Maakuntahallitus 139 20.10.2014 Lappeenrannan lentoaseman liiketoiminnan kaupan ja operointisuhteiden uudelleenjärjestelyn valmistelemista koskeva yhteistoimintasopimus 154/00.02.01/2014 Maakuntahallitus 139 Tausta Etelä-Karjalan maakuntahallitus on kokouksessaan 14.4.2014 päättä nyt asettaa työryhmän selvittämään Lappeenrannan lento-aseman tu le vai suut ta. Työryhmän tehtävänä on ollut laatia esitys, kuinka Lap peen ran nan lentoaseman siirto kaupungin, maakunnan liiton ja kiin nos tu nei den Saimaan alueen kuntien vastuulle ja omistukseen voi tai siin käytännössä toteuttaa. Maakuntahallitus on pyytänyt lii kenne- ja viestintäministeriötä, Finavia Oyj:tä ja Lappeenrannan kau punkia nimeämään työryhmään edustajansa. Etelä-Karjalan liitto on nimennyt edustajakseen työryhmään Matti Viia lai sen ja Lappeenrannan kaupunki Kari Korkiakosken. Liikenne- ja viestintäministeriön, Finavia Oyj:n ja liikenteen turvallisuusvirasto Tra fin edustajia työryhmä on kuullut asiantuntijoina. Pe rus te lu muistion laatimiseen ovat osallistuneet Markus Lankinen ja työryhmän sih tee ri Satu Sikanen. Yhteistoimintasopimuksen laatimisessa ovat ol leet mukana Eero Immonen ja Johanna Alatalo. Perustelumuistio ja yhteistoimintasopimus Työryhmä on laatinut Lappeenrannan lentoaseman yk si tyis tä mi-sestä oheisena liitteenä olevan perustelumuistion. Lisäksi työryhmän työs ken te lys sä on laadittu Lappeenrannan lentoaseman liike toi minnan kaupan ja operointisuhteiden uudelleenjärjestelyn val mis te le mista koskeva yhteistoimintasopimus Etelä-Karjalan liiton, liikenne- ja viestintäministeriön, Finavia Oyj:n ja Lappeenrannan kaupungin vä lille. Liikenne- ja viestintäministeriön aloitteesta yhteistoimintasopimus on al le kir joi tet tu 10.10.2014. Sopimuksen voimaantulo edellytyksenä on, että sopimus hyväksytään sopijaosapuolten toimivaltaisissa toimi eli mis sä lainvoimaisilla päätöksillä. Yhteistoimintasopimuksen keskeiset periaatteet: - Yhteistoimintasopimuksen sopijaosapuolet ovat Etelä-Karjalan liit to, liikenne- ja viestintäministeriö, Finavia Oyj ja Lappeenrannan kau-
pun ki. - Sopijaosapuolten tarkoituksena on yhteistoimintasopimuksella sopia Lappeenrannan lentoaseman liiketoiminnan kauppaan ja len toase man operointisuhteiden uudelleenjärjestelemiseen liittyvien toimen pi tei den valmistelun käynnistämisestä ja valmistelussa nou da tetta vis ta keskeisistä periaatteista sekä ehdoista, joiden täyttyessä lii ketoi min nan kauppa sisältäen kyseisiin liiketoimintoihin käytettävän kiin teis tön kaupan ja operointisuhteiden uudelleenjärjestely to teu tetaan. - Lappeenrannan lentoaseman toimintaa liiketoiminnan kaupan myötä harjoittamaan kaavaillun säätiön perustamistoimet käyn nis te tään välittömästi. Säätiön perustamisessa noudatetaan seuraavia pää peri aat tei ta: Säätiön perustajia ovat Lappeenrannan kaupunki sekä Etelä-Kar ja lan liitto muiden Etelä-Karjalan kuntien puolesta. Säätiön tarkoituksena on lentoasematoimintojen Lappeen rannas sa säilymisen varmistaminen sekä näiden toimintojen ke hittä mi nen. Tarkoituksensa toteuttamiseksi säätiö itse tai sää tiön omistama osakeyhtiö ylläpitää Lappeenrannan len to ase maa. Säätiön säädepääoma on 1.000.000 euroa, josta kaupunki sijoit taa säätiöön 70 % ja liitto 30 %. Kaupungin ja liiton tavoitteena on, että säätiön perus-taminen ote taan huomioon talousarvioiden 2015 valmistelussa ja että ta lous ar vioi den käsittelemisen yhteydessä tehdään säätiön perus ta mi sen mahdollistavat ta-loudelliset linjaukset. Säätiön perus ta mis lu van hakemisen tavoiteaikataulu on hel mi-maa lis kuu 2015. - Säätiö voi perustaa osakeyhtiön, mikäli liiketoiminnan kaupan ja ope roin ti suh tei den uudelleenjärjestelemisen tarkoituksen-mukainen to teut ta mi nen sitä edellyttää. Osakeyhtiö olisi säätiön pääosin omista ma. - Liiketoiminnan kaupan kohteena on Lappeenrannan len to-ase mal la Finavian harjoittama liiketoiminta, siihen liittyvät käyttö- ja muut omai suus erät sisältäen myös lentoasemakiinteistön sekä lii ke toi mintaan liittyvät olemassa olevat luvat ja sopimukset siltä osin kuin ne ovat siirrettävissä. - Finavian palveluksessa oleva Lappeenrannan lentoaseman hen kilös tö, pois lukien lennonvarmistustoiminnoissa työskentelevä hen kilös tö, siirtyy liiketoiminnan kaupassa ostajan palvelukseen vanhoina työn te ki jöi nä. - Lappeenrannan lentoaseman liiketoiminta ja kiinteistö siirretään pe-
rus tet ta val le säätiölle tai säätiön perustamalle osakeyhtiölle seu raavien edellytysten täytyttyä: Kaupungin ja liiton toimivaltaiset toimielimet ovat päättäneet sää tiön perustamisesta ja säätiö on rekisteröity Patentti- ja rekis te ri hal li tuk sen ylläpitämään säätiörekisteriin. Mikäli liiketoiminnan kaupan ja operointisuhteiden uu del leen järjes te le mi sen tarkoituksenmukainen toteuttaminen edellyttää, sää tiön toimivaltaiset toimielimet ovat päättäneet osakeyhtiön pe rus ta mi ses ta ja osakeyhtiö on rekisteröity Patentti- ja re kis teri hal li tuk sen ylläpitämään kaupparekisteriin. Perustettava säätiö tai säätiön perustama osakeyhtiö saa toimin noil leen Lappeenrannan lentoasemalla kaikki tarvittavat Liiken teen turvallisuusvirasto Trafin luvat, sertifikaatit ja muut pää tök set. Finavia sitoutuu myötävaikuttamaan lupaprosessiin. Kohdealueen omistuksen ja lentoasematoimintojen uu del leenjär jes te le mi sel le on saatu puolustusvoimien, ilmavoimien ja raja var tio lai tok sen myönteinen kanta. Perustettava säätiö tai säätiön perustama osakeyhtiö on neuvo tel lut ja solminut kaikki toimintaansa varten tarpeelliset so pimuk set kolmansien osapuolten kanssa. Perustettavan säätiön tai säätiön perustaman osakeyhtiön ja Fi na vi an toimivaltaiset toimielimet ovat tehneet päätökset Lappeen ran nan lentoaseman liiketoiminnan siirtämisestä Fi na vi alta perustettavalle säätiölle tai sää-tiön perustamalle osa ke yhtiöl le niin, että säätiö tai sen perustama osakeyhtiö voi aloittaa siir ty vän liiketoimin-nan harjoittamisen 1.1.2016. Valtioneuvosto ja eduskunta ovat tehneet valtion toiminta- ja inves toin ti tu kea koskevat määrärahapäätökset ja päätökset ovat täytäntöönpanokelpoisia. - Kaupan toteuttamisessa hyödynnetään Ruotsista saatuja ko ke muksia ja periaatteita. - Liiketoiminnan kaupan myötä Lappeenrannan lentoaseman len to liiken teen matkustajapalveluiden järjestäminen, lentoaseman alueen kun nos sa pi to, kaupallinen toiminta ja kehittäminen siirtyvät pe rus tetta van säätiön tai säätiön perustaman osakeyhtiön vastattavaksi (lento ase man pitäjä). - Finavia sitoutuu tuottamaan lentoaseman pitäjälle Lappeenrannan len to ken tän lennonvarmistuspalvelut liiketaloudellisin periaattein sekä lentoaseman pitäjän kanssa erikseen sovittavalla tavalla. - Liikenne- ja viestintäministeriö edistää sitä, että valtion bud jet ti kehyk sis sä varaudutaan vuosina 2016 2020 ja jo vuoden 2016 tulo- ja me no ar vi oon verkostoperiaatteen ulkopuolisille lentoasemille va ra tulle tukimomentille ottamaan mukaan Lappeenrannan kenttä EU:n valtion tu ki sään te lyn sallimissa rajoissa.
- Yhteistoimintasopimus tulee voimaan, kun sopijaosapuolet ovat alle kir joit ta neet sen ja kun sopimus on sopijaosapuolten toi mi val tai sissa toimielimissä lainvoimaisilla päätöksillä hyväksytty. Sopimus on voi mas sa määräajan, 31.12.2015 saakka. Sopijaosapuolet voivat yhtei ses ti sopien jatkaa sopimuksen voimassaoloa. Työryhmän ehdotus Työryhmä ehdottaa maakuntahallitukselle ja Lappeenrannan kaupun gin hal li tuk sel le, että 1. Lentoaseman pitäjän tehtävän siirtämistä ryhdytään val mis te lemaan oheisena liitteenä olevan yh teis toi min ta so pi mus luonnok sen mukaisesti. 2. Maakuntahallitus ja kaupunginhallitus ehdottavat val tiol le, että se tekee omistajapoliittiset päätökset Lappeenrannan len to ase man ja sen yhteydessä olevien maa-alueiden luovuttamiseksi Lap peen rannan kaupungin ja Etelä-Karjalan liiton perustamalle sää tiöl le niin, että Finavia tuottaisi jatkossakin lennonvarmistuspalvelut erik seen sovittavalla tavalla ja liiketaloudellisin perustein. 3. Edelleen maakuntahallitus ja kaupunginhallitus esit tä vät, että kiinteistö ja lentoaseman pitäjän liiketoiminta siirtyvät pe rus tet ta val le säätiölle tai säätiön perustamalle osakeyhtiölle Ruotsin mal lin mukaisesti muodollisella kauppahinnalla ja siten, että lii ke toi min nan negatiivinen kauppahinta korvaa ensimmäisen vuoden len to ase man pitämisestä aiheutuvan tappion sekä siten, että neljän seu raa van vuoden ajan valtio maksaa lentoaseman pitäjälle lii ke toi min nan negatiivisen tuloksen suuruisen tuen, jolla muun muassa ka te taan Finavian lennonvarmistuspalveluiden ostaminen. Maa kun ta hal li tus ja kaupunginhallitus esittävät, että valtio osallistuu len to ase man peruskorjauskustannuksiin osoittamalla kiitotien pe rus kor jauk seen kolmen miljoonan euron erillismäärärahan. Valmistelutyön rahoitus Valmistelutyötä varten käynnistetään kehittämishanke, jolla mm. valmis tel laan kauppasopimus ja lentoaseman uusi lii ke toi min ta-suun nitel ma. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 166.500 euroa, jolle tul laan hakemaan Etelä-Karjalan liitolta maakunnan kehittämisrahaa 100.000 euroa. Hankkeen kuntarahoitusosuus, 65.000 euroa, ka tetaan Lappeenranta Imatra-kaupunkiseudun budjetista. Wirma Lappeen ran ta Oy hallinnoi hanketta ja sen omarahoitus hankkeelle on 1.500 euroa. Valmistelija/lisätiedot:
maakuntajohtaja Matti Viialainen p. 044 770 0515 matti.viialainen(at)ekarjala.fi kaupunginjohtaja Kimmo Jarva p. 040 844 2000 kimmo.jarva(at)lappeenranta.fi apulaiskaupunginjohtaja Kari Korkiakoski p. 040 590 0310 kari.korkiakoski(at)lappeenranta.fi Ehdotus: Maakuntahallitus hyväksyy oheisena liitteenä olevan yh teis toimin taso pi muk sen sekä päättää työryhmän ehdotuksen mu kai ses ti, että - Lentoaseman pitäjän tehtävän siirtämistä ryhdytään val mis te lemaan oheisena liitteenä olevan yhteistoimintasopimuksen se kä hank keen rahoitusta koskevan suunnitelman mukaisesti. - Maakuntahallitus esittää valtiolle, että se tekee omis ta japo liit ti set pää tök set Lappeenrannan lentoaseman ja sen yh tey des sä olevien maa-aluei den luovuttamiseksi Lappeenrannan kau pun gin ja Etelä-Kar ja lan liiton perustamalle säätiölle niin, että Fi na via tuottaisi jatkos sa kin lennonvarmistuspalvelut erikseen so vit ta val la tavalla ja liike ta lou del li sin perustein. - Edelleen maakuntahallitus esittää, että kiinteistö ja len toase man pitä jän liiketoiminta siirtyvät perustettavalle säätiölle tai sää tiön pe rusta mal le osakeyhtiölle Ruotsin mallin mukaisesti muo dol li sel la kauppa hin nal la ja siten, että liiketoiminnan negatiivinen kaup pa hin ta korvaa ensimmäisen vuoden lentoaseman pitämisestä ai heu tu van tappion sekä siten, että neljän seuraavan vuoden ajan val tio maksaa len to ase man pitäjälle liiketoiminnan negatiivisen tu lok sen suuruisen tuen, jolla muun muassa katetaan Finavian lennon var mis tus pal ve luiden ostaminen. Kaupunginhallitus esittää, et tä valtio osallistuu lento ase man peruskorjauskustannuksiin osoit ta mal la kiitotien pe rus korjauk seen kolmen miljoonan euron eril lis mää rä ra han. Säätiön perustaminen periaatteessa ja sen mahdollistavat ta loudel liset linjaukset käsitellään vuoden 2015 talousarvion yhteydessä. Päätös: Hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti.