Putikon rakennuskaavan muutos asemakaavaksi, Punkaharju 23.5.2014 Jokaisesta vireillä olevasta asemakaavasta laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS). OAS on suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä kaavan laadinnan eri vaiheissa sekä suunnitelma kaavan vaikutusten arvioinnista. OAS laaditaan kaavoituksen alkuvaiheessa, ja sitä voidaan täydentää kaavatyön aikana. OAS sisältää mm. tiedot suunnittelualueesta ja sen sijainnista, kaavan lähtökohdat ja tavoitteet, vaihtoehdot, miten kaavan vaikutukset arvioidaan, ketkä ovat osallisia, kaavan laadinnan vaiheet, osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisen ja valmistelijan yhteystiedot. Sijainti Lähtökohdat Kaavamuutosalueen pinta-ala on yhteensä n. 167 ha. Alue on osittain Savonlinnan kaupungin omistuksessa (virkistysalueet, osa tiealueista ja pientalotonteista), yksityisessä omistuksessa (suurin osa asuinrakennusten korttelialueista) ja valtion omistuksessa (rautatiealueet). Kaavoitettava alue on pääasiassa metsätalousmaata. Peltoalueet sijoittuvat alueen itä- ja pohjoisosiin, jossa maasto on tasaisempaa. Ratapihan etäpuolella Putikon lahden rannassa on laaja teollisuusalue, jossa on sijainnut Putikon saha. Putikon kylän keskusta sijaitsee Putikon aseman ja sinne johtavan Kauppatien ympärillä. Kaavoitettavan alueen erityispiirteet: Putikon sahayhdyskunta on luokiteltu valtakunnallisesti merkittäväksi rakennetuksi kulttuuriympäristöksi (RKY 2009 inventointi). Aluerajaus käsittää koko Putikon taajaman. Rautatiesopimuksella suojeltuja kohteita ovat Putikon rautatieasemaan liittyvät rakennukset: asema, talousrakennus, tavaramakasiini ja yleisökäymälä. Sijaintikartta Kaavoitettava alue sijaitsee Savonlinnan Punkaharjun alueella n. 40 km:n etäisyydellä Savonlinnan keskustasta ja n. 7 km:n etäisyydellä Punkaharjun keskustaajamasta, Punkasalmesta, etelään. Kaavamuutosalue rajautuu lännessä Saimaan Puruveden Utrasselkään, pohjoisessa korkokuvaltaan vaihtelevaan, kallioiseen metsään, idässä vt.14:ään. Etelässä kaavamuutosalueen rajaus mukailee rataa ja Putikonjokea. Pohjoiseteläsuunnassa Putikon halki kulkee Huutokoski- Parikkala yhdysrata. Tavoitteet ja suunniteltavat asiat Putikon kaavamuutoksen tavoitteena on tarkistaa v. 1985 laadittua Putikon rakennuskaavan muutosta ja laajennusta. Rakennuskaavaan merkityt aluevaraukset ovat jääneet toteuttamatta, eikä niiden säilyttämiselle tulevaisuuden tarpeita varten ole perustetta. Lähtökohtana on huomioida alueen erityispiirteet sekä luoda kaavoituksen keinoin edellytykset Putikon taajaman kehittämiselle olemassa olevaa arvokasta kulttuuriympäristöä kunnioittaen. Kaavamuutoksessa on huomioitu seuraavat tavoitteet: 1(6)
Kylämiljöön olemassa olevien arvojen säilyttäminen: - Suojelumerkintöjen osoittaminen (suojeltavat rakennukset ja alueet). Teollisuusalueiden tarkentaminen: - T ja TY -merkintöjen poistaminen Teollisuustien varresta, - Korttelin 31 T-alueen poistaminen. Matkailua palvelevien alueiden tarkistaminen (RM-alueet), korttelissa 40: - Korttelia 40 (Ylätalo) koskevan maatilojen talouskeskuksen korttelialueen (AM) muuttaminen matkailua palvelevien rakennusten korttelialueeksi (RM/s). - Uuden matkailua palvelevien rakennusten korttelialueen (RM-1) kaavoittaminen alueelle. Uudis- ja täydennysrakentamisalueiden tarkentaminen: - Suolle osoitettujen tonttien poistaminen (korttelit 20, 22, 23), tonttien kokojen tarkistaminen (kortteli 29 tontti 4), rakentamattomien tonttien tutkiminen (kortteli 21 tontti 8). Liikenneväylien tarkistaminen: - Teollisuustien ja Notkotien poistaminen olemassa olevasta rakennuskaavasta. - Radan ylityspaikan tutkiminen (säilyy toistaiseksi entisessä paikassa). - Uuden katuyhteyden (Vaihdekuja) osoittaminen asemarakennuksen tontin vierestä kiinteistölle 740-560-12-0. - Putikontien kaavamerkinnän (LYT, yleinen tie) poistaminen. - Laaksotien, Kyläsepäntien ja Ylätalontien raittien mittakaavan säilyttäminen (leveys ja muoto säilytettävä raittimaisena, säilytettävä tiealue). Leikkikentän paikan siirtäminen urheilukentän läheisyyteen. Yhteisen ranta-alueen kaavoittaminen. Etelä-Savon maakuntakaavassa koko Putikon tehdasyhdyskunnan alue on osoitettu merkittäväksi kulttuuriympäristöksi. Tärkeinä kulttuuriympäristön osa-alueina mainitaan asemaalue, saha ja vanha asuntoalue. Aluetta koskevat seuraavat kohdemerkinnät: mav KULTTUURIYMPÄRISTÖN JA/TAI MAISEMAN VAALIMISEN KANNALTA VALTAKUNNALLISESTI MERKITTÄVÄ ALUE Osa-alueen erityisominaisuuksia ilmaiseva merkintä, jolla osoitetaan valtakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita ja rakennettuja kulttuuriympäristöjä. Alueeseen sisältyvät yksittäiset arvokohteet ona lueteltu ja esitetty kohdeluettelossa. Suunnittelumääräys Alueen käytön suunnittelussa on otettava huomioon alueen historiallisesti tai ympäristön kannalta arvokkaat rakennukset, rakennusryhmät, puistot tai maisema-alueet taikka muut niihin verrattavat erityisarvot. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on osoitettava määräykset maiseman ja rakennetun kulttuuriympäristön osatekijöiden, kokonaisuuden ja ominaislaadun säilyttämiseksi. Suositukset Ympäristöön merkittävästi vaikuttavista toimenpiteistä tulee pyytää lausunto museoviranomaiselta ja alueelliselta ympäristökeskukselta. Tekninen lautakunta päätti 19.8.2014 224 käynnistää Putikon 12.3.1986 vahvistetun rakennuskaavan muuttamisen rantaasemakaavaksi UPM-Kymmene Oyj:n omistamien tilojen 740-560-4-129 ja 740-560-4-13 alueella. Tämä kaavamuutos, mikä ei siis kuulu käsillä olevan kaavatyön yhteyteen, on toteutettu konsulttityönä vuonna 2015. Kaavatilanne Maakuntakaava: Alueella on voimassa maakuntakaava, jonka Ympäristöministeriö on vahvistanut 4.10.2010. mav 552: Putikon taajaman vanhat osat Alueella olevat kohteet: Putikon rautatieasema (arvo:v, lähde:rky 63, suojelu: rautatie-as., sk)* Ylätalo (arvo: V, lähde rky 63, suojelu: sk)* Putikon saha (arvo: V, lähde rky 63, suojelu: sk)* Taipaleen tie ja sillat (arvo: V, lähde: rky 63)* Putikon tila eli vanha koulu (arvo: M, lähde: sk)* Harjola 2(6)
(arvo: M, lähde sk)* Putikontie 35 (arvo: M, lähde: ak)* yr YHDYSRATA / SIVURATA Merkinnällä osoitetaan pääratoja yhdistävät radat ja teollisuudelle tarpeelliset radat. Merkintää littyy MRL 33 mukainen rakentamisrajoitus. ls 1 206: ls-satama-alue Uiton toiminta sekä raakapuun lastauspaikka (varausperuste: P, Jää)* Punkaharjun I asteen yleiskaava Putikon alueelta Asemakaava: Alueella ovat voimassa asemanseudun rakennuskaava (vahvistettu 28.6.1967) ja Putikon rakennuskaavan muutos ja laajennus (vahvistettu v. 1985). Ote Etelä-Savon maakuntakaavasta. Yleiskaava: Punkaharjun kunnanvaltuusto on hyväksynyt 29.3.1982 I asteen yleiskaavan Punkaharjun alueelle. Yleiskaavassa Putikon asuinalue on pientalovaltaista asuntoaluetta AP sekä pientalovaltaista asuntoaluetta AP/s, jolla ympäristö säilytetään. Alue suunnitellaan niin, että olemassa olevan rakennuskannan ja teiden säilymiselle luodaan edellytykset. Uudisrakentaminen ja olemassa oleviin rakennuksiin tehtävät muutokset sopeutetaan alueen rakentamisperinteeseen ja olemassa olevaan ympäristöön. Putikon sahan alue on yleiskaavassa teollisuusaluetta T. Ote Putikon asemanseudun rakennuskaavasta (vahvistettu 28.6.1967). 3(6)
Muinaisjäännösinventointi, 2012 (Mikroliitti Oy) Luontoselvitys, 2012 (JS-Enviro Oy, Niina Onttonen) Lepakkoselvitys, 2012 (biologi FM Jouko Sipari) Osalliset Osallisia ovat maanomistajat ja -haltijat, naapurit ja asukkaat, yritykset ja työntekijät ja kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin elinoloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Lausunnonantajia ovat Ote Putikon rakennuskaavasta (vahvistettu 12.3.1986). Rakennuskaavassa (vahvistettu v. 12.3. 1986) suojeltaviksi kohteiksi (sr) ja suojeltaviksi alueiksi (s) on osoitettu: Brunola, asemarakennus, (sr), 740-560-6-149 Brunola, tavaramakasiini, (sr), 740-560-6-149 Brunola aseman piha-alue, (s), 740-560-6-149 Kauppapiha, päärakennus, (sr), 740-560-5-88 Kauppapiha, asuinrakennus, (sr), 740-560-5-88 Kauppapiha,ulkorakennus, (sr), 740-560-5-88 Suoja, (sr) 740-560-6-34 Nasaret, asuinrakennus, (sr), 740-560-6-136 Kiviharju, asuinrakennus, (sr), 740-560-6-70 Ylätalo, päärakennus, (sr), 740-560-5-72 Ylätalo, meijeri, (sr), 740-560-5-72 Ylätalo, navetta, (sr), 740-560-5-72 Ylätalo, ulkorakennus, (sr), 740-560-5-72 Ylätalo, kivipato, (s), 740-560-5-72 Vanhakartano, päärakennus, (sr), 740-560-5-89 Petäjikkö, asuinrakennus, (sr), 740-560-5-55 Metsäpelto, asuinrakennus, (sr), 740-560-5-70 Mäntykangas, asuinrakennus, (sr), 740-560-5-54 Käpälämäki, asuinrakennus,(sr), 740-560-5-80 Rajala, asuinrakennus, (sr), 740-560-5-79 Terveystalo, (sr), 740-560-5-24 Harjola, päärakennus, (sr), 740-560-6-108 Harjola, pihapiiri, (s),740-560-6-108 Selvitykset Kaavoituksen tueksi on tehty seuraavat selvitykset: Kulttuuriympäristöselvitys, 2012 (Selvitystyö Ahola) Kaupungin hallintokunnat: ympäristönsuojelu toimitilapalvelut rakennusvalvonta maankäyttöpalvelut kunnallistekniset palvelut Muut viranomaiset: Etelä-Savon Maakuntaliitto Etelä-Savon ELY/ympäristö Pohjois-Savon ELY/liikenne Liikennevirasto palo- ja pelastusviranomainen terveydensuojeluviranomainen museovirasto maakuntamuseo Yhdyskuntatekniikka: Suur-Savon Sähkö Oy/Kaukolämpö Järvi-Suomen Energia Oy Telia Sonera Oyj Finland Blue Lake Communications Oy Savonlinnan Vesi Parikkalan Valo Yhdistykset ym. Itä-Savon luonnonsuojeluyhdistys ry Etelä-Savon luonnonsuojelupiiri ry Kauvonniemen osakaskunta Viranomaisia tiedotetaan kirjeitse kaavatyön edistymisestä. Tarvittavista neuvotteluista sovitaan erikseen. 4(6)
Jos osallisten listaan haluaa täydennyksiä tai asemakaavahankkeen postituslistalle, siitä voi ilmoittaa asemakaavoitukseen. Arvioitavat vaikutukset Asemakaavaa laadittaessa selvitetään kaavan toteutuksen ympäristövaikutukset. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitykset on tehtävä koko siltä alueelta, jolla kaavalla voidaan arvioida olevan olennaisia vaikutuksia. Asetuksen mukaan selvitysten on annettava riittävät tiedot, jotta voidaan arvioida suunnitelman toteuttamisen välittömät ja välilliset vaikutukset: - ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön, - maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon, - kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin, - alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen, - kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Näiden lisäksi selvitetään kaavoitusratkaisun vaikutukset liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen. Lisäksi kaavan vaikutusten arvioinnissa esitetään periaatteet mahdollisten haitallisten vaikutusten estämiseksi tai lieventämiseksi. Vaikutusten arviointi pohjautuu olemassa oleviin selvityksiin, karttatietoihin, maastokäynteihin ja luontoinventointeihin. Vuorovaikutus ja aikataulu Putikon asemakaavan tarkistamisesta on järjestetty aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu 18.6.2012, jossa on määritelty kaavamuutokselle tavoitteet. Kaavan vireille tulo: Kaava on alkujaan pantu vireille Punkaharjun teknisen tuotantolautakunnan kokouksessa 14.12.2011 77, jossa päätettiin 1985 lääninhallituksessa hyväksytyn Putikon rakennuskaavan muutostyön käynnistämisestä sekä todettiin Punkaharjun kunnanhallituksen hyväksyneen osallistumisja arviointisuunnitelman. Savonlinnan Kaupunginhallitus on tehnyt kaavoituspäätöksen 18.02.2013 89. Savonlinnan kaupungin 17.11.2016 päivittämä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä 11.6.2014 alkaen ja siihen on voinut tutustua (kaupungintalo, Olavinkatu 27 kaupunkisuunnittelu 3 krs) tai kaupungin internet-sivuilla. Suunnitelmasta voi esittää kommentteja koko kaavaprosessin ajan ja sitä voidaan täydentää. Kaavaluonnos: Kaavaluonnos oli lausuntokierroksella kesällä 2014. Kaavaluonnos oli nähtävillä 11.6.-8.8.2014 teknisen toimialan kaavoituspalveluissa, Olavinkatu 27 sekä kaupungin kotisivuilla. Kaavaehdotus: Kaavaluonnoksesta saatujen lausuntojen ja palautteiden perusteella kaavaa tarkistetaan kaavaehdotukseksi. Kaavaehdotus on käsittelyssä teknisessä lautakunnassa 13.12.2016 jonka jälkeen se asetetaan nähtäville vähintään 30 vuorokaudeksi. Kaavaehdotukseen voi tutustua kaupunkisuunnitteluyksikön ilmoitustaululla ja internet-sivuilla. Muistutukset ehdotuksesta on jätettävä kirjallisena ennen nähtävillä oloajan päättymistä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa, on ilmoitettava kunnan perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Asemakaavan hyväksyminen: Asemakaavaehdotusvaiheen jälkeen asemakaava menee kaupunginhallitukseen ja edelleen valtuustoon hyväksyttäväksi. Hyväksymispäätöksestä ilmoitetaan lehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. Hyväksymispäätöksestä tiedotetaan myös ELY -keskukselle ja muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. 5(6)
Muutoksenhaku kaavan hyväksymisestä: Muutoksenhakua valtuuston hyväksymispäätöksestä voi hakea Itä- Suomen hallinto-oikeudesta 30 vuorokauden kuluessa. Jatkovalituksen voi tehdä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Asemakaavasta ei voi valittaa, mikäli alueen pääasiallinen käyttö on ratkaistu oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa. Voimaantulo: Kaavamuutoksen voimaantulosta ilmoitetaan sanomalehdessä ja kaupungin ilmoitustaululla. *Lyhenteet V valtakunnallinen M maakunnallinen rky 63 Rakennettu kulttuuriympäristöjulkaisu, kohdenro sk seutukaava ak asemakaava P pudotuspaikka Jää jäälleajopaikka Yhteystiedot : Tuula Mähönen asemakaavateknikko puh. 044 417 4665 tuula.mahonen@savonlinna.fi 6(6)