LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 102 Perusturvalautakunta AIKA 18.08.2016 klo 17:30-19:45 PAIKKA Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa LÄSNÄ Stenvall Patrik puheenjohtaja Bärlund Päivi varapuheenjohtaja Grundström Ben jäsen Udd Ann-Lis jäsen Isotalo Jaakko jäsen Wilenius Yvonne jäsen Kouvo Katja jäsen Stenberg Immo jäsen Sihvonen Jarmo jäsen Engård Benny jäsen Rönkkö Anne jäsen Lindfors Kristina Aspholm-Backmanin varajäsen MUUT Heijnsbroek-Wirén Mia kaup.hall. puh.joht. Ögård Tinka nuorisovalt. edustaja Klawér Carola perusturvajohtaja Povenius Annette sihteeri Forsblom Lisbeth palvelupäällikkö Taipale Tero J. johtava lääkäri Iivonen Jaana palvelupäällikkö POISSA Hydén Pia jäsen Aspholm-Backman Carola jäsen Heikkilä Pekka kaup.hall. edustaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Patrik Stenvall KÄSITELLYT ASIAT 63-73 Annette Povenius PÖYTÄKIRJAN Loviisassa.08.2016 TARKASTUS Anne Rönkkö Päivi Bärlund PÖYTÄKIRJA YLEI- 26.8.2016 klo 09.00-12.00, SESTI NÄHTÄVILLÄ Perusturvakeskus, Degerbynkatu 21, Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 103 Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 104 Perusturvalautakunta LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 63 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 105 64 Pöytäkirjantarkastajat 106 65 Hankintapäätös, puitejärejestely Loviisan kaupungin senioripalveluiden ikäihmisten tehostetun palveluasumisen hankinta 66 Loviisan kaupungin silmälasien sekä optikko- ja silmälääkäripalveluiden puitejärjestelyssä olevien optioiden käyttöönotto 67 Kärkihankkeeseen sitoutuminen: Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaikenikäisten omaishoitoa 107 110 113 68 Seniorirahaston varoilla rahoitettavia hankintoja 116 69 Vammaispoliittinen ohjelma, valtuustoaloite 117 70 Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon päivystyksen ja erikoissairaanhoidon rakenteiden uudistuksesta 120 71 Viranhaltijapätökset 121 72 Ilmoitusasioita perusturvalautakunnalle tiedoksi 122 73 Muut asiat 123
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 105 Perusturvalautakunta 63 18.08.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PL 63 Päätös: Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 106 Perusturvalautakunta 64 18.08.2016 Pöytäkirjantarkastajat PL 64 Ehdotus: Päätös: Valitaan Anne Rönkkö ja Päivi Bärlund. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 107 Perusturvalautakunta 65 18.08.2016 Hankintapäätös, puitejärejestely Loviisan kaupungin senioripalveluiden ikäihmisten tehostetun palveluasumisen hankinta 366/05.02.04/2016 PL 65 Valmistelijat: hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh. 0440 555 831, ja senioripalvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh. 040 555 345. Perusturvakeskuksen senioripalveluiden yksikkö oli julkaissut hankintailmoituksen ja pyytänyt tarjouksia ikäihmisten tehostetusta palveluasumisesta. Kaikki seitsemän saapunutta tarjousta täyttivät tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset ja esitetään että ne valitaan kokonaistaloudellisen taloudellisen edullisuuden järjestyksessä puitejärjestelyyn. Sopimusaika on 1.11.2016 31.12.2019. Hankinnan tavoitteena on tehostetun palveluasumisen hankkiminen sellaisille loviisalaisille ikäihmisille, jotka eivät alentuneen toimintakykynsä takia selviydy omassa kodissaan ja tarvitsevat palveluasumista, jossa henkilökunnan ympärivuorokautinen paikallaolo mahdollistaa avun saannin kaikkina vuorokauden aikoina. Hankinnan kohteena oleva palvelu tarkoittaa asukkaille soveltuvaa asumista, johon sisältyvät ympärivuorokautiset hoito- ja huolenpitopalvelut sekä täysihoitoateriat. Asiakkaat asuvat palveluyksiköissä lähtökohtaisesti elämänsä loppuun saakka. Tarjoajan tarjoamien toimitilojen tulee sijaita Loviisan alueella. Loviisan kaupungin alue on hyvin laaja ja se muodostuu neljästä aiemmin erillisestä kunnasta. Tarjoaja voi tarjota myös kesken hankintakauden valmistuvaa kohdetta. Tässä tapauksessa tarjoajan oli tarjouksessaan ilmoitettava arvioitu palvelun aloituspäivä. Kesken hankintakauden valmistuvat kohteet hyväksytään mukaan kun kaikki hankintayksikön vaatimat selvitykset on toimitettu tilaajalle ja tilaaja on ne hyväksynyt ja tehostetun palveluasumisen yksikkö on valmis ottamaan vastaan asiakkaita. Sosiaalipalveluiden ja muiden erityispalveluiden hankintailmoitus julkaistiin HILMA-tietokannassa 6.6.2016. Hankinnasta tiedotettiin kaupungin verkkosivuilla, josta oli linkki HILMA-tietokantaan ja Tarjouspalvelu-portaaliin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 108 Kilpailutukseen liittyviin kysymyksiin vastattiin tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla. Hankintamenettelynä oli avoin menettely. Tarjoukset tuli toimittaa sähköisesti osoitteeseen https://tarjouspalvelu.fi/loviisa 1.8.2016 kello 14.00 mennessä. Tarjoukset avattiin 1.8.2016 kello 14.31 kahden henkilön ollessa läsnä. Määräaikaan mennessä oli saapunut seitsemän tarjousta: - Attendo Oy, yksikkö 1 (suunniteltu valmistuvaksi hankintakaudella) - Loviisan seudun palvelutalosäätiö, Helena-koti - Loviisan seudun palvelutalosäätiö, Palvelutalo Eleonora - Attendo Oy, yksikkö 2 (suunniteltu valmistuvaksi hankintakaudella) - Mehiläinen Oy/Ikääntyneiden palvelut (suunniteltu valmistuvaksi hankintakaudella) - Palvelukoti Rantakartano Oy - Esperi Care Oy (rakenteilla, suunniteltu valmistuvaksi hankintakaudella) Tarjoajien kelpoisuus ja tarjousten tarjouspyynnön mukaisuus tarkistettiin kokouksessa, jossa tarjoukset avattiin. Kaikki tarjoajat täyttivät tarjouspyynnössä niille asetetut vaatimukset ja hyväksyttiin tarjousvertailuun. Tarjousten vertailuperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus, jossa hinnan painoarvo oli 70 ja laadun 30. Liitteinä on tarjousten avauspöytäkirja ja pisteytyksen sisältävä vertailutaulukko. Hankinta on kansallisen kynnysarvon ylittävä B-liitteen mukainen toissijainen palveluhankinta, johon sovelletaan hankintalain 77. :ää odotusajasta. Hankintasopimukset voidaan solmia aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi (odotusaika). Liite 17, Vertailutaulukko, tarjousten avauspöytäkirja Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér Ehdotus: Perusturvalautakunta päättää hyväksyä vertailutaulukon mukaisesti kaikki tarjoajat puitejärjestelyyn palveluntuottajiksi alla luetellussa kokonaistaloudellisessa edullisuusjärjestyksessä: hinta, pisteet Attendo Oy, yksikkö 2 121,90 97,703 (uusi perustettava, 60 asiakaspaikkaa) Mehiläinen Oy/Ikääntyneiden palvelut 119,75 93,919
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 109 (uusi perustettava, 30 asiakaspaikkaa) Loviisan seudun palvelutalosäätiö 128,16 89,396 Palvelutalo Eleonora Attendo Oy, yksikkö 1 117,90 85,00 (uusi perustettava, 40 asiakaspaikkaa) Loviisan seudun palvelutalosäätiö 128,16 79,396 Palvelutalo Esplanad, ryhmäkoti Helena-koti Palvelukoti Rantakartano Oy 128,80 79,076 Esperi Care Oy (uusi perustettava, 32 asiakaspaikkaa) 123,03 67,081 Niiden tarjoajien kanssa, jotka ovat tarjonneet kesken hankintakauden valmistuvaa kohdetta, solmitaan puitesopimus kohteen ollessa valmis ottamaan vastaan asiakkaita ja kun kaikki hankintayksikön vaatimat selvitykset on toimitettu tilaajalle ja tilaaja on ne hyväksynyt. Puitesopimus syntyy kirjallisen hankintasopimuksen allekirjoittamisella (puitesopimus) ja sopimus solmitaan aikaisintaan, kun 21 päivän odotusaika hankintapäätöksen tiedoksisaannista on kulunut. Puitesopimuksen vuosittainen kustannus riippuu sijoitettavien ikäihmisten lukumäärästä ja heidän yksilöllisestä tarpeesta. Puitesopimukseen sovelletaan JYSE 2014 Palvelut sopimusehtoja. Päätös: Ehdotuksen mukainen. Jakelu: tarjoajat
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 110 Perusturvalautakunta 66 18.08.2016 Loviisan kaupungin silmälasien sekä optikko- ja silmälääkäripalveluiden puitejärjestelyssä olevien optioiden käyttöönotto 514/02.08.00/2016 PL 66 Valmistelijat: palvelupäällikkö Jaana Iivonen, puh. 0440555471 työhyvinvointikoordinaattori Anne Hovi, puh. 0405732140 sosiaalityöstä vastaava Pamela Stenberg, puh. 0440555474 hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh. 0440 555 831 Loviisan kaupungilla on voimassaolevat palvelusopimukset osatarjouspyynnöittäin 31.12.2016 saakka seuraavasti: 1. Loviisan perusturvakeskuksen toimeentulotukiasiakkaille maksusitoumuksen perusteella hankittavat silmälasit AC Optik Oy Ab Optikko Jarmo Laine Oy Instru Optiikka Oy 2. Loviisan perusturvakeskuksen maksamat alle 16-vuotiaiden oppilaiden silmälääkäritutkimukset ja optikon tekemät näöntarkastukset AC Optik Oy Ab Optikko Jarmo Laine Oy 3. Loviisan kaupungin henkilöstölleen myöntämät erityistyölasit näyttöpäätetyötä varten työnäöntarkastuksineen Silmäasema Fennica Oy AC Optik Oy Ab Optikko Jarmo Laine Oy Instru Optiikka Oy. Sopimuskauden jälkeen tilaajalla on mahdollisuus jatkaa sopimusta kahdella vuoden (1 + 1) mittaisella optiolla. Perusturvalautakunnan päätös 17.6.2014, 61. Hankintayksikkö on käynyt neuvotteluja puitejärjestelyssä mukana olleiden toimijoiden kanssa siitä, onko puitesopimuksessa tarkennusta vaativia asioita, sekä mahdollisesta optiokauden käyttöönottamisesta. Sopimuskauden aikainen yhteistyö on ollut erinomaista ja loppukäyttäjien palvelu on toiminut kiitettävästi. Osa-alueen 1, Loviisan perusturvakeskuksen toimeentulotukiasiakkaille maksusitoumuksen perusteella hankittavat silmälasit, osalta Loviisan kaupungin vastuulla olevat
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 111 palvelut siirtyvät vuoden 2017 alusta Kelan vastuulle. Näin ollen kaupunki ei ota tämän osa-alueen optioita käyttöön. Osa-alueen 2, Loviisan perusturvakeskuksen maksamat alle 16-vuotiaiden oppilaiden silmälääkäritutkimukset ja optikon tekemät näöntarkastukset, osalta Optikko Jarmo Laine Oy on valmis jatkamaan optiokaudella palvelun tuottamista, ja sopimuskumppani AC Optik Oy Ab on esittänyt toiveen jäädä puitejärjestelyn ulkopuolelle. Osa-alueen 3, Loviisan kaupungin henkilöstölleen myöntämät erityistyölasit näyttöpäätetyötä varten työnäöntarkastuksineen, osalta kaikki nykyiset puitesopimuskumppanit ovat valmiit ottamaan molemmat optiovuodet käyttöön. Ennen option käyttöönottoa osapuolten on mahdollista neuvotella hinnanmuutoksista. Osa-alueiden 2 ja 3 osalta ei tule hinnanmuutosta optiovuosille. Muilta osin puitejärjestelyn sopimuksiin ei tehdä muutoksia. Sopimukseen sovelletaan JYSE 2009 Palvelut sopimusehtoja. Kilpailuttaminen ei ole taloudellisesti järkevää ottaen huomioon uuden hankintamenettelyn käynnistämisestä aiheutuva työmäärä. Koska kyseessä on puitejärjestely, jossa on ollut useampi palveluntuottaja ja palvelun saatavuudessa ei ole ollut minkäänlaista ongelmaa, päätöksen valmistelijat pitävät hyväksyttävänä ottaa optiot käyttöön niiden palveluntuottajien kanssa, jotka ovat ilmaisseet halukkuutensa tähän. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér Ehdotus: Loviisan kaupunki ottaa puitejärjestelyn sopimuksiin sisältyvät kaksi optiota käyttöön ajalle 1.1.2017 31.12.2018 osa-alueittain seuraavasti: Osa-alue 2, Loviisan perusturvakeskuksen maksamat alle 16-vuotiaiden oppilaiden silmälääkäritutkimukset ja optikon tekemät näöntarkastukset: Optikko Jarmo Laine Oy Osa-alue 3, Loviisan kaupungin henkilöstölleen myöntämät erityistyölasit näyttöpäätetyötä varten työnäöntarkastuksineen: Silmäasema Fennica Oy AC Optik Oy Ab Optikko Jarmo Laine Oy Instru Optiikka Oy.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 112 Päätös: Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 113 Perusturvalautakunta 67 18.08.2016 Kärkihankkeeseen sitoutuminen: Kehitetään ikäihmisten kotihoitoa ja vahvistetaan kaikenikäisten omaishoitoa 515/00.01.05/2016 PL 67 Valmistelija: palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh. 0440 555345. Hallituksen kärkihankkeen tavoitteena on kehittää iäkkäille sekä omais- ja perhehoitajille nykyistä yhdenvertaisemmat, paremmin koordinoidut ja kustannusten kasvua hillitsevät palvelut. Kärkihankkeen toteuttamiseen on käytettävissä yhteensä 30 miljoonaa euroa vuosille 2016 2018. Hankkeen kokeilut ovat isoja maakunnallisia kokonaisuuksia, jotka usea toimija toteuttaa yhdessä. Hanke rahoittaa myös maakuntien alueilla toimivien muutosagenttien toimintaa. Kunkin maakunnan alueella toimivan muutosagentin keskeisin tehtävä on muodostaa maakuntaan yhteen sovitettu iäkkäiden palvelujen kokonaisuus (tähän 100 % rahoitus, ei erillistä rahoitushakua). Kärkihankkeessa korostetaan hyvien käytäntöjen ja toimintamallien levittämistä, toimintamallien käytännön juurruttamista sekä tulosten arviointia. Hakuaika päättyy 31.8.2016 kello 16.15. Tavoitteena on, että jokaiseen maakuntaan muodostetaan kärkihankkeen aikana iäkkäiden yhteen sovitettu alueellinen palvelukokonaisuus, jossa kotihoito on aina ensisijaista. Rahoitushaussa on kyse kolmesta kokonaisuudesta: Toimenpide 1: Ikäihmisten kotihoidon kehittämiseen liittyvät kokeilut Toimenpide 2: Omaishoitokokeilut Toimenpide 3: Kokeilujen, muutosagenttitoiminnan ja kärkihankkeen arviointi (suunnattu oppi- ja tutkimuslaitoksille). Edellä mainittuihin toimenpiteisiin liittyy erilaisia kokeiluja: Kokeilu 1: Keskitetty asiakas/palveluohjauksen toimintamalli Kokeilu 2: Toimiva kotihoito Kokeilu 3: Asumisen ja palvelun yhdistäminen Kokeilu 4: Omaishoitoon liittyvät kokeilut. Uudenmaan kärkihanke kohdistuu Kokeiluun 2: Toimiva kotihoito. Hankkeen päätavoitteena on yhtenäistää maakunnan toimintatapoja suunnittelemalla ja juurruttamalla vaiheittain käytäntöön moniportainen kuntoutuksen maakunnallinen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 114 toimintamalli. Tarkoituksena on muuttaa kotihoidon ja muiden kotona asumista tukevien palvelujen sisältöä toimintakykyä ja kuntoutumista tukeviksi. Toimintamalli turvaa ikäihmisen kotona asumisen myös sairaana ja toimintakykyrajoitteisena. Toimintamalli lisää asiakkaan ja hänen omaisensa turvallisuuden tunnetta ja luottamusta iäkkään omaan selviytymiseen kotona. Kuntoutuksen maakunnallisen toimintamallin kehittäminen on ensimmäinen askel iäkkäiden integroidun palvelukokonaisuuden kehittämiseksi Uudellemaalle. Pidemmän aikavälin tavoitteena on luoda alueelle iäkkäiden palvelujen kokonaisuus, joka on asiakaslähtöinen, kustannusvaikuttava ja hyvin yhteen sovitettu. Uudistetussa rakenteessa kotona asumista tukevat palvelut ovat ensisijaisia ja monialainen kuntoutus nykyistä huomattavasti kiinteämpi osa kotiin tuotavien palveluiden kokonaisuutta. Uudellamaalla on tehty paljon kehitystyötä vanhuspalveluissa. Kunnissa on kehitetty sekä kotona tehtävää kuntoutusta, kotiutuksia, intensiivijaksoja että avopalveluita. Alueella on myös tehty hyvää kehitystyötä iäkkäiden turvallisen lääkehoidon ja ravitsemuksen parantamiseksi. Kehitystyötä on kuitenkin tehty pääosin yhden tai muutaman kunnan välisenä yhteistyönä. Näin ollen Uudenmaan kunnissa on käytössä hyvin erilaisia toimintamalleja ja käytänteitä. Esimerkiksi Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin sairaaloille kuntien eriävät käytännöt asettavat haasteita asiakkaita kotiutettaessa. Asiakkaille tämä näkyy palveluiden epätasavertaisena saatavuutena. Uudenmaan kärkihanke rakentuu jo tehdyn kehitystyön (Kotona kotoa kotiin, Kotona kokonainen elämä, jne.), alueella jo toimivien hyvien käytänteiden (kotihoidon lääkäripalvelut, intensiivikotihoidon, kunnon hoitaja-koulutusten, kuntouttavan päivätoiminnan, jne.) sekä Eksoten mallin mukaisen toimintakykyä ja kuntoutumista tukevan kotihoidon toimintamallin pohjalle. Lisäksi hankkeessa hyödynnetään oppeja esimerkiksi Ruotsissa, Landskronan kaupungissa käyttöönotetusta intensiivisestä kotikuntoutusmallista, joka perustuu Iso-Britanniasta lähtöisin olevaan reablement-toimintamalliin. Kokemukset toimintamallista ovat osoittaneet, että mahdollisuudet ylläpitää tai parantaa kotona asuvien ikäihmisten toimintakykyä ovat merkittäviä. Siellä toimintamallia pilotoitiin sairaalasta kotiutumisten yhteydessä, mutta mallin todettiin soveltuvan myös kotona asuvien ikäihmisten kuntoutukseen toimintakyvyn heikentyessä äkillisesti. Osallistumisensa hankkeeseen ovat varmistaneet lähes kaikki alueen kunnat (17/22 kuntaa, pois lukien pääkaupunkiseutu, jolla on erillisoikeus). Kuntien lisäksi hankkeessa kumppaneina ovat
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 115 Porvoon, Hyvinkään, Lohjan ja Länsi-Uudenmaan sairaanhoitoalueet sekä Laurea-ammattikorkeakoulu. Muina mahdollisina kumppaneina mukaan ovat tällä hetkellä lupautuneet Muistiliitto ry, Gery ry ja Kuntien Tiera Oy. Koko hankkeen kustannusarvioksi on arvioitu noin 3,8 miljoonaa euroa, josta sosiaali- ja terveysministeriön rahoitus kattaa 80 % ja kuntien omarahoitusosuus loput 20 %. Loviisan kaupungin omarahoitusosuudeksi (5,5 % kokonaisrahoituksesta) on arvioitu noin 42 060 euroa. Yhteensä Loviisan kaupungin kokonaiskustannusarvio on n. 210 298 euroa, josta henkilöstökulut muodostavat noin 55 %. Loviisa palkkaa koordinaattorin Itäiselle Uudellemaalle. Hankkeen lopullinen talousarvio tarkentuu hankekumppaneiden sitoutumispäätösten varmistuttua ja sosiaali- ja terveysministeriön kanssa käytävien neuvottelujen päättyessä. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Ehdotus: Päätös: Perusturvalautakunta päättää, että Loviisan kaupunki sitoutuu osallistumaan ikääntyneiden kärkihankkeeseen ja hakee sosiaalija terveysministeriöltä rahoitusta yhdessä muiden hankekumppaneiden kanssa. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 116 Perusturvalautakunta 68 18.08.2016 Seniorirahaston varoilla rahoitettavia hankintoja 516/02.07.02/2016 PL 68 Valmistelija: Lisbeth Forsblom, palvelupäällikkö, puh. 0440 555345. Vanhuksille vanhusten viikolla järjestettävän juhlan rahoittaminen Kansallista vanhusten viikkoa vietetään viikolla 40. Vuoden aiheena on Tekee mieli oppia!. Pääjuhla Loviisan senioreille järjestetään 5.10. klo 13.30-16.00 Loviisan urheiluhallissa. Juhlassa on kevyttä ohjelmaa ja kahvitarjoilua. Pääesiintyjä on Tohtori Kiminkinen. Juhlan järjestämisen ajatuksena on, että Loviisan eri alueiden vanhukset voivat tavata ja viettää yhteistä aikaa. Juhla järjestetään yhdessä kulttuuritoimen kanssa, joka maksaa lehti-ilmoitukset ja muut mahdolliset esiintyjät. Loviisan eri alueilta järjestetään kuljetus. Senioripalvelukeskuksen osuus juhlan kustannuksista: Kiminkinen 2 300 euroa Kuljetukset n. 1 000 euroa Kahvitarjoilu n. 1 400 euroa Yhteensä n. 4 700 euroa Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Ehdotus: Päätös: Perusturvalautakunta hyväksyy seniorijuhlan järjestämisen kulut, n. 4 700 euroa. Kulut rahoitetaan seniorirahaston varoilla. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 117 Kaupunginvaltuusto 19 10.02.2016 Perusturvalautakunta 69 18.08.2016 Vammaispoliittinen ohjelma, valtuustoaloite 84/05.02.13/2016 KV 19 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 9. Päätös: Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. PL 69 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. Jätetyssä valtuustoaloitteessa esitetään, että Loviisan kaupungissa laadittaisiin vammaispoliittinen ohjelma. Aloite allekirjoitettiin 10.2.2016 ja ensimmäinen allekirjoittaja on Kari Hagfors. Väestöstä on eri tavoin vammautunutta noin 6 %, josta 1 % on vaikeavammaisia. Kaikilla näillä ihmisillä on oikeus ihmisarvoiseen ja mahdollisimman aktiiviseen elämään. Vammaisella henkilöllä tarkoitetaan henkilöä, jolla vamman tai sairauden johdosta on pitkäaikaisesti erityisiä vaikeuksia suoriutua tavanomaisista elämän toiminnoista (ks. laki vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista, 2). Asia edellyttää yhteiskunnan tukea ja resursseja kaikilta yhteiskunnan toimijoilta. Vammaisten osuudesta Loviisassa ei ole saatavilla numeerista kokonaistilastoa, koska kaikki vammaiset eivät ole asiakassuhteessa ja eri yksiköissä tilastoidaan asioita eri tavoin, esimerkiksi hoitovuorokausina, ei asiakasmäärinä jne. Vammaispalvelun tilinpäätös 2015 oli 1 210 476 euroa ja vuoden 2016 talousarvio on 1 160 000 euroa. Loviisan kaupungilla on sama vammaispoliittinen ohjelma kuin vanhalla Loviisan kaupungilla. Ohjelman päivityksestä on keskusteltu ja sitä on selvitetty aktiivisesti aloitteen yhteydessä. Itäisen Uudenmaan kunnilta on tiedusteltu, voitaisiinko laatia yhteinen vammaispoliittinen ohjelma sosiaali- ja terveydenhuollon
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 118 uudistusta sekä maakuntauudistusta ajatellen, mutta Porvoon kaupunki ja Askolan kunta ovat ilmoittaneet, etteivät ne osallistu mihinkään sellaiseen toimintaan ennen sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta. Ohjelman laajempi pohja (maakuntataso) antaisi useammalle vammaiselle samat oikeudet riippumatta asuinpaikasta. Porvoon kaupungilla on vammaispoliittinen ohjelma vuosille 2014 2020. Itäisen Uudenmaan kuntien vammaisneuvostot muodostivat keväällä 2016 työryhmän, joka keskittyy sosiaali- ja terveydenhuollon uudistukseen ja antaa julkilausumia ja kommentteja vammaisasioissa. Loviisan kaupungin vammaisneuvosto suosittelee, että tämä itäuusmaalainen työryhmä osallistuisi myös tulevan Itä-Uudenmaan kuntien vammaispoliittisen ohjelman suunnitteluun. Kunnan kaikkien keskusten tulee aktiivisesti osallistua mahdollisimman hyvän elinympäristön luomiseen vammaisille. Kuntien tulee ehkäistä ja poistaa vammaisten toimintamahdollisuuksia rajoittavia haittoja ja esteitä niin, että vammaiset voivat toimia yhteiskunnan tasavertaisina jäseninä. Loviisan kaupungin osalta voidaan todeta, että Loviisan kaupungin ja Lapinjärven kunnan hyvinvointiohjelma sivuaa myös vammaispoliittisia asioita. Vammaisneuvosto toimii hyvin Loviisan kaupungissa. Vammaisneuvoston aloitteesta tehtiin mm. toimintaesteiden kartoitus Loviisan kaupungin kiinteistöissä 2014 yhteistyössä Laurea-ammattikorkeakoulun kanssa. Vammaisneuvosto tarttui yhdessä seudun vammaisyhdistysten ja muiden yhdistysten kanssa hankealoitteeseen 9/2011 kumppanuustalon perustamiseksi. Toiminta aloitettiin Yksillä Purjeilla hankkeen myötä ja talo toimii nimellä Kulma Hörnan. Myös ohjeet määrärahasidonnaisten, lain vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista mukaisten palvelujen ja tukitoimien järjestämiseksi Loviisan yhteistoiminta-alueella vahvistettiin perusturvalautakunnassa 6.3.2012, 30. Ohjeet päivitettiin 17.11.15, 103. Päivitys tehtiin yhteistyössä Askolan, Porvoon ja Loviisa-Lapinjärven vammaispalvelun viranhaltijoiden kanssa. Ohjeet koskevat kaikkia näiden kuntien vammaisia yhdenvertaisesti. Vammaisneuvosto muokkasi ohjeita ja hyväksyi ne toukokuussa 2015 ennen kuin esitys vietiin perusturvalautakunnan päätettäväksi. Uudistettua vammaispalvelulakia on odotettu vuodesta 2015. Nyt se on luvattu syksyksi 2017. Uuden lain myötä vammaisuutta ja kehitysvammaisuutta koskevat lait luultavasti yhteensovitetaan, erityislakien uudistustarpeita selvennetään ja selvityksen pohjalta hallitus tekee uuden lakiesityksen. Lain tulisi kokonaisuudessaan tulla voimaan 2019.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 119 Sosiaali- ja terveysministeriö on myös asettanut työryhmän, jota johtaa Kynnys ry:n toiminnanjohtaja Kalle Könkkölä. Työryhmän tehtävänä on löytää vammaispalveluihin kohdistuvia säästökohteita siten, että myös tulevaisuudessa kyetään kuitenkin tarjoamaan riittävästi palveluja. Vammaisasiat ovat mukana myös hallituksen kärkihankeohjelmassa. Kun on saatu tietoa vammaisia koskevista lakimuutoksista, lainsäädännön yhdistämisestä, kaikista tällä hetkellä avoinna olevista kysymyksistä, sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksen vaatimuksista ja vammaispalvelun muuttumisesta ja on tietoa ohjelman laatimisen vaativuudesta ja sen edellyttämästä suuresta työpanoksesta (runsaasti työtunteja eri tahoilla), ehdotetaan, että Loviisan kaupunki on mieluummin mukana maakuntatason edelläkävijöiden joukossa laatimassa uutta vammaispoliittista ohjelmaa. Silloin uusi laki olisi käytettävissä, eikä nykyvaiheessa aloitettaisi työprosessia yksittäisessä kunnassa ja kohdistettaisi runsaasti resursseja vammaispoliittisen ohjelman laatimiseen. Ohjelma olisi sosiaali- ja terveydenhuollon tulevien muutosten myötä nopeasti jo vanhentunut. Kun maakunnat vastaavat sosiaalija terveydenhuollosta, ohjelmat rakentuvat laajemmalle väestöalueelle ja näin yhä useamman vammaisen kohdalla päädytään yhdenvertaiseen ja puolueettomaan lopputulokseen. Maakunnilla lienee lisäksi käytettävissään laajempaa ja syvempää asiantuntemusta kuin yksittäisellä keskisuurella kunnalla. Vammaisneuvosto keskusteli kokouksessaan 30.6.2016 tästä menettelyehdotuksesta ja tukee sitä omalta osaltaan. Liite 18, aloite Ehdotus: Päätös: Perusturvalautakunta hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto hyväksyvät vastauksen ja toteavat, että aloite on loppuunkäsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 120 Perusturvalautakunta 70 18.08.2016 Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon päivystyksen ja erikoissairaanhoidon rakenteiden uudistuksesta 517/00.01.02/2016 PL 70 Valmistelijat: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360, johtava lääkäri Tero Taipale, puh. 044 5051210, ja palvelupäällikkö Jaana Iivonen, puh. 0440 555471. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää lausuntoamme, joka on liitteenä, päivystyksen ja erikoissairaanhoidon rakenteiden uudistuksesta. Lausunto pyydetään sähköisesti ja sitä tulee toimittaa sosiaali- ja terveysministeriöön 10.0.2016 klo 16:15 mennessä sähköisellä kyselylomakkeella. Liite 19, lausunto Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Ehdotus: Päätös: Perusturvalautakunta päättää ehdottaa kaupunginhallitukselle, että liitteenä oleva lausunto annetaan mahdollisine muutoksineen päivystyksen ja erikoissairaanhoidon rakenteiden uudistuksesta. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 121 Perusturvalautakunta 71 18.08.2016 Viranhaltijapätökset PL 71 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. Seuraavat viranhaltijat ovat lähettäneet päätösluettelonsa perusturvalautakunnalle tiedoksi: Perusturvajohtaja 34, Perusturvakeskuksen (terveydenhuolto) sähköisen asioinnin ikäraja Palvelupäällikkö, seniorien palvelualue 19, Seniorirahaston käyttäminen, omaishoito 20, Tutkimuslupa-anomus 21, Seniorirahaston käyttäminen, Hemgården- Rosenkulla 22-23, Seniorirahaston käyttäminen, Loviisan Seniorot ry:n ystäväkerho Ehdotus: Päätös: Perusturvalautakunta merkitsee päätökset tiedoksi ja ilmoittaa viranhaltijoille, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 122 Perusturvalautakunta 72 18.08.2016 Ilmoitusasioita perusturvalautakunnalle tiedoksi PL 72 Valmistelija ja esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér, puh. 0440 555360. a) Aluehallintovirasto: - päätös ja ilmoitus 31.3.16, Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen ja ilmoitus palvelutoiminnan alkamisesta, palvelujen tuottaja Suomen Silmälasitukku Oy. - päätös ja ilmoitus 9.5.16, Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen ja ilmoitus palvelutoiminnan alkamisesta, palvelujen tuottaja Smile Doctors Oy. - päätös 6.7.16, Ilmoituksenvaraisten yksityisten sosiaalipalvelujen rekisteröinti, Valko Kartano Oy b) Valvira: - päätös ja ilmoitus 27.5.16, Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen ja ilmoitus palvelutoiminnan alkamisesta, palvelujen tuottaja 9Lives Team Oy. - päätös ja ilmoitus 15.6.16, Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen ja ilmoitus palvelutoiminnan alkamisesta, palvelujen tuottaja Lääkärikeskus Digilääkäri Oy. - päätös ja ilmoitus 4.7.16, Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskevan luvan muuttaminen ja ilmoitus palvelujen tuottajan toimikuntien laajentamisesta, palvelujen tuottaja Biohit Oyj. - ilmoitus 13.7.16, Yksityisen terveydenhuollon palvelujen tuottajan toimipaikan nimen muutos, palvelujen tuottaja Mehiläinen Terveyspalvelut Oy. - päätös 26.7.16, Lupa yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen, palvelujen tuottaja KotiHammas Oy. - päätös 9.8.16, Yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamista koskeva luvan muuttaminen, palvelujen tuottaja Sanamaailma Oy. c) Silmäpohjakuvauksia koskeva palvelusopimus Digifundus Oy:n kanssa on sanottu irti päättyväksi 31.12.2016. d) Osallistuminen LAPE-hankkeeseen. Ehdotus: Päätös: Ilmoitusasiat merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2016 123 Perusturvalautakunta 73 18.08.2016 Muut asiat PL 73 Pakolaiskoordinaattori Ulla Taipale kertoi Loviisan kaupungin maahanmuuttajapalveluista. Kårkulla kuntayhtymän edustajat kertoivat toiminnastaan. Perusturvalautakunta keskusteli seuraavista asioista: * palvelulinjan matala lattia linja-autosta * tuleva kilpailu kylmästä ruoasta * hammashuollon tilanteesta * johtava hammaslääkäriä kutsutaan lokakuun kokoukseen.