Kunnanhallitus 228 04.07.2017 Kunnanhallitus 252 15.08.2017 Kunnanhallitus 269 29.08.2017 Kunnanhallitus 304 11.09.2017 Kunnanhallitus 310 18.09.2017 Pertti Eilavaaran laskun 2 maksumuistutus 451/00/2013 Khall 04.07.2017 228 (Lisätietoja: Hallintojohtaja, puh. 040 745 9830) Pertti Eilavaara on lähettänyt Kittilän kunnalle, kunnanjohtaja Kyösti Torn ber gil le osoitetun kirjeen, joka on päivätty 25.4.2017. Kirjeen asiana on: Lasku 2: maksumuistutus 7 (numeroidut) ja li sälas ku. Kirjeen viitteenä on: Osin laskun 1 peruuttaminen ja osin lasku 2 ja sen muistutuskirjeet. Lisälaskun kohde 2 alun perin summaltaan 5040 euroa ilman vii västys kor koa ja perintäkuluja. Eilavaaran kirjeessä todetaan; kuten alun perin laskun 2 liitteessä on to det tu vahvistetulla tekstillä laskun 2 toimenpiteistä tehdään li sä lasku, jos kunta ei maksa vaaditulla tavalla laskua 1 ja 2 määräaikaan men nes sä. Kunta ei ole maksanut laskua 2015 toimenpiteiden jälkeen, tehnyt sii tä päätöstä tai käsitellyt sitä millään tavoin. Eilavaaran kirjeen mukaan kunta saa laskun 2 lausuntojen laa ti mises ta perusteetonta etua ilman lisälaskua. Lausuntoja on pyy tä nyt/tilan nut sähköpostilla kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunta on laa ti nut suoraan niiden pohjalta muokkaamansa, tilanteen mukaiset kun nan hal li tuk sen hyväksymät lausunnot hallinto-oikeudelle. Asia on täl tä osin selvä ja kuntaa sitova. Lisälasku on 960. Lasku koostuu valituksen kohteena olevien to siseik ko jen tuntemiseen ja muu siihen liittyvä asiaan ja taustaan pereh ty mi nen ja kolme tuntia oikeustapausten lisähakuun ja tulkintaan lau sun nois sa esitetyllä tavalla ja aiempaa perusteellisemmalla ta valla. Laskun yhteenveto viivästyskorkoineen ja perintäkuluineen on 7101,60.
Eilavaaran kirje oheismateriaalina. Vt. kunnanjohtaja Timo Kurulan esteellisen ollessa esittelijänä toimii hal lin to joh ta ja. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Pertti Eilavaaran lisälaskua 2 li sä las kuineen, viivästyskorkoineen ja perintäkuluineen ei makseta. Kittilän kunnalle ei ole saapunut kirjeessä mainittua laskua tähän men nes sä (28.6.2017). Lasku käy ilmi Eilavaaran kirjeestä 25.4.2017, josta mm. esittelijä on saanut tiedon kesäkuussa 2017. Kittilän kunta ei ole tilannut laskussa mainittuja lausuntoja. Asiassa ei ole tehty päätöstä kunnanhallituksen tai viranhaltijan toimesta. Yksit täi sel lä luottamushenkilöllä ei ole toimivaltaa tilata kunnan puo lesta palveluja ja tehdä hankintoja. Kittilän kunnalle ei ole toimitettu laskussa mainittuja asiakirjoja. Asiakir jat eivät ole olleet esittelijän käytettävissä kirjeessä mainittua asiaa valmisteltaessa. Käytettävissä olevilla tiedoilla ei ole mahdollista maksaa laskua. Päätös: Vt.kunnanjohtaja Timo Kurula palasi kokoukseen klo 15:27 ja pyysi pe rus te lua hallintojohtaja Esa Mäkisen väittämään Timo Kurulan esteel li syy des tä tämän pykälän käsittelyssä. Hallintojohtaja Esa Mä kinen viittasi Keskusrikospoliisin meneillä olevaan tutkintaan pe rus teena esteellisyyteen. Timo Kurula poistui klo 15:29 kokouksesta ja viittasi perusteenaan hal lin to lain 28 kohtaan 7. Merkittiin, että Tarmo Salonen oli ilmoittanut :n 227 kohdalla es teelli syy ten sä myös tähän asiaan ja oli poissa kokouksesta tämän py kälän käsittelyn ajan. Tarmo Salosen tilalla on varajäsen Antti Pekkala. Pekka Rajala esitti asian palauttamista valmisteluun ja että käy tetään selvityksessä apuna lakiasiaintoimisto Jarmo Junturaa. Merja Kor va ja Raili Fagerholm kannattivat Pekka Rajalan esitystä. Tuula Mertaniemi esitti Ahti Ovaskaisen kannattamana, että asian kä sit te lyä jatketaan. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala totesi, että on tehty
kak si kannatettua hallintojohtajan esityksestä poikkeavaa esitystä joten on äänestettävä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala teki seuraavan ää netysesi tyk sen joka hyväksyttiin: Ne jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista äänestävät jaa. Ne jotka kannattavat asian palauttamista valmisteluun äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin kaksi (2) jaa-ääntä, kuusi (6) ei-ääntä ja yksi (1) tyhjä. Jaa-ääniä antoivat Tuula Mertaniemi ja Ahti Ovaskainen. Ei -ääniä an toi vat: Raili Fagerholm, Sakari Kautto, Merja Korva, Vil ho Molkosel kä, Vuokko Mäntymaa ja Pekka Rajala. Tyhjää äänesti Ant ti Pek ka la. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala totesi pu heen joh tajan esityksen tulleen kunnanhallituksen päätökseksi. Esa Mäkinen ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteensä. Perustelut pöytäkirjan liitteenä. Tuula Mertaniemi ilmoitti eriävän mielipiteen perustuen esittelijän esityk seen. Ahti Ovaskainen ilmoitti eriävän mielipiteen perustuen esittelijän esityk seen. Esa Mäkinen poistui kokouksesta klo 15:43. Antti Pekkala poistui kokouksesta klo 15:44. Khall 15.08.2017 252 Pertti Eilavaara on lähettänyt Kittilä kunnalle 26.7.2017 päivätyt kolme asiakirjaa, jotka sisältävät lähetekirjeen, laskun 2/2015, joka on osoi tet tu: Kittilän kunnanhallitus, kunnanjohtaja Kyösti Tornberg. Las kun mukaan se on laadittu 3.3.2015, lähetetty 5.10.2015 ja lä hetet ty uudelleen pyynnöstä 25.7.2017 sekä 25.4.2017 päivätyn, kunnal le aikaisemmin saapuneen laskun 2 maksumuistutuksen ja li sälas kun. Kittilän kunnalle on osoitettu lasku määrältään 5040 ja siihen liit tyvä lisälasku 960, viivästyskorkoja 621,60 ja perintä- ja mak sumuis tu tus ku lu ja 480, yhteensä 7101,60. Lasku 2 liittyy kirjallisten lausuntoluonnosten laatimiseen kun nan joh-
ta jan irtisanomista koskeviin valituksiin Pohjois-Suomen hal lin to-oikeu del le. Eilavaaran kirjeen 25.4.2017, jossa asiana lasku 2: maksumuistutus 7 (numeroidut) ja lisälaskun mukaan lausuntoja on pyytänyt/tilannut säh kö pos til la kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunta on laatinut suo raan niiden pohjalta muokkaamansa, tilanteen mukaiset kun nanhal li tuk sen hyväksymät lausunnot hallinto-oikeudelle. Asia on tältä osin selvä ja kuntaa sitova. Liitteenä lähetekirje, lasku 2 ja laskun 2 maksumuistutus 7 ja li sä lasku. Hallintojohtaja: Kunnanhallitus päättää, että Pertti Eilavaaran laskua 2, li sä las kuineen, viivästyskorkoineen ja perintäkuluineen ei makseta. Kittilän kunta ei ole tilannut laskussa ja kirjeessä mainittuja lau sun toja. Asiassa ei ole tehty hankintapäätöstä kunnanhallituksen tai vi ranhal ti jan toimesta. Yksittäisellä luottamushenkilöllä ei ole toimivaltaa ti la ta palveluja tai tehdä hankintoja kunnan puolesta. Eilavaara ei ole toimittanut Kittilän kunnalle laskussa mainittuja asiakir jo ja. Asiakirjat eivät ole olleet valmistelijan ja esittelijän käytössä val mistel taes sa ja esiteltäessä lausuntoa Pohjois-Suomen hal lin to-oi keudel le kunnanjohtajan irtisanomista koskeviin valituksiin. Käytettävissä olevilla tiedoilla ei ole mahdollista maksaa laskua. Asian enempi selvittäminen asianajotoimiston avulla on tarpeetonta ja aiheuttaa kunnalle turhia kustannuksia. Päätös: Esteellisyyksiä käsitelty Khall 15.8.2017 250 kohdalla seuraavasti: "Vt. kunnanjohtaja Timo Kurula ilmoitti olevansa asianosaisena esteel li nen :ien 250, 251, 252 ja 253 käsittelyyn perustuen hallintolain 28 7 momenttiin ja poistui kokouksesta näiden asioiden käsittelyn ajak si. Kunnanhallituksen jäsen Tarmo Salonen ilmoitti jääväävänsä it sen sä :ien 250, 251, 252 ja 253 käsittelystä varovaisuussyistä. Hänen tilal le kokoukseen tuli varajäsen Antti Pekkala klo 15:07." Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala esitti jäsen Vuokko Män ty maan kannattamana seuraavaa: "Kunnanhallitus on 4.7.2017 228 päättänyt, palauttaa asian val miste luun ja käyttää selvityksessä apuna Asianajotoimisto Juntura
Oy:tä. Asia on siirretty Asianajotoimisto Juntura Oy:n selvitettäväksi. Sel vitys on vielä kesken. Esitän asian käsittelyn siirtämistä seuraavaan kokoukseen 29.8.2017, jolloin asianajotoimiston selvitys on valmis ja kun nan hal lituk sen jäsenillä on laajempi materiaali ja kannanotot käytettävissään pää tök sen teon pohjana." Kunnanhallituksen jäsen Tuula Mertaniemi esitti jäsen Ahti Ovas kaisen kannattamana käsittelyn jatkamista. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala totesi, että on tehty kak si hallintojohtajan esityksestä poikkeavaa esitystä. Rajala teki seu raa van hyväksytyn äänestysehdotuksen: Ne, jotka kannattavat Tuula Mertaniemen esitystä eli asian käsittelyn jat ka mis ta, äänestävät "jaa". Ne, jotka kannattavat Pekka Rajalan esitystä eli asian käsittelyä seuraa vas sa kunnanhallituksen kokouksessa, äänestävät "ei". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin kaksi (2) jaa-ääntä ja seitsemän (7) ei-ään tä. Jaa-ääniä antoivat Tuula Mertaniemi ja Ahti Ovaskainen. Ei-ääniä an toi vat: Sakari Kautto, Vilho Molkoselkä, Vuokko Mäntymaa, Pekka Rajala,Yrjötapio Kivisaari, Antti Pekkala, Marita Toivanen. Kunnanhallituksen päätökseksi tuli kunnanhallituksen pu heen joh tajan esitys, eli asian käsittely siirretään seuraavaan kokoukseen. Hallintojohtaja Esa Mäkinen ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen. Kunnanhallituksen jäsenet Tuula Mertaniemi ja Ahti Ovaskainen ilmoit ti vat eriävän mielipiteensä esittelijän esitykseen perustuen. Khall 29.08.2017 269 Hallintojohtaja: Uudistan esitykseni Khall 15.8.2017 252. Päätös: Esteellisyyksiä käsitelty Khall 29.8.2017 268 kohdalla seuraavasti: "Vt. kunnanjohtaja Timo Kurula ilmoitti olevansa asianosaisena esteel li nen tämän pykälän ja 269 käsittelyyn perustuen samaan perus te luun kuin edellisessäkin kokouksessa eli hallintolain 28 7 moment tiin ja poistui kokouksesta näiden asioiden käsittelyn ajaksi.
Kunnanhallituksen jäsen Tarmo Salonen poistui tämän asian ja 269 käsittelyn ajaksi varovaisuussyistä. Paikalle saapui varajäsen Antti Pekkala näiden asioiden käsittelyn ajak si." Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala esitti, että asia palau te taan valmisteluun. Jäsen Vuokko Mäntymaa kannatti Rajalan esi tys tä. Jäsen Tuula Mertaniemi esitti jäsen Ahti Ovaskaisen kannattamana, et tä asia käsitellään esittelijän esityksen mukaisesti. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala totesi, että on tehty hal lin to joh ta jan esityksestä poikkeava esitys, joten on äänestettävä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn ää nestys esi tyk sen: Ne, jotka kannattavat asian käsittelyn jatkamista, äänestävät jaa. Ne, jotka kannattavat asian palauttamista valmisteluun, äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin kaksi (2) jaa-ääntä, kuusi (6) ei-ääntä ja yksi (1) tyhjä. Jaa-ääniä antoivat: Tuula Mertaniemi ja Ahti Ovaskainen. Ei-ääniä an toi vat: Raili Fagerholm, Sakari Kautto, Merja Korva, Vilho Molkosel kä, Vuokko Mäntymaa ja Pekka Rajala. Tyhjää äänesti Antti Pek ka la. Kunnanhallituksen puheenjohtaja totesi, että asia palautetaan valmis te luun kunnes saadaan asianajotoimisto Junturalta Oy:ltä lau sunto. Hallintojohtaja Esa Mäkinen ilmoitti jättävänsä eriävän mielipiteen. Jäsenet Tuula Mertaniemi ja Ahti Ovaskainen ilmoittivat eriävän mieli pi teen sä esittelijän esitykseen perustuen. Khall 11.09.2017 304 Asian valmistelijaksi kunnanhallituksen päätöksellä on nimetty Asianajo toi mis to Juntura. Asianajaja Jarmo Juntura on toimittanut sel vi tyksen sä 5.9.2017, muistio saapunut sähköpostitse 5.9.2017 klo 15:31. Junturan lausunto liitteineen tämän asian liitteenä. Junturan selvityksessä todetaan laskutetut toimenpiteet. Eilavaaran laa ti mat lausuntoluonnokset liittyvät lausuntojen antamiseen Poh-
jois-suo men hallinto-oikeudessa vireillä olleisiin kolmeen eri va li tuksen, jotka ovat koskeneet kunnanjohtaja Anna Mäkelän ir ti sa no mista. Selvityksessä viitataan kunnanhallituksen päätöksiin 9.2.2015 34 ja 35 ja 16.3.2015 77 ja 78 sekä kunnanvaltuuston 23.3.2015 23 ja 24. Selvityksen mukaan Eilavaaran lausuntoluonnoksia on käytetty kä sitel täes sä lausunnon antamista hallinto-oikeudelle Inkeri Yrityksen ja An na Mäkelän valituksista. Selvityksessä viitataan myös lausuntoon Ti mo Kurulan valituksesta kunnanjohtajan irtisanomisasiassa. Tämän lausunnon tarve raukesi Kurulan peruutettua valituksensa. Junturan selvityksestä ei käy ilmi, että Eilavaaran laatimia ja las kut tamia lausuntoluonnoksia ei toimitettu Kittilän kunnalle ennen kuin Jun tu ra toimitti ne nyt selvityksen liitteinä. Ne eivät ole olleet kun nanhal li tuk sel le esitelleen esittelijän, hallintojohtajan käytettävissä. Lausuntoluonnokset eivät ole olleet myöskään kaikkien kun nan hal lituk sen jäsenten käytettävissä. Kunnanhallitukselle ei ole edes kerrottu, että sellaisia lau sun to luonnok sia on hankittu. Junturan selvityksen mukaan kunnanhallituksen tarkoituksena lienee ol lut se, että kunnanhallituksen puheenjohtajisto pyytää tarvittavan avun tehdessään mahdollisesti esittelijän esityksestä poikkeavia pää tös esi tyk siä. Mistään Junturan selvityksessään mainitsemasta kun nan hal li tuk sen tai valtuuston pöytäkirjasta ei ilmene, että täl laista olisi tarkoitettu. Selvityksestä ei käy ilmi, että lakipalveluja on Eilavaaran mukaan tilan nut tuolloinen kunnanhallituksen puheenjohtaja Timo Kurula. Yhden valituksista oli tehnyt Timo Kurula ja Eilavaara oli laatinut myös lau sun to luon nok sen, jota oli tarkoitus käyttää kunnan lausuntona hal lin to-oi keu del le Timo Kurulan valitukseen. Lausunnon antaminen rau ke si Junturan selvityksessä mainitulla tavalla. Selvityksessään Juntura tuo esiin kunnan päätöksenteon liittyen la kipal ve lui den hankintaan. Selvityksestä puuttuu kunnan, kuntalain mukai set sisäiset säännökset hankintamenettelystä. Näitä ovat mm. hal lin to sään tö ja sisäisen valvonnan ohje. Hallintosäännössä määritellään toimielinten ja viranhaltijoiden toi mival ta asioista päätettäessä. Kunnanhallituksen puheenjohtajalla ei ole ollut itsenäistä päätösvalta missään asiassa. Tämä koskee myös kun nan maksettavien hankintojen tekemistä. Kittilän kunnan voimassa olleessa sisäisen valvonnan ohjeessa säädet tiin materiaalihallinnon järjestämisestä. Siihen liittyen on mää ri tel-
ty hankinnat ja säädetty toimivalta hankintarajojen mukaisesti. Sisäisen valvonnan ohjeen mukaan yksittäisistä tarvike- ja irtaimen ka lus ton hankinnoista voivat päättää määrärahojen ja han kin ta oh jeiden puitteissa, ellei talousarvion erityisperusteluista muuta johdu, seu raa vat viranomaiset: alle 5000 osastopäällikkö/liikelaitoksen johtaja tai hänen mää rää män sä vastuualueen esimies 5000-30 000 osastopäällikkö/liikelaitoksen johtaja; päätös kir jal li se na yli 30 000 ao. lautakunta/kunnanhallitus/liikelaitoksen joh tokun ta, hankintalain mukainen hankintamenettely yli 150 000 kunnanhallitus/liikelaitoksen johtokunta, han kin talain mukainen hankintamenettely Junturan selvityksestä käy ilmi, että kunnanhallitus on käsitellyt lainopil li sen neuvonantajan ottamista kunnanhallituksen käyttöön 5.5.2014 166 ja 30.9.2014 394. Päätökset ovat yleisluonteisia pui te pää tök siä. Kyseisten päätösten kohdalla ei päätetä hankkia lainopillisia neuvoja oi keu del li nen asiantuntija Pertti Eilavaaralta. Kunnanhallituksen puheen joh ta jal la ei ole ollut näiden päätösten perusteella toimivaltaa tila ta palvelua Eilavaaralta eikä keneltäkään muultakaan. Han kin tapää tös olisi tullut tehdä kunnan hallintosäännön ja sisäisen val vonnan ohjeen mukaisesti. Junturan muistion liitteenä kunnanhallituksen päätös 5.5.2014 166 ja sitä edeltävä, asia koskeva kunnanhallituksen käsittely 17.3.2014 115, 1.4.2014 128 ja 14.4.2014 159. Niistä käy ilmi, että asia tuli vireille 17.3.2014 esityslistan ul ko puo lise na asiana puheenjohtaja Timo Kurulan esityksestä. Kunnanhallitus käsitteli asiaa uudelleen 1.4.2014 kunnanjohtaja Anna Mäkelän saatettua sen kunnanhallituksen käsittelyyn, koska päätös oli tehty vastoin säädöksiä. Kunnanhallitus peruuttikin päätöksensä ja päätti, että asia tuodaan kä si tel tä väk si 14.4.2014. Kunnanjohtaja Anna Mäkelä saattoi asian kunnanhallituksen kä si teltä väk si 14.4.2014 pidettyyn kokoukseen mutta kunnanhallitus ei käsi tel lyt asiaa. Kunnanhallitus käsitteli asian 5.5.2014 166. Kunnanhallitus päätti, että lakipalveluja hankitaan han kin ta sään nösten ja määrärahojen perusteella. Kunnanhallituksella ei ole tarkoitus muuttaa hankintasääntöä. Kunnanhallitus varaa sen lisäksi itselleen oikeuden lakipalvelujen
käyt töön. Edellä mainittu päätös ei oikeuttanut kunnanhallituksen pu heen joh tajaa tilaamaan lakipalveluja Pertti Eilavaaralta. Kunnanhallitus ni menomaan totesi, että lakipalveluja hankitaan hankintasäännösten ja määrärahojen perusteella eikä tarkoitus ole muuttaa han kin ta sääntöä. Kunnanhallituksen varaus lakipalveluiden käyttöön olisi niitä tar vittaes sa edellyttänyt hankintapäätöstä toimivaltaisen toimielimen tai viran hal ti jan toimesta ja asian valmistelua. Kunnanhallitus käsitteli toistamiseen lainopillisen neuvonantajan otta mis ta kokouksessaan 30.9.2014 394. Käsittely perustui kun nanhal li tuk sen puheenjohtaja Timo Kurulan 18.9.2014 pidetyssä pa la veris sa antamaan asiakirjaan Kunnanhallituksen esittelijälle läh tö tiedoik si esityksen tekoa varten kunnanhallitukselle. Kunnanhallituksen käyttöön otettavan lainopillisen neuvonantajan pe rus teek si esitettiin mm. seuraavaa: Hallinnollisen ja operatiivisen toiminnan ketjun kehittäminen Hyvä hallintotapa Riskien hallinta Ristiriitatilanteista pois. Tuolloin kunnanjohtaja Anna Mäkelä katsoi olevansa esteellinen esitte le mään asiaa koska valmistelumääräyksessä ei ole tarkemmin eritel ty, mihin täsmällisesti palveluita tarvitaan. Samalla hän viittasi keskusrikospoliisin aloittamaan tutkintaan. Hän toi myös esiin arvion, että palvelua tullaan käyttämään kun nanhal li tuk sen jäsenten henkilökohtaisena oikeusapuna. Hän myös ilmoit ti, että koska esitutkinta koskee mahdollisesti myös hänen erotta mis taan ja sen aineistoon kuuluu mm. hänen erottamistaan varten laa dit tu tilapäisen valiokunnan raportti, hän katsoo olevansa es teel linen valmistelemaan asiaa. Kunnanhallituksen lopulliseksi päätökseksi tuli, että Kun nan hal li tuksen käyttöön otetaan lainopillinen neuvonantaja/neuvonantajia asiakoh tai ses ti. Päätös voidaan panna täytäntöön heti. Päätös saa te taan 20.10.2014 kokoontuvalle valtuustolle tiedoksi.". Kunnanhallituksen päätös 30.9.2014 394 Junturan muistion liit teenä. Junturan selvityksessä todetaan, että em. kunnanhallituksen pää töksil lä on tarkoitettu hankkia oikeudellista apua myös hal lin to-oi keu delle annettavia lausuntoja varten. Kunnanhallituksen päätöksistä tämä ei käy ilmi, ei edes epäsuorasti.
Se, että oikeudellisen avun hankkimista koskeva päätös on tehty tois ta mi seen 30.9.2014, osoittaa, että kunnanhallitus itsekään ei ole kat so nut 5.5.2014 tekemäänsä päätöstä riittäväksi. 30.9.2014 tehty pää tös lainopillisen neuvonantajan ottamisesta kunnanhallituksen käyt töön asiakohtaisesti on sekin edellyttänyt aina erillistä päätöstä sii tä, mihin asiaan lainopillinen neuvonantaja otetaan ja kuka neuvon an ta jak si valitaan. Kunnanhallitus ei ole tehnyt mitään päätöstä lain opil li sen avustajan ottamisesta valmistelemaan lausuntoja Anna Mä ke län irtisanomisesta tehtyihin valituksiin eikä päätöstä lain opil lisen avun hankkimisesta nimenomaan Eilavaaralta missään asiassa. Eilavaaran laskussa 2. ei ole mitään mainintaa kunnanhallituksen pu heen joh ta jan 18.9.2014 esittelijälle antamista lähtötiedoista. Hänen lainopillinen neuvontansa ei liittynyt lainkaan näihin läh tö tie toi hin Eilavaara on laskuttanut lausuntoluonnoksista kunnanjohtajan ir ti sano mis ta koskeviin valituksiin. Käsiteltäessä 5.5.2014 ja 30.9.2014 lain opil lis ten palvelujen hankintaa, kunnanjohtaja Anna Mäkelää ei ol lut irtisanottu. Irtisanominen tapahtui kunnanvaltuustossa 17.11.2014. Valitukset ja niihin liittyvät lausunnot käsiteltiin v. 2015 puo lel la. Eilavaaran 1. laskusta käy ilmi, että häneltä on tilattu lakipalveluja jo ke säl lä 2013 ja Oy Levi Ski Resort ltd:n oikeudellisten ongelmien hallin nan neuvonnasta yms. 15.12.2013 alkaen, eli jo ennen en simmäis tä lainopillisen avun hankkimista koskenutta kunnanhallituksen pää tös tä 5.5.2014 166. Junturan mainitsemat näkemyserot esittelijän ja hänen mainitsemien luot ta mus hen ki löi den välillä eivät ole oikeuttaneet kunnanhallituksen pu heen joh ta jaa tilaamaan kunnan laskuun lainopillista neu von an tajaa. Kunnanjohtaja Anna Mäkelän irtisanomispäätös tehtiin laittomasti ja se on tuotu esiin hallintojohtajan toimesta mm. n. viikko kun nan valtuus ton päätöksen jälkeen kunnanhallitukselle esitetyssä lail li suusval von ta asiassa. Kunnanhallitus ei asiaa käsitellyt, eikä ottanut sitä myö hem min kään käsittelyyn. Nyt jälkikäteen voidaan todeta, että Anna Mäkelän irtisanomisesta teh tyi hin valituksiin annetuissa kunnan lausunnoissa on käytetty Ei lavaa ran laatimia lausuntoluonnoksia. Pohjois-Suomen hal lin to-oi keus kumosi kunnanvaltuuston tekemän kunnanjohtajan ir ti sa no mis päätök sen ja Korkein hallinto-oikeus ei muuttanut hallinto-oikeuden päätös tä. Eilavaaran lausuntoluonnokset olivat siten kunnan kannalta hyö dyttö miä.
Vastoin Junturan selvitystä kunnanhallituksen puheenjohtajalla ei ole ollut oikeutta hankkia lainopillista apua piittaamatta kunnan hal lin tosään nös tä ja sisäisen valvonnan ohjeesta. Eilavaaran laatimia lausun to luon nok sia ei ole toimitettu esittelijälle, eikä kaikille kun nan hal lituk sen jäsenille. Tarkoitus on ollut hankkia lainopillista palvelua vain osalle kun nanhal li tuk sen jäseniä. Junturan selvityksen mukaan palvelua on han kittu kunnanhallituksen puheenjohtajistolle heidän harkitessa omien esi tys ten sä tekemistä kunnanhallituksen päätettävinä oleviin asioihin. Kunta ei vastaa sellaisista hankinnoista. Eilavaaran olisi tullut ottaa etukäteen selvää, onko kunnassa tehty asianmukaiset pää tök set oikeudellisen avun hankkimisesta häneltä. Eilavaara on lähettänyt laskun 2. kunnalle 5.10.2015. Tuolloin on ollut tiedossa, että keskusrikospoliisi on ottanut tutkittavakseen hänen lä het tä män laskun 1. Eilavaaralla on ollut siten tiedossa, että mahdol li ses ti kunnanhallituksen puheenjohtajalle ei ole toimivaltaa tehdä ti lauk sia häneltä. Hänellä olisi ollut mahdollisuus ja velvollisuus tarkis taa asia tällaisessa tilanteessa Kittilän kunnasta. Kunnan ja Eilavaaran välille ei siten ole syntynyt sitovaa sopimusta lain opil lis ten palveluiden hankinnasta. Tässä tilanteessa maksuvelvollinen on tilaaja, kunnanhallituksen puheen joh ta ja Hallintojohtaja: Kunnanhallituksen 4.7.2017 228, 15.8.2017 252, 29.8.2017 269 esitetyn ja edellä tämän asian yhteydessä esitetyn perusteella kun nan hal li tus päättää, että Pertti Eilavaaran laskua 2. li sä las kuineen, viivästyskorkoineen ja perintäkuluineen ei makseta. Päätös: Khall 11.9.2017 :n 285 kohdalla päätettiin seuraavaa: "Vt.kunnanjohtaja Timo Kurula poistui tämän ja 286 ja 304 kä sitte lyn ajaksi esteellisenä. Jäsen Tarmo Salonen ilmoitti poistuvansa tämän asian käsittelyn ajak si ja 286 sekä 304 käsittelyn ajaksi varovaisuussyistä ja hänen tilalleen kokoukseen saapui Antti Pekkala. Jäsen Merja Korva jääväsi itsensä tämän asian ja :ien 286 ja 304 kä sit te lys tä, ja hänen tilalleen tuli varajäsen Yrjötapio Kivisaari, joka oli jo kokouksessa läsnä kunnanvaltuuston 1.varapuheenjohtajan teh tä vän sä myötä. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala jääväsi itsensä tä-
män asian sekä :ien 286 ja 304 käsittelystä viitaten Keskustan paikal lis jär jes tön puheenjohtajuuteensa. Kun sekä kunnanhallituksen puheenjohtaja että 1.varapuheenjohtaja oli vat jäävänneet itsensä, siirtyi 2.varapuheenjohtaja Tuula Mer ta niemi kokouksen puheenjohtajaksi. Kunnanhallituksen 2.varapuheenjohtaja Tuula Mertaniemi totesi, ettei tälle asialle löydy esittelijää, joten asiaa ei voida käsitellä. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että pidetään ylimääräinen kunnan hal li tuk sen kokous maanantaina 18.9.2017 klo 15:00, jossa :t 285, 286 ja 304 käsitellään." Khall 18.09.2017 310 Vs. hallintojohtaja: Kunnanhallitus päättää palauttaa asian valmisteluun ja päättää samal la, että Eilavaaran esittämän laskun 2 maksumuistutus kä si tellään samanaikaisesti laskuja 1 ja 2 koskevan selvitystyön val mis tuttua. Perustelut: Kunnanhallitus on 4.7.2017 228 päättänyt, että Eilavaaran esit tämä lasku 2 liittyen hänen laatimiinsa oikeudellisiin asian tun ti ja lausun toi hin palautetaan valmisteluun sekä päättänyt samalla, että selvi tys työs sä käytetään apuna Asianajotoimisto Juntura Oy:tä sen asian selvittämisessä, tuleeko Kittilän kunnan maksaa Eilavaaran esit tä mä lasku 2. Asianajotoimisto Juntura Oy:ltä on 5.9.2017 saa punut muistio, joka sisältää selvitystyön Eilavaaran laskun 2 osalta. Eilavaaran laskuun 1 liittyvä asia liittyy Eilavaaran ns. laskuun 2. On tarkoituksenmukaisinta, että Asianajotoimisto Juntura Oy:ltä pyyde tään selvitys myös laskun 1 osalta ja että laskuja 1 ja 2 koskevat asiat käsitellään yhdessä selvitystyön valmistuttua. Nyt käsiteltävänä oleva Eilavaaran maksumuistutus liittyen laskuun 2 liittyy olennaisesti siihen oikeuskysymykseen, tuleeko Kittilän kun nan maksaa Eilavaaran esittämät laskut vai ei. Vaatimuskirjelmä on tarkoi tuk sen mu kai sin ta käsitellä hyvän hallinnon periaatteiden mu kaises ti ja tarkoituksenmukaisuusnäkökulma huomioiden sa man ai kaises ti, kun selvitystyö myös laskun 1 osalta on kunnanhallituksen käytet tä vis sä. Perusteluna asian siirtämiselle valmisteluun on myös luot ta muk sensuo jan periaate viranomaistoimintaa kohtaan. Viranomaistoiminnan ja kunnan toiminnan on täytettävä johdonmukaisuuden vaatimukset
hal lin to lain 6 :n mukaisesti ja yksityisen tulee voida luottaa vi ranomais ten toiminnan oikeellisuuteen sekä viranomaisten tekemien hal lin to pää tös ten pysyvyyteen. Asian selvittelyn ollessa kesken on tar koi tuk sen mu kai sin ta siirtää Eilavaaran laskua 2 koskeva mak sumuis tu tus takaisin valmisteluun edellä mainituilla perusteilla. Päätös: Khall 18.9.2017 :n 308 kohdalla käsitelty esteellisyyksiä ja pois saolo ja seuraavasti: "Kunnanhallituksen puheenjohtaja Pekka Rajala poistui esteellisenä ko kouk ses ta :ien 308, 309 ja 310 käsittelyn ajaksi. Hänen tilalleen ei tullut varajäsentä. Vt. kunnanjohtaja Timo Kurula poistui kokouksesta :ien 308, 309 ja 310 käsittelyn ajaksi esteellisenä viitaten hallintolain 28 kohtaan 7. Esittelijänä :ien 308-310 osalta toimi vs. hallintojohtaja Sanna Ylinam pa. Kunnanhallituksen puheenjohtajan ollessa esteellinen ja 1. va ra puheen joh ta ja Tarmo Salosen poissa ollessa kokouksen pu heen joh tajak si siirtyi tämän asian sekä 309 ja 310 käsittelyn ajaksi kun nanhal li tuk sen 2. varapuheenjohtaja Tuula Mertaniemi." Puheenjohtajana toiminut Tuula Mertaniemi kysyi, onko muita es teelli siä. Kukaan ei ilmoittanut esteellisyydestä. Kunnanhallituksen jäsen Raili Fagerholm esitti, että Pertti Eilavaaran 2. lasku maksetaan. Jäsenet Vilho Molkoselkä ja Sakari Kautto kannat ti vat Raili Fagerholmin esitystä. Jäsen Ahti Ovaskainen esitti Tuula Mertaniemen kannattamana, että hal lin to joh ta ja Esa Mäkisen 11.9.2017 kunnanhallituksen ko koukseen tekemä esitys hyväksytään. (Esa Mäkisen esitys 11.9.2017: Kun nan hal li tuk sen 4.7.2017 228, 15.8.2017 252, 29.8.2017 269 esitetyn ja edellä tämän asian yhteydessä esitetyn perusteella kun nan hal li tus päättää, että Pertti Eilavaaran laskua 2. li sä las kuineen, viivästyskorkoineen ja perintäkuluineen ei makseta. ) Puheenjohtaja totesi, että on tehty kaksi vs.hallintojohtajan esi tykses tä poikkeavaa kannatettua esitystä ja on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan hyväksytyn äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat Raili Fagerholmin esitystä, äänestävät jaa Ne, jotka kannattavat Ahti Ovaskaisen esitystä, äänestävät ei Äänestyksessä annettiin viisi (5) jaa-ääntä, kaksi (2) ei-ääntä, yksi
(1) äänesti tyhjää ja yksi (1) oli poissa. Jaa-ääniä antoivat: Raili Fager holm, Sa ka ri Kautto, Vilho Molkoselkä, Vuokko Mäntymaa ja Yr jöta pio Ki vi saa ri. Ei-ääniä antoivat Tuula Mertaniemi ja Ahti Ovas kainen. Tyhjää ää nes ti Antti Pekkala ja poissa oli Pekka Rajala. Puheenjohtaja totesi jäsen Raili Fagerholmin esityksen saaneen enem män ääniä tässä äänestyksessä. Puheenjohtaja teki seuraavaksi seuraavan äänestysesityksen, jonka kun nan hal li tus hyväksyi: Ne, jotka kannattavat vs. hallintojohtajan esitystä, äänestävät jaa. Ne, jotka kannattavat Raili Fagerholmin esitystä, äänestävät ei. Äänestyksessä annettiin viisi (5) ei-ääntä, kolme äänesti (3) tyhjää ja yk si (1) oli poissa. Ei-ääniä antoivat: Raili Fagerholm, Sakari Kautto, Vil ho Molkoselkä, Vuokko Mäntymaa ja Yrjötapio Kivisaari. Tyhjää ää nes ti vät Tuula Mertaniemi, Ahti Ovaskainen ja Antti Pekkala. Poissa oli Pekka Rajala. Puheenjohtaja ilmoitti Raili Fagerholmin esityksen tulleen kun nan halli tuk sen päätökseksi. Jäsenet Tuula Mertaniemi ja Ahti Ovaskainen ilmoittivat eriävän mieli pi teen sä perustuen hallintojohtaja Esa Mäkisen 11.9.2017 kun nanhal li tuk sen kokouksen esitykseen.