Asemakaava nro 970900, Kuninkaanmäki Itä-Vantaan linja-autovarikko Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA pvm 11.6.2008 Sijaintikartta 1
Suunnittelualue Asemakaavoitettava alue sijaitsee Vantaalla Kuninkaanmäen kaupunginosassa Vanhan Lahdentien, Koivukylänväylän ja Lahdenväylän rajaamalla alueella. Tarkemmat rajaukset näkyvät oheisessa sijaintikartassa. Työn lähtökohtia Hakunilan keskusta-alue on laajentumassa Lahdentien länsipuolelle uuden yleiskaavan ja Hakunilan keskustasuunnitelman mukaisesti. Alueella sijaitseva Hakunilan linja-autovarikko on tarkoitus korvata kauppakeskuksella ja asuinkerrostaloilla. Itä-Vantaan joukkoliikenteen turvaamiseksi tarvitaan uusi varikko n. 200 linja-autoa ja vastaavaa määrää työntekijöiden henkilöautoja varten. Lähtökohtana on linja-autojen tankkauksen sekä pesu- ja korjaamotoimintojen sijoittuminen varikolle. Itä-Vantaan uudelle linja-autovarikolle on haettu korvaavaa paikkaa osana Vantaan yleiskaavan tarkistusta. Uusi yleiskaava mahdollistaa linja-autovarikon sijoittamisen Hakkilan Rusokalliolle (Brunaberget) sekä Kuninkaanmäkeen Lahdenväylän, Lahdentien ja Koivukylänväylän rajaamalle alueelle, jonne varikkotoimintaa saa sijoittaa jo 1992 yleiskaavan mukaisesti. Selvitystyöllä on vertailtu vaihtoehtojen sopivuutta uuden varikon sijaintipaikaksi. 2
Yleiskaavaluonnos asetettiin nähtäville vuoden 2005 keväällä siten, että Itä-Vantaan varikko sijoittuisi Kuninkaanmäkeen. Varikosta jätettiin yhteensä 53 mielipidettä, joista 52:ssa nostettiin esille huoli varikon myötä lisääntyvän liikenteen melun ja päästöjen aiheuttamasta uhasta Kuusijärven vesistölle ja ulkoilualueelle. 15 valtuutetun 10.4.2006 jättämässä valtuustoaloitteessa esitettiin yhden suurvarikon sijoittamista Keski-Vantaalle Tuupakkaan. Yleiskaavatoimikunta päätti 27.4.2006 käynnistää muita mahdollisia sijoituspaikkoja koskevat selvitykset. YTV selvitti 16 vaihtoehtoisen sijaintipaikan osalta varikon ja liikennöitävien reittien välillä syntyvät vuotuiset siirtoajokustannukset. Selvityksen perusteella edullisimmat paikat ovat Koivukylänväylän ja Lahdenväylän liittymän ympäristössä. Yleiskaavatoimikunta päätti 15.11.2006, että yleiskaavaehdotus valmistellaan kahden linjaautovarikon järjestelmään perustuen ja että Itä-Vantaan linja-autovarikko säilyy yleiskaavaluonnoksen mukaisessa paikassa Lahdenväylän ja Lahdentien välissä Koivukylänväylän pohjoispuolella. Ennen yleiskaavaehdotuksen nähtävillepanokäsittelyä selvitettiin Hakkilan Rusokallion ja Kuninkaanmäen vaihtoehtojen pohjavesi- ja pintavesiolosuhteita. Selvitykset perustuivat aikaisempiin tutkimusaineistoihin, eikä työn yhteydessä otettu kairausnäytteitä. Selvityksen perusteella ei voitu tehdä päätöstä, kumpi vaihtoehto on soveliaampi linja-autovarikoksi ja miten mm. polttoainejakelun aiheuttamat riskit pohjavesialueella sijaitsevan Rusokallion vaihtoehdon osalta olisi riittävästi poistettavissa. Kaupunkisuunnittelulautakunta totesi 14.2.2007, että Itä-Vantaan linja-autovarikolle on osoitettava kaksi vaihtoehtoa. Yleiskaavaehdotus mahdollistaa varikon sijoittamisen Hakkilan Rusokalliolle ja Kuninkaanmäkeen. Kaupunginhallitus ei muuttanut tältä osin päätöstä päättäessään 19.3.2007 asettaa yleiskaavaehdotuksen nähtäville. Yleiskaavaehdotuksen nähtävilläoloaikana linja-autovarikon sijaintia koskevia valituksia saatiin 2 kpl. Valitusten käsittelyissä varikkoratkaisua ei muutettu ja kaupunginvaltuusto hyväksyi 17.12.2007 Vantaan yleiskaavan 2007. Kaupunginhallitus päätti 14.4.2008 määrätä yleiskaavan tulemaan voimaan muilta, kuin valituksenalaisilta osilta. Joten nyt käsittelyssä olevan asemakaavan suunnittelualueella yleiskaava 2007 ei ole voimassa ennen kuin sitä koskevat valitukset on käsitelty. Alueella on voimassa 1992 yleiskaava, joka myös mahdollistaa varikkotoiminnan sijoittumisen alueelle. Vaihtoehtotarkastelu Hakkilan Rusokallion ja Kuninkaanmäen vaihtoehtoja vertailevaa selvitystyötä on jatkettu v. 2007. Lisätietoa tarvittiin vaihtoehtojen maapohjan tasausmahdollisuuksista, vesihuoltoasioista ja varikkotoiminnan ympäristövaikutuksista. Varikkovaihtoehdoista on laadittu yleissuunnitelmat. Valkoisenlähteen I-luokan pohjavesialueella sijaitsevan Hakkilan Rusokallion vaihtoehdon osalta selvityksissä kiinnitettiin erityinen huomio linja-autovarikon pohjavesivaikutusten arviointiin. Pohjavesialueen ulkopuolella, Kuusijärven valuma-alueella sijaitsevan Kuninkaanmäen vaihtoehdon osalta selvitysten painopisteenä olivat varikon pinta- ja hulevesiin kohdistuvien vaikutusten arviointi sekä liikennemelu- ja ilmanlaatutarkastelut. Näiden tarkempien ympäristövaikutusselvitysten perusteella kaupunkisuunnittelulautakunta teki 16.01.2008 päätöksen käynnistää asemakaavoitustyö Itä-Vantaan linja-autovarikon sijoittamiseksi Kuninkaanmäkeen sekä asettaa nähtäville M ra 30 :n mukaisesti valmisteluaineistona "Itä-Vantaan linja-autovarikkovaihtoehdot" -raportti. 24.4.2008 mennessä aineistosta saatiin 12 mielipidettä. 3
Lähtötiedot Maanomistus: Erja-Yhtymä Oy ja SOK Kiinteistötoiminnot omistavat suurimman osan suunnittelualueen maista. Yhden tilan alueen eteläosassa omistaa yksityinen. Tiehallinto ja Vantaan kaupunki omistavat pieniä osia. 4
Seutukaava: (YM 18.6.1996) Suunnittelualue on merkitty työpaikka-alueeksi (T). Seutukaavaote Maakuntakaava (maakuntavaltuusto 14.12.2004) Alue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi. 5
Yleiskaava: (Kv 1992, YM 1995) Alue on merkitty "Erityistoimintojen työpaikka-alueeksi" (TE). Alue varataan sellaisille tuotanto-, varasto-, varikko-, ja muille vastaaville toiminnoille, jotka saattavat aiheuttaa häiriötä ympäristölle. Yleiskaavaote Kaupunginvaltuuston 17.12.2007 hyväksymässä yleiskaavassa (ei ole vielä tullut voimaan) alue on merkitty "Yhdyskuntateknisen huollon alueeksi" (ET). Alue varataan yhdyskuntateknisen huollon toimitiloille ja laitteille. Yleiskaava (K V 17.12.2007) 6
Asemakaava: Suunnittelualueella ei ole asemakaavaa. Alue rajoittuu Vanhan Lahdentien itäpuolella Kuninkaanmäen asemakaava-alueeseen. Muut suunnitelmat ja selvutykset: Yleiskaava 2007 yhteydessä tehdyt vaihtoehtotarkastelut ja varikkoselvitykset Vuosaaren satamaradan suunnittelun yhteydessä tehdyt selvitykset suunnittelualueelta. Pääkaupunkiseudun linja-autovarikot YTV (Pääkaupunkiseudun julkaisusarja B 2005:9) Itä-Vantaan Linja-autovarikkovaihtoehdot tekninen tarkastelu (Vantaan kaupunki ja Ramboll 31.8.2007) Kuusijärven tila vuonna 2007 (Vantaanjoen ja Helsingin seudun vesiensuojeluyhdistys ry ja Vantaan ympäristökeskus 2008 Suunnittelun lähtökohtia 7
Osalliset Kunnan jäsenet Alueen maanomistajat ja maanvuokraajat Viereisten ja vastapäisten alueiden omistajat ja vuokralaiset (naapurit) Kaupunginosan tai lähialueen asukkaat, yritykset ja työntekijät, asukas- ym. yhdistykset Ne jotka katsovat olevansa osallisia Kaupungin viranomaiset Valtion viranomaiset: Muut viranomaiset ja yhteisöt Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Asemakaavoituksen alkaminen - Ilmoitus Vantaan Sanomissa "Kaupunki kaavailee" - palstalla 15.6.2008 - /kaavoituskatsauksessa maaliskuu 2008 - tavallinen kirje maanomistajille ja naapureille ja viranomaisille. Asemakaavan lähtökohdista ja tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisällöstä järjestetään yleisötilaisuus 28.8.2008 klo 17.00-19.00 Itä-Hakkilan koululla. Viranomaisyhteistyö järjestetään työn kuluessa erikseen sovittavin neuvotteluin. Asemakaavatyön lähtökohdat ja tavoitteet on esitetty tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa, johon työn kuluessa on mahdollista tehdä muutoksia ja täydennyksiä. Viimeisin osallistumis- ja arviointisuunnitelma on esillä maankäyttötoimen asiakaspalvelussa (Kielotie 28, puh. 8392 2242, Aukioloajat kesällä 2.6.-13.8. poikkeukselliseti maanantaista perjantaihin kello 8.00-15.00. 13.8 jälkeen: ma-to 8.15-16.00; pe 8.15-15.00. ) ja Hakunilan yhteispalvelupisteessä (Kimokuja 5, puh. 8393 0171, Ma- to 10-18, pe 8-13) sekä internetissä (www.vantaa.fi/kaupunkisuunnittelu). Niistä löytyy myös tietoa asemakaavaprosessin etenemisestä yleensä. Yhteydenotoissa pyydetään ilmoittamaan asemakaavan numero 970900. Kaavoitustyön vaiheesta kerrotaan kaikkiin vantaalaisiin talouksiin jaettavassa kaavoituskatsauksessa, joka julkaistaan Vantaan Sanomissa vähintään kerran vuodessa. Kaavan nähtävillä olosta ja voimaan tulosta kuulutetaan Vantaan Sanomissa ja Hufvudstadsbladetissa, Helsingin Sanomissa sekä muussa kunnassa asuville maanomistajille tavallisella kirjeellä. Kts. myös kohta arvioitu käsittelyaikataulu. 8
Arviointisuunnitelma Asemakaavan selostuksessa esitetään suunnitelman kannalta oleelliset selvitykset (MRL 9, MRA 1 ja 25 ): - Vertailu valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin, seutukaavaan, yleiskaavaan - Havainnekuvat nykytilanteesta (esim. ilmakuva) ja asemakaavan mahdollistamasta rakentamisesta. - Vaikutukset viihtyvyyteen ja maisemakuvaan erityisesti Kuusijärven virkistysalueella - Vaikutukset liikenteeseen. - Vaikutukset liikennemeluun ja suunnitelma sen torjumisesta. - Vaikutukset ilman laatuun ja hiukkaspäästöihin - Vaikutukset pohja- ja pintavesiin sekä Kuusijärven vesitalouteen Työn aikaisemmissa vaiheissa on tehty selvityksiä näistä vaikutuksista ympäristöön ja niitä täydennetään tarpeen mukaan työn kuluessa. Aineisto löytyy Vantaan kotisivuilta osoitteessa www.vantaa.fi/kaupunkisuunnittelu alkavat kaavatyöt - Itä-Vantaan linja-autovarikko Sopimukset Asemakaavan yhteydessä tullaan tekemään sopimuksia alueen maanomistajien kanssa Arvioitu käsittelyaikataulu Kaavatyöt ovat mukana kaupunkisuunnitteluyksikön suunnitteluohjelmas sa 2008 Arvioitu käsittely kaavoituslautakunnassa joulukuu 2008, nähtävilläoloaika 30 vrk (MRA 27 ja 32 ). Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. kaupunginvaltuusto kevät 2009. Asemakaavan suunnittelusta vastaa Aluearkkitehti Vesa Karisalo Osoite: Vantaan kaupunki, Kaupunkisuunnittelu, Kielotie 28, 01300 Vantaa Puh. 8392 2684, fax 8392 3458, sähköposti vesa.karisalo@vantaa.fi Päiväys ja allekirjoitus Vantaa 11.6.2008 Vesa Karisalo Aluearkkitehti Lakiviitteet Osallistuminen ja vuorovaikutus: MRL 6, 62-64 ; MRA 30 32. Asemakaavaprosessi: MRL 52, 65, 67, 188 ; MRA 27, 32. 9