SAVUKOSKEN KUNTA Kunnanvaltuusto KOKOUSKUTSU Kokousaika Keskiviikko 09.10.2013 klo 16.00-17.35 Kokouspaikka Savukosken kunnanvirasto Käsiteltävät asiat Asiano Liite no 1 50 Järjestäytymisasiat 2 51 1 Soklin osayleiskaavan hyväksyminen 3 52 2 Talousarvion toteutuminen tammi-kesäkuulta 2013 4 53 Investointimäärärahan muutos / Saukoti 5 54 3 Investointimäärärahan muutos / lämpölaitos 6 55 4 Rakennusvalvontamaksujen tarkistaminen 7 56 Perushoitajan viran muuttaminen lähihoitajan työsuhteeksi 8 57 5 Hallintosäännön hyväksyminen 9 58 6-9 Lautakuntien johtosääntöjen hyväksyminen 10 59 Muut mahdolliset asiat Pöytäkirjan nähtävänä pito Puheenjohtaja Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä keskiviikkona 16.10.2013 Savukosken kunnanvirastolla viraston aukioloajan. Ilmoitusmenettely Reijo Kilpelä kunnanvaltuuston pj Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle keskiviikkona 02.10.2013 Ilmoitustaulun hoitaja Taimi Kuosku
SAVUKOSKEN KUNTA KOKOUSPÖYTÄKIRJA nro 04/2013 sivu 93 Kunnanvaltuusto KOKOUSAIKA Keskiviikko 09.10.2013 klo 16.00-17.35 KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä kuka toimi puheenjohtajana ) POISSA MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Savukosken kunnanvirasto Haapakoski Raimo Halonen Jouni Hannuniemi-Pulska Ritva Huttunen Jari Kammonen Osmo Karvonen Tuovi Kilpelä Reijo Kilpimaa Kari Mustajärvi Matti Posti Hannu Pulska Petteri Pääkkö Mervi Körkkö Teuvo Peltola Jorma Harju Irja Pulska Tiina ----------------- Ahvenainen Jouni Karpeeki Teuvo Mustajärvi Markus Peltoniemi Helena Savukoski Jouko Aarrevaara Mauri Karjalainen Katja, poistui klo 17.25 puheenjohtaja, I vpj Keskustan 2. varavaltuutettu Keskustan 5. varavaltuutettu Vasemmistoliiton 1. varavaltuutettu Kokoomuksen 4. varavaltuutettu -----------------, II vpj kunnanjohtaja pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Todettiin. ASIAT :t 50-59 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA ( tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta ) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Tuovi Karvonen ja Jari Huttunen. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTOIMITUS Reijo Kilpelä Katja Karjalainen Pöytäkirja on tarkistettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Savukoski, 15.10.2013 Allekirjoitukset PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tuovi Karvonen Aika ja paikka Savukoski, 16.10.2013 Virka-asema Jari Huttunen allekirjoitus ilmoitustaulun hoitaja Taimi Kuosku
Kunnanvaltuusto 50 09.10.2013 94 JÄRJESTÄYTYMISASIAT Kvalt 50 Vasemmistoliiton valtuutettu Markus Mustajärvi oli ilmoittanut esteestä saapua kokoukseen. Vasemmistoliiton 1. varavaltuutettu Irja Harju oli saapunut kokoukseen. Keskustan valtuutetut Jouni Ahvenainen, Teuvo Karpeeki ja Jouko Savukoski olivat ilmoittaneet esteestä saapua kokoukseen. Keskustan varavaltuutetuista 2. varavaltuutettu Teuvo Körkkö ja 5. varavaltuutettu Jorma Peltola olivat saapuneet kokoukseen. Muilla varavaltuutetuilla oli este tai heitä ei oltu tavoitettu. Kokoomuksen valtuutettu Helena Peltoniemi oli ilmoittanut esteestä saapua kokoukseen. Kokoomuksen varavaltuutetuista 4. varavaltuutettu Tiina Pulska oli saapuneet kokoukseen. Muilla varavaltuutetuilla oli este. Valtuusto hyväksyi varaten kutsumisen. Puheenjohtaja totesi 16 valtuutetun olevan paikalla. ------------------
Kunnanhallitus 189 Kunnanhallitus 162 Kunnanvaltuusto 51 08.10.2012 16.09.2013 09.10.2013 95 SOKLIN OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMINEN Soklin osayleiskaavaehdotuksen nähtäville asettaminen Kvalt 51 Kunnanhallitus 08.10.2012 189 Liite 1 Sokli hankkeen projektipäällikkö Savukosken kunnanhallitus päätti 28.5.2008 pidetyssä kokouksessaan Soklin osayleiskaavan laatimisesta. Tarjouskilpailun kautta kaavan laatijaksi valikoitui Pöyry Finland Oy (ent. Pöyry Environment Oy). Osayleiskaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) valmistui 30.1.2009 ja se on ollut nähtävillä Savukosken kunnassa. Savukosken kunnanhallitus päätti asettaa Soklin 8.4.2010 päivätyn osayleiskaavaluonnoksen nähtäville 15.4.2010 17.5.2010 maankäyttö- ja rakennuslain 62 :ssä ja rakennusasetuksen 30 :ssä säädetyssä tarkoituksessa ja varata osallisille tilaisuuden mielipiteiden esittämiseen asiassa sekä pyytää osayleiskaavaluonnoksesta tarpeelliset lausunnot. Nähtävillä olon aikana pidettiin yleisötilaisuus 20.4.2010. Yara Suomi Oy päätti tammikuussa 2012 jatkaa Soklin kaivoksen kehittämistä ja suunnittelua Suomi vaihtoehdon mukaisesti tarkennetuin suunnitelmin. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on kaavatyön edetessä päivitetty. Viimeisin päivitys on tehty kaavatyön uudelleen käynnistämisen yhteydessä 10.2.2012. Osayleiskaavaehdotus on laadittu vastaamaan muuttuneita suunnitelmia ja siinä on otettu huomioon osayleiskaavaluonnoksesta saatu palaute. Soklin osayleiskaavatyöryhmä on kokouksessaan 21.8.2012 käsitellyt konsultin tekemää tarkennettua kaavaehdotusta ja siihen tehtyjä muutoksia. Kokouksessa hyväksyttiin tarkistettavaksi vielä yleiskaavamääräyksiä ja kaavaselostuksen tekstejä poronhoidon näkökulmasta. Liitteenä Soklin osayleiskaavaehdotus liitteineen. Pöyry Finland Oy:stä Pasi Rajala esittelee kaavaehdotusta 8.10. klo 15 kunnanvaltuuston ja kunnanhallituksen ille. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavan valmistelun vuorovaikutus tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (ns. osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta../..
Kunnanhallitus 189 Kunnanhallitus 162 Kunnanvaltuusto 51 08.10.2012 16.09.2013 09.10.2013 96 SOKLIN OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMINEN Soklin osayleiskaavaehdotuksen nähtäville asettaminen Khall 189./.. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 :n mukaan MRL 62 :ssä tarkoitettu tilaisuuden varaaminen osallisille mielipiteensä esittämiseen kaavaa valmisteltaessa voidaan tehdä asettamalla valmisteluaineisto nähtäville ja varaamalla tilaisuus esittää mielipide määräajassa kirjallisesti tai suullisesti taikka erityisessä kaavaa koskevassa tilaisuudessa taikka muulla sopivaksi katsottavalla tavalla. Tässä yhteydessä voivat mielipiteensä esittää myös muut kuin kunnan et. Tilaisuuden varaamisesta mielipiteen esittämiseen tiedotetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa todetulla, osallisten tiedonsaannin kannalta toimivalla tavalla. Jollei muuta tiedottamisesta pidetä asian laatu huomioon ottaen sopivana, asiasta on ilmoitettava niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. Ilmoitus on kuitenkin aina julkaistava vähintään yhdessä paikkakunnalla yleisesti leviävässä sanomalehdessä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on päätetty kaavaehdotuksen ja selvitysaineiston nähtävillä pidon ajaksi 30 päivää. Samoin ehdotus on päätetty laittaa nähtäville kunnanvirastossa ja kunnan www-sivuilla. Tiedottaminen hoidetaan paikallislehdessä, kunnan virallisella ilmoitustaululla ja kunnan www-sivuilla. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää asettaa Soklin osayleiskaavan ehdotuksen julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti 18.10. -16.11.2012 väliseksi ajaksi kunnanvirastolle ja kunnan www-sivuille. Nähtävillä olosta ilmoitetaan kunnan ilmoituslehti Koti-Lapissa, virallisella ilmoitustaululla sekä kunnan www-sivuilla. Kunnanhallitus: Pykälä käsiteltiin käsittelyjärjestyksessä toisena pykälän 181 käsittelyn jälkeen. Esko Savukoski kannatti kaavaehdotuksen nähtäville asettamista. Heidi Martin esitti, ettei kunnanhallitus aseta Soklin osayleiskaavaa vielä nähtäville, koska sen valmistelu on vielä keskeneräinen. Yara on ilmoittanut tekevänsä päätöksiä vasta kesäkuussa 2013, joten asialla ei ole kiire. Porotalouden neuvottelu/kuulemistilaisuudessa 10.6.2010 ei Yaran suunnitelmista ollut tarkempaa tietoa ja porohoitolain 53 neuvottelut päätettiin pitää ennen osayleiskaavan nähtäville asettamista../..
Kunnanhallitus 189 Kunnanhallitus 162 Kunnanvaltuusto 51 08.10.2012 16.09.2013 09.10.2013 97 SOKLIN OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMINEN Soklin osayleiskaavaehdotuksen nähtäville asettaminen Khall 189./.. Kokous keskeytettiin ja kuultiin asiantuntijoina Pasi Rajalaa ja Eero Hemmingiä. Rajalan ja Hemmingin poistuttua kokouksesta asian käsittelyä jatkettiin. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi Heidi Martinin esityksen rauenneen kannattamattomana ja päätökseksi tulleen kunnanjohtajan esityksen. ---------------------------- Khall 162 Kunnanhallitus 16.09.2013 162 Kokouksessaan 8.10.2012 kunnanhallitus päätti asettaa Soklin osayleiskaavan ehdotuksen julkisesti nähtäville MRL 65 :n ja MRA 19 :n mukaisesti 18.10. -16.11.2012 väliseksi ajaksi kunnanvirastolle ja kunnan www-sivuille. Nähtävillä olosta ilmoitettiin kunnan ilmoituslehti Koti-Lapissa, virallisella ilmoitustaululla sekä kunnan www-sivuilla. Nähtävillä olon aikana pidettiin yleisötilaisuus 5.11.2012. Ehdotuksesta jätettiin 12 lausuntoa ja 28 muistutusta. Kaavan laatijan kommentit ja vastineet lausunnoista ja muistutuksista ovat kaavaselostuksessa. Kaivoshankkeen Natura-arviointi tehtiin YVA-menettelyn yhteydessä vuonna 2009. Lapin ELY-keskus antoi lausunnon Natura-arvioinnista 30.4.2012. Lausunnon mukaan Natura-arviointia on täydennettävä UK- Puisto-Sompio-Kemihaara Natura-alueen luontotyypin Fennoskandian luonnontilaiset jokireitit osalta huomioiden erityisesti luontotyypille tunnusomainen laji, järvitaimen. Yara suomi Oy on täydentänyt Naturaarviointia kesällä 2013. Lapin ELY-keskus on 14.8.2013 antanut luonnonsuojelulain 65 :n mukaisen täydentävän lausunnon Soklin kaivoshankkeen Naturaarvioinnin täydennyksestä, UK-puisto-Sompio-Keminhaara. Lausunnon mukaan Soklin kaivoshanke ei merkittävästi heikennä Fennoskandian luonnontilaiset jokireitit -luontotyypin ilmentäjälajin, järvitaimenen, elinympäristöjä Nuorttijoen vesistössä. Kaivoslain (503/1965) 40 :n mukainen kaivoskivennäisten hyödyntäminen edellyttää kaivospiirin perustamista. Kaivosoikeus voidaan myöntää hakijalle kaivoslain (503/1965) 4 luvun mukaisen kaivospiiritoimituksen jälkeen. Kaivoslain (503/1965) 39 :n mukaan kaivospiiriä tai sen apualuetta voidaan laajentaa, supistaa tai jakaa taikka sen rajoja muutoin muuttaa../..
Kunnanhallitus 189 Kunnanhallitus 162 Kunnanvaltuusto 51 08.10.2012 16.09.2013 09.10.2013 98 SOKLIN OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMINEN Soklin osayleiskaavaehdotuksen nähtäville asettaminen Khall 162./.. Tässä on kysymys kaivospiirin muuttamisesta. Turvallisuus- ja kemikaalivirasto on 15.8.2013 antanut Soklin kaivoshankkeen kaivospiirin muuttamista koskevan päätöksen. Kaivospiirin käyttöalueen ja samalla koko kaivospiirin laajuus on nyt 5923,65 hehtaaria. Poronhoitolain 53 :n mukaan suunnitellessaan valtion maita koskevia, poronhoidon harjoittamiseen olennaisesti vaikuttavia toimenpiteitä valtion viranomaisten on neuvoteltava asianomaisen paliskunnan edustajien kanssa. Poronhoitolain pykälän 53 mukainen neuvottelu on järjestetty kaksi kertaa, 10.6.2010 sekä 23.11.2012. Soklin osayleiskaavan ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu on järjestetty Rovaniemelle 23.11.2012. Liitteenä Soklin osayleiskaavaehdotus. Pohjois-Suomen Sotilasläänin Esikunnan lopullinen lausunto saapui 19.12.2012. Lausunnolla ei ole vaikutusta Soklin kaivoshankkeen osayleiskaavan sisältöön. Lausunto esitellään kokouksessa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus yhtyy kaavanlaatijan vastineisiin saatujen lausuntojen ja muistutusten johdosta ja esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi Soklin kaivoshankkeen osayleiskaavan. Kunnanhallitus: Kunnanjohtaja selosti Soklin kaivoshankkeen osayleiskaavaa. Sari Kuosku esitti asian pöydällepanoa seuraavin perusteluin: Osayleiskaavan valmistelua pitää vielä jatkaa ja asettaa uudelleen nähtäville, koska osayleiskaavan nähtävillä asettamisesta on kulunut jo noin vuosi sekä vanhan kaivospiirin ja tämän uuden muutoksena haetun kaivospiirin ero on sekä pinta-alallisesti, että toiminnallisesti niin suuri, että tämä hakemus tulee käsitellä täysin uutena hakemuksena eikä muutoksena vanhaan kaivospiiriin. Poronhoitolain 53 mukaiset neuvottelut on sovittu pidettäväksi ennen nähtäville asettamista. Joten asian korjaamiseksi osayleiskaavan valmistelua tulee jatkaa ja järjestää oikeat neuvottelut, joilla pystyttäisiin konkreettisesti vaikuttamaan osayleiskaavaan ja tämän jälkeen tulisi se asettaa uudelleen nähtäville ja lausuttavaksi../..
Kunnanhallitus 189 Kunnanhallitus 162 Kunnanvaltuusto 51 08.10.2012 16.09.2013 09.10.2013 99 SOKLIN OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMINEN Soklin osayleiskaavaehdotuksen nähtäville asettaminen Khall 162./.. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi Sari Kuoskun pöydällepanoesityksen rauenneen kannattamattomana. Sari Kuosku esitti, että kunnanhallitus hylkää osayleiskaavan edellä mainituin perusteluin. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi Sari Kuoskun osayleiskaavan hylkäämisesityksen rauenneen kannattamattomana. Kunnanjohtaja kertasi osayleiskaavaselostuksessa olevan vastineen Kemin-Sompion paliskunnan edustajien kanssa käydyistä Poronhoitolain 53 :n mukaisista neuvotteluista. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi kunnanhallituksen päätökseksi tulleen kunnanjohtajan päätösesityksen. Sari Kuosku jätti päätöksestä eriävän mielipiteensä edellä mainituin perusteluin. Kvalt 51 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. ----------------------- Kunnanvaltuusto: Puheenjohtaja esitti käsittelyjärjestykseksi, että kokoukseen kutsuttu kaavanlaatija Pasi Rajala Pöyry Finland Oy:stä esittelee ensin Soklin osayleiskaavan ja vastaa tämän jälkeen valtuutettujen mahdollisiin kysymyksiin. Käsittelyjärjestys hyväksyttiin. Keskustelun aikana Kari Kilpimaa esitti asian pöydälle jättämistä seuraavin perustein: Kaavan valmistelua tulee jatkaa ja asettaa se uudelleen nähtäville, koska nähtäville asettamisesta on kulunut jo vuosi ja vanhan kaivospiirin ja tämän uuden muutoksena haetun kaivospiirin ero on sekä pinta-alallisesti että toiminnallisesti niin suuri, että tämä hakemus tulee käsitellä täysin uutena hakemuksena eikä muutoksena vanhaan kaivospiiriin. Lisäksi Kilpimaa perusteli pöydällepanoesitystään sillä, että mikäli osayleiskaava nyt hyväksytään, ei jää enää mahdollisuutta neuvotteluihin. Päätös ei myöskään tuo hyvää mainosta alkaneille kalatiehankkeille. Ritva Hannuniemi-Pulska, Petteri Pulska, Tiina Pulska ja Teuvo Körkkö kannattivat Kari Kilpimaan pöydällepanoesitystä../..
Kunnanhallitus 189 Kunnanhallitus 162 Kunnanvaltuusto 51 08.10.2012 16.09.2013 09.10.2013 100 SOKLIN OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMINEN Kvalt 51./.. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi Kari Kilpimaan tehneen kannatetun pöydällepanoesityksen, joten asiasta tuli äänestää. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat käsittelyn jatkamista, vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Kari Kilpimaan pöydällepanoesitystä, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 11 JAA ääntä (Haapakoski Raimo, Halonen Jouni, Huttunen Jari, Kammonen Osmo, Peltola Jorma, Karvonen Tuovi, Kilpelä Reijo, Harju Irja, Mustajärvi Matti, Posti Hannu, Pääkkö Mervi) ja 5 EI ääntä (Körkkö Teuvo, Hannuniemi-Pulska Ritva, Kilpimaa Kari, Pulska Petteri, Pulska Tiina), joten päätökseksi tuli asian käsittelyn jatkaminen. Ritva Hannuniemi-Pulska esitti Soklin osayleiskaavan hylkäämistä, koska kaivoksen haitat ovat hyötyjä suuremmat ja siitä on merkittävää haittaa porotaloudelle. Lisäksi hän toi puheenvuorossaan esille, että alueella on alkuperäiskansaa eli Metsälappalaisia, jota ei ole otettu mukaan neuvotteluihin. Kari Kilpimaa kannatti Ritva Hannuniemi-Pulskan esitystä. Osmo Kammonen kannatti osayleiskaavan hyväksymistä. Kunnanjohtaja korosti, että Savukoskella tarvitaan työpaikkoja, jotta palvelut voidaan turvata. Kunnanjohtaja toivoi porotalouden edustajilta saatavan tietoa siitä millä edellytyksillä he ovat valmiit hyväksymään kaivoksen ja neuvottelemaan kaivosyhtiön kanssa asiasta. Keskustelun jälkeen puheenjohtaja totesi Ritva Hannuniemi-Pulskan tehneen kunnanhallituksen esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen osayleiskaavan hylkäämisestä, joten asiasta tuli äänestää. Puheenjohtaja teki äänestysesityksen: Ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen päätösesitystä, vastaavat JAA ja ne, jotka kannattavat Ritva Hannuniemi-Pulskan esitystä, vastaavat EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 11 JAA ääntä (Haapakoski Raimo, Halonen Jouni, Huttunen Jari, Kammonen Osmo, Peltola Jorma, Karvonen Tuovi, Kilpelä Reijo, Harju Irja, Mustajärvi Matti, Posti Hannu, Pääkkö Mervi) ja 5 EI ääntä (Körkkö Teuvo, Hannuniemi-Pulska Ritva, Kilpimaa Kari, Pulska Petteri, Pulska Tiina), joten kunnanvaltuuston päätökseksi tuli kunnanhallituksen päätösesitys../..
Kunnanhallitus 189 Kunnanhallitus 162 Kunnanvaltuusto 51 08.10.2012 16.09.2013 09.10.2013 101 SOKLIN OSAYLEISKAAVAN HYVÄKSYMINEN Kvalt 51./.. Ritva Hannuniemi-Pulska ilmoitti päätöksestä eriävän mielipiteensä. -------------------
Kunnanhallitus 148 Kunnanvaltuusto 52 02.09.2013 09.10.2013 102 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN TAMMI-KESÄKUULTA 2013 Kvalt 52 Kunnanhallitus 02.09.2013 148 Liite 2 Taloussihteeri Talousarvion toteutumisesta raportoidaan kunnan sisäisen valvonnan ohjeen mukaisesti kunnanhallitukselle neljännesvuosittain ja valtuustolle puolivuosittain. Liitteenä on tuloslaskelma ja rahoituslaskelma tammikesäkuulta 2013 sekä käyttötalouden valtuustotason toteutumavertailu ensimmäiseltä vuosipuoliskolta 2013. Puolen vuoden tilikauden tulos on noin 386 084 euroa alijäämäinen, kun se edellisvuonna oli 642 129 euroa alijäämäinen. Vuosikate jäi miinukselle lähes 254 105 euroa, vaikkakin se parani edellisvuodesta puolella. Edellisvuonna vuosikate oli 506 782 euroa negatiivinen. Käyttötalouden toimintatuotot ovat toteutuneet 46,4 % ja toimintakulut 48,4 %, joten toimintakate on 48,7 %. Toimintakate on pienentynyt edellisvuodesta 0,8 %. Toimintatuotot ovat kasvaneet edellisvuodesta 1,1 %. Toimintakuluista pienentyneet ovat henkilöstömenot 4,6 %, aineiden ja tarvikkeiden ostot 4,0 % sekä vuokra- ja vastikemenot liki kolmanneksella. Kuluista kasvaneet ovat palvelujen ostot 2,1 % ja avustukset 36,8 %. Terveydenhuollon asiakaspalvelujen ostomäärä-rahat ovat toteutuneet 51,4 %, mutta Lapin keskussairaalan laskutuksessa on yhden kuukauden ennakkolasku 110 000 euroa. Avustuksissa perustoimeentulotuki ja työmarkkinatuen kuntaosuus ovat kasvaneet prosentuaalisesti eniten, myös lasten kotihoidon tuki ja omaishoidon tuki ovat kasvaneet edellisvuodesta. Verotulojen kertymä ylittää hieman arvioidun ollen 52,3 %. Yhteisöverotulokertymä on toteutunut 59,0 % arvioidusta ja se on kasvanut edellisvuodesta 10,0 % eli 35 000 euroa. Kunnan toteutunut verotulokertymä on 3,6 % edellisvuotta parempi. Valtionosuuksia on kertynyt arvioidusti ja 8,2 % edellisvuotta enemmän. Vuosikate on edelleen 254 105 euroa miinuksella, mutta se on parantunut edellisvuodesta yli puolella. Investoinneissa on toteutettu Sau-Sarvi III:n peruskorjausta sekä hankittu Sompion kirjastolle uusi palvelutiski. Investointituloissa on maa-alueiden myyntituloja yksityisiltä. Lainaa alkuvuonna on nostettu talousarvion puitteissa 800 000 euroa. Kunnanhallituksen menojen puolivuotistoteuma on 49,7 % ja tulojen 32,7 %. Terveydenhuollon menot ovat kasvaneet 2,5 % edellisvuodesta ja talousarviosta ne ovat toteutuneet 51,3 %../..
Kunnanhallitus 148 Kunnanvaltuusto 52 02.09.2013 09.10.2013 103 TALOUSARVION TOTEUTUMINEN TAMMI-KESÄKUULTA 2013 Khall 148./.. Sosiaalilautakunnan menojen puolivuotistoteuma on 46,6 % ja tulojen 50,2 %. Edellisvuoteen verrattuna sosiaalilautakunnan nettomenot ovat nousseet 31 064 euroa eli 3,4 %. Sivistystoimen menojen puolivuotistoteuma on 47,6 % ja tulojen 69,0 %. Sivistyslautakunnan menot ovat vähentyneet edellisvuodesta 0,3 %. Suhteessa eniten vähennystä on vapaa-aikatoimen (nuoriso-, liikunta- ja kulttuuritoimi) menoissa, 23,0 %. Teknisen toimen käyttömenot ovat toteutuneet 47,1 % ja tulot 44,8 %. Vesihuoltolaitoksen toimintakate on edelleen parantunut yli 10 000 euroa toimintamenojen pienentyessä ja tulojen kasvaessa edellis-vuodesta. Lämpölaitoksen toimintakate on parantunut yli 21 000 euroa. Lämpölaitoksen tulot ovat kasvaneet 19,8 % edellisvuodesta. Tilatoimen toimintakate on parantunut 30 000 euroa edellisvuodesta. Menot ovat pienentyneet liki 50 000 euroa, mutta tulotkin ovat pienentyneet 18.700 euroa. Henkilöstömenot ovat pienentyneet yli 30 000 euroa ja kunnan yksin omistamien asunto-osakeyhtiöiden vastikkeet liki 18 000 euroa. Lautakunnat käsittelevät omalta osaltaan toteutumisvertailun tarkemmalla käyttösuunnitelmatasolla. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi talousarvion toteutumisen tammi-kesäkuulta 2013 ja saattaa sen myös valtuustolle tiedoksi. Kvalt 52 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------- Kunnanvaltuusto: Kunnanjohtaja selvitti talousarvion elokuun lopun toteumatilanteen. Kunnan taloustilanne on edelleen heikko, mutta suunta on parempaan päin. Kunnanjohtaja selvitti kriisikunnan kriteereitä. Teuvo Körkkö tiedusteli henkilöstön lomautuspäätöksen etenemisestä. Kunnanjohtaja kertoi, että lomautuspäätöksestä on valitettu ja asia on hallinto-oikeudessa ratkaistavana. Tästä johtuen päätöstä ei ole voitu laittaa täytäntöön. Kunnanhallituksen puheenjohtaja Jouni Halonen kertoi valtuuston hyväksymästä talouden tasapainotusohjelmasta, johon on sitouduttu. Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------
Kunnanhallitus 153 Kunnanvaltuusto 53 02.09.2013 09.10.2013 104 INVESTOINTIMÄÄRÄRAHAN MUUTOS / SAUKOTI Kvalt 53 Kunnanhallitus 02.09.2013 153 Rakennusmestari Kunnan vuoden 2013 talousarviossa on varattu 250.000 euron määräraha rakennus- ja teknisen lautakunnan investoinneissa Sau-Sarvi III peruskorjaukseen. Sitä on muutettu 5.000 euron osalta Koulukeskuksen liikuntasalin vesikaton korjaamiseen. Vanhainkodin peruskorjauksen takuutarkastuksen yhteydessä tuli esille kaksi pikaisesti korjattavaa asiaa. Vanhainkodin eli nykynimeltä Saukoti A:n ja Vanhustenkotiyhdistyksen Palvelutalo (Saukoti B) välinen ovi tulee vaihtaa palotarkastuksessa määrättynä sähköisellä ovipumpun mekanismilla toimivaksi. Kaksi liukuovea eteisaulan käytävältä ruokasaliin ja takkahuoneeseen tulee uusia, koska ne ovat jo nyt aiheuttaneet vaaratilanteita. Yhteensä kustannukset ovat 11.000 euroa. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että talousarvion investointien määrärahasta kohdasta 9722 siirretään 11.000 euroa kohtaan 9745 Vanhainkodin peruskorjaus. Kvalt 53 Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. ----------------------
Rakennus- ja tekninen lautakunta 35 Kunnanhallitus 171 Kunnanvaltuusto 54 17.09.2013 30.09.2013 09.10.2013 105 INVESTOINTIMÄÄRÄRAHAN MUUTOS / LÄMPÖLAITOS Kvalt 54 Rakennus- ja tekninen lautakunta 17.09.2013 35 Liite 3 Rakennusmestari Kunnan vuoden 2013 talousarviossa on varattu 250.00 euron määräraha rakennus- ja teknisen lautakunnan investoinneissa Sau-Sarvi III peruskorjaukseen kohtaan 9722. Määrärahaa on muutettu 5.000 euron osalta Koulukeskuksen liikuntasalin vesikaton korjaamiseen. Lisäksi kunnanhallitus on kokouksessaan 2.9.2013 päättänyt esittää 11.000 euron määrärahaa Saukodin sähköisen ovipumpun ja kahden liukuoven investointiin. Sau-Sarvi III peruskorjaustyö on valmis kahden vuokrahuoneiston osalta ja siihen meni 46.000 euroa. Parhaillaan on käynnissä piha- ja sadevesiviemäröinnin rakennustyöt. Niiden töiden kustannukset ovat noin 10.000 euroa. Kunnassa kävi vierailulla Rovaniemen Energiasta Kristian Gullsten tutustumassa lämpölaitokseen. Hän teki esityksen toimenpiteistä, joilla lämpölaitoksen toimintaa voidaan parantaa. Kiireellisin tehtävä olisi automaation päivittäminen nykyaikaiseksi ja kattilakytkentöjen muuttaminen. Nykyisin biokattila ja öljykattila ovat kytkettyinä rinnakkain ja ne tulisi muuttaa sarjaan kytketyiksi. Toimistopäällikkö: Lautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja - valtuustolle, että talousarvion investointien määrärahasta 9722 siirretään 14.000 euroa kohtaan 9740 Lämpölaitos automaation ja kattilakytkentöjen muutostyön tekemiseksi. Rakennus- ja tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin. -------------------- Khall 171 Kunnanhallitus 30.09.2013 171 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle talousarvion investointien määrärahasiirron rakennus- ja teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kvalt 54 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. --------------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------
Rakennus- ja tekninen lautakunta 31 Kunnanhallitus 170 Kunnanvaltuusto 55 17.09.2013 30.09.2013 09.10.2013 106 RAKENNUSVALVONTAMAKSUJEN TARKISTAMINEN Kvalt 55 Rakennus- ja tekninen lautakunta 17.09.2013 31 Liite 4 Kunnan tehtävänä on määrätä rakennusvalvonnan taksat, joita noudatetaan MRL 145 ja muiden sovellettavien lakien mukaisesti viranomaistoiminnasta perittävistä kuluista. Savukosken kunnan nykyinen voimassa oleva rakennusvalvonnan taksa on otettu käyttöön kesäkuussa 2008. Kunnat ovat tarkistaneet taksojen rakennetta vastaamaan syntyneitä kuluja ja valvontatehtävien vaativuuden muuttumista. Kuntaliiton selvityksen mukaan kuntien rakennusvalvonnan kulujen kattaminen lupatuloilla vaihtelee 30 % ja 120 % välillä. Varsinaista tuloa kunnalle ei taksoilla saisi pitkällä aikavälillä kertyä, mutta tilapäisesti rakennusvalvonnan tulojen on sallittu ylittää menot. Savukosken kunnan vuoden 2011 rakennusvalvonnan kulut olivat 19.805 euroa ja tulot 10.509 euroa. Vuonna 2012 vastaavat tulot olivat 21.579 euroa ja menot 17.106 euroa. Tulot kattoivat siten menoista 53% ja 126%. Rakennuslupien määrät vaihtelevat vuosittain ja niitä myönnettiin 38 kpl 2010, 39 kpl 2011 ja 81 kpl 2012. Vuoden 2013 lupamäärä tammikuu-elokuu ajalta on 52 kpl. Ehdotus uusiksi rakennusvalvonnan tarkastus- ja viranomaistehtävien maksuiksi on myös liitteenä. Korotusehdotus on keskimäärin noin 20% nykyiseen taksaan lisäystä. Taksan hinnoittelussa on verrattu naapurikuntien Pelkosenniemen ja Sallan hintoja, joihin nähden se on lähes yhtenevä. Toimistopäällikkö: Rakennus- ja tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle hyväksyttäväksi uusi rakennusvalvonnan maksujen taksa. Rakennus- ja tekninen lautakunta: Päätösesitys hyväksyttiin lisäyksellä, että uusi taksa tulisi voimaan 1.1.2014 alkaen. -------------------- Khall 170 Kunnanhallitus 30.09.2013 170 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi uusi rakennusvalvonnan maksujen taksa rakennus- ja teknisen lautakunnan esityksen mukaisesti. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kvalt 55 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. -------------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. -----------------------
Sosiaalilautakunta 33 Kunnanhallitus 176 Kunnanvaltuusto 56 23.09.2013 30.09.2013 09.10.2013 107 PERUSHOITAJAN VIRAN MUUTTAMINEN LÄHIHOITAJAN TYÖSUHTEEKSI Kvalt 56 Sosiaalilautakunta 23.09.2013 33 Saukodilla vapautuu irtisanoutumisen johdosta yksi vakituinen perushoitajan kokoaikainen virka 1.10.2013 alkaen. Viimeisten vuosien aikana uusia hoitajia Saukodille rekrytoitaessa on päädytty perushoitajan sijasta lähihoitajan nimikkeeseen ja virkasuhteen sijasta työsopimukseen perustuvaan palvelussuhteeseen. Lähihoitajan työn ei katsota edellyttävän virkasuhteessa oloa. Hallintosäännön 11 :n mukaan valtuusto päättää viran lakkauttamisesta sekä virkasuhteen muuttamisesta työsuhteeksi. Sosiaalisihteeri: Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että vapautuva perushoitajan virka lakkautetaan ja muutetaan lähihoitajan työsuhteeksi 1.10.2013 alkaen. Sosiaalilautakunta: Päätösehdotus hyväksyttiin. --------------------- Khall 176 Kunnanhallitus 30.09.2013 176 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus hyväksyy sosiaalilautakunnan esityksen ja esittää sen edelleen kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanhallitus: Päätösehdotus hyväksyttiin. Kvalt 56 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. ------------------- Kunnanvaltuusto: Päätösehdotus hyväksyttiin. ------------------------
Kunnanhallitus 60 Kunnanhallitus 172 Kunnanvaltuusto 57 18.02.2013 30.09.2013 09.10.2013 108 HALLINTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN Hallintosäännön tarkistaminen Kvalt 57 Kunnanhallitus 18.02.2013 60 Liite 5 Kunnan nykyinen hallintosääntö on vuodelta 2004, joten sen päivittäminen on tullut ajankohtaiseksi nykyisiä olosuhteita ja säännöksiä vastaavaksi. Muutokset näkyvät punaisella uusitussa hallintosääntöluonnoksessa. Mitään merkittäviä, isoja muutoksia hallintosääntöön ei ole tehty. Johtoryhmä käsittelee hallintosääntöesityksen kokouksessaan 13.2.2013. Mahdolliset tarkistukset tuodaan hallituksen kokoukseen. Lautakuntien johtosääntötarkistukset tulevat kevään aikana erikseen päätettäviksi. Liitteenä päivitetty hallintosääntöesitys. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle hyväksyttäväksi tarkistetun kunnan hallintosäännön. Kunnanhallitus: Kunnanjohtaja selvitti johtoryhmän kokouksessa esille tulleita tarkistuksia, jotka hyväksyttiin korjattavaksi hallintosääntöön. Raimo Haapakoski esitti lisättäväksi pykälään 15 (Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa) kohdan työehtosopimuksen mukaisten työvuorolistojen laatimisesta ja vahvistamisesta. Haapakosken esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin tehdyillä muutoksilla. Hallintosääntö viedään hyväksyttäväksi keväällä 2013 pidettävään valtuustoon yhdessä lautakuntien tarkistettujen johtosääntöjen kanssa. --------------------- Khall 172 Kunnanhallitus 30.09.2013 172 Uusittavana olevaan hallintosääntöön on tehty kunnanhallituksen edellisen käsittelyn jälkeen korjauksia ja tarkennuksia mm. lautakuntien johtosääntöjen muutosesitysten johdosta. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy Savukosken kunnan hallintosäännön liitteenä olevan sääntöesityksen mukaisena. Hallintosääntö tulee voimaan valtuuston päätöksen lainvoimaiseksi tuloa seuraavan kuukauden alusta lukien../..
Kunnanhallitus 60 Kunnanhallitus 172 Kunnanvaltuusto 57 18.02.2013 30.09.2013 09.10.2013 109 HALLINTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN Hallintosäännön tarkistaminen Khall 172./.. Kunnanhallitus: Tuovi Karvonen esitti hallintosääntöön lisättäväksi kohdan Myös lyhytaikaisten (alle 6 kk) työntekijöiden / viranhaltijoiden palkkausta koskevien viranhaltijapäätösten tiedoksi tuominen ao. lautakunnalle ja kunnanhallitukselle. Karvosen esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Päätösehdotus hyväksyttiin Tuovi Karvosen tekemällä lisäyksellä. Hannu Posti esitti selvitettäväksi valtuutettujen lukumäärän pudottamisen viiteentoista (15) seuraavissa kuntavaaleissa. Postin esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt 57 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. ------------------- Kunnanvaltuusto: Mervi Pääkön pyynnöstä pidettiin kokoustauko klo 17.12-17.25. Merkittiin, että Raimo Haapakoski poistui kokouksesta klo 17.25. Päätösehdotus hyväksyttiin. ---------------------
Kunnanhallitus 173 Kunnanvaltuusto 58 30.09.2013 09.10.2013 110 LAUTAKUNTIEN JOHTOSÄÄNTÖJEN HYVÄKSYMINEN Kvalt 58 Kunnanhallitus 30.09.2013 173 Liite 6-9 Sivistys-, sosiaali- sekä rakennus- ja tekninen lautakunta ovat käsitelleet kokouksissaan lautakuntien johtosääntöjen uusimiset. Samoin maaseutulautakunnan uusi johtosääntöesitys on valmisteltu yhdessä lautakunnan ten kanssa, vaikka kokousta ei ole saatu kokoon. Tämän jälkeen hallintotoimessa on käyty läpi johtosääntöesitykset ja niihin on tehty tarkennuksia, jotta ne olisivat keskenään ja hallintosäännön kanssa yhteneväisiä määräysten osalta. Samoin on tehty tiettyjä tarpeellisia lisäyksiä ja muutoksia. Nämä näkyvät punaisella sääntöesityksissä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se hyväksyy sivistyslautakunnan, sosiaalilautakunnan, teknisen lautakunnan ja maaseutulautakunnan johtosäännöt liitteenä olevien sääntöesitysten mukaisina. Säännöt tulevat voimaan valtuuston päätöksen lainvoimaiseksi tuloa seuraavan kuukauden alusta lukien. Kunnanhallitus: Kunnanhallitus käsitteli lautakunnittain liitteenä olevat johtosääntöesitykset. Tuovi Karvonen esitti, että hallintosäännön pykälä 15 Viranhaltijoiden ratkaisuvalta henkilöstöasioissa lisätään kaikkien lautakuntien johtosääntöihin (lukuun ottamatta pykälän kohtaa 9). Päätösehdotus hyväksyttiin Tuovi Karvosen tekemällä lisäyksellä. Kvalt 58 Pöytäkirja tarkastettiin tämän pykälän osalta kokouksessa. ---------------- Kunnanvaltuusto: Mervi Pääkkö esitti, että kunnanhallituksessa tullut lisäys hallintosäännön pykälän 15 lisäämisestä lautakuntien johtosääntöihin poistetaan. Jouni Halonen kannatti tehtyä esitystä. Lisäksi Mervi Pääkkö esitti, että lautakuntien tulee päivittää kaikkien työntekijöidensä toimenkuvat marraskuun 2013 loppuun mennessä. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, onko se yksimielinen Mervi Pääkön tekemistä muutosesityksistä. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen päätösesityksen Mervi Pääkön esittämin muutoksin. --------------------
Kunnanvaltuusto 59 09.10.2013 111 MUUT MAHDOLLISET ASIAT Kvalt 59 Petteri Pulska esitti, että valtuuston kokouksia pidettäisiin muulloin kuin kiireisempänä poronhoitoaikana. Matti Mustajärvi tiedusteli vanhan eläinlääkäritalon käyttöä. Rakennusmestari Jarmo Ahtinen kertoi purkukelpoisen talon olevan kansanterveystyön kuntayhtymän omistuksessa ja päätettävissä. Osmo Kammonen toi esille aiemmin tekemänsä aloitteen eläkeläisten kotiteiden aurauksesta ja tiedusteli voiko kunta tehdä asialle mitään. Kunnanjohtajan mukaan kunnalla ei ole tähän yleistä mahdollisuutta. Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 17.35. ---------------------