PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 59 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 18.06.2014 AIKA 18.06.2014 klo 09:25-11:33 PAIKKA Hotelli Pikku-Syöte KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 46 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 61 47 Pöytäkirjantarkastajien valinta 62 48 Esitys kaupunginhallitukselle nuorten ja pitkäaikaistyöttömien tilanteen 63 kohentamisesta osallistavan budjetoinnin näkökulmasta 49 Työllisyyskatsaus 64 50 Lapsivaikutusten arviointi päätöksenteossa 66 51 Muut asiat 69 52 Kokouksen päättäminen 70
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 60 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta Aika 18.06.2014 klo 09:25-11:33 Paikka Hotelli Pikku-Syöte OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Veivo Sointu 09:25-11:33 Puheenjohtaja Juusola Kimmo 09:25-11:33 Jäsen Törrö Marja-Leena 09:25-11:33 Jäsen Ylitalo Paula 09:25-11:33 Jäsen Kinnula Ritva 09:25-11:33 Palvelusuunnittelija Mosorin Sinikka 09:25-11:33 sihteeri POISSA Pesonen Mika Varapuheenjohtaja Honkanen Erkki Jäsen Jussila Jari Jäsen Kellolampi Juho Jäsen Kärki Olavi Jäsen Oinas-Panuma Eero Jäsen Puolakanaho Urpo Jäsen Vähäkuopus Timo Kaupunginvalt. pj. Ekdahl Aune Kh:n edustaja ALLEKIRJOITUKSET Sointu Veivo Puheenjohtaja Sinikka Mosorin Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 46-52 PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Pudasjärvi..200 Marja-Leena Törrö Kimmo Juusola PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ kaupunginvirastossa
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 61 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 46 18.06.2014 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen ALUEYHT 46 Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9:25. Kesälomat ja päätyöt veroittivat osallistujamäärää ja paikalla oli alle puolet jäsenistä. Todettiin, että kokous on laillisesti kokoon kutsuttu.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 62 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 47 18.06.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta ALUEYHT 47 Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Marja-Leena Törrö ja Kimmo Juusola.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 63 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 51 14.10.2013 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 48 18.06.2014 Esitys kaupunginhallitukselle nuorten ja pitkäaikaistyöttömien tilanteen kohentamisesta osallistavan budjetoinnin näkökulmasta ALUEYHT 51 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunnan kokouksessa 25.9.2013 päätettiin tehdä kaupunginhallitukselle ehdotus nuorten ja pitkäaikaistyöttömien tilanteen kohentamiseen osallistavan budjetoinnin näkökulmasta. Ehdotuksen jatkovalmistelijoiksi valittiin Paula Ylitalo ja Mika Pesonen. Päätetään jatkotoimenpiteistä ehdotuksen pohjalta. Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta Tutustuttuaan ehdotukseen nuorten ja pitkäaikaistyöttömien tilanteen kohentamiseen liittyen, valiokunta päätti, että Paula Ylitalo valmistelee työllistymisyksikön alaisena kaupunginhallitukselle tiedoksi vuoden 2013 aikana käynnistyvän aktivointiryhmän pilottikokeilun. Tilannekatsaus pilottikokeiluun tehdään kesäkuun 2014 kokouksessa. ALUEYHT 48 Palveluohjaaja Paula Manninen kävi läpi tilannekatsausta. Pilottikokeilua on siirretty työllistämistämistoimenpiteiden uudelleen järjestelyjen vuoksi alkavaksi syksyllä 2014.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 64 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 49 18.06.2014 Työllisyyskatsaus ALUEYHT 49 Palvelusuunnittelija Ritva Kinnula esitteli Työllisyyssuunnitelman jalkauttamiseen liittyvän tilannekatsauksen. Työllisyyssuunnitelmaa on jatkossa tarkoitus päivittää vuosittain työryhmän toimesta talousarvion valmistelun yhteydessä. Työllisyyssuunnitelman tavoitteena on yli 500 päivää työttömänä olleiden määrän minimoiminen 12/2014. Lisäksi työmarkkinatuen kuntaosuusmaksun tulee olla alle 70 000 /vuosi. Työmarkkinatuen kuntaosuus (ns. sakkoraha, jonka kunta maksaa valtiolle työttömistä työnhakijoista) on laskenut vuoden 2014 alusta huhtikuun loppuun mennessä noin 14. 000. Työttömien työnhakijoiden määrät Pudasjärvellä 2014: tammikuu 18,6 % (työvoimaa 3270, työttömiä 608) helmikuu 17,1 % (3270, 560) maaliskuu 16 % (3270, 524) huhtikuu 16,4 % (3270, 536) Hallintojohtaja on valmistelemassa työllisyystyöryhmän nimeämistä yhteistyössä johtoryhmän kanssa. Työllisyystyöryhmään voidaan tarvittaessa kutsua asiantuntijoita/vierailijoita tarpeen mukaan. Avoinna olevia työpaikkoja ilmoitetaan netin kautta Työlaarissa ja Pudisfoorumin Facebook-sivulla (ilmoitus ensin T&E-toimistoon) sekä Pudisfoorumin ikkunassa. Nuorten työpajatoimintaan on saatu valtion avustuspäätös vuodelle 2014. Kuntouttavan työtoiminnan ohjaaja on siirtymässä vuoden 2015 alusta Oulunkaaren kuntayhtymästä kaupungin työntekijäksi.luonteva yhteistyö jatkuu edelleen Oulunkaaren kuntayhtymän kanssa ja tämä on toiminnan kannalta keskeistä, jottei tehdä turhia raja-aitoja toimijasta riippumatta. Palkkatukityön tukemiseksi kunta maksaa palkkatuella työllistäneelle yrittäjälle työntekijän palkkauksen kuluineen 2 kk ajalta ja työnantaja sitoutuu jatkopalkkaamaan ko. henkilön vähintään 4 kk. Pudasjärven kaupunki tukee pudasjärveläisiä, pitkäaikaistyöttömiä työllistäviä yhdistyksiä. Oppisopimuskoulutusten mahdollisuuksia kartoitetaan ja toteutetaan tarkoituksenmukaisesti ja tavoitteellisesti. Kaupungin sisällä oppisopimuskoulutuksia on toteutettu todella vähän viime vuosien aikana. Kaupungin sisällä työllistäminen ei ole onnistunut suunnitellun mukaisesti, koska aikaa ohjaukselle ei löydy resurssien puutteen
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 65 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 49 18.06.2014 vuoksi. Keskusteltiin mahdollisesta työnohjaajasta kaupungin sisällä. Käytiin keskustelua vuoden 2015 resursseista ja suunnitelmista ei ainoastaan työllistämisyksikön näkökulmasta vaan koko kaupunkiorganisaation osalta. Muutosvaiheessa operatiivisen henkilökunnan tulee olla suunnittelussa mukana. Keskeisten johtohenkilöiden vaihtuessa ja isossa muutosvaiheessa resurssien tulee olla turvattuja.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 66 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 58 13.11.2013 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 66 11.12.2013 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 9 22.01.2014 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 38 21.05.2014 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 50 18.06.2014 Lapsivaikutusten arviointi päätöksenteossa ALUEYHT 58 Lapsiin kohdistuvien vaikutusten ennakkoarviointi on uusi tapa tarkastella lasten ja lapsiperheiden hyvinvointiin vaikuttavia tekijöitä kokonaisuutena. Lapsivaikutusten arviointi pohjautuu YK:n yleiskokouksen lasten erityisistunnon loppuasiakirjaan A World Fit for Children (YK 2001) ja siitä johdettuun Suomen lapsiasiain toimikunnan laatimaan kansalliseen toimintasuunnitelmaan Lapsille sopiva suomi (STM 2005). Lapsiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan, miten lapsi otetaan huomioon erilaisssa yhteiskunnallisissa toimenpiteissä ja päätöksissä, millaisia vaikutuksia päätökset aiheuttavat ja millainen tieto lapsista ja päätösten vaikutuksista lapsiin on päätöksenteon taustalla. Arvioinnin peruskysymyksiä ovat eri päätösten ja toimenpiteiden ennakoidut hyödyt ja/tai haitat lasten ja lapsiperheiden hyvinvoinnille. Lapsiin kohdistuvia vaikutuksia arvioidaan, koska se - vahvistaa lasten osallisuutta/osallistumista päätöksentekoon - tuo näkyväksi erilaisten lapsi- ja nuorisoryhmien sekä lapsiperheiden olemassaolon - tuo tietoa lasten, nuorten ja lapsiperheiden elinolosuhteista ja palveluiden laadusta sekä - tuo esiin oman toiminnan ja päätösen vaikutuksen erilaisiin lapsiin, nuoriin ja lapsiperheisiin. Lapsivaikutusten arvioinin muotoja ovat: 1) ennakkoarviointi; suunnitteilla olevan päätöksen, toimenpiteen tai ohjelman todennäköisiä viaktuksia lasten elämään arvioidaan ennen päätöksen toteuttamista, 2) prosessiarviointi; vaikutuksia jatoimeenpanon sujumista analysoidaan päätöksen/toimenpiteen/ohjelman toteutuksen yhteydessä, sekä 3) seuranta; selvitetään, miten aikaisemmin jo tehty päätös/toimenpide/ohjelma on vaikuttanut lasten elämään. Lapsiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnin taustalla ovat lapsen edun huomioimiseen velvoittavat julkiset sitoumukset ja säädökset, joista keskeisimpiä ovat YK:n lapsen oikeuksien sopimus (1991) ja perustuslain 6 :n edellyttämä lasten tasa-arvoinen ja yhdenvertainen kohtelu palveluita järjestettäessä. Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta on valmistellut elinvoimavaikutusten arviointia varten lomakkeen, jonka kaupunginhallitus on hyväksynyt otettavaksi käyttöön. Tähän ennakkoarviointilomakkeeseen olisi mahdollista sisällyttää omana kohtana myös lapsiin kohdistuvien vaikutusten arviointi.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 67 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 58 13.11.2013 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 66 11.12.2013 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 9 22.01.2014 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 38 21.05.2014 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 50 18.06.2014 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta Keskusteltuaan asiasta valiokunta merkitsi asian tietoonsa saatetuksi ja päätti jatkaa keskustelua ja asian toimeenpanoa seuraavassa valiokunnan kokouksessa. ALUEYHT 66 Päätös: ALUEYHT 9 Marja-Leena Törrö alusti asiaa. Päätöksiä tehtäessä tulisi päätösten vaikutuksia arvioida useasta eri näkökulmasta. Elinvoimamallin arviointilomakkeen täydentäminen antaisi helpotusta päätösten ennakkovaikutustenarviointiin, jolloin esittelijällä olisi helpompi tuoda vaihtoehtoisia malleja keskustelun pohjaksi. Näin saataisiin syntymään laajempi keskustelu asioista ja vahva pohja päätöksille. Valiokunta esittää elinvoimavaikutusten arviointilomakkeen täydentämistä mm. lapsivaikutusten, maaseutuvaikutusten ja sukupuolivaikutusten arvioinnilla. Nimettiin työryhmään Marja-Leena Törrö, Paula Ylitalo, Ritva Kinnula ja sihteeriksi Sinikka Mosorin. Työryhmä täydentää elinvoimavaikutusten arviointilomakkeen ja lomake viedään muille valiokunnille käsiteltäväksi. Samalla toteutuu valiokuntien välinen yhteistyö. Valiokuntien käsittelyjen jälkeen asia viedään vielä kaupunginhallitukseen tiedoksi. Ritva Kinnulan johdolla käytiin läpi pientyöryhmän täydentämä päätösten ennakkovaikutusten arviointilomake. Päätös: Jatkossa pientyöryhmiin tullaan valitsemaan tasa-arvoisuuden vuoksi molempia sukupuolia. Valiokunta hyväksyi täydennetyn lomakemallin pienin muutoksin. Malli lähetetään muille valiokunnille lausuntokierrokselle ja kommentit pyydetään antamaan 7.3.2014 mennessä. Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta käsittelee asian 19.3.2014 kokouksessa ja asia viedään tämän jälkeen kaupunginhallitukselle päätettäväksi. ALUEYHT 38 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta päätti, että pientyöryhmä kokoontuu vielä tarkistamaan lomakkeen sisältöä. Pientyöryhmään kuuluvat Marja-Leena Törrö, Paula Ylitalo, Ritva Kinnula ja Sinikka Mosorin. Asiaa käsitellään alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunnan kokouksessa 18.6.2014, jonka jälkeen asia viedään kaupunginhallitukseen päätettäväksi. ALUEYHT 50 Pientyöryhmä on kokoontunut 23.5.2014. Kokouksessa käytiin läpi sähköisen hyvinvointikertomuksen ohessa valmistumassa olevaa EVA-työkalua, joka olisi käytöltään huomattavasti helpompi kuin paperisella lomakkeella tehtävä arviointi.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 68 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 58 13.11.2013 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 66 11.12.2013 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 9 22.01.2014 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 38 21.05.2014 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 50 18.06.2014 Pientyöryhmä ehdottaa, että Pudasjärven kaupunki ottaisi käyttöön sähköisen EVA-työkalun syyskuun 2015 aikana. Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta keskusteli asiasta. Todettiin, että käyttöliittymän tekijään otetaan vielä yhteyttä käyttöliittymän muutosmahdollisuuksien lisäämiseksi. Hyvinvointikertomuksesta ja EVAsta tullaan järjestämään valtuustoseminaari syksyllä 2014. Ennakkovaikutusten arvioinnin pelisääntöjä lähdetään työstämään USO2-hankkeen työpajatyöskentelynä. Palvelusuunnittelija ja hallintojohtaja valmistelevat asiaa.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 69 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 51 18.06.2014 Muut asiat ALUEYHT 51 Alue- ja paikallishallintopäivät Rovaniemellä 19. -20.8.2014 koskevat koko valtuustoa. Sovittiin, että asiasta lähetetään sähköpostilla viesti valtuutetuille heinäkuun viimeisellä viikolla. Ilmoittatuminen tulee tapahtua 4.8.2014 klo 12 mennessä palvelusihteerille. Lähtijät päätetään 5.8.2014 kaupunginhallituksessa. Palvelusihteeri ilmoittaa lähtijät koulutuksen järjestäjälle 8.8.2014 mennessä. Käytiin keskustelua siitä, että tulisiko valiokunnan tehdä vierailuja eri toimijoiden toimipisteisiin. Todettiin, että nykyinen toimintamalli on ollut toimivampi, kun asiantuntijat käyvät kokouksissa kertomassa ajankohtaiset asiat ja suunnitelmat. Näin on päästy ajan tasalle konkreettisista asioista ja mukaan valmistelutyöhön. Palvelusuunnittelija kiitti alueyhteistyön- ja elinvoiman valiokunnan jäseniä hyvästä yhteistyöstä. Uusi kehittämisjohtaja tulee töihin 30.6. alkaen viikoksi ja 1.8.2014 alkaen toistaiseksi.
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 8/2014 70 Alueyhteistyön ja elinvoiman valiokunta 52 18.06.2014 Kokouksen päättäminen ALUEYHT 52 Puheenjohtaja päätti kokouksen kello 11:33.