KIRJALLINEN KYSYMYS 550/2012 vp Nokialta vapautuvan osaamisen hyödyntäminen Eduskunnan puhemiehelle Nokia ilmoitti kesäkuun puolivälissä rajuista henkilöstön vähennysesityksistä Suomessa eli aikomuksesta vähentää noin 3 700 työpaikkaa. Odotettu ja pelätty rakennemuutos konkretisoituu vauhdilla. Vähennykset tulevat koskemaan erityisesti muutamia paikkakuntia ja kaupunkiseutuja, kuten Oulun seutua. Oulussa on varauduttu ICT-alan rakennemuutokseen, mutta Nokian vähennysesitykset ovat huomattavasti ennakoitua suurempia. Niillä on vaikutuksensa alihankintayrityksiin ja välillisesti myös kaupan sekä muiden palveluiden aloille. Suomen hallituksen ja eri toimijoiden on nyt reagoitava ja toimittava pikaisesti. Tätä myös pääministeri Katainen on nostanut esiin. Hallituksen on tehtävä nopeasti päätös Oulun nimeämisestä äkillisen rakennemuutoksen tukialueeksi. Se helpottaa rakennetukitoimien etenemistä ja jalkauttamista. Oulu ja muut suuren murroksen alla olevat alueet tarvitsevat valtakunnallista tukea sekä toimivia uusia avauksia. On luotava sellaisia täsmätoimia, joiden avulla pk-yritykset pystyvät hyödyntämään vapautuvaa korkeatasoista osaamista. Suomen kilpailukyvyn ja viennin kannalta on merkittävää, miten pk-yritykset investoivat uusiin innovaatioihin, panostavat myyntiin ja osaajien palkkaamiseen sekä rohkaistuvat katsomaan asioita pidemmällä aikavälillä. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta Suomessa ja erityisesti Oulussa Nokialta vapautuva huippuosaaminen pystytään hyödyntämään rakennemuutosvaiheessa ja mitä hallitus aikoo tehdä korvatakseen työpaikkojen vähenemisestä aiheutuvia menetyksiä? Helsingissä 21 päivänä kesäkuuta 2012 Esko Kurvinen /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Esko Kurvisen /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 550/2012 vp: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta Suomessa ja erityisesti Oulussa Nokialta vapautuva huippuosaaminen pystytään hyödyntämään rakennemuutosvaiheessa ja mitä hallitus aikoo tehdä korvatakseen työpaikkojen vähenemisestä aiheutuvia menetyksiä? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: ICT-sektori on ollut Suomen viime vuosikymmenen tuottavuuden kasvun ja viennin veturi. Sen merkitys on ollut erittäin suuri myös tutkimus- ja tuotekehitystoiminnassa. Kasvu on kääntynyt muutamassa vuodessa erittäin voimakkaaksi rakennemuutokseksi. Rakennemuutos näkyy voimakkaana muutoksena Suomen viennissä ja siten myös kauppataseessa. Se nakertaa tätä kautta myös tulevien vuosien BKT:n kasvun edellytyksiä koko kansantalouden tasolla. ICT-sektorin rakennemuutos koettelee kansantalouden kantokyvyn ohella syvällisesti tiettyjä alueita ja paikkakuntia. Nokian ja NSN:n rakennemuutokset ovat iskeneet erityisesti Espooseen, Tampereelle, Ouluun ja Saloon. Nokian viimeisimmät ilmoitukset kesäkuulta koskien 3 700 työpaikan vähennystä kohdentuvat erityisesti Oulun ja Salon seuduille heikentäen edelleen näiden paikkakuntien taloudellista tilannetta. Hallitus aloitti jo ennen Nokian viimeisintä ilmoitusta valmistelemaan toimenpiteitä, joiden tavoitteena on nimenomaan vapautuvan osaavan työvoiman ripeä ja kestävä työllistyminen sekä sektorilta vapautuvan korkean tason osaamisen täysimääräinen hyödyntäminen tuottavuutta ja taloudellista kasvua tukevalla tavalla. Tämä voi tapahtua mm. uuden kasvuhakuisen liiketoiminnan kautta tai hyödyntämällä osaamista olemassa olevissa yrityksissä joko samalla toimialalla tai ICT-teknologiaa hyödyntäen muilla aloilla. Vaikka rakennemuutostilanteissa tuleekin pääsääntöisesti luottaa elinkeinoelämän omaan uudistumiskykyyn, voidaan julkisin toimenpitein vaikuttaa työllistymiseen sekä ICT-alan kilpailukyvyn kehittymisen edellytyksiin. Toimenpiteiden valmistelu tähtää siihen, että nopeasti käyttöön otettavista toimenpiteistä päätetään elokuussa hallituksen talousarviovalmistelun yhteydessä. Pidemmän tähtäimen toimenpiteiden valmistelua varten on asetettu Pekka Ala- Pietilän johdolla työskentelevä ICT-2015 työryhmä, joka keskittyy ICT-osaamisen hyödyntämisen sekä ICT-klusterin kilpailukyvyn vahvistamiseen. Hallitus on yhdessä Nokian ja rakennemuutosalueiden toimijoiden kanssa sitoutunut harkitsemaan nopeasti uusia toimenpiteitä ja nopeuttaa jo valmistelussa olevien toimenpiteiden käyttöönottoa. Hallitus on myös nimeämässä Oulun äkillisen rakennemuutoksen alueeksi. Oulun seutu on jo aktiivisesti osallistunut rakennemuutoksen hoitoon omin toimenpitein. Yhdessä rakennemuutosten hoitamiseen kehitetyn työllistymistä ja yrittäjyyttä edistävän toimintamallin avulla tämä mahdollistaa jatkossa koulutusta ja yrittäjyyttä koskevien toimenpiteiden jatkamisen ja uusien toimenpiteiden käyttöönoton. Irtisanottavien ICT-osaajien uudelleentyöllistymistä edesautetaan mm. koulutuksen kautta, 2
Ministerin vastaus KK 550/2012 vp Esko Kurvinen /kok parantamalla uusyrittäjyyden edellytyksiä (erityisesti rahoitus) sekä houkuttelemalla Suomeen lisää ICT-alan kansainvälistä yritystoimintaa. On myös tärkeää, että toimenpiteillä parannetaan vapautuvan työvoiman ja olemassa olevan yritystoiminnan kohtaantoa. Täten räätälöidyllä koulutuksella voidaan vaikuttaa esim. siihen, että vapautuvat ICT-osaajat työllistyvät ohjelmistoyrityksissä ja muilla aloilla (esim. koneteollisuus ja meriteollisuus), joilla ohjelmistojen merkitys tuotteissa tulee jatkossa kasvamaan. Hallituksen kehysriihessä päättämät veropoliittiset toimenpiteet valmistellaan nopeutetulla aikataululla. Niiden uskotaan vahvistavan merkittävästi eri toimialojen kasvua ja edistävän ICT-sektorilta vapautuvan panoksen käyttöä. Nopealla aikataululla harkitaan lisäksi käynnistettäväksi mm. seuraavia toimenpiteitä: Järjestetään osaamispohjaa laajentavaa tai alan vaihtoa tukevaa täydentävää koulutusta, erikoistumisopintoja ja yrittäjyysvalmiuksia vahvistavaa koulutusta työttömäksi jääneille ICTalojen yliopisto- tai ammattikorkeakoulututkinnon suorittaneille. Soveltuvin osin voidaan tarjota myös oppisopimustyyppistä korkeakoulujen täydennyskoulutusta. Vahvistetaan pääomasijoitusmuotoista rahoitusta, jolla voidaan turvata ICT-alueelle syntyneiden lupaavien ja elinkelpoisten kasvuyritysaihioiden jatkorahoitustarpeet. Tehostetaan ulkomaisten investointien hankintaa keskittyen vapautuvan ICT-osaamisen markkinointiin ja kansainvälisten alan yritysten saamiseen rakennemuutosalueille. Helsingissä 4 päivänä heinäkuuta 2012 Elinkeinoministeri Jyri Häkämies 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 550/2012 rd undertecknat av riksdagsledamot Esko Kurvinen /saml: Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att den spetskompetens som frigörs från Nokia i Finland och speciellt i Uleåborg ska kunna utnyttjas i strukturomvandlingsskedet och vad tänker regeringen göra för att ersätta förlusterna på grund av jobbminskningen? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: ICT-sektorn har varit ett lokomotiv för Finlands produktivitetsökning och export under det senaste decenniet. Dess betydelse har varit mycket stor också inom forskning och produktutveckling. Tillväxten har på några år vänt till en mycket kraftig strukturomvandling. Strukturomvandlingen tar sig uttryck i en kraftig förändring i Finlands export och därmed också i handelsbalansen. Den försämrar därigenom också inom hela samhällsekonomin förutsättningarna för en ökning av BNP under de kommande åren. Strukturomvandlingen inom ICT-sektorn frestar inte bara på samhällsekonomins bärkraft utan pressar också hårt vissa regioner och orter. Omstruktureringarna inom Nokia och NSN har särskilt drabbat Esbo, Tammerfors, Uleåborg och Salo. Nokias senaste besked i juni om att 3 700 jobb ska bort gäller speciellt Uleåborgs- och Saloregionerna och försvagar ytterligare dessa orters ekonomiska situation. Redan före Nokias senaste besked började regeringen bereda åtgärder som syftar till en snabb och hållbar sysselsättning av just den kunniga arbetskraft som frigörs och fullt utnyttjande av den höga kompetens som frigörs inom sektorn, på ett sätt som stöder produktiviteten och den ekonomiska tillväxten. Detta kan ske bl.a. genom ny tillväxtorienterad affärsverksamhet eller genom utnyttjande av kompetensen i befintliga företag, antingen inom samma bransch eller i andra branscher med utnyttjande av ICT-teknologi. Även om man vid strukturomvandlingar i regel bör lita på näringslivets egen förnyelseförmåga är det möjligt att genom offentliga åtgärder påverka sysselsättningen och förutsättningarna för utvecklingen av konkurrenskraften inom ICT-sektorn. I beredningen av åtgärderna siktar man på att beslut om de åtgärder som snabbt ska införas fattas i samband med regeringens budgetberedning i augusti. För beredningen av åtgärder på längre sikt har tillsatts arbetsgruppen ICT-2015 under ledning av Pekka Ala-Pietilä. Arbetsgruppen koncentrerar sig på utnyttjandet av ICT-kompetensen och stärkandet av ICT-klustrets konkurrenskraft. Regeringen har tillsammans med Nokia och aktörerna i områden med strukturomvandlingsproblem förbundit sig att snabbt överväga nya åtgärder och snabba upp införandet av åtgärder som redan är under beredning. Regeringen står också i beråd att utse Uleåborg till ett område med akuta strukturomvandlingsproblem. Uleåborgsregionen har redan aktivt deltagit i hanteringen av strukturomvandlingen genom egna åtgärder. Tillsammans med det koncept för främjande av sysselsättning och företagsamhet som har utvecklats för hantering av strukturomvand- 4
Ministerns svar KK 550/2012 vp Esko Kurvinen /kok lingar möjliggör detta framdeles fortsatta åtgärder för utbildning och företagsamhet och införande av nya åtgärder. Ny sysselsättning för ICT-experter som sägs upp främjas bl.a. via utbildning, genom att förbättra förutsättningarna för ny företagsamhet (särskilt finansiering) och genom att locka mera internationell affärsverksamhet inom ICT-sektorn till Finland. Det är också viktigt att åtgärderna förbättrar matchningen mellan den arbetskraft som frigörs och den befintliga företagsverksamheten. På så sätt kan man genom skräddarsydd utbildning bl.a. bidra till att de ICT-experter som frigörs får arbete i programvaruföretag och andra branscher (t.ex. i maskinindustrin och marinindustrin) där programvarans betydelse i produkterna framdeles kommer att öka. De skattepolitiska åtgärder som bestämts i regeringens ramförhandlingar bereds med en försnabbad tidtabell. Åtgärderna kommer troligtvis att avsevärt stärka tillväxten inom olika branscher och främja utnyttjandet av den insats som frigörs inom ICT-sektorn. Med en snabb tidtabell övervägs dessutom att bl.a. följande åtgärder ska inledas: Det ska ordnas kompletterande utbildning som breddar kompetensbasen eller stöder branschbyte och specialiseringsstudier och utbildning som stärker företagsförmågan för sådana personer med universitets- eller yrkeshögskoleexamen inom ICT-branscherna som har blivit arbetslösa. I tillämpliga delar kan också högskolornas fortbildning av läroavtalstyp erbjudas. Finansieringen i form av kapitalinvesteringar stärks för att trygga behoven av fortsatt finansiering hos de lovande och livsdugliga tillväxtföretagsembryon som uppstår inom ICT-sektorn. Förvärven av utländska investeringar intensifieras med fokus på att marknadsföra den ICTkompetens som frigörs och få internationella företag inom branschen till områden med strukturomvandlingsproblem Helsingfors den 4 juli 2012 Näringsminister Jyri Häkämies 5