KARHUNNEVANKANKAAN KAAVAEHDOTUKSEN VASTINEET 1 (8) YHTEENVETO JA VASTINEET KAAVAEHDOTUKSEN LAUSUNNOISTA JA MUISTUTUKSISTA Nähtävilläoloaika 30.8. 29.9.2016 LAUSUNNOT 1 Ilmatieteen laitos 2 Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskus Ilmatieteen laitoksella ei ole lausuttavaa osayleiskaavaehdotuksesta. Osayleiskaavan ehdotus perustuu tuulivoimahankkeeseen, jolle on laadittu YVA-lain mukainen ympäristövaikutusten arviointi. Yhteysviranomainen on antanut lausunnon YVA-selostuksesta 29.3.2016. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus on lausunut kaavaluonnoksesta 16.6.2016. Kaavahankkeesta on järjestetty viranomaisneuvottelu 19.11.2014 ja viranomaistyöneuvottelu 21.6.2016. Muutoksina kaavaluonnokseen verrattuna on kaavadotuksessa mm. voimaloiden määrän vähentyminen 33 tuulivoimalaan, muutokset voimaloiden sijoituspaikoissa sekä aluevarausten, sähkönsiirtoratkaisujen ja kaavamääräysten tarkitukset. Kokonaisuutena arvioiden laaditun kaavaehdotuksen rakenne vastaa kaavaluonnosta. Kaavaehdotusaineistoon on päivitetty tai täydennetty selvityksiä ja vaikutusten arviointeja. Kaavaehdotuksessa on huomioitu pääosin Pohjois-Pohjanmaan ELYkeskuksen luonnosvaiheen lausunnossa esille tuodut asiat. ELY-keskus on tuonut ohjauksessa esille kantanaan, että metsälain 10 :n mukaiset kohteet tulisi esittää kaavakartalla. Kaavaehdotuksessa ei näitä ole osoitettu. ELY-keskus toistaa aiemmin esitettämän kantansa metsälain 10 :n mukaisista kohteista. Kaavakarttaan on merkitty luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeät alueet luo-1-merkinnällä. Metsälain 10 mukaisia kohteita ei ole syytä merkitä kaavakartalle, eivätkä MRL:n säännökset sellaista myöskään edellytä. Metsälaki ohjaa ML 10 mukaisten kohteiden käsittelyä, eikä ole mitään syytä, miksi MRL:n mukaisella menettelyllä pitäisi ohjata Metsälain mukaista menettelyä. Tämä aiheuttaa vain täysin turhia ristiriitoja kaavoituksen ja metsäalan toimijoiden kesken. Kaavaselostuksen kohdasta 4.16 Kasvillisuus löytyy teemakartta, josta näkyvät tuulivoimaloiden alueet ja tiet sekä luontokohteet. Pohjois-Pohjanmaan museo on esittänyt ELY-keskuksenkin tiedoksi tulleessa lausunnossaan arkeologisten kulttuuriperinnön huomioimista koskevia teknisluonteisia tarkistuksia, jotka on Tarkennetaan sm-merkinnät kaavakarttaan Pohjois- Pohjanmaan museon esittämällä tavalla.. Tarkennetaan smmerkinnät kaavakarttaan Pohjois- Pohjanmaan
KARHUNNEVANKANKAAN KAAVAEHDOTUKSEN VASTINEET 2 (8) syytä huomioida jatkotyössä. museon esittämällä tavalla. 3 Puolustusvoimat 1. Puolustusvoimien lausunto Puolustusvoimien toimintaedellytykset on riittävästi huomioitu otsikkokohteen osayleiskaavaehdotuksessa. Osayleiskaavaluonnoksessa on kaavamääräys, jonka mukaan ennen tuulivoimalan rakennusluvan myöntämistä pitää hankkeella olla Puolustusvoimien hyväksyntä. Puolustusvoimat edellyttää, että määräystä ei kirjata pelkäksi lausuntopyyntövelvoitteeksi, koska se ei pysty riittävästi turvaamaan puolustusvoimien etuja. MRL:n mukaan rakennusluvat myöntää ja hyväksyy kunta. Siksi kaavassa ei voi olla määräystä, jolla Puolustusvoimat voi päättää luvan myöntämisestä. Kaavassa on kuitenkin määräys, joka estää kuntaa myöntämästä voimaloille rakennuslupaa, jos hankkeen hyväksyttävyydestä ei ole Puolustusvoimien lausuntoa. Pääesikunnan Operatiivinen osasto toteaa 1. viiteasiakirjassa, että Puolustusvoimat ei vastusta suunnitelman mukaisten tuulivoimaloiden (40 kpl, 230 m) rakentamista Pyhäjoen Karhunnevankankaan alueelle. Jos toteutettavien tuulivoimaloiden koko (suurempi, korkeus > 10 m), määrä (enemmän) tai sijoittelu poikkeaa (> 100 m) niistä tiedoista, joilla Puolustusvoimat (Pääesikunnan operatiivinen osasto) on antanut Iausunnon hankkeen Iopullisesta hyväksyttävyydestä, tulee hankkeelle saada Pääesikunnalta uusi lausunto hyväksyttävyydestä ja selvitystarpeista. Myös tapauksessa, jossa muutokset ovat pienemmät kuin yllä on esitetty, pyydetään muutoksista tiedottamaan Pääesikunnan operatiivista osastoa. STUVE Oy:ltä on pyydettävä lausunto haittavaikutuksista PV:n kiinteisiin linkkiyhteyksiin asiakaspaivelu.stuve@erillisverkot.fi 2. Jatkotyö Rakennus- ym. töitä tehdessä tulee huomioida alueella ja läheisyydessä mahdollisesti kulkevat puolustusvoimien kaapelilinjat. Mahdollisten kaapelilinjojen sijainti tulee selvittää hyvissä ajoin, vähintään kymmenen (10) työpäivää ennen aiottua rakentamista. Puolustusvoimien kaapelinäytöt tilataan Johtotieto Oy:ltä, Seutulantie 3-5 B, 0410 Järvenpää, p. 080012600, sähköposti: info@johtotieto.fi Kaavoituksesta mahdollisesti aiheutuvien olemassa olevien kaapelireittien siirtojen, kaapeleiden rakentamisenaikaisten
KARHUNNEVANKANKAAN KAAVAEHDOTUKSEN VASTINEET 3 (8) suojaamisen tai muiden muutosten osalta kustannukset on kohdennettava muutoksen aiheuttajalle. Koska kuntakaavoilla ja rakennus- /toimenpideluvilla voidaan joskus ratkaista yksittäisiä tuulivoimalakohteita, Puolustusvoimat esittää, että Pyhäjoen kunta lisäisi Pyhäjoelle laadittavaan kunnalliseen rakennusjärjestykseen ja tarvittavilta osin muihin yleiskaavoihin seuraavat lauseet: Yli 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeista tuulivoimaloista tulee aina pyytää erillinen lausunto Pääesikunnalta koko kunnan alueella. Yksittäisiä alle 50 metriä (kokonaiskorkeus maanpinnasta) korkeita pientuulivoimaloita saa rakentaa, mikäli ne eivät rajoitu puolustusvoimien vakituisessa käytössä oleviin alueisiin. 3. Yhteyshenkilöt Lausuntopyynnöt ja kutsut neuvotteluihin tulee Iähettää sähköpostilla kirjaamo.3logr@mil.fi tai 3.Logistiikkarykmentin Esikunta (3.LOGRE), PL 14, 41161 TIKKAKOSKI, katuosoite Elemettitie18, Tikkakoski Yhteyshenkilöinä kaavoitus- ja edunvalvonta-asioissa ovat 3LOGR:n kiinteistöpäällikkö, DI Kari Ponkilainen, p. 0299 573 262 ja kiinteistöinsinööri, RI Tapio Seppä, p. 0299 573 263. Sähköpostiosoitteet ovat muotoa: etunimi.sukunimi@mii.fi. Tuulivoimahankkeesta annettavan lausunnon yhteyshenkilö on tarkastaja Jussi Karhila puh. 0299 800 (puolustusvoimien vaihde). Lisätiedot/tiedustelut osoitteella: tuulivoimalausunnot@mil.fi. 4 Pohjois- Pohjanmaan museo Wpd Finland Oy suunnittelee 33 tuulivoimalayksiköstä muodostuvan rakentamista Pyhäjoen kunnan eteläosaan. Tuulivoimaloiden kokonaiskorkeus on enintään 230 metriä. Tornin enimmäiskorkeus on 167 metriä ja roottorin halkaisijan 126 metriä. Voimaloiden yksikköteho on 3-5 MW. Kaavan tavoitteena on laatia tuulivoimaloiden sekä niihin liittyvän sähkönsiirtoverkoston, huoltoteiden, sähköaseman ja maa-ainestenoton mahdollistava osayleiskaava, jota voidaan käyttää osayleiskaavaan
KARHUNNEVANKANKAAN KAAVAEHDOTUKSEN VASTINEET 4 (8) perustuvien tuulivoimaloiden rakennuslupien myöntämisen perusteena. Arvokkaat maisema-alueet ja rakennettu kulttuuriympäristö Karhunnevakankaan tuulivoimapuistohankkeesta on laadittu ympäristövaikutusten arviointiselvitys. Siinä on selvitetty asianmukaisesti hankkeen suunnittelu- ja vaikutusalueella sijaitsevat valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät maisemaalueet ja rakennetun ympäristön kohteet. Karhunnevakankaan tuulivoimapuiston osayleiskaavaehdotuksessa on huomioitu valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät maisemaalueet ja rakennetut kulttuuriympäristöt YYA-selostuksen mukaisesti. Hankkeen vaikutuksia niihin on tutkittu ja arvioitu valokuvasovitteiden ja näkymäanalyysien perusteella. Myös Karhunnevankankaan tuulipuiston ja muiden lähialueen tuulipuistojen yhteisvaikutuksia on tutkittu näkymäanalyysien avulla. osayleiskaavaehdotuksen kaavaselostuksen mukaan hankkeella ei katsota olevan merkittäviä vaikutuksia arvokkaisiin maisema-alueisiin tai kulttuurihistoriallisesti merkittäviin kohteisiin, vaikka voimalat muuttavatkin kohteiden ympäröivää maisemaa jossakin määrin. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole huomautettavaa osayleiskaavaehdotuksesta arvokkaiden maisema-alueiden ja rakennetun kulttuuriympäristön osalta. Arkeologinen kulttuuriperintö Karhunnevankaan hankealueella on tehty tuulivoimahankkeeseen liittyen muinaisjäännösten inventointi vuonna 2015 (Pyhäjoki 2015. arkeologinen inventointi, Keski- Pohjanmaan Arkeologia Palvelu). Samana vuonna on tehty sähkönsiirtoreittien inventointi (Kalajoki, Merijärvi, Pyhäjoki 2015. sähkönsiirtoreittien arkeologinen inventointi. Keski-Pohjanmaan Arkeologia Palvelu). Koska suunnitelmat joidenkin voimalapaikkojen osalta olivat muuttuneet suunnittelun aikana, toteutettiin tuulipuistonalueella sekä sähkönsiirtoreitin varrella
KARHUNNEVANKANKAAN KAAVAEHDOTUKSEN VASTINEET 5 (8) täydennysinventointi kenttäkaudella 2016 (Pyhäjoki 2016. Karhunnevankankaan tuulipuiston arkeologinen täydennysinventointi, Keski-Pohjanmaan Arkeologia Palvelu). Inventoinnissa löytyneet kaksi uutta muinaisjäännöstä sijaitsevat sähkönsiirtoreitin varrella kaava-alueen ulkopuolella. Pohjois-Pohjanmaan museon kaavaluonnoksesta antamassa lausunnossa edellytetyt tarkennukset ja korjaukset on otettu hyvin huomioon kaavakartassa sekä kaavaselostuksessa. Myöhemmän viranomaisneuvottelun (21.6.2016) yhteydessä ohjeistettiin sähköpostitse (17.6.2016) kolmen kohteen merkintätapaa. Kohteen sm-4 merkintätapa on ohjeen mukainen. Kohteeseen sm-1 (Varekangas) edellytettiin lisättäväksi toinen kohdemerkintä maastokartalla olevan (ja myös kaavakartan pohjakartalla erottuvan) muinaisjäännösmerkinnän kohdalle. Tuota merkintää ei ole lisätty. Kohteeseen sm-6 (Kiukaanneva) toinen kohdemerkintä on lisätty, mutta noin 60 70 metriä liikaa pohjoiseen. Nämä kohdemerkinnät tulee lisätä ja korjata kaavakartalle. Muutokset ovat teknisiä, eikä niillä ole vaikutusta kaavassa alueille osoitettuun maankäyttöön. Kaavakartalla käytetty kohteiden merkintätapa edellä mainittuja kahta kohdetta lukuun ottamatta on asianmukainen, samoin muinaisjäännöksiä koskeva kaavamääräys. Myös kaavan yleisten määräysten mukaan on muinaisjäännökset otettava huomioon rakentamisen aikana. Pohjois-Pohjanmaan museolla ei ole kaavaehdotuksesta muuta huomautettavaa arkeologisen kulttuuriperinnön osalta. Lisätään kaavakartalle toinen kohdemerkintä kohteeseen sm-1 Siirretään pohjoisempaa kohdemerkintää sm-6 noin 65 metriä etelään. Lisätään kaavakartalle toinen kohdemerkintä kohteeseen sm-1 Siirretään pohjoisempaa kohdemerkintää sm-6 noin 65 metriä etelään. 5 Työ- ja elinkeinoministeriö Kaksi hankkeen tuulivoimaloista tulee ehdotuksen mukaan sijoittumaan ns. Sydännevan tutkimusalueelle, jota Fennovoima Oy tutkii toisena vaihtoehtoisena alueena Hanhikivi 1 - ydinvoimalaitoksen käytetyn ydinpolttoaineen kapselointi- ja loppusijoituslaitoksen rakentamista ja käyttöä varten. Toinen tutkimusalue sijaitsee Eurajoen kunnan alueella. Fennovoima Oy:n käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitushanke on ympäristövaikutusten arviointia (YVA) koskevan lain (468/1994) mukaisessa YVA-ohjelma -vaiheessa. Työ- ja
KARHUNNEVANKANKAAN KAAVAEHDOTUKSEN VASTINEET 6 (8) elinkeinoministeriö rajaa lausuntonsa koskemaan Karhunnevankankaan tuulipuiston ja Fennovoima Oy:n käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitushankkeen yhteisvaikutuksia. Työ- ja elinkeinoministeriö toteaa lausuntonaan, että ministeriö tulee edellyttämään Fennovoima Oy:n käytetyn ydinpolttoaineen loppusijoitushanketta koskevassa yhteisviranomaisen lausunnossa, että Fennovoima Oy:n tulee huomioida Karhunnevankankaan tuulipuiston vaikutukset loppusijoitushanketta koskevassa ympäristövaikutusten arvioinnissa. 6 Liikenteen turvallisuusvirasto 7 Fennovoima Oy osayleiskaavan ehdotuksessa on selvitetty, ettei hankkeella ole vaikutuksia lentopaikkoihin eivätkä voimalat ole lentoasemien korkeusrajoitusalueilla. Tuulivoimaloiden pystyttäminen edellyttää ilmailulain 158 :n mukaista lentoestelupaa. Osayleiskaavaehdotukseen ei ole kommentoitavaa. Fennovoima on 22.6.2016 toimittanut käytetyn ydinpolttoaineen kapselointi- ja loppusijoituslaitosta koskevan ympäristövaikutusten arviointiohjelman YVA-menettelyn yhteysviranomaisena toimivalle työ- ja elinkeinoministeriölle. YVA-ohjelmassa Fennovoima on esittänyt toiseksi mahdolliseksi käytetyn ydinpolttoaineen kapselointi- ja loppusijoituslaitoksen sijaintipaikaksi Pyhäjoen kunnan alueella sijaitsevaa Sydännevan tutkimusaluetta. Sydännevan tutkimusalueen pohjoispuolella, osittain tutkimusalueella, sijaitsee wpd Finland Oy:n suunnittelema Karhunnevankankaan tuulipuistohanke. Karhunnevankankaan hankkeen voimajohtolinjaus kulkee Sydännevan tutkimusalueen läpi. Fennovoima toteaa, että hankkeiden yhteisvaikutukset arvioidaan aikanaan kapselointi- ja loppusijoituslaitoshankkeen YVAselostusvaiheessa. 8 Fingrid Oyj Fingrid on lausunut kaavan luonnosvaiheesta 17.2.2016. Osayleiskaavaehdotuksessa on esitetty uusi liityntäjohtoreitti Jylkän sähköasemalle, kuten Fingrid ehdotti edellisessä lausunnossaan. Fingridillä ei ole siten huomauttamista osayleiskaavan
KARHUNNEVANKANKAAN KAAVAEHDOTUKSEN VASTINEET 7 (8) ehdotuksesta. Fingridin voimajohtojen läheisyyteen sijoittuvasta rakentamisesta tulee pyytää Fingridistä erillinen risteämälausunto. Risteämälausunnossa esitetään ne seikat ja turvallisuusnäkökohdat, jotka hankkeen suunnittelijan ja toteuttajan on voimajohdon kannalta otettava huomioon. Lausuntopyynnön voi lähettää osoitteeseen Fingrid Oyj, Risteämälausunnot, PL 530, 00101 Helsinki tai sähköpostilla risteamalausunnot@finqrid.fi. Fingridin voimajohdot ovat maankäyttöja rakennuslain (132/1999) 22 tarkoittamia voimajohtoja. Muiden kuin Fingrid Oyj:n omistamien voimajohtojen osalta teidän tulee pyytää erillinen lausunto voimajohtojen omistajalta. Pyydämme lähettämään meille tietoa kaavan etenemisestä. Tätä kaavoitusasiaa Fingrid Oyj:ssä hoitaa Mika Penttilä puh. 030 395 5230. Yleis- ja asemakaavat, joissa on Fingrid Oyj:n voimajohtoja tai muita toimintoja, pyydämme lähettämään lausunnolle mieluiten sähköisenä osoitteeseen kirjaamo@fingrid.fi tai kirjallisena osoitteella Fingrid Oyj, Maankäyttö ja ympäristö, PL 530, 00101 HELSINKI. 9 Raahen kaupunki 10 Kalajoen kaupunki Pyhäjoen Polusjärven tuulivoima-alueelle on osoitettu osayleiskaavaluonnoksessa 33 tuulivoimalaa. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 25,93 km². Hanke on Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavojen mukainen. Etäisyys lähimpiin Pyhäjoen kunnan puoleisiin asuinrakennuksiin on vähintään 2 km. Valtioneuvoston päätöksen mukainen melutason ohjearvo (40 db(a)) ei ylity. Etäisyys Raahen - Pyhäjoen kuntarajaan on noin 16 km. Raahen kaupungilla ei ole huomautettavaa Pyhäjoen osayleiskaavaehdotuksesta. Hanke edistää uusiutuvan energian tuotantoa alueella. Kaavaehdotuksessa on otettu huomioon Kalajoen kaupungin kaavaluonnoksesta lausumat asiat ja kaavaselostusta on tältä osin täydennetty. Sähkönsiirtolinjaus kulkee osin Kalajoen kaupungin kaavoitusohjelmassa olevan Mehtäkylän tuulivoimapuiston kohdalla. Kalajoen kaupunki on lausunnossaan Lausunnossa tarkoitettaneen Karhunnevan kankaan hanketta. Tällä osayleiskaavalla ei ohjata sähkönsiirtolinjan sijaintia Kalajoen kaupungin alueella. Hanketoimija on ollut voimajohtoon liittyvässä asiassa yhteydessä Mehtäkylän tuulivoimahankkeen
KARHUNNEVANKANKAAN KAAVAEHDOTUKSEN VASTINEET 8 (8) Karhunnevankankaan tuulivoimapuiston YVA-selostuksesta todennut, että kaupunki vastustaa sähkönsiirtolinjausta, jollei sitä voida toteuttaa yhteistyössä Mehtäkylän tuulivoimapuiston kanssa. Kaavaselostuksesta ei käy ilmi, miten tämä toteutuu valitussa sähkönsiirtolinjauksessa. Kaavaselostusta tulee täydentää tältä osin. hanketoimijaan ja Kalajoen kaupunkiin. Mehtäkylän hanketta ei tällä hetkellä kehitetä aktiivisesti. MUISTUTUKSET Mielipiteen kaavakarttaan ja 1 Elsa Berglund Asianomaisena ja osaomistajana lausun mielipiteen, että seuraavat kiinteistöt, joihin asia liittyy, tulee jättää ulos tuulipuiston alueelta tai rajata niin, että tuulipuistoa ei rakenna kahta kilometriä lähemmäksi kiinteistöjä. Kiinteistöt ovat: - Tila Puskala, RN:o 625-404-70-0, kuusi erillistä palstaa - Tila Toivola, RN:o 625-404-15-15 - Tila Helala, RN:o 625-406-0001-80 - Tila Takamaa, RN:o 625-404-23-17 Ettei tuulivoimaa ei rakenneta tilojen naapuriin. Perusteluna mielipiteelleni esitän haluni pitää paikka kunnossa, metsätalouden, lasten ja aikuisten virkistyskäytön, sekä asian vähäisen taloudellisen merkityksen. Pyydän ilmoittamaan kirjallisesti, että mielipiteeni on kuultu asian käsittelyssä. Mikään mainituista tiloista ei sijaitse osayleiskaava-alueella. Tilan 625-404-70-0 kuudesta palstasta yksi sijaitsee hankealueen itäpuolella noin 750 metriä lähimmästä tuulivoimalasta. Muut palstat ja tilat sijaitsevat noin 3,5 15 km etäisyydellä lähimmästä tämän kaavan tuulivoimalasta. Kaikki mainitut tilat ovat rakentamattomia. Näkemäaluemallinnuksen mukaan (kaavaselostuksen kuva 9.6) mikään kaavan voimaloista ei näy lähimmälle palstalle. Äänitaso kyseisen palstan kohdalla on melumallinnuksen mukaan noin 40 db. Tuulivoimalat eivät merkittävästi heikennä mainittujen tilojen metsätalous- tai virkistyskäyttöä.