Ympäristöluvan myöntäminen Tykkimäen Sora Oy:lle louhintaan ja murskaukseen Iitin Sudenpesänvuorella

Transkriptio

1 Rakennus- ja ympäristölautakunta Ympäristöluvan myöntäminen Tykkimäen Sora Oy:lle louhintaan ja murskaukseen Iitin Sudenpesänvuorella 201/ /2017 Rymla 87 Ympäristölupahakemuksesta on laadittu seu raa va päätösehdotus, josta ilme nee hakemuksen sisältö, asian kä sit te ly ja ehdotus rakennus- ja ym päris tö lau ta kun nan ratkaisuksi pe rus te lui neen. ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 39 :n mukaisesta lupahakemuksesta. Päätös ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisesta pyynnöstä aloittaa toimin ta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Tykkimäen Sora Oy Tehontie 18, PL Kouvola Yhteyshenkilö: * * * * * *, puh , * * * * * * * * * * * * * * * * Y-tunnus: Alueen omistaja Tilan Niemensuo omistaa Tykkimäen Sora P ja L Iha nai nen LAITOKSEN TOIMINTA JA SIJAINTI Lupahakemus koskee Iitin kunnassa Sudenpesänvuorella Supan maa-aines ten ot to alu eel la tilalle Niemensuo , osoit tees sa Su den pesän tie, Iitti, sijoitettavaa kivenlouhimoa ja murskaamoa. LUPAVELVOLLISUUS Ympäristönsuojelulain 27 :n 1 mom:n ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 c mukaan kivenlouhimo tai sellainen muu kuin maarakennustoimintaan liit tyvä kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää tar vit see ympäristöluvan. Ympäristönsuojelulain 27 :n 1 mom:n ja liitteen 1 taulukon 2 kohdan 7 e mukaan kiinteä murskaamo tai tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaa mo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää, tar vit see ympäristöluvan. LUPAVIRANOMAINEN

2 Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen käsittelee kivenlouhimon ja murskaa mon ympäristölupahakemuksen ympäristönsuojeluasetuksen 2 1 mom:n kohdan 6 a ja b mukaan. HAKEMUS Hakemuksen vireille tulo Ympäristölupahakemus on saapunut Kouvolan kaupungin ra ken nus- ja ympä ris tö lau ta kun nal le Hakemusta on muutettu Toimintaa koskevat luvat Toiminnalla ei ole voimassa olevia lupia. Alueella ollut maa-aineslupa on päättynyt Tykkimäen Sora Oy hakee alueelle samaan ai kaan tämän lupahakemuksen kanssa maa-ainestenottolupaa sekä ym pä ris tö lupaa maankaatopaikan perustamiseen. Alueen kaavoitustilanne Alueella ei ole voimassa olevaa asema- eikä yleiskaavaa. Hankealueen kaak kois osal la on voimassa oleva Kymenlaakson ener gia maa kun ta kaa va, joka on vahvistettu Hankealueen kaakkoisosasta kul kee tv1-kaavamerkintärajaus eli tuulivoimaloiden alue, jolla osoitetaan maa kunnal li ses ti merkittävien tuulivoimaloiden sijoitusalueet. Sijaintipaikka ja sen ympäristö Supan maa-ainestenottoalue sijaitsee Iitin kunnassa Iitin ja Kouvolan ra jalla osoitteessa Sudenpesäntie. Valtatie 12 kulkee kiinteistön poh jois puo lel la noin 1 kilometrin päässä ja junarata kiinteistön eteläpuolella noin 150 metrin päässä. Hankealueesta luoteeseen sijaitsevat he vos tal li ja maneesi noin 430 metrin päässä, lähin lomarakennus noin 950 met rin päässä ja lähin asuinrakennus noin 1,2 kilometrin päässä. Hankealueelta on otettu maa-aineksia useiden vuosien ajan Iitin kun nas sa myönnetyn maa-ainesluvan voimassaolon aikana. Han ke alu een lä hei syydes sä ei sijaitse luonnonsuojelualueita. Lähin kohde (Tu pa lan luon non suoje lu alue, YSA203902) on 2 kilometrin etäisyydellä. Alue ra jau tuu lännessä ja luoteessa Suurisuohon ja muilta osiltaan met sä aluei siin. Hankealue sijoittuu Sudenpesänvuoren kalliopaljastumaan, jonka la ki korkeus on tasolla Hankealue rajoittuu Suurisuohon, jonka maan pin ta on tasossa +68. Kohde sijoittuu Taasianojan valuma-alueelle (15.004). Taasianoja saa alkun sa Suurisuon länsipäästä ja etäisyys hankealueesta siihen on noin 2 kilometriä. Hankealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Etäisyys lähimpään veden han kin nan kannalta tärkeään pohjavesialueeseen (Tillola, ) on noin 1 kilometri.

3 Toiminnan kuvaus Tykkimäen Sora Oy hakee toistaiseksi voimassa olevaa lupaa kallion louhin nal le ja murskaukselle. Lisäksi haetaan lupaa toiminnan aloit ta mi sek si ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Toiminta on tarkoitus aloit taa heti ympärisitöluvan myöntämisen jälkeen. Ko. ympäristöluvan kans sa samaan aikaan haetaan lupaa maa-ainesten ottamiseen ja ym pä ris tö lu paa maankaatopaikalle samaan paikkaan Louhittavan alueen pinta-ala on 1,8 ha. Alueelta louhittavan ki vi ai nek sen määrä on m3ktr (noin tonnia) ja vuosittainen lou hit ta van ja murskattavan kiviaineksen määrä vaihtelee tarpeen mukaan vä lil lä m3ktr. Maa-ainesten otto on tarkoitus vaiheistaa useam mal le maa-aineslupakaudelle, mutta ympäristölupaa louhinnalle ja murskaukselle haetaan koko alueelta louhittavissa ja murskattavissa ole val le kiviainesmäärälle. Louhintakorkeus on keskimäärin noin 20 metriä (vaihtelee välillä 2-32 metriä) ja louhintataso (N2000). Kivenlouhinnan työvaiheet ovat pintamaiden poisto, poraus ja räjäytys se kä louheen käsittely ja kuljetus. Alueella louhitusta kiviaineksesta val mis te taan kiviainestuotteita. Louhe käsitellään murskaamalla ja seu lo mal la. Louhinta etenee hankealueen luoteisreunasta koilliseen päin. Siir ret tä vä murs kain sijoitetaan louhintarintauksen eteen. Louhittava kiviaines murs kataan kokonaisuudessaan hankealueella ja käytetään ra ken nus ma te ri aa lik si betoniteollisuudessa ja maanrakentamisessa. Pintamaita, joi ta ei voida hyödyntää rakentamisessa, muodostuu erittäin vähän ja ne on tarkoitus käyttää hankealueella täyttöihin ja maisemointiin. Toiminta hankealueella on ympärivuotista ja tapahtuu pää sään töi ses ti ar kipäi vi sin. Toiminta-ajat ovat valtioneuvoston asetuksen (800/2010) mu kaiset. Sen mukaan poraaminen tapahtuu arkisin maanantaista per jan tai hin klo 7-21 ja murskaus klo Eniten melua ai heut ta via toi men pi tei tä (kuten rikotus ja räjäytys) tehdään maanantaista per jan tai hin klo Kuormaus ja kuljetus ajoitetaan arkipäiville kello Vä häis tä häi riö tä ai heutta vaa toimintaa, kuten huoltotöitä, voi daan suo rit taa ar ki sin maa nan tais ta perjantaihin klo HAKEMUKSEN KÄSITTELY Tiedottaminen Hakemuksesta on kuulutettu Iitin kunnan ja Kouvolan kaupungin il moi tustau luil la ja välisenä aikana sekä in ter net sivuil la. Kuulutuksesta on ilmoitettu Iitinseudussa ja Hakemus ja siihen liittyvät asiakirjat ovat kuulutusaikoina ol leet nähtävillä Kouvolan kaupungin Tekniikka- ja ympäristötalon kans lias sa. Naapureille hakemuksen nähtävillä olosta on ilmoitettu kirjeitse. Tarkastukset ja neuvottelut

4 Supan maa-ainesten ottoon liittyen asiasta on pidetty neuvottelu Kaakkois-Suo men elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksen johdosta on jätetty kaksi muistutusta. Naapuri A:n muis tu tukses sa (oheismateriaalina) esitetään, että toiminnan lupia ei tulisi myön tää, tai mikäli ne myön ne tään, tulee lupapäätöksissä antaa mää räyk set haittojen mi ni moin tiin. Naapurin B muis tu tuk ses sa (oheis ma te ri aa li na) on tuotu esille mm. murskaamon pölyhaitta ja toiminnan haitta he vo sil le. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausuntoa Iitin kunnalta, Kaakkois-Suomen elin kei no-, liikenne- ja ympäristökeskukselta, Kouvolan kaupungin ter veysval von nal ta ja Kouvolan kau pun gin valvontaeläinlääkäriltä. Lau sun not on osit tain annettu yhteislausuntona samaan paikkaan yhtä aikaa haet ta val le kol mel le luvalle (ympäristölupa louhintaan ja murskaukseen, ym pä ris tö lu pa maankaatopaikalle ja maa-aineslupa). Iitin kunta on päivätyssä lausunnossa todennut seuraavaa: "Tykkimäen Sora Oy:n maa-aineslupahakemuksessa ja ym pä ris tö lu pa hake muk sis sa on kattavasti selvitetty aiotun toiminnan laatu ja laajuus. Ha kemuk sis sa on asianmukaisesti yleisellä tasolla selvitelty toiminnan vai ku tuksia ympäristöön. Aiotun toiminnan vaikutuksia kiviainesten lou hin ta- ja murskauspaikan välittömässä läheisyydessä olevan rat sas tus kes kuk sen toimintaan ei hakemuksissa kuitenkaan ole selvitetty. Kiviainesten louhintapaikka johon lupaa haetaan, sijaitsee noin 300 met rin päässä naapurina olevasta ratsastuskeskuksesta. Rat sas tus kes kuk sen maneesi, ratsastuskenttä ja ratsastuskeskukseen liittyvä huol to ra ken nus ovat valmistuneet vuonna Tallirakennus, jossa on pai kat 28 hevoselle, on valmistunut aiemmin. Lupaa kivien louhinnalle ja murskaukselle on haettu ympärivuotisesti si ten, että toimintaa voidaan harjoittaa kello 6-22 välisenä aikana. Iitin kunta pitää hyvin kyseenalaisena sitä, onko lupahakemuksissa tar koitet tua kiven louhintaa ja murskausta mahdollista harjoittaa ha ke muk sis sa tarkoitetussa paikassa ilman, että samalla efektiivisesti vietäisiin naa pu ri na sijaitsevalta ratsastuskeskukselta toimintaedellytykset. Räjähdysaine ja räjäytysrajoitteet eivät anna riittävää suojaa ihmisille ja hevo sil le (kantavat tammat ja luomisriski). Iitin kunta katsoo, että lupaa hakemuksissa tarkoitetulle maa-ai nes ten otol le sekä kiven louhinnalle ja murskaukselle ei tulisi myöntää." Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue, toteaa antamassaan lausunnossa seuraa vaa:

5 Kaakkois-Suomen ELY-keskus viittaa luontoon ja ympäristösuojeluun liit tyvien asioiden osalta asiassa aiemmin annettuihin lausuntoihin KASELY/677/2016 (oheismateriaalina) ja KA SE LY/677/2016 (oheismateriaalina) ja niissä esiin tuotuihin seik koi hin. ELY-kes kus toteaa myös, että hakemuksiin liit ty vät luonto- ja me lu sel vi tyk set on laadittu asianmukaisesti riittävällä tark kuu del la. Kouvolan kaupungin terveysvalvonta on päivätyssä lau sun nos sa todennut seuraavaa: "Taustaa Tykkimäen Sora Oy hakee Kouvolan kaupungin rakennus- ja ym pä ris tö lauta kun nal ta ympäristölupaa kallion louhinnalle ja kiven murs kauk sel le Iitin Sudenpesäntiellä sijaitsevalle Supan maa-ainesottoalueelle (kiin teis tö , Niemensuo). Alueelle myönnetty maa-ai nes lu pa on umpeutunut ja uutta lupaa haetaan samalla. Kivenlouhinnan työvaiheisiin kuuluu pintamaiden poisto, poraus, rä jäy tys ja louheen käsittely ja kuljetus. Louhe käsitellään murskaamalla ja seu lo malla. Vuosittainen louhittavan ja murskattavan kiviaineksen mää rä vaihtelee kiintokuutiometrin välillä. Toiminta han ke alu eel la on ympärivuotista. Toiminta ajoittuu ma-pe seuraavasti: murskaaminen klo 7-22, po raa mi nen klo 7-21, rikotus klo 8-18, räjäyttäminen klo 8-18, kuormaaminen ja kul je tus klo Murskaamon sijainti siirtyy toiminnan edetessä. Murs kaus lai tos koostuu murs kai mes ta, seuloista ja kuljettimista. Kes ki mää räi seen vuo situo tan toon perustuvan arvion mukaisesti raskaan lii ken teen määrä toi minta-ai ka na olisi 14 käyntiä vuorokaudessa. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee 1,2-1,4 kilometrin etäisyydellä ja va paa-ajan asunto noin 950 metrin etäisyydellä alueesta. Noin 500 metrin etäi syy del lä on hevostalli ja 400 metrin etäisyydellä maneesi. Hankealue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin ve den han kin nan kannalta tärkeä pohjavesialue (Tillola) sijaitsee noin 1,2 kilometrin etäi syydel lä. Melu Meluntorjuntaa on kehitetty hakijan tekemään aiempaan ym pä ris tö lu pa hake muk seen nähden sijoittamalla suunnitellut toiminnot alueella etääm mäl le häiriintyvistä kohteista ja laatimalla melumallinnus. Rikotus ja räjäytykset ajoitetaan päiväsaikaan. Louhinnalle ja murskaukselle on tehty melumallinnus (Ramboll, ), jossa melua on mallinnettu kolmessa ottotilanteessa (al ku vai he, puoliväli ja loppuvaihe). Melumallinnuksessa on käytetty SoundP lan 7,4 -melumallinnusohjelmaa, joka huomioi mm. maastonmuodot, etäi syys vaimen tu mi sen, ilman ääniabsorption, esteet, heijastukset ja maanpinnan absorptio-ominaisuudet. Melumallinnus on tehty louhinnan ja murskauksen yhteismeluna olettaen tuulen suunnan olevan kaikkiin suun-

6 tiin. Kaikki toiminnot eivät ole aina yhtäaikaisesti toiminnassa, joten to del liset meluarvot tulevat olemaan todennäköisesti mallinnusta al hai sem pia. Melumallinnuksen mukaan louhinnan ja murskauksen melutasot eivät yli tä me lul le asetettuja raja-arvoja lähimmillä kiinteistöillä. Vakituiseen asu miseen käytettävällä kiinteistöillä meluarvot ovat alle 55 db ja lo ma-asu miseen käytettävillä alueilla alle 45 db. Myöskin hevostallin ja ma nee sin kohdal la mallinnuksen mukaiset arvot (36-38 db) jäävät rei lus ti alle 65 db. Melumallinnuksen mukaan sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ul ko puo lis ten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista (545/2015) ja val tio neu vos ton asetuksen hevosten suojelusta (588/2010) mukaiset melun ra ja-ar vot sisätiloissa eivät ylity mikäli ulkomelutasot pysyvät me lu mal lin nuk ses sa esitetyissä rajoissa. Päästöt ilmaan Hakemuksen mukaan käytettävä murskaamo on B-luokan murs kaus lai tos, jolla alitetaan Asfalttiasemien ja kivenmurskaamojen ym pä ris tön suo je luohjeen (Tielaitos, Helsinki 1994) mukainen suurin sallittu lei ju ma va paas sa tilassa. B-luokan murskaamon, jonka pölyntorjunta pe rus tuu kas te luun ja kotelointeihin, hiukkasten kokonaisleijuma toi min ta-ai ka na mää ri tet ty jen kahden tunnin ajanjaksojen keskiarvona alittaa 0,4 mg/m metrin päässä murskaamosta. Hakemuksen mukaan pö lyämis tä vähennetään pääasiassa kastelulla, kiviaineksen pu toa mis kor keu den säätelyllä ja kiviaineskasojen sijoittelulla. Lausunto Terveysvalvonta on antanut lausunnon toimijan aiemman ym pä ris tö lu pa hake muk sen osalta Tällöin toimintaa suunniteltiin lä hem mäs hevostallia ja melumallinnusta ei oltu tehty. Toiminnan siirtäminen kauemmas häiriintyvistä kohteista tuo toiminnalle pa rem mat edellytykset. Terveysvalvonnalla ei ole tarpeen esittää eri tyi siä määräyksiä melun suhteen, koska melumallinnuksen mukaan toi min nas ta aiheutuvat melutasot jäävät riittävän alhaisiksi asuin- ja va paa-ajan kiin teistöil lä sekä hevostallin ja maneesin kohdilla. Hakija esittää, että toiminnassa käytetään B-luokan laitosta, jonka hiuk kasten kokonaisleijuma toiminta-aikana määritettyjen kahden tunnin ajan jak sojen keskiarvona alittaa 0,4 mg/m metrin päässä murs kaa mos ta. Valtioneuvoston asetuksessa ilmanlaadusta (VNa 38/2011) on kuitenkin esitetty hiukkasille (PM10) ilmanlaadun raja-arvoksi 40 µg/m3 vuodessa ja 50 µg/m 3 vuorokaudessa. Kouvolan kaupungin valvontaeläinlääkäri on päivätyssä lau sunnos sa todennut seuraavaa: Jos toiminta suoritetaan hakemuksen mukaisesti niin, ettei louhinnasta aiheu du meluhaittaa viereiseen talliin, en näe että itse louhintatoiminta aiheut tai si eläinsuojeluongelmaa. Pitää toki huomioida hevoset ja rat sas tus-

7 toi mi nta suunniteltaessa liikennettä hevostallin ohi. Hakijan kuuleminen ja vastine Hakija on antanut päivätyn vastineen (oheismateriaalina) annet tui hin lausuntoihin ja muistutuksiin. RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Kouvolan kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta on tarkastanut Tykki mäen Sora Oy:n ym pä ris tö lu pa ha ke muk sen. Toiminnan tulee ta pah tua lupahakemuksen ja seuraavien lupamääräysten mukaisesi: Lupamääräykset Tuotteet ja tuotantomäärät 1. Hakemuksessa esitetyllä alueella saa louhia kalliota ja murska ta louhetta enintään m 3 ktr ( tonnia) vuo dessa ja tehdä niihin liittyviä oheistoimintoja. (YSL 49, 52 ) Melu ja tärinä 2. Luvan mukaista toimintaa saa harjoittaa seuraavasti: Toiminto Päivä Klo Murskaaminen ma-pe Poraaminen ma-pe Rikotus ma-pe Räjäyttäminen ma-pe (ei kui tenkaan arkipyhinä) Kuormaaminen ja kul je tus ma-pe (YSL 6, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) 3. Louhinnan tulee tapahtua siten, että se aiheuttaa ympäristöön mah dol li sim man vähän melua ja tärinää. Räjäytystyössä sekä räjähteiden käsittelyssä tulee nou dat taa niis tä annettuja säädöksiä. Rä jäy tyk set tulee suun ni tel la mahdol li sim man vähän ääntä ai heut ta vik si. Ennen rä jäy tys ten aloit ta mis ta rä jäy tys suunnitel mis ta tu lee olla yhteydessä ympä ris tön suo je lu vi ran omai seen. Tarvittaessa ym pä ris tön suo jelu vi ran omai nen voi antaa räjäytystyöstä lisämääräyksiä. Räjäy tyk sis tä on tiedotettava alle yh den ki lo met rin päässä si jaitse vil le lä him mil le häiriintyville koh teil le (asun not, lo ma-asunnot, he vos kes kus ja naapuri B), vä hin tään yhtä viik koa ennen rä jäy tys ajan koh taa. Varastokasat ja murskauslaitos tulee sijoittaa melun- ja pö lyntor jun nan kannalta ympäristöä suojaavasti.

8 (YSL 6, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) 4. Toiminta ei saa ulkona asumiseen käytettävillä alueilla ylittää päi väl lä (kello 7-22) ekvivalenttimelutasoa 55 db (LAeq) eikä yöl lä (kello 22-7) ekvivalenttimelutasoa 50 db (LAeq), eikä ulko na loma-asumiseen käytettävillä alueilla päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. Mikäli toiminnasta epäillään aiheu tu van meluhaittaa, tulee toiminnanharjoittajan selvittää mit tauk sin melutaso häiriintyvässä kohteessa. Mittauksen te kijäl lä tulee olla asiaan riittävä kokemus ja asiantuntemus me lumit tauk sis ta. Mittaustulokset tulee toimittaa kunnan ym pä ristön suo je lu vi ran omai sel le. (YSL 49, 52, 62, VN:n asetus 800/2010 7, 8, VN:n päätös 993/1992 2, VN:n asetus 621/2001) 5. Toiminnasta ei saa aiheutua kohtuutonta tärinähaittaa lä himmis sä kiinteistöissä. Mikäli kohtuutonta haittaa epäillään aiheu tu van, tulee toiminnanharjoittajan mittauksin selvittää tä rinän määrä häiriintyvässä kohteessa. Mittausten tekijällä tulee ol la riittävä kokemus ja asiantuntemus tärinämittauksista. Mittaus tu lok set tulee toimittaa kunnan ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le. (YSL 49, 62 ) Päästöt maaperään ja pohjaveteen 6. Toiminnasta ei saa aiheutua pohjaveden ja maaperän pi laantu mi sen vaaraa. Haitta-aineiden pääsy maaperään ja poh ja veteen tulee estää parasta käyttökelpoista tekniikkaa käyt täen. Lai tok sen toiminnasta ei saa aiheutua haittaa ta lous ve den han kin nal le. (YSL 6, 16, 17, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) 7. Pölynsidonta- ja liukkaudentorjunta-aineita sekä räjähteitä ei saa käyttää siten, että niistä voi aiheutua maaperän tai poh jave den pilaantumisen vaaraa. (YSL 6, 16, 17, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) 8. Alueella tulee olla saatavissa riittävästi imeytysainetta mah dolli sen öljyvuodon talteen ottamiseksi. (YSL 16, 17, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) Jäte- ja hulevedet 9. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät talousjätevedet tulee kä sitel lä valtioneuvoston asetuksen 209/2011 mukaisesti. (YSL 16, 17, 49, 52, 155, VN:n asetus 800/ ) 10. Mikäli louhosalueelta tulevista sade- ja hulevesistä voi ai heutua haittaa ympäristölle, tulee vedet tällöin johtaa maastoon las keu tusal taan kautta. (YSL 6, 16, 17, 49, 52, VN:n ase tus 800/ )

9 Jätteet 11. Jätehuollossa tulee noudattaa alueella voimassa olevia jä tehuol to mää räyk siä. (VN:n asetus 800/ ) 12. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät jätteet on käsiteltävä ja va ras toi ta va alueella niin, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa, epä siis teyt tä, roskaantumista, kohtuutonta hajuhaittaa tai maa pe rän, pinta- ja pohjavesien pilaantumisvaaraa eikä muuta kaan haittaa ympäristölle. Jätteet tulee toimittaa luvan saanei siin jätteiden vastaanottopaikkoihin. (YSL 6, 16, 17, 49, 52, 58, JäteL 8, 12, 13, 28, VN:n asetus jätteis tä 7, VN:n asetus 800/ ) 13. Toiminnassa mahdollisesti syntyvät vaaralliset jätteet on varas toi ta va katetussa tilassa tiiviillä alustalla eikä niitä saa sekoit taa keskenään. Vaaralliset jätteet on merkittävä selkeästi. Vaa ral li set jätteet on toimitettava vaarallisten jätteiden vastaan ot to paik kaan ja niistä on laadittava siirtoasiakirja. (YSL 6, 16, 17, 49, 52, 58, JäteL 8, 12, 13, 28, 121, VN:n asetus jätteistä 7, 8, 9, VN:n asetus 800/ ) 14. Toiminnanharjoittajan on noudatettava kaivannaisjätteen jä tehuol to suun ni tel maa ja arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava se vähintään viiden vuoden päästä luvan alkamisesta ja il moitet ta va tästä valvontaviranomaiselle. (YSL 113, 114, VN:n ase tus 800/ , VN:n asetus 190/2013) Päästöt ilmaan 15. Murskauslaitteisto on koteloitava tai käytettävä muuta parasta käyt tö kel pois ta tek niik kaa pölyämisen estämiseksi. Samoin va ras to ka so ja tu lee tarvittaessa kastella. (YSL 6, 49, 52, VN:n asetus 800/ ) 16. Toiminnassa käytettävän kevyen polttoöljyn rikkipitoisuus saa ol la enintään 0,10 painoprosenttia. (VN:n asetus 689/ ) Häiriötilanteet ja muut poikkeukselliset tilanteet 17. Toiminnanharjoittajan tulee varautua häiriötilanteisiin ja pe rehdyt tää alueella työskentelevät häiriötilanteiden varalta. Jos maahan, ojaan tai pohjaveteen on päässyt ainetta, joka saat taa aiheuttaa pilaantumista, on siitä ilmoitettava vä lit tömäs ti Kouvolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tar vit taes sa pelastusviranomaiselle. Myös muista vahingoista, jot ka saattavat aiheuttaa haittaa ympäristölle, on ilmoitettava. (YSL 6, 7, 49, 52, 123, 134, VN:n asetus 800/ )

10 18. Ulkopuolisten pääsy alueelle tulee estää. (YSL 6, 52, VN:n ase tus 800/ ) Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) 19. Toiminnanharjoittajan tulee seurata toimialansa parhaan käyttö kel poi sen tekniikan kehittymistä ja varautua sen käyt töön ottoon. (YSL 6, 7, 52, 53 ) Tarkkailu, kirjanpito ja raportointi 20. Laitoksen toimintaa ja sen ympäristövaikutuksia on tark kail tava päivittäin toiminnan aikana aistinvaraisesti sekä tar kis tet tava koneiden kunto säännöllisesti. Tarvittaessa päästöjä on tark kail ta va mittauksin tai näytteenotoin, mikäli epäillään ympä ris tö hait taa. (YSL 49, 52, 62, VN:n asetus 800/ ) 21. Laitoksen toiminnasta on pidettävä käyttöpäiväkirjaa ym pä ristön suo je lun kannalta merkityksellisistä tapahtumista ja toimen pi teis tä. Vuosittainen yhteenveto toiminnasta on toi mi tetta va kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä. Yhteenvedossa on mainit ta va ainakin toiminta-ajat, tiedot suoritetuista räjäytyksistä, lou hin ta mää rät, murskausmäärät, käytetyt polttoaineet ja niiden määrät, toiminnassa mahdollisesti syntyneet jätteet jä te lajeit tain, jätteiden toimituspaikat ja -ajat sekä niiden toi mit ta jat, häi riö ti lan teet ja muut poikkeukselliset tilanteet. Kirjanpitoa on säi ly tet tä vä vähintään kuusi vuotta. (YSL 62, JL 12, 54, 118, 119 ) Toiminnan muutos ja lopettaminen 22. Toiminnan lopettamisesta, toiminnan oleellisesta muut tu mises ta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava kun nan ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSL 52, 170 ) 23. Toiminnan loppuessa toiminnanharjoittajan tulee esittää kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle selvitys niistä ym pä ristön suo je lu toi mis ta, joita alueella tehdään. (YSL 52, 62, 94 ) RATKAISUN PERUSTELUT Luvan myöntämisen edellytykset Tykkimäen Sora Oy jätti aikaisemmin Kouvolan kaupungin raken nus- ja ympäristölautakunnalle ympäristölupahakemuksen lou hin taan ja murskaukseen koskien tilaa Niemensuo Ha ke muk sen mukaan louhinta ja murskaus sijoittui alle 300 metrin etäi syy del le naapurissa olevaa hevosurheilukeskusta ja louhinta olisi alkanut jo osit tain louhitusta kallioseinämästä, mikä on avoimena he vos kes kuk seen päin. Tällöin Kouvolan kaupungin Ympäristöpalvelut katsoi, että lu van

11 myöntämiselle niin lähelle hevoskeskusta ei ole edellytyksiä. Tä män jälkeen Tykkimäen Sora Oy muutti lupahakemusta, missä louhinta ja murskaus esitetään aloitettavaksi Sudenpesänvuoren toisesta pääs tä, jolloin etäisyys hevoskeskukseen kasvaa ja ensimmäisen maa-ai nes lu van ajanjakson aikana (10 vuotta) toiminnan ja hevoskeskuksen vä liin jää suojaava kalliorintaus. Muutettu lupahakemus on jätetty ym pä ris tön suo je luvi ran omai sel le Samaan aikaan jätettiin maa-ai nes lu pa ha ke mus ja muutettu maankaatopaikan ym pä ris tö lu pa ha ke mus. Aikaisemmat ja myöhemmin jätetyt lupahakemukset on kuulutettu, naa purei ta on kuultu ja hakemuksista on pyydetty lausunnot. Vii mei sim mis tä hakemuksista jä tet tiin kaksi muistutusta ja lausunnoista Iitin kunnan lausun to on toi min nal le kielteinen. Naapurin A muistutuksessa on esitetty huoli siitä, että louhinta ja murskaus toi min ta edelleenkin kauemmaksi siirrettynäkin voisi ai heut taa koh tuuton ta haittaa hevoskeskuksen toiminnalle. Ottaen huo mi oon, että Su denpe sän vuo rel le oli myönnetty Iitin kunnasta maa-ai nes ten ot to lu pa vuon na 2004, on em. ajankohtaa myöhemmin hevoskeskusta pe rus tet taes sa tullut tie tää lou hin ta pai kan läheisyys. Kun louhinta ja murskaus muu te tus sa lu paha ke muk ses sa on siiretty Sudenpesänvuoren toiseen pää hän ja li säk si nou dat etaan ympäristöluvan lupamääräyksiä, voidaan lu pa toi min nal le myöntää il man, että toiminnasta syntyisi kohtuutonta ra si tus ta naa pu ril le. Iitin kunta on antamassaan lausunnossa esittänyt huolen rat sas tus kes kusken toimintaedellytyksistä, jos Sudenpesänvuorella aloitetaan lou hin ta- ja murskaustoiminta. Lisäksi Iitin kunta katsoo, että lupaa ha ke muk sis sa tarkoitetulle maa-ainestenotolle sekä kiven louhinnalle ja murs kauk sel le ei tulisi myöntää. Ympäristönsuojeluviranomainen kat soo, että jotta lupia ei myönnettäisi, tulisi päätöksen perustua tällöin naa pu ruus suh de lais sa (17 ) tarkoitetuun kohtuuttomaan rasitukseen. Ym pä ris tön suo je lu vi ran omai nen ei kuitenkaan pysty osoittamaan, että toi mi mal la hakemuksien mukaisessa paikassa ja lupamääräysten edel lyt tä mäl lä tavalla, kohtuutonta rasitusta hevoskeskuksen toiminnalle enää syn tyi si. Luvan myöntämiselle ei ole estettä kaavoituksen, tehdyn luon to sel vi tyk sen eikä tehdyn melumallinnuksen osalta. Lupa voidaan myöskin myön tää pohjautuen Museoviraston, Kaak kois-suo men elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen, Kouvolan kau pun gin terveysvalvonnan ja Kou vo lan kaupungin val von ta eläin lää kä rin lausuntoihin. Hakemuksen ja edellä esitettyjen lupamääräysten mukaisesti to teu tet tu na toiminnan voidaan katsoa täyttävän ympäristönsuojelulain 49 :ssä esi te tyt vaatimukset luvan myöntämiselle sekä parhaan käyttökelpoisen tek nii kan vaatimukset. Toiminnasta ei voida katsoa aiheutuvan ter vey del lis tä haittaa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityisten luon non olo jen huononemista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella ei kä kohtuutonta rasitusta naapurustolle. Ympäristönsuojelulain 1 :n mukaan lain tarkoituksena on mm. tukea kestä vää kehitystä. Kestävän kehityksen periaatteita noudattaen on pa rem pi hyödyntää jo osittain käytetty maa-ainestenottopaikka lop puun, kuin avata

12 täysin uusia kohteita. Ympäristölupamääräyksiä noudattaen louhinta- ja murskaustoiminnan ei katsota aiheuttavan naapuruussuhdelain 17 :n mukaista koh tuu ton ta rasitusta naapurikiinteistöllä sijaitsevalle hevoskeskukselle eikä ym pä ristön suo je lu lain 5 :ssä tarkoitettuja sellaisia melu-, pöly- ja tä ri nä pääs tö jä, joiden seurauksena aiheutuisi vahinkoa ja haittaa naapurin omai suu del le ja sen käytölle. Lupamääräysten perustelut Määräyksessä 1 toiminnan tuotteet ja tuotantomäärät on määritetty ha ki jan esittämän hakemuksen mukaiseksi. Määräys on annettu val von nal li sis ta syistä. Määräyksessä 2 toiminta-aikoja on rajattu meluhaitan vähentämiseksi. Toimin nan aikarajoja on asetettu hakijan esityksen mukaisesti, joskin rä jäy tyksien tekemistä ei sallita kuitenkaan arkipyhinä. Louhinnan etenemisen suunnittelulla voidaan vähentää louhinnasta ai heutu via melu-, pöly- ja tärinähaittoja. Räjäytyksiin voidaan etukäteen suun nitel la vähiten ääntä aiheuttavat menetelmät. Naapurit voivat va rau tua rä jäytyk siin, jos niistä ilmoitetaan etukäteen. (Määräys 3) Määräyksessä 4 on annettu raja-arvot melutasolle, joka toiminnasta saa aiheu tua ilman, että se aiheuttaisi terveyshaittaa lähimmissä asuin koh teis sa. Melutasorajat perustuvat valtioneuvoston päätökseen melutason oh je arvois ta. Tarvittaessa melumittauksilla saadaan selville laitoksen to del li nen melutaso, jos sen epäillään ylittyvän. Mittaustulosten pe rus teel la voidaan arvioida tarvetta lisätä meluntorjuntatoimia tai muuttaa toi min taa muutoin. Mittaustulosten luotettavuuden kannalta on tarpeen, et tä mittauksista vastaa taho, jolla on niihin riittävät edellytykset. Jotta voi daan varmistua siitä, että melutasot lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ei vät kuitenkaan ylity, tulee se vaatia todistettavaksi mittauksin. Val tio neu vos ton asetuksessa (621/2001) on määrätty ulkona käytettävien lait tei den melupäästöistä. Jotta varmistutaan, ettei räjäytyksistä aiheudu kohtuutonta tärinähaittaa lähim mil le kiinteistöille, tulee räjäytysten aiheuttamaa tärinää tar vit taes sa mita ta määräyksen 5 mukaisesti. Määräyksillä 6, 7 ja 8 estetään maaperän ja pohjaveden pilaantuminen. Toiminnasta ei synny talousjätevesiä. Määräys 9 on annettu mah dol lis ten sosiaalitiloista tulevien jätevesien puhdistamisvaatimukseksi siltä va ral ta, että tilanne muuttuisi ja jätevesiä syntyisi myöhemmin. Määräyksellä 10 estetään pintavesien samentuminen ja liettyminen. Lupahakemuksessa toiminnanharjoittaja on todennut, että jätteitä ei va rastoi da alueella. Koska jäteitä kuitenkin syntyy, määräyksillä 11, 12 ja 13 varmistetaan, että toiminnanharjoittajan on huolehdittava jätehuollon asianmu kai ses ta järjestämisestä. Jätteistä ei saa aiheutua haittaa ter vey del le tai

13 ympäristölle. Lisäksi vaarallisten jätteiden käsittelyltä, va ras toin nil ta ja siirroilta edellytetään erityisiä toimia. Jätelain 72 :ssä kielletään roskaaminen siten, että siitä voi aiheutua epäsiis teyt tä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ih mi sen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rin nas tet ta vaa vaaraa tai haittaa. Jätteiden käsittelypaikka on muutoinkin hoi det ta va siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ym pä ris töl le, maaperän pilaantumista, ympäristön roskaantumista tai muuta siihen rin nas tet ta vaa haittaa. Myös valtioneuvoston asetuksessa ki ven lou hi mo jen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ym pä ris tön suo je lus ta (800/2010) 11 :ssä on mää rät ty toiminta-alueen jätehuollosta. Määräyksellä 14 varmistetaan kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelman nou dat ta mi nen. Määräyksen 15 tarkoituksena on ehkäistä ja vähentää toiminnan ai heut tamia pölyhaittoja ja määräyksen 16 rikkipäästöjä ilmaan. Määräyksillä 17 ja 18 pyritään turvaamaan, että lupaehdoista poik kea via päästöjä ei pääse syntymään tai että vahinko- tai on net to muus ti lan teis sa päästöjen suuruus ja/tai vaikutusaika jää mahdollisimman pie nek si. Määräyksessä 19 tarkoitetaan, että soveltamalla toimialan parasta käyt tökel pois ta tekniikkaa varmistutaan ympäristö- ja terveyshaittojen mi ni moinnis ta. Ympäristönsuojelulain mukaan luvanvaraisessa toiminnassa on periaatteena, että käytetään parasta käyttökelpoista tekniikkaa. Ym pä ristön suo je lu lain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava riit tä väs ti selvillä toimintansa ympäristövaikutuksista ja haitallisten vai ku tus ten vähentämismahdollisuuksista. Määräykset 20 ja 21 koskien tarkkailua, kirjanpitoa ja raportointia ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi. Ympäristönsuojelulain 62 :n mukaan luvassa on annettava tarpeelliset määräykset päästöjen, toiminnan ja toiminnan vaikutusten tarkkailusta sekä jätehuollon seu rannas ta ja tarkkailusta. Toiminnanharjoittaja voidaan myös määrätä an tamaan valvontaa varten tarpeellisia tietoja. Ympäristönsuojelulain 6 :n mukaan toiminnanharjoittajan on oltava selvillä toimintansa ym pä ris tö vai kutuk sis ta ja ympäristöriskeistä. Ympäristönsuojelulain 14 :n mu kaan toiminnanharjoittajan on viipymättä ryhdyttävä tarpeellisiin toi men pi tei siin, mikäli pilaantumista on jo aiheutunut. Lisäksi jätelain 54 mää rää jätteen tuottajan kirjanpito- ja tiedonantovelvollisuudesta. Toiminnan lopettamisessa määräyksillä 22 ja 23 edellytetään mm. sitä, et tä toimintaan liittyneet ympäristöriskit on poistettu, mahdollinen pi laan tu nut maaperä puhdistettu ja varastoidut jätteet on poistettu tontilta. Toi min nan olennainen muuttuminen voi edellyttää luvan tarkistamista. Em. seikkojen vuoksi toiminnan lopettamisesta tai muista olennaisista muu tok sis ta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Lisäksi lu pa mää räyk sil lä varmistetaan, ettei alueelle jää ympäristörasitteita ja että alu een jälkihoito toteutuu. Lausuntojen ja muistutuksen huomiointi

14 Muistutuksissa on tuotu esille mm. toiminnan aiheuttamat vaikutukset hevos kes kuk sel le, hevosille ja lähialueen metsälle. Lausunnot ja muistutukset on huomioitu lu pa mää räyk sis sä. Nou dat ta mal la lupamääräyksiä katsotaan, että toiminta ei aiheuta kohtuutonta hait taa tai rasitusta naapureille eikä hevoskeskuksen toiminnalle. Lupamääräyksessä 2 toi min nal le on asetettu aikarajat, joilla he vos kes kuksel le mahdollisesti aiheutuvaa melu- ja tärinähaittaa pys ty tään ajal li ses ti vä hen tä mään. Määräyksien mukaan toimintaa saa harjoittaa vain ar ki päi vinä ma-pe klo 6-22 välisenä aikana ja lisäksi eri toimintojen toi min ta-ai ko ja on vie lä erikseen ra joit ettu. Paikalla samaan aikaan al ka va maa-ai nes ten ot to ulotetaan vain kallion etelä-länsipäähän, jolloin he vos kes kuk sen ja toimin nan väliin tulee jäämään suojaava kalliorintaus, mi kä vaimentaa melupäästöjä ja pysäyttää pölypäästöjä he vos kes kuk sen suun taan. Toiminnasta aiheutuvien räjäytysäänien voidaan katsoa aiheuttavan häi riötä hevosille. Näin ollen ko. häiriöiden minimoimiseksi on annettu lu pa määräys 3, missä toiminnanharjoittajaa on velvoitettu tekemään rä jäy tyk set naapurille vähiten haittaa aiheuttavalla tavalla, ilmoittamaan rä jäy tyk sis tä en nakolta ja esittämään räjäytyssuunnitelma ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisel le ennakolta. Pölyhaittojen minimoimiseksi lupamääräyksessä 15 on määrätty, että murs kaus lait teis to on koteloitava tai käytettävä muuta parasta käyt tö kelpois ta tekniikkaa pölyämisen estämiseksi. SOVELLETUT SÄÄDÖKSET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/2014) Val tio neu vos ton asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja ki ven murs kaa mo jen ympäristönsuojelusta (800/2010) Jätelaki (646/2011) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013) Kymen jätelautakunnan jätehuoltomääräykset Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston asetus hevosten suojelusta (588/2010) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston asetus ulkona käytettävien laitteiden melupäästöistä (621/2001) Valtioneuvoston asetus raskaan polttoöljyn, kevyen polttoöljyn ja me ri liiken tees sä käytettävän kaasuöljyn rikkipitoisuudesta (689/2006) Valtioneuvoston asetus talousjätevesien käsittelystä viemäriverkostojen ulko puo li sil la alueilla (209/2011) LUVAN VOIMASSAOLO Päätöksen voimassaolo Tämä ympäristölupa on voimassa toistaiseksi. Mikäli laitoksen toiminta olen nai ses ti muuttuu, on toiminnalle haettava uutta ympäristölupaa. (YSL

15 87 ) Toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta Toiminnanharjoittaja on hakenut YSL 199 :n mukaista lupaa aloitta toi minta muutoksenhausta huolimatta. Rakennus- ja ympäristölautakunta ei myönnä lupaa toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. Perustelut Alue tulee saattaa ennalleen, mikäli lupapäätöksestä valitetaan ja lupa kumo taan tai lupamääräyksiä muutetaan. Aluetta ei voida palauttaa en nalleen louhitun kallion osalta, joten louhintaa ei saa aloittaa ennen pää tök sen lainvoimaisuutta. Asetuksen noudattaminen Jos valtioneuvoston asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jä te lain nojalla tämän luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai tästä lu vas ta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tar kis ta mi ses ta, asetusta on luvan estämättä noudatettava. (YSL 70 ) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu peritään sen maksutaksan mukaan, mikä on ollut voi mas sa hakemuksen saapumisajankohtana. Kouvolan kaupungin ra ken nus- ja ympäristölautakunta on hyväksynyt ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sen maksutaksan (28 ). Taksa on tullut voimaan Tak sas sa on asetettu kivenlouhimon ym pä ris tö lu pa mak suk si ja murs kaa mon ympäristölupamaksuksi Useamman toiminnan kä sit tä vää toimintakokonaisuutta kos ke van lupa-asian käsittelystä pe ri tään yhdistetty maksu siten, että pää asial li sen toiminnan lupamaksuun li sä tään muiden toimintojen osuutena 50 % näiden toimintojen mu kai ses ta maksusta. Tämän päätöksen maksuksi tulee Toi min nan har joit ta jal ta peritään lisäksi kuu lu tus kus tan nuk set todellisten kus tan nus ten mu kai si na. Ympäristölupamaksu laskutetaan, kun päätös on an net tu. Maa-ainesluvan kuulemis- ja kuulutuskustannukset sekä maan kaa to pai kan ympäristöluvan kuu lu tus kus tan nuk set laskutetaan yhdessä tä män luvan kuu lu tus kus tannus ten kans sa. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös kirjallisena Tykkimäen Sora Oy Päätös sähköpostilla Iitin kunta Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue Kouvolan kaupungin terveysvalvonta Kouvolan kaupungin valvontaeläinlääkäri

16 Muistuttajat Ilmoitus päätöksestä kirjallisena Toiminnan sijoituspaikan naapurit, joille on lähetetty tieto lu pa ha ke muk sen vireille tulosta. Ilmoittaminen ilmoitustaululla, lehdissä ja internetsivuilla Päätöksestä kuulutetaan Iitin kunnan ja Kouvolan kaupungin il moi tus tauluil la ja internetsivuilla sekä Iitin Seutu lehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hal lin to-oi keuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja: Ympäristötarkastaja Ulla Rantanen, puh , ulla.rantanen2(a)kouvola.fi Ympäristöjohtajan ehdotus: Rakennus- ja ympäristölautakunta päättää myöntää ym pä ris tön suo je lu lain 27 :n mukaisen ympäristöluvan Tykkimäen Sora Oy:lle kallion lou hin taan ja murskauksen Iitin kun nas sa tilalle Niemensuo , osoit tees sa Sudenpesäntie, Iitti, edellä esitetyn ratkaisun mu kai ses ti. Rakennus- ja ympäristölautakunnan päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin.