ALLI Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehityskuvan pohjustus ALUEIDEN RAKENNEMUUTOS VOIMISTUU Seminaari alueiden kehitysnäkymistä 13.12.2012 Hanna Kalenoja Liikenteen tutkimuskeskus Verne Liikenteen tutkimuskeskus Verne & Suomen Ympäristökeskus Hanna Kalenoja, Ruut Rissanen, Markus Pöllänen, Tommi Mäkelä, Jarkko Rantala Antti Rehunen, Ossi Ahonen, Harri Pitkäranta, Kari Oinonen, Panu Kontio
Työn taustaa Vuoden 2013 aikana aletaan ministeriöiden välisenä yhteistyönä laatia aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehityskuvaa. Kehityskuvan taustalla ovat mm. valtakunnalliset alueiden käytön tavoitteet (2011) ja liikennepoliittinen selonteko (2012). Pohjustustyön tavoitteena on muodostaa kokonaiskuva aluerakenteen ja liikennejärjestelmän nykytilasta ja kehityksestä sekä niihin vaikuttavista keskeisistä muutostekijöistä. Näihin tietoihin tukeutuen voidaan aloittaa varsinainen kehityskuvan laatiminen. Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän vuorovaikutus on vahva: liikennejärjestelmällä voidaan merkittävällä tavalla vaikuttaa aluekehitykseen ja toisaalta aluekehitys heijastuu liikennejärjestelmän kehittämistarpeisiin.
Työn rakenne ja osat Miltä Suomi näyttää? Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän osatekijöiden nykytilaselvitys Aluerakennetta kuvaavien verkostojen analysointi Muutosten maailma ja dynamiikka Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän osatekijöiden tapahtuneen kehityksen arviointi ja tulevaisuuden muutostekijöiden tunnistaminen Linjausten maailma ja synteesi Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän linjaukset, tavoitteet ja vuorovaikutus
Työn tavoitteet tavoitteena on muodostaa kokonaiskuva aluerakenteen ja liikennejärjestelmän nykytilasta ja kehityksestä sekä niihin vaikuttavista keskeisistä muutostekijöistä ja linjauksista työssä tunnistetaan, analysoidaan ja visualisoidaan aluerakenteen ja liikennejärjestelmän tavoitteellisen kehityskuvan lähtökohtia työ pohjustaa suoraan aluerakenteen ja liikennejärjestelmän kehityskuvatyötä ja sen pohjalta laadittavaa tavoiteltavan aluerakenteen ja sitä tukevan liikennejärjestelmän määrittelyä työssä luodaan yhteistä ymmärrystä aluerakenteesta ja sen lähtökohdista ministeriöiden asiantuntijoiden kesken aihepiiriin liittyy lukuisa määrä selvityksiä, suunnitelmia ja linjauksia, joita kootaan, pelkistetään, analysoidaan ja jäsennellään tässä pohjustustyössä tavoitteena on lisäksi, että selvitys tuottaisi lähtötietoja aluerakennetta ja -kehitystä koskevaan strategia- ja suunnittelutyöhön myös muille toimijoille, kuten maakuntien liitoille, kaupunkiseuduille ja ELY-keskuksille
Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän teemat Aluerakenne ja liikennejärjestelmä muodostuvat erilaisten teemojen yhteisvaikutuksesta. Teemat vaikuttavat vahvasti toisiinsa muodostaen verkostomaisen syy-seuraus-suhteiden rakenteen. Kuvassa teemat on jaettu kolmeen klusteriin: I Väestö II Tuotanto ja palvelut III Liikenteen kysyntä Näiden lisäksi kansainvälinen toimintaympäristö voidaan nähdä omana erillisenä klusterinaan. Henkilöliikenne Väestörakenne Muuttoliike ja asuminen Infrastruktuuri Tavaraliikenne Palvelurakenne Luonnonvarat, energia ja ympäristö Ilmiöiden taustalla vaikuttavat megatrendit, joiden vaikutuksia on hankalaa arvioida etukäteen ja jotka vaikuttavat tavalla tai toisella kaikkiin teemoihin. Näitä ovat esimerkiksi ilmastonmuutos, talouskehitys, politiikka, energian saatavuus, tekninen kehitys sekä kriisit ja katastrofit. Lähialueet ja EU Yritysrakenne Tuotantorakenne
Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän osatekijät ALLI-työn pohjustuksen ensimmäisessä vaiheessa on tunnistettu aluerakenteen ja liikennejärjestelmän osatekijöitä sekä hahmotettu niiden toimintaympäristöjä. Vesivarat ja veden laatu Puuvarat Luontoalueet Luonnonvarat, energia ja ympäristö Energiavarat Maatalous Malmi-, mineraali- ja maaainesvarat Yrittäjyys ja yritystoiminta Muut vapaa-ajan matkat Väestön määrä Yritysverkostot Työ- ja työasiointimatkat Yritysrakenne PK-yritykset Kotitaloudet Mikroyritykset Henkilöliikenne Päätieverkko Suuryritykset Kadut Alempi tieverkko Mökkimatkat Rataverkko Väestörakenne Palvelujen saavutettavuus Sosioekonomiset erot Vierailumatkat Koulu ja opiskelu Tieto- ja viestintäverkot Ostos- ja asiointimatkat Infrastruktuuri Ikärakenne Vesiväylät ja satamat Monikulttuurisuus ja kansainvälisyys Energiaverkot Lentoasemat ja ilmatila EU Venäjä Itämeren alue Lähialueet Viro Rautatiekuljetukset Arktiset alueet Tiekuljetukset Kaivostoiminta Ruotsi Tavaraliikenne Maaseutuelinkeinot Energiantuotanto Lentorahti Alueiden vetovoimaisuus Rakentaminen Maassamuutto Tuotantorakenne Elintarviketeollisuus Asuminen ja muuttoliike Maahanmuutto Metsäteollisuus ITsektori Kemianteollisuus Korkeakoulutus Metalliteollisuus Kaupan palvelut Julkiset palvelut Palvelurakenne Matkailu- ja vapaa-ajan palvelut Maastamuutto Asuminen Kakkosasuminen ja vapaa-ajan asuminen Tyhjät asunnot Julkisen liikenteen palvelut Muut yksityiset palvelut Merikuljetukset
Toimintaympäristökartat Kukin aluerakenteen ja liikennejärjestelmän teema on purettu omaksi toimintaympäristökartakseen, jotta päästään kiinni sekä teeman osatekijöihin että niihin vaikuttaviin muutostekijöihin. Kussakin toimintaympäristökartassa esitetään: Teema (keskiympyrä) Teeman osatekijät (sisäsektorit) Osatekijään vaikuttavat muutostekijät (ulkosektorit) Karttaa luetaan seuraavasti: Osatekijässä tapahtunut kehitys ( vähentynyt/heikentynyt, kasvanut/vahvistunut) Muutostekijän oletettu vaikutus osatekijän toimintaedellytyksiin ( vähentää heikentää, lisää/parantaa)
Alueiden vetovoimaisuus Maassamuutto Asuminen Asuminen ja muuttoliike Kakkosasuminen ja vapaa-ajan asuminen Maahanmuutto Tyhjät asunnot Maastamuutto
Rakennuskannan muutokset ja loma-asumisen kehitys 2000-2010 Rakennuskannan lukumäärältään suurin muutos eri alueilla 2000-2010 R Asuntojen uudisrakentaminen Loma-asuntojen rakentaminen Asuntojen jääminen tyhjilleen 9
Väestön määrä Kotitaloudet Palvelujen saavutettavuus Väestörakenne Sosioekonomiset erot Ikärakenne Monikulttuurisuus ja kansainvälisyys
Väestön määrän ja nuorten asukkaiden määrän muutos 2000-2010
Kotitalouden keskikoko kunnittain (2010) 12 Tilastokeskus
Korkeakoulutus Kaupan palvelut Julkiset palvelut Palvelurakenne Matkailu- ja vapaa-ajan palvelut Julkisen liikenteen palvelut Muut yksityiset palvelut
Vesivarat ja veden laatu Puuvarat Luontoalueet Luonnonvarat, energia ja ympäristö Maatalous Energiavarat Malmi-, mineraali- ja maaainesvarat
Kaivostoiminta Maaseutuelinkeinot Energiantuotanto Rakentaminen Tuotantorakenne Metalliteollisuus Elintarviketeollisuus ITsektori Kemianteollisuus Metsäteollisuus
Metsäteollisuus (2010) Arvonlisäys Osuus työllisestä työvoimasta 16 Tilastokeskus - aluetilinpito Tilastokeskus, TEM - Toimiala Online
Elintarviketeollisuus (2010) Arvonlisäys Osuus työllisestä työvoimasta 17 Tilastokeskus - aluetilinpito Tilastokeskus, TEM - Toimiala Online
EU Venäjä Itämeren alue Lähialueet Arktiset alueet Viro Ruotsi
Väestön kehitys 2000-2010 Suomi ja lähialueet Väestönmuutos 2000-2010 Vuosittainen keskimääräinen väestönmuutos 1000 asukasta kohden NUTS3 alueilla > 5.0 1.0 5.0-1.0 1.0-5.0-1.0 < -5.0 Nordregio, data: NSIs Eurostat, analyysi ja muotoilu: Johanna Roto
Aluerakenteen kehitysnäkymiä Itämeren alueella vuoteen 2030 VASAB, Territorial cohesion perspective of the Baltic Sea Region in 2030
Rautatiekuljetukset Tiekuljetukset Tavaraliikenne Lentorahti Merikuljetukset
Rautatiekuljetusten kehitys 1997 2001 2006 2011 Kuvat: Liikennevirasto
Suomen satamien ulkomaankuljetukset 2011 Yhteensä 98,5 milj. t Tietolähde: Liikennevirasto
Kuljetusreitit arktisella alueella Koillisväylä ja Pohjoinen merireitti Islannin kuljetusreitit Färsaarten kuljetusreitit Venäjän kuljetusreitit Kanadan kuljetusreitit Yhdysvaltojen kuljetusreitit Satamat Tiet Pääradat Merkittävimmät joet Asutut paikat Nordregio
Esimerkkejä ennakointiteemoista I Kaupungistuminen jatkuu II Muuttoliikkeen monet kasvot III Ikärakenne vanhenee ja palvelutarve kasvaa IV Luonnonvarojen käyttö muutostilassa V Tuotannon ja palvelujen uudelleenjako VI Tulevaisuuden kuljetuskäytävät VII Lähialueiden kasvava potentiaali VIII Liikkumistarpeet muuttuvassa maailmassa
Aikataulu pohjustustyö valmistuu helmikuun lopussa seuraavat työpajat joulukuu 2012 - Muutosten maailma ja dynamiikka tammikuu 2013 - Linjausten maailma ja synteesi 2012 2013 Työvaihe 8 9 10 11 12 1 2 1. Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän nykytilanneselvitys 2. Aluerakennetta kuvaavien aluejakojen ja verkostojen inventointi 3. Aluerakenteessa ja liikennejärjestelmässä tapahtuneen kehityksen arviointi 4. Tulevaisuuden muutostekijöiden tunnistaminen 5. Aluerakenteen linjaukset ja tavoitteet 6. Aluerakenteen ja liikennejärjestelmän vuorovaikutus Asiantuntijaryhmän kokoukset/työpajat Avoin esittely- ja keskustelutilaisuus (foorumi 1)