Oulunkaaren ympäristölautakunta 15 23.02.2017 Maa-aines- ja ympäristölupahakemus Iin kunnan Kuivaniemen kylään, kallion ottamiseen, kiviaineksen murskaukseen ja murskeen välivarastointiin, hakijana on Rudus Oy 118/05.50/2016, 119/05.25/2016 OULYMP 15 HAKIJA Rudus Oy Soramäentie 31 90501 Oulu TOIMINTA JA SIJAINTI LUVAN HAKEMISPERUSTE Suunniteltu maa-aineksen ottopaikka 200 000 m 3 :n kallion ottoon, kiviaineksen murskaukseen ja murskeiden varastointiin sijaitsee Iin kunnan Kuivaniemen kylässä, Myllykankaan alueella, tiloilla Hoikka II 139-407-43-4 ja Hoikka RN:o 139-407-43-7. Maa-aineslain (555/1981) 4 :n mukaan maa-ainesten ottamiselle tulee olla maa-aineslupa. Ympäristönsuojelulain (527/2014) 27 :n mukaan ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttavaan toimintaan on oltava ympäristölupa. Ympäristönsuojelulain 27 :n liite 1. taulukko 2 kohta 7 c ja e mukaan luvanvaraisia toimintoja ovat kivenlouhinta, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää sekä tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta-aika on yhteensä vähintään 50 päivää. MAL:n 4 a ja YSL 47 a :n mukaan maa-ainesten ottamista koskeva lupahakemus ja samaa hanketta koskeva ympäristölupahakemus on käsiteltävä yhdessä ja ratkaistava samalla päätöksellä, jollei sitä ole erityisestä syystä pidettävä tarpeettomana. KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Valtioneuvoston asetuksen ( 713/2014) 1 luvun 2 :n 6 a ja b perusteella lupahakemuksen käsittelee kunnan ympäristönsuojeluviranomainen, joka Iin kunnassa on Oulunkaaren ympäristölautakunta. Hakemus koskee kivenlouhintaa, jossa kiviainesta käsitellään vähintään 50 päivää sekä tietylle alueelle sijoitettava siirrettävä murskaamo, jonka toiminta aika on yhteensä vähintään 50 päivää. ASIAN VIREILLETUO Maa-aines- ja ympäristölupahakemus on jätetty 30.8.2016. Hakija on esittänyt hakemuksessaan, että lupa maa-ainesten ottamiseen ja murskaukseen myönnetään (MAL 21 ja YSL 199 ) ennen kuin lupapäätös on saanut lainvoiman.
LUVAT JA SOPIMUKSET Rudus Oy hakee lupaa pohjavesipinnan ylä- ja alapuoliselle kallion louhinnalle tiloilta Hoikka II 139-407-43-4 ja Hoikka 139-07-43-7. Suunniteltu kallion ottopaikka sijaitsee Iin kunnan Kuivaniemen kylässä. Tilalle on myönnetty maa-aineslupa Pohjanmaan Soralle vuonna 1992. Noin 1,2 ha:n kokoinen louhos on täyttynyt vedellä. Maanomistajat ovat antaneet seuraavan suostumuksen: Me tilojen Hoikka 139-407-43-7 sekä Hoikka II 139-407-43-4 omistajat Teuvo Junes, Jari Junes ja Arto Junes suostumme siihen, että Rudus Oy:llä on oikeus hakea maa-aineksen ottolupaa edellä mainituille tiloille. Suostumme myös siihen, että kiviaineksia voi kuljettaa vanhan tienpohjan kautta Marttila 139-407-43-11 (Arto Junes) sekä Moukku 139-402-12-75 (Teuvo Junes) tilojen läpi suoraan 4-tielle. Toinen kuljetusreitti on Vanha maantie K 8525 alueelta pohjoiseen Mustikan liittymän kautta 4-tielle. Vanha maantie on jäänyt metsätilojen huoltotieksi, eikä sille ole perustettu tienhoitokuntaa. Vanhaa maantietä käyttää myös Destia Oy kiviaineksien kuljetukseen. KAAVOITUSTILANNE Suunniteltu maa-aineksen ottopaikka kallionottoon ja kiviaineksen murskaukseen sijaitsee Iin Myllykankaalla. Paikka on haja-asutusalueella, jossa ei ole kaavamääräyksiä. Alue on maa- ja metsätalousaluetta. Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavassa suunnittelualueelle ei ole kaavamerkintöjä. OTTOALUEEN YMPÄRISTÖOLOSUHTEET Suunnitelman kohteena oleva alue Iissä, on suunnilleen Olhavan ja Kuivaniemen puolivälissä, noin 300 metriä 4- tien itäpuolella. Otto on vanhan pohjavesipinnan alle ulottuneen oton laajennusta. Suunnittellulta ottoalueelta on puusto poistettu. Alue ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella tai sellaisen lähellä (lähimpiin pohjavesialueisiin on matkaa noin 8 km ) eikä sen vaikutuspiirissä ole luonnontilaisia lähteitä, vedenottamoita tai yksityistalouksien kaivoja. Noin 300 metriä suunnitelma-alueen pohjoispuolella on toinen louhosmonttu. Ottoalue on rajattu siten, että lähimpään asutukseen jää noin 450 metrin etäisyys ottoalueen reunasta. Suunnitelman kohteena oleva alue ei ole kaavoitettua eikä sillä tai välittömässä läheisyydessä sijaitse muinaismuistoja tai muita suojeltavia kohteita. Ottoalueella ei ole tavattu sellaisia erityisiä, suojeltavia kasvi- tai eläinlajeja, joiden elinympäristö tulisi säilyttää ottotoimintaa rajoittamalla. Tuuliaavan-Isosuon soidensuojelualue SSA110079 sijaitsee noin 5,7 km alueen koillispuolella. Koillispuolisen Myllykankaan tulivoimapuiston osayleiskaava-alueeseen on matkaa noin 900 m ja lähimpiin tuulimyllyihin noin 1,1 km. Koska alue on tavanomaista metsä-/kalliomaastoa, ei suunnitelman mukaisella oton laajentamisella jälkihoitotöineen ole merkittävää haitallista vaikutusta alueen maisema-arvoon. LAITOKSEN TOIMINTA Louhittavan kallion päällä olevat pintamaat kuoritaan alueen reunoille, joista niitä käytetään louhoksen suojaukseen sekä maisemoinnissa luiskien rakentamiseen. Ottoalueen koko on noin 2,49 ha. Lupaa haetaan 200 000 m 3 :lle. Ottotaso on on + 0,00 (N60) ja louhintasyvyys 9-11 metriä. Ottoaika on 10 vuotta.
Otto on vanhan louhosmontun laajentamista. Nykyinen louhosmonttu on täyttynyt vedellä tasoon +7,70(N60), mikä tulee olemaan myös lopullinen vesipinta. Nykyisestä louhoksesta tapahtuu ylivaluntaa alueen eteläpuolelle. Luiskaukset tehdään laajennusalueella kaltevuudella 1:3 tasolle +5,70(N60) eli kaksi metriä lopputilanteen altaan vesipinnan alapuolelle. Nykyinen louhos ulottuu itäpäässä naapuritilan rajaan saakka, vesipinta on louhoksen eteläreunassa lähes kallion reunan pinnan tasolla ja eteläpuolella on metsittynyt maavalli, minkä vuoksi nykyisen montun eteläreuna jätetään nykyiselleen. Ottoalueen lounaispuolista osaa käytetään tukitoiminta-alueena, jolle sijoitetaan varastokasat sekä säilytetään tarvittaessa työkoneita ja polttoaineita. Mahdollisesti alueella säilytettävät polttonesteet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä ja tankkausalueiden pohjat tehdään tiiviiksi moreenilla sekä tarvittaessa moreenin alle asennettavalla muovikalvolla. Kallion louhinta ja kiviaineksen käsittely Toiminta-alueella kiviainesta käytetään murskeeksi keskimäärin 55 000 t/v ja maksimissaan 100 000 t/v. Kallion louhinta, louheen murskaus, rikotus, tuotteiden varastointi ja kuormaus tehdään siirrettävällä kalustola. Työkoneiden mallit ja tehokkuudet vaihtelevat. Laitteiden sijainti on aluksi toiminta-alueella.työskentelypaikat vaihtelevat työn edetessä. Louhittua kiviainesta ei varastoida. Kiviainestuotteiden varastokasat ovat tukitoiminta-alueella ja louhoksessa. Varastointiaika on 1-2 vuotta. Pölyämistä estetään tarvittaessa kastelulla. Olosuhteiden salliessa murskauslaitos sijoitetaan louhokseen, jolloin louhoksen reunat vähentävät pölyn ja melun kulkeutumista ympäristöön. Murskekasat sijoitetaan tilan lounaisosaan melun ja pölyn leviämisen estämiseksi 4-tien ja asutuksen suuntaan. Muu toiminta Tukitoiminta-alueelle sijoitetaan toiminnassa käytettävät koneet ja kalusto silloin, kun ne eivät ole käytössä. Pohja rakennetaan moreenista, jonka päälle rakennetaan murskekerros. Jos alueelle rakennetaan tankkausalue, sen pohja tehdään muovikalvolla vettä läpäisemättömäksi. Toiminnan ajankohta Toiminta Toiminta-aika Kellon aika Päivät 3-8 kk/vuosi Murskaus 6.00-22.00 Arkipäivät Poraaminen 6.00-22.00 Arkipäivät Rikotus 6.00-22.00 Arkipäivät Räjäyttäminen 8.00-18.00 Arkipäivät Kuormaus ja kuljetus 6.00-22.00 6.00-22.00 Ma-Pe La
Toimintaan käytettävät raaka- ja polttoaineet Käytettävä Keskimäär.kulutus Maks. kulutus Varastointi- raaka-aine t/m 3 /v t/tai m 3 /v paikka Kiviaines 55 000 100 000 Varastoalue Kevyt polttoaine 50 100 Tukitoimintaalue Voiteluaineet 0,5 1,0 Tukitoimintaalue Vesi Tarp. mukaan Tarp. mukaan Kasteluun louhoksesta louhoksesta Räjäytysaineet typpi, neste ja jauhe 11-16 t 20 Ei varastointia TOIMINNAN VAIKUTUKSET YMPÄRISTÖÖN Liikenne Laitoksen toiminnassa raskasta liikennettä kulkee 5-20 käyntiä vuorokaudessa, riippuen tuotteiden kysynnästä. Kulku Valtatielle 4:lle on metsäautotietä pitkin. Paikallistietä kastellaan pölyämisen estämiseksi. Murskausalueelle ei synny pysyviä teitä, koska ottoalue on pieni. Päästöt ilmaan t/v ja niiden puhdistamisesta Hiukkaset ( sis. pöly) alle 0,5 Typpioksidit (No x ) 2,2-4,15 Rikkidioksidi (So 2 ) 0,06-0,11 Hiilidioksidi (Co 2 ) 228,6-279,7 t Päästöt ovat koneiden pakokaasuista ja materiaalipölystä. Pölyämistä estetään kastelulla. Koneiden ja laitteiden päästöjä vähennetään niiden uusimisella ja huoltamisella.toiminnasta aiheutuva pölyhaitta lähiasutukselle ja ympäristölle arvioidaan jäävän alle ohjearvojen. Melu ja tärinä Poraus, rikotus ja murskaus aiheuttavat eniten melua. Toiminnat esitettyjen aikajaksojen aikana. Toiminta ei ole jatkuvaa. Kuormaukset ja kuljetukset aiheuttavat melua, toiminnot vaihtelevasti vuosittain. Toiminta ei ole jokapäiväistä. Lähimpään asutukseen on matkaa 450 m louhoksen reunasta mitattuna. Melu ja tärinä asuinalueella jäävät ennalta vastaavista kohteista saatujen kokemusten mukaan selvästi alle raja- tai ohjearvojen. Murskauslaitos sijoitetaan yli 500 metrin päähän asutuksesta. Mahdollisista katselmuksista ja tärinämittauksista sovitaan lähimpien asuinrakennusten omistajien kanssa.
Tiedot maaperän, pohja- ja pintavesien suojaamisesta Toiminta-ajan ulkopuolella koneet ovat tukitoiminta-alueella. Pohja rakennetaan moreenista, jonka päälle ajetaan murskekerros. Tankkausalueen pohja tehdään muovikalvolla vettä läpäisemättömäksi. Polttoaineiden kertavarastointi on 5000 l:n kaksikerroksisissa säiliöissä. Kevyen polttoöljyn, polttoainesäiliöt ovat kaksipohjaisia ja varustettu ylitäytön estimillä, öljysäiliöt ovat lukittavia ja määräysten mukaisia. Siirrettävien murskauslaitosten polttoainesäiliöt sijaitsevat yleensä laitteiston rakenteissa. Tiedot syntyvistä jätteistä, niiden ominaisuuksista ja määristä ja käsittelystä Jätenimike Arvioitu määrä kg/v Käsitt. tai hyödyntämistapa Toimituspaikka Talousjäte 500 Keräys kannellisiin astioihin Jäteöljy 200 Keräys lukittaviin kontteihin ja astioihin Vaaralliset jätteet 50 Lukittaviin kontteihin ja astioihin Toimitus kaatopaikalle Jäteöljynkeräys Vaarallisten jätteiden käsittely Toiminnassa arvioidaan syntyvän talousjätettä vuodessa 500 kg, joka kerätään kannellisiin astioihin ja toimitetaan kaatopaikalle. Jäteöljyä syntyy 200 kg vuodessa ja vaarallisia jätteitä 50 kg. Kaikki vaaralliset kerätään lukittaviin kontteihin tai säiliöihin, mistä ne toimitetaan vaarallisten jätteiden käsittelijälle. Jätteiden määrä ja kuljetukset merkitään työmaan pöytäkirjaan. Kaivannaisjätteet Toiminnassa arvioidaan tulevan suunnitelman mukaan pintamaita 7 000-10 000 m 3, jotka käytetään louhoksen suojaukseen ja tukitoiminta-alueen maisemointiin. Kantoja ja hakkuutähteitä tulee 2-5 m 3, jotka haketetaan energiatuotantoon. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan (BAT) sekä ympäristön kannalta parhaiden käytäntöjen (BED) soveltamisesta Päästöt ilmaan syntyvät kuljetuskalustosta, työkoneista sekä murskauksessa syntyvästä pölystä. Päästöjä ilmaan vähennetään kaluston
uusimisella ja riittävillä huoltotoimilla. Koneet ja laitteet on pääsääntöisesti valmistettu ja/tai peruskorjattu normaalisti viiden vuoden sisällä. Ulkopuolisia urakoitsijoita vaaditaan käyttämään parasta mahdollista tekniikkaa. Melua syntyy kaikissa työvaiheissa louhoksessa. Melu ei ohjearvoja ylittävästi ulotu häiriintyviin kohteisiin. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Pöly, melu ja tärinä asumisalueella jäävät alle raja- tai ohjearvojen. Toiminnalla ei ole vaikutusta yleiseen viihtyvyyteen tai ihmisten terveyteen. Puusto estää näköyhteyden 4-tielle ja on näköesteenä asutukseen päin. Toiminnalla ei ole haitallista vaikutusta luonnonsuojeluarvoihin tai rakennettuun ympäristöön. Ottoalueen koillispuolella olevan Myllykankaan tuulivoimapusiton osayleiskaava-alueeseen on matkaa noin 900 m ja lähimpiin tuulimyllyihin noin 1,1 km.tuuliaavan-isosuon soidensuojelualue SSA110079 sijaitsee n. 5,7 km alueen koillispuolella. Toiminnasta ei ole haitallisia päästöjä veteen. Louhittava kivilaines ei sisällä haitallisia meneraaleja tai alkuaineita. Toiminnasta ilmaan johtuvista päästöistä ei ole haitallisia vaikutuksia ympäristölle. Kuljetuksen ja työkoneiden päästöt ovat pieniä verrattuna viereisen 4-tien päästöihin. Kun polttoaine- ja öljypäästöt torjutaan, toiminnasta ei ole haitallisia vaikutuksia maaperään tai pohjaveteen. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä Toiminnan riskeinä ovat polttoaine- ja öljypäästöt konerikkojen tai onnettomuuksien seurauksena. Mahdollisten päästöjen varalta alueella pidetään imeytysturvetta. Työtapaturmien varalta alueelle varataan tarvittavat ensiaputarvikkeet. Tiedot toiminnan käyttötarkkailusta Toiminnan käyttötarkkailuna suoritetaan silmämääräistä havainnointia polttoaine- tai öljypäästöistä. Louhoksesta pumpattavien vesien määrä voidaan tarkkailla pumppujen tehon perusteella. Tulokset toimitetaan ottotoimintaa valvovalle viranomaiselle. Polttoaine- tai öljypäästöistä raportoidaan valvontaviranomaiselle sekä palo- ja pelastusviranomaiselle. TOIMET YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN VÄHENTÄMISEKSI Ottoalue on rajattu siten, että lähimpään asutukseen jää noin 450 metrin etäisyys ottoalueen reunasta. Toiminnassa noudatetaan Valtioneuvoston 9.9.2010 kivenlouhimojen ympäristönsuojelusta antaman ns. Muraus-asetuksen (VNa 800/2010) periaatteita ja siinä annettuja ohjeita. Suunnitelman mukaisesti toimien toiminnasta ei aiheudu raja-arvoja ylittäviä melu-, pöly- tai tärinähaittoja asutukselle. Murskausasema sijaitsee alhaalla louhoksessa, mikä vähentää melun ja pölyn leviämistä. Pölyämistä estetään tarvittaessa kastelulla ja laitteistojen koteloinnilla. Muraus-asetuksessa on määrätty rajoituksia toiminta-aikoihin, kun toiminnan etäisyys melulle alttiisiin kohteisiin on alle 500 metriä. Eri toimintojen tarkemmat toiminta-ajat on määritetty samanaikaisesti tämän
ALUEEN MAISEMOINTI JA JÄLKIKÄYTTÖ hakemuksen kanssa louhinnalle ja murskaukselle haettavassa ympäristölupahakemuksessa. Mahdollisista katselmuksista ja tärinämittauksista sovitaan lähimpien asuinrakennusten omistajien kanssa. Hakijalla ei ole tiedossa, että ovatko kaikki lähimmät talot vakituisessa asuinkäytössä. Asia tarkentuu naapurien kuulemisen yhteydessä. Koska suunniteltu otto on vanhan oton laajennusta ja maisemointia ja sijoittuu tavanomaiseen kallioiseen maastoon, toiminnasta ei ole merkittävää haittaa luonnon monimuotoisuudelle tai alueen biologisille olosuhteille. Puusto estää näköyhteyden 4-tielle ja asutukseen. Öljy- ja polttoainevuodot torjuen ei toiminnalla vaaranneta pohjaveden laatua. Mahdollisia vuotoja tarkkaillaan silmämääräisesti. Rudus Oy käyttää murskauksessa ja kuljetuksissa ulkopuolisia urakoitsijoita ja valvoo niiden täyttävän työsuojelun, ympäristönsuojelun sekä yleisten säännösten mukaiset vaatimukset. Toiminnassa ei synny kaivannaisjätteitä, vaan kaikki tuotteet käytetään maanrakentamiseen tai alueen maisemointiin ja suojavalleihin. Kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelma on ympäristölupahakemuksen liitteenä. Urakoitsijat toimittavat talousjätteet ja koneiden jäteöljyt niille kuuluviin sijoituspaikkoihin. Louhokseen kertyvät vedet johdetaan ottoalueen koillispuolisen tilan Marttila 139-407-43-11 suo-ojituksiin. Tilan omistaa yksi oton kohteena olevien tilojen omistaja. Vesien johtaminen ei aiheuta eikä ole aiheuttanut aikaisemmankaan toiminnan yhteydessä vettymisiä naapuritiloilla. Pumpattavan veden määrä ylittää nykyisen louhoksen tyhjennyspumppauksen yhteydessä 250 m 3 /d, mutta jää jatkossa huomattavasti pienemmäksi. Louhoksen reunoille rakennettava maavalli vähentää pintavalunnan pääsemistä louhokseen, joten louhokseen kertyvä vuosittainen vesimäärä on enimmäkseen sade- ja sulamisvesiä ja jää melko pieneksi. ASIAN KÄSITTELY Laajennusalueen reunat luiskataan alueelta kuorittavilla ja kuorituilla pintamailla sekä tarvittaessa alueelle tuotavilla puhtailla pintamailla. Luiskaukset tehdään kaltevuuteen 1:3 +5,70 (N60) eli 2 metriä lopputilanteen vesialtaan vesipinnan alapuolelle. Syntyvää vesiallasta voidaan käyttää esim. virkistyskäyttöön. Lupahakemuksesta tiedottaminen Maa-ainesluvan ja kiviaineksen murskauksen ympäristölupahakemus on kuulutettu 1.9-1.10.2016 välisen ajan Iin kunnan yleisellä ilmoitustaululla ja Iin kunnan www. sivulla. Samanaikaisesti asiapaperit ovat olleet nähtävillä Iin kunnanviraston neuvonnassa Jokisuuntie 2, 91100 Ii. Rajanaapureille asian vireilläolosta on lähetetty erillinen kirjallinen ilmoitus. Muistutukset Hakemukseen ei ole jätetty muistutuksia.
Lausunnot Hakemuksesta on tiedotettu Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle, jolla ei ole ollut hakemukseen lausuttavaa. Lupahakemukseen on pyydetty lausunto Oulukaaren terveydensuojeluviranomaiselta, jolla ei ole hakemukseen huomauttamista. Maastotarkastus Maastotarkastus on tehty 23.9.2016. Pöytäkirja tarkastuksesta on liitetty asiakirjoihin. ASIAN RATKAISU VALMISTELIJAN PÄÄTÖSESITYS Oulunkaaren ympäristölautakunta myöntää Rudus Oy:lle maa-aineslain 4 mukaisen luvan kalliokiviaineksen ottamiseen haetulle 200 000 m 3 :lle ja 2,49 ha:n pinta-alalle sekä ympäristönsuojelulain 27 :n mukaisen ympäristöluvan kallion louhinnalle ja murskaukselle Iin kuntaan, Kuivaniemen kylään, Myllykankaan alueelle, tiloille Hoikka II RN:o139-407-43-4 ja Hoikka 139-407-43-7. Maa-aines- ja ympäristölupa myönnetään hakemusten ja ottamissuunnitelmien mukaisesti seuraavilla lupamääräyksillä pilaantumisen estämiseksi. 1. Yleiset määräykset Kalliokiviaineksen ottomäärä on enintään 200 000 m 3 ja ottamisalueen pinta-ala 2,49 ha. Kiviaineksen murskauksen enimmäismäärä on 100 000 tonnia vuodessa. Ottamisalue on merkittävä selvästi paaluilla maastoon. 2. Luvan hakijan tulee pyytää alkutarkastus Oulunkaaren ympäristöpalveluilta ennen toiminnan aloittamista. 3. Kallion ottoalueelle tulee merkitä pysyvästi korkotaso ottotason seuraamista varten. Alin sallittu kiviaineksen ottotaso on + 0,00 (N60). 4. Louhoksen kaikki reunat tulee luiskata kaltevuuteen 1:3 tai loivemmaksi kaksi metriä luonnollisen täyttymisvesipinnan alapuolelle. Täyttymisvesipinnan alapuolella ei saa käyttää humusmaita. Louhoksen pohjalle ei saa jättää vaarallisia
lohkareita tai kielekkeitä. Ajoluiska tulee jättää toiminnan päätyttyä turvallisuusluiskaksi. Laitoksen turvallisuuteen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Kallion ottoalueen reunoille tulee työn aikana jättää varoitukseksi ohikulkijoille isoja kiviä tai maavalli. Ottoalueen läheisyydessä tulee olla varoituskyltit toiminnasta. Ottoalue tulee lisäksi rajata selvästi näkyvällä merkkinauhalla. 5. Ulkopuolisten humuspitoisten vesien pääsy louhokseen tulee estää. 6. Louhosalueelle valuneet kuivatus-, hule- ja sadevedet tulee pumpata, mitoitetun laskeutusaltaan kautta, ottoalueen koillispuolisen tilan Marttila RN:o 139-407-43-11 suo-ojitukseen, koska maanomistaja on antanut suostumuksensa kallion ottotoiminnalle. Pumpattava vesi ei saa aiheuttaa tulva- tai muuta haittaa ojitusalueelle, naapuritiloille tai kulkuteille. Laskeutusallas tulee olla vähintään 30 metriä naapurin rajasta. Pumppausteho ei saa muutoin kuin tilapäisesti ylittää 250 m 3 /vrk. Jos pintaja pohjavettä otetaan yli 100 m 3 /vrk, tulee asiasta ilmoittaa Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle 30 vrk ennen toiminnan aloittamista. 7. Toiminnanharjoittajan on seurattava pumppausvesien johtamista laskeutusaltaiden kautta metsäojiin. Mikäli metsäojissa on havaittavissa ojien sortumista tai metsän vettymistä, tulee pumppaus keskeyttää ja toiminnan harjoittajan ottaa yhteyttä maanomistajaan. Mikäli louhoksesta pumpattavassa vedessä havaitaan öljyä tai muita tavallisuudesta poikkeavaa epäpuhtautta, tulee vedestä ottaa vesinäyte, joka tulee toimittaa tutkittavaksi yleisesti hyväksyttyyn tutkimuslaboratorioon. Epäkohdat tulee merkitä työmaapöytäkirjaan. Asiasta tulee ilmoittaa viivytyksettä valvovalle viranomaiselle. 8. Toiminnassa on noudatettava valtioneuvoston asetusta kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010), mikäli jäljempänä lupamääräyksissä ei muuta määrätä. Asetuksessa määrätään, jos toiminta on alle 500 metriä melulle alttiista kohteesta, niin murskaus on tehtävä arkipäivinä klo 7.00-22.00, poraaminen klo 7.00-21.00, rikotus klo 8.00-18.00, räjäytys klo 8.00-18.00, kuormaus ja kuljetus klo 6.00-22.00 sekä lauantaina kuormaus ja kuljetus 7.00-18.00 välisenä aikana. 9. Murskauslaitos on sijoitettava alas louhokseen heti, kun se tilan vuoksi on mahdollista. 10. Alueen toiminta on kokonaisuudessaan järjestettävä sellaiseksi, ettei siitä aiheudu merkittävää haittaa naapurikiinteistöille, maaperän, pintavesien tai pohjaveden pilaantumisvaaraa, terveydellistä haittaa, epäsiisteyttä, roskaantumista, tavanomaista enemmän pöly- tai meluhaittaa tai ympäristön pilaantumisen vaaraa. Murskeiden varastointikasat tulee muotoilla siten, että niistä ei tule varastoalueella sortumia tai muutakaan
vaaraa ympäristölle tai ihmisille. 11. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimialansa parhaasta mahdollisesta käyttökelpoisesta tekniikasta ja käytettävä sitä, jotta murskausaseman haitalliset ympäristövaikutukset ovat mahdollisimman vähäiset. 12. Toiminnassa syntyvä melutaso ei saa ylittää lähimmässä asuinpaikassa päivällä klo 7.00-22.00 välisenä aikana A-painotettua ekvivalenttitasoa 55 db (desibeliä) eikä yöllä klo 22.00-7.00 välisenä aikana A-painotettua ekvivalenttitasoa 50 db:ä. 13. Toiminnasta aiheutuvaa pölyn leviämistä on tarvittaessa torjuttava kastelemalla. Myös alueelle johtavan tien pölyntorjunnasta on huolehdittava. 14. Toiminnassa syntyneet jätteet on toimitettava tukitoiminta-alueella luvanmukaisiin käsittelypaikkoihin. Vaaralliset jätteet, kuten jäteöljy, käytetty imeytysmateriaali ja akut, tulee varastoida lukituissa tiivispohjaisissa tiloissa. Jätehuollossa on noudatettava voimassa olevia jätehuoltomääräyksiä. 15. Murskausaseman alusta tulee suojata tiiviisti siten, että mahdollisten päästöjen pääsy maaperään ja pohjaveteen estetään. Polttoaineet tulee säilyttää kaksivaippaisissa säiliöissä. Tankkausalueet ja koneiden huolto- ja säilytyspaikat tulee tiivistää vettä läpäisemättömiksi ja sijoitettava ne varasto- ja tukitoiminta-alueelle. Tukitoiminta-alueella tulee olla käytettävissä imeytysturvetta polttoaine- ja öljyvuotojen varalle. Toiminnan ulkopuolisina aikoina koneet tulee säilyttää tukitoiminta-alueella. Tarkkailuvelvoite ja raportointi 16. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava mahdollisia öljyvuotoja sekä melun ja pölyn leviämistä ympäristöön. Murskauslaitoksen sekä muiden laitteiden ja koneiden kuntoa on tarkkailtava säännöllisesti. Mikäli havaitaan vaurioita, jotka saattavat johtaa päästöjen syntymiseen, puutteet on korjattava välittömästi. 17. Toiminnan ja erillisten toimintajaksojen aloittamisesta, arvioidusta kestosta ja lopettamisesta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle.
18. Toiminnanharjoittajan on nimettävä vastuuhenkilö, jonka yhteystiedot tulee ilmoittaa valvontaviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan on tarkkailtava melun ja pölyn leviämistä ympäristöön sekä pumppaus- ja kuivatusvesien laatua ja veden virtauksia aistinvaraisesti. Mikäli valvontaviranomaisen tarkastuksessa tai muutoin havaitaan, että toiminnasta saattaa aiheutua naapureille tai tien käyttäjille merkittävää pöly- ja meluhaitta, vesien johtamisesta aiheutuvaa haittaa tai muuta ympäristön pilaantumista tai vauriota, tulee sen johdosta toiminnanharjoittajan tehdä mittauksia ja tarkastuksia asian selvittämiseksi. Selvitykset ja mittaustulokset tulee lähettää tiedoksi valvontaviranomaiselle. Tarvittaessa on ryhdyttävä toimenpiteisiin välittömästi haittojen tai ympäristön pilaantumisen estämiseksi. Lisäksi toiminnanharjoittajan tulee tarkkailla koneiden ja laitteiden toimivuutta ja korjattava havaitut epäkohdat viipymättä. 19. Toiminnanharjoittajan tulee pitää työmaapöytäkirjaa tuotantomääristä, materiaalien laadusta ja määrästä käytetyistä poltto- ja voiteluaineista, jätteistä, vaarallisista jätteistä, jätteiden käsittelijästä, kaluston kunnosta, melusta, pölystä ja kuivatusvesistä sekä ympäristön kannalta merkittävistä häiriö- ja poikkeustilanteista. Työmaapöytäkirja on pyydettäessä esitettävä valvovalle viranomaiselle. 20. Häiriö- ja muut poikkeustilanteet Sellaisista poikkeuksellisista tilanteista ja vahingoista, joista voi aiheutua ympäristön pilaantumista tai naapurin kiinteistölle huomattavaa haittaa tai vahinkoa. Toiminnan harjoittaja on velvollinen poistamaan syntyneen haitan ja korvaamaan asianosaisille vahingon. Vahingosta on ilmoitettava viipymättä palo- ja pelastusviranomaiselle ja valvontaviranomaiselle. 21. Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen Toiminnan olennaisista muutoksista, toiminnan keskeyttämisestä tai lopettamisesta on viipymättä ilmoitettava valvontaviranomaiselle. 22. Kun toiminta alueella lopetetaan, tulee kaikki kalusto ja laitteet sekä jätteet poistaa työmaalta ja alue on siistittävä.toiminta-alue tulee muotoilla ja tasoittaa maiseman ja ottamissuunnitelman mukaiseksi. Jyrkänteen reunoille tulee jättää isoja kiviä tai eristää alue maavallilla tai aidalla.toiminnan päättymisestä on ilmoitettava valvontaviranomaiselle alueen loppukatselmusta varten. Pohjois- Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle tulee varata tilaisuus osallistua
lopputarkastukseen. 23. Maa-ainesluvan haltijan tulee tehdä vuosittain tammikuun 31. päivään mennessä alueelliselle Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ilmoitus edellisen vuoden aikana otettujen maa-ainesten määrästä ja laadusta. Ilmoituksen voi tehdä internetissä sähköisellä lomakkeella tai paperilomakkeella postin välityksellä. Esitys toiminnan käynnistämisestä ennen lupapäätöksen lainvoimaisuutta Maa-aineslain 21 :n ja ympäristönsuojelulain 199 :n mukaisesti Oulunkaaren ympäristölautakunta voi perustellusta syystä ja hakijan pyynnöstä määrätä, että päätöstä voidaan noudattaa mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. Ennen ottamisen aloittamista Rudus Oy:n on toimitettava Oulunkaaren ympäristölautakunnalle 5000 :n lisävakuus sekä lupamääräysten noudattamiseksi 11 735 :n vakuus (MAL 12 ). Toiminnalle esitetään myönnettäväksi maa-aineslain 21 :n ja ympäristönsuojelulain 199 :n mukainen aloittamisoikeus muutoksenhausta huolimatta. Päätöksen perustelut Oulunkaaren ympäristölautakunta katsoo, että maa-aineslain (MAL 555/1981) 6 mukaan maa-aineslupa maa-ainesten ottoon on myönnettävä, jos ottamissuunnitelma on asianmukainen eikä ottaminen ole ristiriidassa MAL 3 :n säädösten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettu huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Ottoalue ei sijaitse tutkitulla pohjavesialueella, joten toiminnasta ei aiheudu pohjaveden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Lähialueella ei myöskään ole tiedossa kiinteistökohtaisia vesikaivoja, joihin toiminnalla olisi vaikutusta. Ottotoiminnan vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää vähäiseksi, kun kiviaineksen otto toteutetaan ottamissuunnitelman ja lupamääräysten mukaisesti, jolloin pintamaat kuoritaan ja maisemointi tehdään ottotoiminnan edetessä. Kun kallion louhinta, murskaus ja murskeen välivarastointi toteutetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan lupamääräyksiä, toiminta on näin ollen laillista. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain, maa-aines-, jäte- ja naapuruussuhdelain sekä niiden nojalla annetut vaatimukset sekä vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa tai sen nojalla on säädetty.. Toiminta ei aiheuta terveyshaittaa, merkittävää muuta pilaantumista tai vaaraa, eikä maaperän tai pohjaveden pilaantumista. Rudus Oy on esittänyt perustellun syyn toiminnan aloittamiselle muutoksenhausta huolimatta eikä määräys toiminnan aloittamisesta tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Perusteluna on, että nykyinen
maa-aineslupahakemus on olemassaolevan ottopaikan laajennus. Koska alue on tavanomaista metsä-/kalliomaastoa, ei suunnitelman mukaisella oton laajentamisella jälkihoitotöineen ole merkittävää haitallista vaikutusta alueen maisema-arvoon. Alueella ei ole merkittäviä kauneusarvoja tai erikoisia luonnon esiintymiä. Alueen ympäristössä ei ole aiakisemman toiminnan johdosta tapahtunut haitallisia muutoksia. Toiminnassa noudatetaan lupapäätöstä ja sen määräyksiä. Toiminnan aiheuttamiin riskeihin on varauduttu eikä toiminta vaaranna yksityistä tai yleisiä ehtoja. Näin ollen, voidaan katsoa että toiminnan aloittaminen muutoksenhausta huolimatta ei tee muutoksen hakua hyödyttömäksi. Lupamääräysten perustelut Kiviaineksen ottomäärä, ottamisalue ja vuosittainen murskausmäärä ovat hakemuksen mukaiset. Ottamisalue tulee merkitä paaluilla maastoon, jotta toiminta ei laajene naapurin puolelle. ( lupamääräys 1) Alkutarkastuksessa todetaan, että maa-aineksen ottopaikka on merkitty maa-aines- ja ympäristölupahakemusten osoittamaan paikkaan. (lupamääräys 2) Ottoalueelle tulee merkitä kiinteä korkotaso, jotta voidaan seurata kalliokiviaineksen ottamisen etenemistä. (lupamääräys 3 ) Lupamääräykset 4-7 on annettu, jotta toiminnasta aiheutuva haitta ympäristölle olisi mahdollisimman vähäinen.toiminta kokonaisuudessaan on järjestettävä sellaiseksi, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle tai ympäristölle eikä siitä ole naapuruussuhdelain mukaista haittaa. Mikäli toiminnasta aiheutuu haittaa terveydelle, ympäristölle sekä naapureille, toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä toimenpiteisiin haitan poistamiseksi. Lupamääräys 8 on annettu, koska valtioneuvoston asetuksella ( 800/2010 ) säännellään louhinnan ja murskauksen vähimmäisvaatimuksista ympäristöluvissa. Sijoittamalla murskausasema louhosalueelle vähennetään melu- ja pölyhaittaa toiminta-alueen ympäristössä. (lupamääräys 9 ) Toiminta on kokonaisuudessaan järjestettävä siten, että siitä ei ole merkittävä haittaa alueen lähiympäristölle, naapureille, maaperälle tai vesistöille. ( lupamääräys 10) Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä toimialansa parhaasta käytettävistä olevasta tekniikasta. (lupamääräys 11 ) Lainsäädännössä on määrätty toiminnalle yöllä ja päivällä tietty melutaso, jota ei saa ylittää. (lupamääräys 12 ) Pölyn leviämistä tulee alueella estää kastelun avulla. (lupamääräys 13) Jätehuolto tulee toteuttaa asianmukaisesti siten, ettei toiminnasta aiheudu maaperän pilaantumista, alueen roskaantumista eikä muuta haittaa tai vaaraa ympäristölle
ja terveydelle. (lupamääräys 14) Lupamääräys 15 on annettu pohjaveden ja maaperän suojaamiseksi. Toiminnan tarkkailuvelvoite ja mahdollisten laitevikojen ym. vaurioiden välitön korjausvelvoite on annettu sen varmistamiseksi, ettei toiminnasta pääse aiheutumaan suoria valumia maaperään, pinta- tai pohjavesiin. ( lupamääräys 16 ) Lupamääräykset 17-19 on annettu valvontaviranomaisen tiedonsaannin turvaamiseksi sekä valvonnan järjestämiseksi. Raportointitietojen perusteella voidaan seurata toiminnan lainmukaisuutta suhteessa annettuihin määräyksiin. Vahingon sattuessa toiminnanharjoittaja on velvollinen korjaamaan epäkohta ja korvaamaan haitta asianosaiselle. (lupamääräys 20) Toiminnan lopettamisesta ja muuttamisesta tulee viivytyksettä ilmoittaa valvontaviranomaiselle. (lupamääräys 21 ) Toiminnan lopettamisesta ja lopputarkastuksesta koskevalla määräyksellä halutaan varmistua siitä, että alueella on tehty tarvittavat toimet alueen tulevaa käyttöä varten. Tarkastuksella varmistetaan mm. se, että toimintoihin liittyneet ympäristöriskit on poistettu ja alue on siistitty. ( lupamääräys 22) Toiminnanharjoittajan tulee vuosittain tammikuun 31. päivään mennessä tehdä Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ilmoitus otetuista maa-aineksista. (lupamääräys 23 ) LUVAN VOIMASSAOLO Tämä lupa myönnetään määräaikaisena eli päätös on voimassa 30.4.2027. Mikäli toimintaa tämän jälkeen jatketaan, tulee toiminnanharjoittajan toimittaa uusi maa-aines- ja ympäristölupahakemus. Sovelletut oikeusohjeet: Ympäristönsuojelulaki (527/2014 ja muutos 423/2015): 2, 5-12, 14-17, 20-22, 27, 29, 34, 39, 42-44, 47a-49, 52-53, 58, 62, 66, 70, 83-85, 87, 94, 96, 111-114, 123, 134, 167-168, 170, 190-191, 199 ja 205 :t Valtioneuvoston asetus ympäristönsuojelusta (713/214): 2-4, 6, 11-15, 18 :t Jätelaki (646/2011):1, 6, 8,12, 13, 17, 28, 29, 72, 91, 118-123 ja 126 :t Valtioneuvoston asetus jätteistä: (179/2012): 7-10 ja 20: :t Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992)
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920): 17-18. Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (1993/1992) Maa-aineslaki ( 555/1981): 1, 1a, 3-7, 10-16, 19-21, 23 ja 23 a ja 23 b :t Valtioneuvoston asetus maa-ainesten ottamisesta ( 926/2005): 1-4 ja 6-9 Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (190/2013): 1-4, 6-8, 12-13 ja 16 Oulunkaaren ympäristöpalveluiden maksullisten suoritteiden maksujen määräytymisperusteet 20.10.2016 63 Iin kunnan jätehuoltomääräykset VALMISTELIJA Raimo Suomela, ympäristötarkastaja puh. 050 3950366 Päätöksestä tiedottaminen Oulunkaaren ympäristölautakunta tiedottaa tästä päätöksestä ympäristönsuojelulain 85-86 :n mukaisesti. VAKUUS Luvan hakijan tulee jättää Oulunkaaren ympäristölautakunnalle ennen toiminnan aloittamista 20.10.2016 63 hyväksytyn maksutaulukon mukainen vakuus (MAL 12 ). Vakuus on 1500 ottamisalueen hehtaaria kohti, lisättynä 0,04 hyväksytyn kokonaismäärän jokaista kuutiota kohti. Vakuus on voimassa siihen saakka, kunnes ottoalue on siistitty, viimeistelty ja lopputarkastus tehty. Vakuuden määrä lupamääräysten noudattamiseksi on 2,49 x1500 + 200 000 m 3 x 0,04 = 11 735,00 Lisävakuus on 5000,00, joka on voimassa siihen saakka, kun lupapäätös on saanut lainvoiman. MAKSUT Lupamaksu Tämä maa-ainesluvan käsittelymaksu on 1500,00 + ( 650,00-195,00 ) = 1955,00. Maksuissa noudatetaan Oulunkaaren ympäristölautakunnan 20.10.2016 63 vahvistamaa maksuperusteita, jonka mukaan maa-ainesluvan käsittelymaksu on hakemuksessa esitetyn tilavuuden mukaan 7,5 / 1000 m 3 vähintään 180,00 kuitenkin enintään 3000,00. Yhteisen maa-ainesja ympäristöluvan käsittelymaksu lasketaan maa-aines- ja ympäristölupataksan mukaan. Maa-ainesluvan maksuun lisätään ympäristölupataksassa kyseiselle toiminnalle määrätty maksu, johon on tehty 30 %:n alennus. Valvontamaksu
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lisäksi hakijan on maksettava maa-ainesluvan jälkitöiden hyväksymiseen saakka voimassa olevan taksan mukainen valvontamaksu, joka peritään vuosittain. Valvontamaksu on tällä hetkellä 5,8 sallittua kokonaismäärän tuhatta kuutiota kohti, kuitenkin vähintään 180 ja enintään 3000,00. Ympäristöluvan osalta valvontamaksu on 50 tunnilta. Ympäristöluvan osalta valvonta tehdään valvontasuunnitelman mukaisesti. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. MUUTOKSEN HAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valittaa saa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan jäsen. Valitusoikeus on myös Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä hankkeen tarkoittamalla alueella toimivalla sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen. Liitteenä on valitusosoitus. YMPÄRISTÖJOHTAJAN PÄÄTÖSESITYS: Lautakunta hyväksyy valmistelijan päätösesityksen. PÄÄTÖS: Lautakunta hyväksyi päätösesityksen yksimielisesti.