Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 425 Rakennus- ja ympäristölautakunta 13.09.2017 Aika 13.09.2017 klo 16:30-19:16 Paikka Läsnä Tekniikka- ja ympäristötalo, Valtakatu 33, Kuusankoski Luettelon mukaan Pykälät 82-95 Allekirjoitukset Risto Kuisma puheenjohtaja Kirsi Kaalinpää sihteeri Pöytäkirjan tarkastus 19.9.2017 Allekirjoitukset Sheikki Laakso Lotta Lehtinen Pöytäkirja on yleisesti nähtävillä Todistaa Kaupungin verkkosivuilla 20.9.2017 lähtien Kirsi Kaalinpää hallintosihteeri
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 426 Rakennus- ja ympäristölautakunta 13.09.2017 Osallistujat Jäsenet Kuisma Risto puheenjohtaja Bamberg Ukko varapuheenjohtaja Jacksen Sanna jäsen Konka Reino jäsen Koskinen Jari jäsen Laakso Sheikki jäsen Lehtinen Lotta jäsen Tikka Anna jäsen Ylä-Outinen Mia jäsen Muut Jokiranta Kimmo kaupunginhallituksen edustaja Mettälä Elma nuorisovaltuuston edustaja Ryynänen Tapani esittelijä Friman Hannu esittelijä Ojanperä Olli lakimies Kaalinpää Kirsi sihteeri Poissa Moilanen Anssi nuorisovaltuuston edustaja Tylli Hannu tekninen johtaja
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 427 Rakennus- ja ympäristölautakunta 13.09.2017 Liitteet Otsikko Sivu 82 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 428 83 Pöytäkirjan tarkastaminen 429 84 * Lausunnon antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Kuljetus JetRe 430 Oy:n ympäristölupapäätöksestä tehdystä valituksesta 85 * Päätös toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta, 433 Kuljetus JetRe Oy, RN:o 286-433-3-158 86 * Maa-aineslupahakemus kiinteistölle 142-411-3-61 437 87 * Ympäristöluvan myöntäminen Tykkimäen Sora Oy:lle louhintaan 446 ja murskaukseen Iitin Sudenpesänvuorella 88 * Elintarvikelain 68 :n mukainen uhkasakon tuomitseminen 462 89 Klinikkamaksun korotus kaupungineläinlääkäreiden 470 yhteisvastaanotolla 90 1 Kouvolan kaupungin osallistuminen Kymenlaakson 471 energianeuvontahankkeeseen 2018-2020 91 Ottokelpoisen viranhaltijapäätöksen ilmoittaminen rakennus- ja 473 ympäristölautakunnalle 92 Kuntalaisaloitteiden käsittely rakennus- ja 475 ympäristölautakunnassa 93 * Tekniikka- ja ympäristöpalvelut toimialan talouden 476 kuukausiraportti 1-7/2017 94 * Ilmoitusasiat 477 95 2 Rakennustyön keskeyttäminen kiinteistöllä 286-460-4-28 478
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 428 Rakennus- ja ympäristölautakunta 82 13.09.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Rymla 82 Hallintosäännön 139 :n mukaan avattuaan kokouksen puheen johtajan on todettava läsnä olevat sekä missä ominaisuudessa ku kin on läsnä. Lisäksi puheenjohtajan on todettava kokouksen lail lisuus ja päätösvaltaisuus. Ympäristöjohtajan ehdotus: Puheenjohtaja toteaa läsnäolijat sekä kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 429 Rakennus- ja ympäristölautakunta 83 13.09.2017 Pöytäkirjan tarkastaminen Rymla 83 Ympäristöjohtajan ehdotus: Lautakunta va lit see tä män ko kouk sen pöy tä kirjan tar kas ta jiksi Sheikki Laakson ja Lotta Lehtisen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 430 Rakennus- ja ympäristölautakunta 84 13.09.2017 Lausunnon antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Kuljetus JetRe Oy:n ympäristölupapäätöksestä tehdystä valituksesta 759/11.00.01/2017 Rymla 84 Asia Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on 30.5.2017 ( 56) myöntänyt Kuljetus JetRe Oy:lle ympäristöluvan, joka koskee mul lan valmistusta ylijäämämaista, lannasta sekä mädätejäännöksestä. Ky sees sä on olemassa oleva toiminta, joka on hyväksytty vuonna 2013 lau sun nol la. Toiminnalla on Elintarviketurvallisuusviraston (Evira) lai tos hy väk syn tä. Vaasan hallinto-oikeus on pyytänyt Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympä ris tö lau ta kun nan lausuntoa valituksesta, jonka ovat tehneet A* * * * * * * asiakumppaneineen. Lupapäätöstä koskevassa valituksessa vaa di taan, että ympäristölupa hy lätään seuraavin perustein: toiminta ai heut taa huomattavaa ha ju hait taa Utin kylän asukkaille ja haitta on jatkunut vuo sia ilman ym pä ris tö lu paa. Hajuhaitoista on oltu yhteydessä ym pä ris tön suo je lu vi ran omai seen, jo ka ei ole ryhtynyt toimenpiteisiin ja va lit ta jien mukaan on toimittu jopa puo lu eel lises ti. Yrittäjällä ei valittajien mu kaan ole taloudellisia eikä tek ni siä resursseja toimia lupaehtojen mu kai ses ti. Perusteluina esitetään, et tä Kuljetus JetRe Oy on toiminut piit taa mat to mas ti, koska alueelle on va rastoi tu enemmän ja laajemmalle alu eel le maa-aineksia kuin Evira:n lai tos hyväk syn tä ja vuokrasopimus an ta vat myöten. Hevosen lantaa on otet tu vastaan vuosia ilman ym pä ris tö lu paa. Massoja on kasattu isoihin ka soi hin vastoin ohjeita ja alu eel le on otettu toisen toimijan kom pos ti ma te ri aa lia lupaehtojen vastaisesti. Lu pa ha ke muk ses sa on esitetty vää rää tietoa. Kuormien on sanottu tu le van omista työmaakohteista. JetRe Oy:llä ei ole omia työkohteita vaan he ottavat vastaan maa-ainekset muil ta toimijoilta. Virheellisenä on esi tet ty myös tieto, että toiminta ei hei ken nä asukkaiden viihtyvyyttä tai ter veyt tä. Voimakasta hajua tulee se kä kiinteistöltä, että kuljetuksien ai ka na. Alueen hulevedet virtaavat naa pu rus ton kaivoihin sekä avo-ojassa suo raan lähinaapurin pihan läpi. Valitus kokonaisuudessaan oheismateriaalina. Esitys lausunnoksi Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen katsoo, että ym pä ristö lu van määräykset ovat riittävät toiminnasta mahdollisesti ai heu tu vien haittojen hallinnassa. Asian käsittelyssä ja ar vioin nis sa on toimittu ku ten muidenkin vastaavien laitosten ja asioiden koh dal la. Toi min nan har joit ta jan kanssa on oltu yh tey des sä ja hän on toi mi nut ohjeiden mu kai ses ti. Ympäristöluvan ehtojen mu kai sel la toi min nal la hajuhaittoja saa daan oleellisesti vähennettyä ja toi min ta-ai ko ja nou dat ta mal la mah dol li set meluhaitat vähenevät. Liikenne ei lisäänny tämän hetkisestä ti lan tees ta.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 431 Rakennus- ja ympäristölautakunta 84 13.09.2017 Perustelut: Toiminta-alue on vuokrattu Kouvolan kaupungilta mullan val mis ta mi seen. Vuokraehdoissa on edel ly tet ty toiminnanharjoittajaa hakemaan tar vit ta vat luvat toimintaan. Lai tok sel la on Eviran laitoshyväksyntä mä dä te jään nök sen sekä lannan kom pos toin tiin. Ennen ympäristöluvan myöntämistä ympäristönsuojelu ei ole asettanut vaa ti muk sia massamäärille tai toiminta-alueen laajuudelle. Kouvolan kaupun gin ympäristönsuojelu on hyväksynyt mä dä te jään nök sen kompostoinnin lausunnolla 20.12.2013, koska mädätteen kat sot tiin olevan tuote eikä jäte. Lannan kompostointia ei ole hyväksytty lau sun nos sa. Ympäristölupa tuli vireille, koska toiminnanharjoittaja ha lu si vastaanottaa myös lantaa. Toiminnanharjoittajalla on seulontalaitteisto sekä työ ko nei ta, joilla mul lanval mis tus ta sekä maanparanteen valmistusta voi daan harjoittaa. Alu eel le tuotavat maat ovat hakemuksen mukaan toi min nan har joit ta jan työ koh teista. Alueelle ei oteta vastaan ulkopuolisten maa kuor mia. Tällä tar koi te taan, että toiminnanharjoittaja voi tarjota pal ve lu aan muille maa ura koit si joil le, mutta alueelle ei voi kuka tahansa tuo da maata, kuten maan kaa to pai kal le. Kirjanpidon avulla seurataan ma te ri aa lien kulkua. Ympäristölupapäätöksessä on annettu määräyksiä hajun estämiseksi. Ympä ris tön suo je luun on kirjattu hajuvalituksia kyseisestä toiminnasta vuo desta 2015 1-2 kertaa vuodessa. Vuoden 2017 alussa valituksia tuli enemmän, jolloin toiminnanharjoittajan mukaan kyseessä oli poik keus ta paus. Kompostoituva materiaali oli alkanut mädäntyä, koska se oli ka sat tu liian isoksi kasaksi ja massa oli päässyt tiivistymään. Toi min nan har joit ta ja aloitti heti toimet hajuhaittojen vähentämiseksi. Tar kas tuk sen 30.3.2017 aikana toiminta-alueella ei ollut voimakasta hajua. Alueella on en nen toiminut kaatopaikka ja sen eteläpuolella on laa ja tur ve tuo tan to alue. Ympärillä harjoitetaan myös vil je lyä, joten alueella kulkee raskasta lii ken net tä ja hajuhaittoja aiheutuu muustakin toiminnasta. Alueen hulevedet ohjautuvat vanhan kaatopaikan ympärille tehtyihin avo-ojiin ja edelleen turvetuotantolaitoksen ojastoon. Ojien vesiä on seurat tu joka toinen vuosi suljetun kaatopaikan tarkkailusuunnitelman mu kaises ti. Ympäristöluvassa on määrätty tarkkailusta vuosittain ja näy te pis teen siirrosta edustavampaan kohtaan. Asuinalueille ohjautuvat ojat eivät ole yhteydessä ympäristölupahakemuksessa olevan toi min nan ojiin. Mädätysjäännöksen kompostointia on harjoitettu vuodesta 2013, joten vaikutukset kaivojen ja ojien vedenlaadussa olisi to den nä köi ses ti jo huomat tu. Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Alueella tällä hetkellä olevat kompostikasat ovat kompostoituneet vä hintään 6 kk. Tuotteesta tehdään Eviran päätöksen mukaiset analyysit ja toimin taa harjoitetaan omavalvontasuunnitelman mukaisesti. Myön ne tys sä ym pä ris tö lu vas sa on määrätty, että aluetta tulee tyhjentää ja jär jes tää mate ri aa lit aumoihin ennen uusien materiaalien vastaanottoa alu eel le. Kesän ja syksyn 2017 aikana aluetta on tyhjennetty ja materiaalia on kuljetettu hyötykäyttökohteisiin. Val mis maanparanne tai puhtaat yli jää mä maat eivät ole ympäristölle hai tal lis ta, eikä mullan valmistaminen maa-aineksista vaadi ympäristölupaa. Alu eel la käsiteltävä mädätejäännös se kä lanta ovat
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 432 Rakennus- ja ympäristölautakunta 84 13.09.2017 yleisesti käytössä myös peltoviljelyssä. Lisätietoja: ympäristötarkastaja Jenni Ojala, p. 020 615 7923, jenni.ojala(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää antaa Vaasan hal lin to-oi keu delle edellä esitetyn lausunnon Kuljetus JetRe Oy:lle 30.5.2017 myön ne tys tä ympäristöluvasta tehtyyn valitukseen. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 433 Rakennus- ja ympäristölautakunta 85 13.09.2017 Päätös toiminnan aloittamiseksi muutoksenhausta huolimatta, Kuljetus JetRe Oy, RN:o 286-433-3-158 758/11.00.01/2017 Rymla 85 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisesta ym pä ris tö lu pa pää tök sen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Kuljetus JetRe Oy Koskikuja1 45100 Kouvola PÄÄTÖS, JOTA HAKEMUS KOSKEE Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on 30.5.2017 ( 56) myöntänyt Kuljetus JetRe Oy:lle ympäristöluvan, joka koskee mul lan valmistusta ylijäämämaista, lannasta sekä mädätejäännöksestä. Ym pä ristö lu pa ha ke muk ses ta oli tehty valitus Vaasan hal lin to-oi keu teen va li tus ajan sisällä 10.7.2017. HAKEMUS Kuljetus JetRe Oy hakee ympäristönsuojelulain 199 :n mukaista lupaa aloit taa toiminta ympäristölupapäätöksen mukaisesti muutoksenhausta huo li mat ta lupapäätöksen mukaisesti. Hakija esittää toiminnan aloit ta misva kuu dek si 2 000. Ympäristöluvassa jätteiden käsittelyvakuudeksi on määrätty 4 000. Hakija perustelee hakemustaan seuraavasti: kaupungin lu pa kä sit te lys sä on jo annettu riittävät vastineet ja toimenpiteet luvan hakuvaiheessa teh tyihin muistutuksiin. Hakija katsoo, että toiminnan tulee jatkua edel leen niiden reunaehtojen puitteissa, jotka myönnettyyn ympäristölupaan on kirjattu. Kesäaikana toiminta on vilkkaimmillaan ja hakija katsoo, että aloitta mis lu van myöntäminen on ehdottoman välttämätön yri tys toi min nal le. Hakija on ollut koko toiminnan ajan yhteydessä ym pä ris tö vi ran omai siin ja tehnyt kaikki toimenpiteet heidän ohjeistuksensa mukaisesti. ASIAN KÄSITTELY Luvan valitusaika on loppunut 10.7.2017. Hakemus toiminnan aloit ta misek si on toimitettu ympäristönsuojeluviranomaiselle 12.7.2017. Kaakkois-Suomen ELY-keskukselle sekä * * * * * * * * * asia kump pa neineen on varattu tilaisuus tulla kuulluksi asiasta. ELY-keskus toteaa 8.8.2017 toimitetussa vastineessa, että ei näe toi minnal le estettä. ELY-keskus kuitenkin huomauttaa, ettei toi min nan har joit ta ja ole liittynyt jätteenkuljetusrekisteriin ja toivoo, että asiasta mai nit tai siin
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 434 Rakennus- ja ympäristölautakunta 85 13.09.2017 Kuljetus JetRe Oy:lle valvonnan yhteydessä. * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * sekä Utinkylän asuk kaat vastustavat 29.8.2017 päivätyssä lausunnossaan jyrkästi ha ke mus ta aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Perusteinaan he esittävät, ettei toimintaa voi harjoittaa ilman asianmukaista lupaa. Va lit ta jat katsovat, että ympäristöpalvelut ylittävät toimivaltuudet myön täes sään aloitusluvan toiminnalle ja että asetettu vakuus ei ole riittävä. Lau sun nos sa on mainittu vastaavia asioita, mitä Vaasan hal lin to-oi keu del le on esitetty. Lisäksi lausunnossa mainitaan, että toi min nan har joit ta ja on alkanut kasata maa-aineksia toiselle kiinteistölle, jossa ei ole ym pä ris tö lu paa. Lausunto ja vastine ovat kokonaisuudessaan oheis ma te ri aa li na. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta päättää, että Kul jetus JetRe Oy voi aloittaa toiminnan muutoksenhausta huolimatta 30.5.2017 myönnetyn ympäristöluvan mukaisena sen jälkeen, kun ha ki ja on asettanut Kouvolan ympäristönsuojeluviranomaiselle 2 000 va kuu den ympäristön saattamiseksi ennalleen lupapäätöksen ku moa mi sen tai lupamääräysten muuttamisen varalle. RATKAISUN PERUSTELUT Ympäristönsuojelulain 527/2014 199 :n 2 momentin mukaan lu pa vi ranomai nen voi myöntää oikeuden aloittaa toiminta muutoksen hausta huo limat ta myös jälkikäteen. Tällöin ha ke mus toiminnan aloittamiseksi tu lee toimittaa 14 vuorokauden ku lues sa valitusajan päättymisestä. Pää tös toiminnan aloittamisesta toimitetaan tiedoksi Vaasan hal lin to-oi keu del le sekä muutosta hakeneille. Rakennus- ja ym pä ris tö lau ta kun ta rat kai see mm. ympäristöluvat ja aloittamisluvat. Toi min ta-alue on vuokrattu Kouvolan kaupungilta mullan val mis ta mi seen. Alueella on ennen toiminut kaatopaikka. Toiminta-alueen ete lä puo lel la on laaja turvetuotantoalue ja ympärillä har joi te taan myös vil je lyä, joista aiheutuu mm. hajua sekä rekkaliikennettä. Vuokraehdoissa on edellytetty toiminnanharjoittajaa ha ke maan tar vit ta vat luvat toimintaan. Kyseessä on olemassa oleva toiminta, jolla on Elin tar vike tur val li suus vi ras ton, (Evira), laitoshyväksyntä. Kouvolan kau pun gin ympä ris tönsuojelu on hyväksynyt mädätejäännöksen kom pos toin nin lau sunnol la 20.12.2013, koska mädätteen katsottiin olevan tuote ei kä jä te. Ha kemuk sen mukaisessa toiminnassa mädätteen ja yli jää mä mai den lisäksi vastaan ote taan hevosenlantaa, minkä vuoksi lupa tuli vi reil le. Vas taan otet tavan lannan osuus on suhteellisen pieni koko kä sit te ly mää räs tä, jo ten ympäristövaikutusten katsotaan olevan vähäiset. Ym pä ris tö lu pa pää tök sessä on annettu määräyksiä hajun estämiseksi. Alueella tällä hetkellä olevat kompostikasat ovat kompostoituneet vä hintään 6 kk. Valmis maanparanne tai puhtaat ylijäämämaat eivät ole ym päris töl le haitallista. Tuotteesta tehdään Eviran päätöksen mukaiset ana lyy sit ja toimintaa harjoitetaan omavalvontasuunnitelman mu kai ses ti. Tällä hetkellä toiminnanharjoittaja sekoittaa kompostiaumoihin hiek kaa ja toimittaa valmista materiaalia eteenpäin hyötykäyttökohteisiin. Myön ne tys-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 435 Rakennus- ja ympäristölautakunta 85 13.09.2017 sä ympäristöluvassa on määrätty, että aluetta tulee tyhjentää ja järjestää materiaalit aumoihin ennen uusien materiaalien vas taan ot toa alueelle. Määräys massamäärien vähentämiseksi ja alueen jär jes tä mi sek si olisi annettu myös siinä tilanteessa, mikäli ympäristölupaa toi min nan har joit ta misel le ei olisi myönnetty. Multaa saa valmistaa puh tais ta ylijäämämaista ilman ympäristölupaa, mutta materiaalin tulee kiertää, muu toin toiminta voidaan tulkita maankaatopaikaksi tai va ras toin ti alu eek si. Lausunnossa mainitun uuden varastointipaikan asiaa on sel vi tet ty puhelimitse toiminnanharjoittajan kanssa 30.8.2017. Kyseinen asia ei lii ty tämän luvan käsittelyyn ja se käsitellään omana asianaan. Koska haettavassa luvassa on kyseessä haitattoman maa-aineksen se kä peltoviljelyssäkin käy tet tä vän mädätejäännöksen ja hevosenlannan kompos toin ti, ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen katsoo, ettei toiminnan aloit ta minen tee muu tok sen ha kua hyödyttömäksi. Ympäristöluvan eh to jen mukaisella toi min nal la hajuhaittoja saadaan oleellisesti vähennettyä ja toiminta-aikoja nou dat ta mal la mahdolliset meluhaitat vähenevät. Alu eel la olevat maan pa ran teet ja maa-ainekset voidaan hyötykäyttää eikä nii tä tarvitse si joit taa kaatopaikalle. Niistä ei myöskään oletettavasti ai heu du sellaisia mer kit tä viä ympäristöhaittoja, joita ei asetetulla va kuu del la saada hoi det tua. Alueella olevilla maa-aineksilla ja maan pa ran teel la on rahallista ar voa, minkä vuoksi vakuutta ei ole syytä nostaa. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa siihen asti, kunnes 30.5.2017 annettu ym pä ristö lu pa pää tös saa lainvoiman, ellei valitusviranomainen toisin määrää. MAKSUT JA NIIDEN MÄÄRÄYTYMINEN Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ympä ris tön suo je lu vi ran omai sen taksan 4.5.2016. Taksan mukainen maksu vakuusasian käsittelystä toiminnan aloit ta mi sek si muutoksen hausta huolimatta jälkikäteen tehtynä on 270. Maksu laskutetaan, kun asiaa koskeva päätös on annettu. Kuu le mis kustan nuk set peritään lisäksi hakijalta todellisten kustannusten mu kai si na. VAKUUS Toiminnanharjoittajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava Kou volan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunnalle 2 000 vakuus.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 436 Rakennus- ja ympäristölautakunta 85 13.09.2017 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Kuljetus JetRe Oy Vaasan hallinto-oikeus Asiasta valittaneet ELY-keskus Päätöksestä ilmoittaminen Päätöksestä kuulutetaan Kouvolan kaupungin ilmoitustaululla sekä in ternet si vuil la. MUUTOSKENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Jenni Ojala p. 020 615 7923 jenni.ojala(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää Kuljetus JetRe Oy:lle ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisen luvan aloittaa toiminta muu tok sen hausta huolimatta 30.5.2017 myönnetyn ympäristöluvan mu kai se na 2000 vakuutta vastaan. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 437 Rakennus- ja ympäristölautakunta 86 13.09.2017 Maa-aineslupahakemus kiinteistölle 142-411-3-61 195/10.03.00/2017 Rymla 86 Maa-ainesten ottamislupahakemuksesta on laadittu seuraava pää tös eh dotus, josta ilmenee hakemuksen sisältö, asian käsittely ja ehdotus ra kennus- ja ympäristölautakunnan ratkaisuksi perusteluineen. ASIA Päätös maa-aineslain 4 :n mukaisesta lupahakemuksesta. Päätös maa-aineslain 21 :n mukaisesta pyynnöstä aloittaa toiminta muutok sen haus ta huolimatta LUVAN HAKIJA Tykkimäen Sora Oy Tehontie 18, PL 20 45101 Kouvola Yhteyshenkilö: * * * * * *, puh. 040 169 0007, * * * * * * * * * * * * * * * * Y-tunnus: 0163369-4 Alueen omistaja Tilan Niemensuo 142-411-3-61 omistaa Tykkimäen Sora P ja L Iha nai nen OTTAMISPAIKKA Iitin kunta, Supan maa-ainestenottoalue, tila Niemensuo 142-411-3-61, osoi te: Sudenpesäntie, Iitti LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ratkaisee maa-ainesten ot ta mis ta koskevan lupa-asian maa-aineslain 7 :n mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Hakemus on saapunut Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lau takun nal le 28.3.2017. Hakemuksen sisältö Hakemuslomake sekä maa-ainestenottamissuunnitelma, jonka liitteenä on sijaintikartta, nykytilannekartta, maanottosuunnitelma, leikkaukset, ra janaa pu ri tie dot, rajanaapurikartta, pohjavesialuekartta, luontoselvitys, lä himmät suojelukohteet, melumallinnus, mai se moin ti suun ni tel ma sekä kai vannais jät teen jätehuoltosuunnitelma.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 438 Rakennus- ja ympäristölautakunta 86 13.09.2017 Ottamistoiminta Koko Supan alueella Tykkimäen Sora Oy:n kiinteistöllä ottotoimintaan sovel tu vaa kalliomateriaalia on laskelmien mukaan noin 1 000 000 k-m 3 ja kiviainesten otto on tarkoitus vaiheistaa useammalle lu pa kau del le. Nyt ensimmäisessä vaiheessa lupaa haetaan 10 vuodeksi 280 000 k-m 3 :n ki vi ai nes mää räl le. Suunniteltu vuotuinen ottamismäärä voi vaih del la tarpeen mukaan välillä 10 000-50 000 k-m 3. Toiminta-alueen pin ta-ala on noin 2,6 ha ja ottoalueen pinta-ala on 1,8 ha. Ottamisalueen alim pa na taso na on +74,00 (N2000). Ottoalueen pengerkorkeus vaih te lee 0-30 m. Aikaisemman maa-ainesluvan mukainen ottomäärä on ollut 210 000 k-m 3 ja siitä määrästä on otettu kalliota noin 20 000 k-m 3 ja muuta maa-ai nes ta noin 10 000 k-m 3. Jälkihoitotoimenpiteet Alueen jälkihoito suoritetaan laaditun maisemointisuunnitelman mu kai ses ti. Jälkihoitoa ja maisemointia suoritetaan ottamistoiminnan ede tes sä vaiheittain. Kun louhinta-alueen louhintataso on saavutettu, suo ri te taan aina tämän jälkeen jyrkänteiden loiventaminen ottamisalueelle va ras toi duilla maamassoilla luiskakaltevuuteen 1:3. Aluetta koskevat luvat Toiminnalla ei ole voimassa olevia lupia. Alueella ollut maa-aineslupa on päättynyt 13.10.2014 (Iitin ympäristölautakunta 13.10.2004 / Akan ojan Auto Ky). Tykkimäen Sora Oy hakee alueelle samaan aikaan tä män lupahakemuksen kanssa ympäristölupaa louhintaan ja murs kauk seen sekä maankaatopaikan perustamiseen. Alueen kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Su den pe sänvuo ren kaakkoisosalla on voimassa oleva Kymenlaakson ener gia maa kunta kaa va, joka on vahvistettu 10.4.2014. Hanke-alueen kaak kois osas ta kulkee tv1-kaavamerkintärajaus eli tuulivoimaloiden alue, jolla osoi te taan maakunnallisesti merkittävien tuulivoimaloiden sijoitusalueet. Muil ta osin hankealueelle ei ole merkitty käyttötarkoitusta. Luontoselvitys Sudenpesänvuoren alueelle on laadittu luontoselvitys Ram bol lin toi mes ta 12.8.2016. Selvityksessä on kasvillisuus-, luontotyyppi- ja le pak ko sel vi tys sekä pesimälinnuston ominaispiirteiden kuvaus. Selvityksessä ei ha vait tu sellaista lajistoa tai luontotyyppejä, jotka estäisivät ki vi lou hi mo alu een laajentamisen. Sijaintipaikka ja sen ympäristö
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 439 Rakennus- ja ympäristölautakunta 86 13.09.2017 Supan maa-ainestenottoalue sijaitsee Iitin kunnassa Iitin ja Kouvolan ra jalla Sudenpesänvuorella osoitteessa Sudenpesäntie. Valtatie 12 kul kee kiinteistön poh jois puo lel la noin 1 kilometrin päässä ja junarata kiin teis tön eteläpuolella noin 150 metrin päässä. Hankealueesta luo tee seen sijaitsevat he vos tal li ja maneesi noin 430 metrin päässä, lähin lo ma ra kennus noin 950 met rin päässä ja lähin asuin ra ken nus noin 1,2 ki lo met rin päässä. Hankealueelta on otettu maa-aineksia useiden vuosien ajan Iitin kun nas sa myönnetyn maa-ainesluvan voimassaolon aikana. Alueen poh jois osas ta on jo louhittu ja kitkamaa-aineksia on otettu alueen poh jois osas ta ja lounaisosasta. Han ke alu een läheisyydessä ei sijaitse luon non suo je lu aluei ta. Lähin koh de (Tu pa lan luonnonsuojelualue, YSA203902) on 2 ki lo met rin etäi syy del lä. Alue ra jau tuu lännessä ja luoteessa Suu ri suo hon ja muilta osil taan met säaluei siin. Hankealue sijoittuu Sudenpesänvuoren kalliopaljastumaan, jonka la ki korkeus on tasolla +107. Hankealue rajoittuu Suurisuohon, jonka maan pin ta on tasossa +68. Kohde sijoittuu Taasianojan valuma-alueelle (15.004). Taasianoja saa alkun sa Suurisuon länsipäästä ja etäisyys hankealueesta siihen on noin 2 kilometriä. Hankealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Etäisyys lähimpään veden han kin nan kannalta tärkeään pohjavesialueeseen (Tillola, 0514202) on noin 1 kilometri. Liikennöinti Liikennöinti alueelle tapahtuu valtatie 12:lta Niinimäentien ja Su den pe säntien kautta. Molemmat tiet ovat päällystämättömiä. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Iitin kunnan ja Kouvolan kaupungin il moi tustau luil la 6.4. - 8.5.2017 välisenä aikana sekä internetsivuilla. Kuu lu tuk ses ta on ilmoitettu Iitinseudussa 8.4.2017. Hakemus ja siihen liittyvät asia kir jat ovat kuulutusaikana olleet nähtävillä Kouvolan kaupungin Tek niik ka- ja ympäristötalon kansliassa. Naapureille hakemuksen näh tä vil lä olosta on ilmoitettu kirjeitse. Tarkastukset ja neuvottelut Supan maa-ainesten ottoon liittyen asiasta on pidetty neuvottelu Kaakkois-Suo men elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 13.1.2016. Paikalla on tehty valvontatarkastuksia Iitin kunnan toimesta ai kai sem paan maa-aineslupaan liittyen.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 440 Rakennus- ja ympäristölautakunta 86 13.09.2017 Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on jätetty yksi naapurin muistutus. Muis tu tuk ses sa (oheismateriaalina) esitetään, että toiminnan lupia ei tu li si myöntää, tai mi kä li ne myönnetään, tulee lupapäätöksissä antaa mää räyk set hait to jen mi ni moin tiin. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Iitin kunnalta, Kaakkois-Suomen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskukselta sekä Museovirastolta. Lausun not on osittain annettu yh teis lau sun to na samaan paikkaan yhtä ai kaa haettavalle kolmelle luvalle (ym pä ris tö lu pa louhintaan ja murs kauk seen, ympäristölupa maan kaa to pai kal le ja maa-aineslupa). Iitin kunta on 22.5.2017 päivätyssä lausunnossa todennut seuraavaa: "Tykkimäen Sora Oy:n maa-aineslupahakemuksessa ja ym pä ris tö lu pa hake muk sis sa on kattavasti selvitetty aiotun toiminnan laatu ja laajuus. Ha kemuk sis sa on asianmukaisesti yleisellä tasolla selvitelty toiminnan vai ku tuksia ympäristöön. Aiotun toiminnan vaikutuksia kiviainesten lou hin ta- ja murskauspaikan välittömässä läheisyydessä olevan rat sas tus kes kuk sen toimintaan ei hakemuksissa kuitenkaan ole selvitetty. Kiviainesten louhintapaikka johon lupaa haetaan, sijaitsee noin 300 met rin päässä naapurina olevasta ratsastuskeskuksesta. Rat sas tus kes kuk sen maneesi, ratsastuskenttä ja ratsastuskeskukseen liittyvä huol to ra ken nus ovat valmistuneet vuonna 2015. Tallirakennus, jossa on pai kat 28 hevoselle, on valmistunut aiemmin. Lupaa kivien louhinnalle ja murskaukselle on haettu ympärivuotisesti si ten, että toimintaa voidaan harjoittaa kello 6-22 välisenä aikana. Iitin kunta pitää hyvin kyseenalaisena sitä, onko lupahakemuksissa tar koitet tua kiven louhintaa ja murskausta mahdollista harjoittaa ha ke muk sis sa tarkoitetussa paikassa ilman, että samalla efektiivisesti vietäisiin naa pu ri na sijaitsevalta ratsastuskeskukselta toimintaedellytykset. Räjähdysaine ja räjäytysrajoitteet eivät anna riittävää suojaa ihmisille ja he vo sil le (kantavat tammat ja luomisriski). Iitin kunta katsoo, että lupaa hakemuksissa tarkoitetulle maa-ai nes ten otolle sekä kiven louhinnalle ja murskaukselle ei tulisi myöntää." Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue, toteaa 8.5.2017 antamassaan lausunnossa seuraa vaa: Kaakkois-Suomen ELY-keskus viittaa luontoon ja ympäristösuojeluun liit tyvien asioiden osalta asiassa aiemmin annettuihin lausuntoihin 28.4.2016 KASELY/677/2016 (oheismateriaalina) ja 14.9.2016 KA SE LY/677/2016 (oheismateriaalina) ja niissä esiin tuotuihin seik koi hin. ELY-kes kus toteaa myös, että hakemuksiin liit ty vät luonto- ja me lu sel vi tyk set on laadittu asianmukaisesti riittävällä tark kuu del la.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 441 Rakennus- ja ympäristölautakunta 86 13.09.2017 Museovirasto on 3.5.2017 päivätyssä lausunnossaan esittänyt ar ge olo gisen kulttuuriperinnön osalta seuraavaa: "Maa-aineksen ottoalueella ei ole tiedossa muinaismuistolain (295/1963) rauhoittamia kiinteitä muinaisjäännöksiä tai argeologista kult tuu ri pe rin töä, eikä ole todennäköistä, että sellaisia olisi alueella. Alu een läheisyydessä tunnetaan I-maailmansodan aikaisia kiinteitä mui nais jään nök siä, puolustusasemat Iitti Hongistonmäki (mj. rek. id nro 1000012857) ja Kouvola Niemensuo (mj. rek. id nro 1000012864). Nä mä alueet sijaitsevat kuitenkin riittävän etäällä maa-aineksen ot to alu ees ta, minkä vuoksi maa-aineksen ottoluvan myöntämiselle ei ole mui nais muis to lain asettamaa estettä." Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on antanut 26.6.2017 päivätyn vastineen (oheismateriaalina) an nettui hin lausuntoihin ja muistutuksiin. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Tykki mäen Sora Oy:n maa-aineslupahakemuksen. Toiminnan tulee ta pah tua lupahakemuksen, ottamissuunnitelman ja seuraavien lu pa mää räys ten mukaisesti: Lupamääräykset 1. Ottamissuunnitelman mukainen ottoalue on 1,8 ha. (MAL 11 ) 2. Kokonaisottomäärä on 280 000 k-m 3 kalliokiveä. (MAL 11 ) 3. Ottamista ei saa ulottaa ottamissuunnitelmassa esitettyä alinta ot to ta soa +74,00 (N2000) alemmaksi. (MAL 11 ) 4. Ottamisalue on merkittävä maastoon selvästi näkyvin merkein siten, että merkit säilyvät paikoillaan koko ottamistoiminnan ajan. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 5. Ottamistoiminnan valvomista varten on paikalla oltava näkyvillä kor keus ase ma. (MAL 11, Maa-ainesA 7 ) 6. Toiminnassa tulee noudattaa louhinnasta ja murskauksesta anne tun ympäristöluvan määräyksiä. (MAL 11 ) 7. Maa-ainesten otto on järjestettävä siten, että ulkopuolisten pääsy alu eel le on estetty. (MAL 11 ) 8. Alueella ei saa varastoida polttoaineita eikä kemikaaleja. Ot tamis alu eel le tulee varata imeytysmateriaalia, esim. turvetta öl jy vahin ko jen varalta. (MAL 11 ) 9. Mikäli öljyä tai muuta pohjavedelle haitallista ainetta pääsee suoja toi men pi teis tä huolimatta maaperään tai pohjaveteen, luvan
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 442 Rakennus- ja ympäristölautakunta 86 13.09.2017 hal ti jan tulee ryhtyä tarpeellisiin toimiin haitan poistamiseksi sekä il moit taa asiasta Kymenlaakson pelastuslaitokselle ja Kouvolan kau pun gin ympäristönsuojeluviranomaiselle. (MAL 11 ) 10. Liikennöinti alueelle tulee järjestää nykyisen tieyhteyden, Su denpe sän tien, kautta. (MAL 11 ) 11. Tarvittaessa liikenteen ja ottamistoiminnan aiheuttamaa pö lyämis tä tulee vähentää kastelemalla. (MAL 11 ) 12. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, että alue ei roskaannu. (MAL 11 ) 13. Luvan haltijan tulee vastata kaikista lähistölle aiheuttamistaan hai tois ta, ellei niitä ole pidettävä vähäisinä. (MAL 9 ) 14. Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä vuosittain sähköinen tai kirjal li nen ilmoitus maa-ainesten ottamisen tietojärjestelmään viimeis tään tammikuun loppuun mennessä. Ottamisilmoitus tehdään myös silloin, kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai kes key ty nyt. Sähköisesti täytettävä ilmoituslomake, joka voidaan lähettää myös sähköisesti, löytyy osoitteesta: www.suomi.fi/suomi/suomi/index.html,kirjaamalla hakukenttään: YM012 Kirjallinen ilmoitus sen sijaan lähetetään lupaviranomaiselle, joka lä het tää tiedot eteenpäin. (MAL 23 a, Maa-ainesA 9 ) 15. Ennen ottamistoiminnan aloittamista on alueella suoritettava aloitus tar kas tus. Aloitustarkastuksen suorittaa valvontaviranomainen pyy det täes sä. Ennen ottamistoiminnan aloittamista tulee va kuuden olla hyväksytty. (Maa-ainesA 7 ) 16. Jälkihoito tulee suorittaa laaditun maisemointisuunnitelman ja maan kaa to pai kan ympäristöluvan mukaisesti. Maisemoinnissa käy tet tä vien maa-ainesten tulee olla puhtaita ja tarkoitukseen sopi via, jotta pohjavesi ei pääse pilaantumaan. 17. Kun maa-ainesten otto tai maa-ainesluvan voimassaolo on päätty nyt, tulee luvan haltijan pyytää valvontaviranomaiselta lop pu tarkas tus ta viimeistään kuukauden kuluttua em. ajankohdista. (Maa-ai ne sa 7 ) 18. Jos lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen siirretään toi sel le, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Lu van aikaisempi haltija vastaa kuitenkin lupaan liittyvistä vel voitteis ta, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. (MAL 13 a ) 19. Jos luvan haltija on asetettu konkurssiin eikä lupaa kuuden kuukau den kuluessa konkurssin alkamisesta ole siirretty toiselle tai kon kurs si pe sä ole ilmoittanut jatkavansa luvan tarkoittamaa toi-
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 443 Rakennus- ja ympäristölautakunta 86 13.09.2017 min taa, lupaan perustuva oikeus maa-ainesten ottamiseen raukeaa ja lupaan liittyvät velvoitteet on täytettävä jo otetun maa-aines mää rän osalta. Mikäli konkurssipesä jatkaa ottamistoimintaa, jat ka mi ses ta tehdään ilmoitus lupaviranomaiselle. (MAL 16 a ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ot ta missuun ni tel ma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa maa-ai nes lain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa har kit taes sa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Hakija on esittänyt asianmukaisen hakemuksen ja ot ta mis suun ni tel man. Hakemuksen, ottamissuunnitelman ja lupamääräysten mu kai ses ti to teu tettu na maa-ainesten oton voidaan katsoa olevan maa-ai nes lain mu kais ta. Ottaminen ei aiheuta huomattavia tai laajalle ulottuvia va hin gol li sia muutok sia luon non olo suh teis sa eikä tärkeän pohjavesialueen ve den laa dun tai an toi suu den vaarantumista. Alueelta on jo aikaisemman maa-ainesluvan mukaisesti alettu ottaa kal lioki veä. Lupamääräysten perustelut Määräykset on annettu mm. niistä seikoista, jotka eivät käy ilmi ot ta missuun ni tel mas ta, tai ovat muita hankkeesta aiheutuvien haittojen vält tä misek si tai rajoittamiseksi tarpeellisia toimenpiteitä. Sivukiveä koskevia määräyksiä ei ole ollut tarpeen antaa, sillä toi min nas sa ei suunnitelman mukaan muodostu sivukiveä. Lausuntojen ja muistutuksen huomiointi Lausunnot ja muistutus on huomioitu tämän luvan lupamääräyksissä se kä samaan paikkaan haetun louhinnan ja murskauksen ym pä ris tö lu van lupamääräyksissä, joita tulee myös noudattaa. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Maa-aineslaki (555/1981) Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta (926/2005) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa 10 vuotta sii tä päivämäärästä lukien, jolloin päätös on lainvoimainen. Jäl ki hoi to toimen pi teet on suoritettava lupapäätöksen voimassaoloaikana. Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 444 Rakennus- ja ympäristölautakunta 86 13.09.2017 Toiminnanharjoittaja on hakenut MAL 21 :n mukaista lupaa aloitta toi minta muutoksenhausta huolimatta. Rakennus- ja ympäristölautakunta ei myönnä lupaa toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. Perustelut Alue tulee saattaa ennalleen, mikäli lupapäätöksestä valitetaan ja lupa kumo taan tai lupamääräyksiä muutetaan. Aluetta ei voida palauttaa en nalleen louhitun kallion osalta, joten louhintaa ja näin ollen tässä lu pa ha kemuk ses sa esitettyä maa-ainestenottoa, ei saa aloittaa ennen pää tök sen lainvoimaisuutta. VAKUUDET JA MAKSUT Lupahakemuksen vakuudet ja maksut määräytyvät Kouvolan kau pun gin rakennus- ja ympäristölautakunnan 4.5.2016 ( 53) hyväksymän Kou vo lan kaupungin ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen maa-ainestaksan mu kaan. Taksa on tul lut voimaan 1.7.2016. Vakuuden määräytyminen 4 000 /ha x 1.8 ha 7 200 0,05 /m 3 x 280 000 m 3 14 000 Yhteensä 21 200 Ennen ainesten ottamista hakijan on annettava 21 200 :n suuruinen vakuus lupamääräysten suorittamisesta. Vakuus tulee toimittaa 30 vuo ro kauden kuluessa päätöksen antamisesta. Vakuuden tulee olla voi mas sa vuoden ajan lupapäätöksen viimeisestä voimassaolopäivästä. Va kuus voidaan palauttaa osissa, kun esim. 50 % jäl ki hoi to toi men pi teis tä on suoritettu hyväksytysti. Lupahakemuksen maksut Lupahakemuksen tarkastaminen 250 Maa-aines määrän mukainen maksu 280 000 m 3 x 0,015 4 200 /m 3 Vakuuden hyväksyminen 120 Naapureiden kuuleminen 40 /kuultava, laskutetaan louhin ta- ja murskausluvan yhteydessä Kuuluttamiskulut, laskutetaan louhinta- ja murskausluvan yh tey des sä Yhteensä 4 570 Tämän maa-ainesluvan käsittelymaksuksi tulee 4 570. Maksu las ku tetaan, kun päätös on annettu. Kuulemis- ja kuuluttamismaksut las ku te taan louhinta- ja murskausluvan yhteydessä. Vuotuinen valvontamaksu Ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kul loin kin voimassa olevan taksan mukaisesti. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 445 Rakennus- ja ympäristölautakunta 86 13.09.2017 Päätös kirjallisena Tykkimäen Sora Oy Päätös sähköpostilla Iitin kunta Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue Museovirasto Muistuttaja Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireille tulosta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla, lehdissä ja internetsivuilla Päätöksestä kuulutetaan Iitin kunnan ja Kouvolan kaupungin il moi tus tauluil la ja internetsivuilla. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Itä-Suomen hal linto-oi keu teen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Ulla Rantanen, puh. 020 615 8085, ulla.rantanen2(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää maa-aineslain 4 :n mukaisen maa-ainestenottoluvan Tykkimäen Sora Oy:lle Iitin kun nas sa sijaitsevalle kiinteistölle Niemensuo142-411-3-61, osoitteessa Su den pesän tie, Iitti, edellä esitetyn ratkaisun mukaisesti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 446 Rakennus- ja ympäristölautakunta 87 13.09.2017 Ympäristöluvan myöntäminen Tykkimäen Sora Oy:lle louhintaan ja murskaukseen Iitin Sudenpesänvuorella 201/11.00.01/2017 Rymla 87 Ympäristölupahakemuksesta on laadittu seu raa va päätösehdotus, josta ilme nee hakemuksen sisältö, asian kä sit te ly ja ehdotus rakennus- ja ym päris tö lau ta kun nan ratkaisuksi pe rus te lui neen. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta lupahakemuksesta. Päätös ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisesta pyynnöstä aloittaa toimin ta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Tykkimäen Sora Oy Tehontie 18, PL 20 45101 Kouvola Yhteyshenkilö: * * * * * *, puh. 040 169 0007, * * * * * * * * * * * * * * * * Y-tunnus: 0163369-4 Alueen omistaja Tilan Niemensuo 142-411-3-61 omistaa Tykkimäen Sora P ja L Iha nai nen LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Lupahakemus koskee Iitin kunnassa Sudenpesänvuorella Supan maa-aines ten ot to alu eel la tilalle Niemensuo 142-411-3-61, osoit tees sa Su den pesän tie, Iitti, sijoitettavaa kivenlouhimoa ja murskaamoa. LUPAVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulain 27 :n 1 mom:n ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 c mukaan kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liit tyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää tar vitsee ympäristöluvan. Ympäristönsuojelulain 27 :n 1 mom:n ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 e mukaan kiinteä murskaamo tai tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaa mo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää, tar vit see ympäristöluvan. LUPAVIRANOMAINEN Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee kivenlouhimon ja murskaa mon ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 2 1 mom:n kohdan 6 a ja b mukaan.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 447 Rakennus- ja ympäristölautakunta 87 13.09.2017 HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Ympäristölupahakemus on saapunut Kouvolan kaupungin ra ken nus- ja ym pä ris tö lau ta kun nal le 30.3.2016. Hakemusta on muutettu 28.3.2017. Toimintaa koskevat luvat Toiminnalla ei ole voimassa olevia lupia. Alueella ollut maa-aineslupa on päättynyt 13.10.2014. Tykkimäen Sora Oy hakee alueelle samaan ai kaan tämän lupahakemuksen kanssa maa-ainestenottolupaa sekä ym pä ris tö lupaa maankaatopaikan perustamiseen. Alueen kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Hankealueen kaak kois osal la on voimassa oleva Kymenlaakson ener gia maa kun ta kaa va, joka on vahvistettu 10.4.2014. Hankealueen kaakkoisosasta kul kee tv1-kaavamerkintärajaus eli tuulivoimaloiden alue, jolla osoitetaan maakun nal li ses ti merkittävien tuulivoimaloiden sijoitusalueet. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Supan maa-ainestenottoalue sijaitsee Iitin kunnassa Iitin ja Kouvolan ra jalla osoitteessa Sudenpesäntie. Valtatie 12 kulkee kiinteistön poh jois puo lel la noin 1 kilometrin päässä ja junarata kiinteistön eteläpuolella noin 150 metrin päässä. Hankealueesta luoteeseen sijaitsevat he vos tal li ja maneesi noin 430 metrin päässä, lähin lomarakennus noin 950 met rin päässä ja lähin asuinrakennus noin 1,2 kilometrin päässä. Hankealueelta on otettu maa-aineksia useiden vuosien ajan Iitin kun nas sa myönnetyn maa-ainesluvan voimassaolon aikana. Han ke alu een lä hei syydes sä ei sijaitse luonnonsuojelualueita. Lähin kohde (Tu pa lan luon non suoje lu alue, YSA203902) on 2 kilometrin etäisyydellä. Alue ra jau tuu lännessä ja luoteessa Suurisuohon ja muilta osiltaan met sä aluei siin. Hankealue sijoittuu Sudenpesänvuoren kalliopaljastumaan, jonka la ki korkeus on tasolla +107. Hankealue rajoittuu Suurisuohon, jonka maan pin ta on tasossa +68. Kohde sijoittuu Taasianojan valuma-alueelle (15.004). Taasianoja saa alkun sa Suurisuon länsipäästä ja etäisyys hankealueesta siihen on noin 2 kilometriä. Hankealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Etäisyys lähimpään veden han kin nan kannalta tärkeään pohjavesialueeseen (Tillola, 0514202) on noin 1 kilometri. Toiminnan kuvaus Tykkimäen Sora Oy hakee toistaiseksi voimassa olevaa lupaa kallion louhin nal le ja murskaukselle. Lisäksi haetaan lupaa toiminnan aloit ta mi sek si
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 448 Rakennus- ja ympäristölautakunta 87 13.09.2017 ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Toiminta on tarkoitus aloit taa heti ympärisitöluvan myöntämisen jälkeen. Ko. ympäristöluvan kans sa samaan aikaan haetaan lupaa maa-ainesten ottamiseen ja ym pä ris tö lu paa maankaatopaikalle samaan paikkaan Louhittavan alueen pinta-ala on 1,8 ha. Alueelta louhittavan ki vi ai nek sen määrä on 280 000 m3ktr (noin 756 000 tonnia) ja vuosittainen lou hit ta van ja murskattavan kiviaineksen määrä vaihtelee tarpeen mukaan vä lil lä 10 000-50 000 m3ktr. Maa-ainesten otto on tarkoitus vaiheistaa useam mal le maa-aineslupakaudelle, mutta ympäristölupaa louhinnalle ja murskaukselle haetaan koko alueelta louhittavissa ja murskattavissa oleval le kiviainesmäärälle. Louhintakorkeus on keskimäärin noin 20 metriä (vaihtelee välillä 2-32 metriä) ja louhintataso +74.00 - +75.00 (N2000). Kivenlouhinnan työvaiheet ovat pintamaiden poisto, poraus ja räjäytys sekä louheen käsittely ja kuljetus. Alueella louhitusta kiviaineksesta val mis tetaan kiviainestuotteita. Louhe käsitellään murskaamalla ja seu lo mal la. Louhinta etenee hankealueen luoteisreunasta koilliseen päin. Siir ret tä vä murs kain sijoitetaan louhintarintauksen eteen. Louhittava kiviaines murska taan kokonaisuudessaan hankealueella ja käytetään ra ken nus ma te ri aalik si betoniteollisuudessa ja maanrakentamisessa. Pintamaita, joi ta ei voida hyödyntää rakentamisessa, muodostuu erittäin vähän ja ne on tarkoitus käyttää hankealueella täyttöihin ja maisemointiin. Toiminta hankealueella on ympärivuotista ja tapahtuu pää sään töi ses ti ar kipäi vi sin. Toiminta-ajat ovat valtioneuvoston asetuksen (800/2010) mu kaiset. Sen mukaan poraaminen tapahtuu arkisin maanantaista per jan tai hin klo 7-21 ja murskaus klo 7-22. Eniten melua ai heut ta via toi men pi tei tä (kuten rikotus ja räjäytys) tehdään maanantaista per jan tai hin klo 8-18. Kuormaus ja kuljetus ajoitetaan arkipäiville kello 6-22. Vä häis tä häi riö tä ai heutta vaa toimintaa, kuten huoltotöitä, voi daan suo rit taa ar ki sin maa nan tais ta perjantaihin klo 6-22. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Iitin kunnan ja Kouvolan kaupungin il moi tustau luil la 7.9. - 7.10.2016 ja 6.4. - 8.5.2017 välisenä aikana sekä in ter net sivuil la. Kuulutuksesta on ilmoitettu Iitinseudussa 8.9.2016 ja 8.4.2017. Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat kuulutusaikoina ol leet nähtävillä Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristötalon kans lias sa. Naapureille hakemuksen nähtävillä olosta on ilmoitettu kirjeitse. Tarkastukset ja neuvottelut Supan maa-ainesten ottoon liittyen asiasta on pidetty neuvottelu Kaakkois-Suo men elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 13.1.2016. Muistutukset ja mielipiteet
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 449 Rakennus- ja ympäristölautakunta 87 13.09.2017 Hakemuksen johdosta on jätetty kaksi muistutusta. Naapuri A:n muis tu tukses sa (oheismateriaalina) esitetään, että toiminnan lupia ei tulisi myöntää, tai mikäli ne myön ne tään, tulee lupapäätöksissä antaa mää räyk set haittojen mi ni moin tiin. Naapurin B muis tu tuk ses sa (oheis ma te ri aa li na) on tuotu esille mm. murskaamon pölyhaitta ja toiminnan haitta he vo sil le. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Iitin kunnalta, Kaakkois-Suomen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Kouvolan kaupungin ter veysval von nal ta ja Kouvolan kau pun gin valvontaeläinlääkäriltä. Lau sun not on osit tain annettu yhteislausuntona samaan paikkaan yhtä aikaa haet ta val le kol mel le luvalle (ympäristölupa louhintaan ja murskaukseen, ym pä ris tö lu pa maankaatopaikalle ja maa-aineslupa). Iitin kunta on 22.5.2017 päivätyssä lausunnossa todennut seuraavaa: "Tykkimäen Sora Oy:n maa-aineslupahakemuksessa ja ym pä ris tö lu pa hake muk sis sa on kattavasti selvitetty aiotun toiminnan laatu ja laajuus. Ha kemuk sis sa on asianmukaisesti yleisellä tasolla selvitelty toiminnan vai ku tuksia ympäristöön. Aiotun toiminnan vaikutuksia kiviainesten lou hin ta- ja murskauspaikan välittömässä läheisyydessä olevan rat sas tus kes kuk sen toimintaan ei hakemuksissa kuitenkaan ole selvitetty. Kiviainesten louhintapaikka johon lupaa haetaan, sijaitsee noin 300 met rin päässä naapurina olevasta ratsastuskeskuksesta. Rat sas tus kes kuk sen maneesi, ratsastuskenttä ja ratsastuskeskukseen liittyvä huol to ra ken nus ovat valmistuneet vuonna 2015. Tallirakennus, jossa on pai kat 28 hevoselle, on valmistunut aiemmin. Lupaa kivien louhinnalle ja murskaukselle on haettu ympärivuotisesti si ten, että toimintaa voidaan harjoittaa kello 6-22 välisenä aikana. Iitin kunta pitää hyvin kyseenalaisena sitä, onko lupahakemuksissa tar koitet tua kiven louhintaa ja murskausta mahdollista harjoittaa ha ke muk sis sa tarkoitetussa paikassa ilman, että samalla efektiivisesti vietäisiin naa pu ri na sijaitsevalta ratsastuskeskukselta toimintaedellytykset. Räjähdysaine ja räjäytysrajoitteet eivät anna riittävää suojaa ihmisille ja he vo sil le (kantavat tammat ja luomisriski). Iitin kunta katsoo, että lupaa hakemuksissa tarkoitetulle maa-ai nes ten otolle sekä kiven louhinnalle ja murskaukselle ei tulisi myöntää." Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue, toteaa 8.5.2017 antamassaan lausunnossa seuraa vaa: Kaakkois-Suomen ELY-keskus viittaa luontoon ja ympäristösuojeluun liit tyvien asioiden osalta asiassa aiemmin annettuihin lausuntoihin 28.4.2016 KASELY/677/2016 (oheismateriaalina) ja 14.9.2016 KA SE LY/677/2016 (oheismateriaalina) ja niissä esiin tuotuihin seik koi hin. ELY-kes kus toteaa myös, että hakemuksiin liit ty vät luonto- ja me lu sel vi tyk set on laadittu asianmukaisesti riittävällä tark kuu del la.
Kouvolan kaupunki Pöytäkirja 9/2017 450 Rakennus- ja ympäristölautakunta 87 13.09.2017 Kouvolan kaupungin terveysvalvonta on 8.5.2017 päivätyssä lau sun nos sa todennut seuraavaa: "Taustaa Tykkimäen Sora Oy hakee Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tölau ta kun nal ta ympäristölupaa kallion louhinnalle ja kiven murs kauk sel le Iitin Sudenpesäntiellä sijaitsevalle Supan maa-ainesottoalueelle (kiin teis tö 142-411-3-61, Niemensuo). Alueelle myönnetty maa-ai nes lu pa on umpeutunut ja uutta lupaa haetaan samalla. Kivenlouhinnan työvaiheisiin kuuluu pintamaiden poisto, poraus, rä jäy tys ja louheen käsittely ja kuljetus. Louhe käsitellään murskaamalla ja seu lo malla. Vuosittainen louhittavan ja murskattavan kiviaineksen mää rä vaihtelee 10 000-50 000 kiintokuutiometrin välillä. Toiminta han ke alu eel la on ympärivuotista. Toiminta ajoittuu ma-pe seuraavasti: murskaaminen klo 7-22, po raa mi nen klo 7-21, rikotus klo 8-18, räjäyttäminen klo 8-18, kuormaaminen ja kul jetus klo 6-22. Murskaamon sijainti siirtyy toiminnan edetessä. Murs kaus laitos koostuu murs kai mes ta, seuloista ja kuljettimista. Kes ki mää räi seen vuo si tuo tan toon perustuvan arvion mukaisesti raskaan lii ken teen määrä toi min ta-ai ka na olisi 14 käyntiä vuorokaudessa. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee 1,2-1,4 kilometrin etäisyydellä ja vapaa-ajan asunto noin 950 metrin etäisyydellä alueesta. Noin 500 metrin etäi syy del lä on hevostalli ja 400 metrin etäisyydellä maneesi. Hankealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin ve den han kin nan kannalta tärkeä pohjavesialue (Tillola) sijaitsee noin 1,2 kilometrin etäi syydel lä. Melu Meluntorjuntaa on kehitetty hakijan tekemään aiempaan ym pä ris tö lu pa hake muk seen nähden sijoittamalla suunnitellut toiminnot alueella etääm mäl le häiriintyvistä kohteista ja laatimalla melumallinnus. Rikotus ja räjäytykset ajoitetaan päiväsaikaan. Louhinnalle ja murskaukselle on tehty melumallinnus (Ramboll, 3.1.2017), jossa melua on mallinnettu kolmessa ottotilanteessa (al ku vai he, puoliväli ja loppuvaihe). Melumallinnuksessa on käytetty SoundP lan 7,4 -melumallinnusohjelmaa, joka huomioi mm. maastonmuodot, etäi syys vaimen tu mi sen, ilman ääniabsorption, esteet, heijastukset ja maanpinnan absorptio-ominaisuudet. Melumallinnus on tehty louhinnan ja murskauksen yhteismeluna olettaen tuulen suunnan olevan kaikkiin suuntiin. Kaikki toiminnot eivät ole aina yhtäaikaisesti toiminnassa, joten to del liset meluarvot tulevat olemaan todennäköisesti mallinnusta al hai sem pia. Melumallinnuksen mukaan louhinnan ja murskauksen melutasot eivät yli tä me lul le asetettuja raja-arvoja lähimmillä kiinteistöillä. Vakituiseen asu miseen käytettävällä kiinteistöillä meluarvot ovat alle 55 db ja lo ma-asu miseen käytettävillä alueilla alle 45 db. Myöskin hevostallin ja ma nee sin koh-