Rakennus- ja ympäristölautakunta 47 23.05.2017 Määräys jätteenkeräystoimintaan kuulumattomien jätteiden siivoamisesta, jätteiden varastoinnista ja uhkasakon asettaminen/kiinteistö 422-2-70-4, Kevätniementie 6, Lieksa 88/30.301/2014 RAKYMPLA 47 Asian valmistelija ympäristönsuojelutarkastaja Riitta Laatikainen. Asian taustaa ja jätelain mukainen toiminnan rekisteröinti PuuKimmolla (Y-tunnus 1978791-5) on Lieksassa osoitteessa Kevätniementie 6, kiinteistöllä 422-2-70-4 jätteiden keräyspaikka. PuuKimmo/Kimmo Piironen teki 21.2.2014 jätelain 100 :n mukaisen ilmoituksen jätteen ammattimaisesta keräystoiminnasta. Ympäristönsuojelutarkastaja rekisteröi 3.4.2014 ilmoituksen mukaisen keräystoiminnan ympäristönsuojelun tietojärjestelmään (VAHTI) merkitsemistä varten. Jätteen keräyksestä tehdyn ilmoituksen mukaan yritys kerää metalliromua (450 t/a), romuajoneuvoja (300 t/a), lyijyakkuja (20 t/a) ja käytöstä poistettuja renkaita (10 t/a) sekä vähäisessä mää rin sähkö- ja elektroniikkaromua (yksittäisiä kappaleita). Ilmoi tuk sen mukaan metalliromu esilajitellaan ja välivarastoidaan kiin teis töl lä lavoilla. Lyijyakut varastoidaan 500 l:n astioissa. Ilmoituksen mukaan romuajoneuvoja ei esikäsitellä ja ne säi ly tetään kuljetusautossa lukuunottamatta tilannetta, jossa niitä järjes tel lään / kuormataan jatkokuljetusta varten. Pohjois-Karjalan ELY-keskus on tehnyt 7.11.2012 päätöksen Puu- Kim mon hyväksymisestä jätehuoltorekisteriin ammattimaisen jätteen kuljetuksen osalta. Päätöksen mukaan PuuKimmo saa kul jettaa metalliromua (350 t/a), romuajoneuvoja (150 t/a), ak ku romua (15 t/a), käytöstä poistettuja renkaita (15 t/a) ja SER-ro mua (2 t/a). Päätös ei oikeuta varastoimaan jätettä. Kul je tet ta vak si otettua jätettä voi tilapäisesti säilyttää kuljetusajoneuvossa. Yrityksen toimipiste on Lieksan kaupungin omistamalla tontilla. Vuokraoikeus on siirretty Pohjois-Karjalan KTK Oy:ltä Kimmo Piiroselle (Tmi PuuKimmo) maankäyttöpäällikön päätöksellä 16.10.2014. Alkuperäisen vuokrasopimuksen mukaan vuokramiehen on aidattava tontti siistillä kaupungin hyväksymällä aidalla ja pidettävä aita, tontti ja alueella olevat rakennukset hyvässä kunnossa. Tontilla ei ole ilmeisesti ollut koskaan aitaa. Tehdyt tarkastukset ja kehotukset 2015 ja 2016
Toiminnan rekisteröinnin jälkeen (3.4.2014) kohteessa on tehty usei ta tarkastuksia. Vs. ympäristönsuojelutarkastajan tarkastukset vuonna 2015 Tarkastukset on tehty 6.8.,15.9. ja 14.10.2015. Toi min nan harjoit ta jaa on kehotettu siivoamaan piha-alue ja varastoimaan metal li ro mut rekisteröinti-ilmoituksen mukaisesti vaihtolavoilla. Tarkas tuk sil la on todettu, että tontilla on rakennusjätettä ja muo vika so ja. Toiminta ei vastaa rekisteröityä toimintaa. Vs./ ma. ympäristönsuojelutarkastajan tarkastukset vuonna 2016 Tarkastus on tehty 1.8. ja 18.11.2016. Tontilla on ollut edelleen vuon na 2015 tarkastuksilla todettuja muovijätteitä ja puujätteitä. Ton til la oli ollut myös vähäinen määrä betonijätettä. Me tal li jät teitä oli ollut lavojen ulkopuolella. 1.8.2016 tarkastuksella oli sovittu,että muovijätteet ja muut toimin taan kuulumattomat jätteet toimitetaan viipymättä luvalliseen vas taan ot to paik kaan. Toiminnanharjoittaja oli ilmoittanut toi mitta van sa muovijätteet kahden viikon kuluessa Pohjanmaan Muo vikier rä tys Oy:lle. Toiminnanharjoittajaa oli kehotettu va ras toi maan kerättävät jätteet pääosin lavoilla, konteissa ja varastoissa se kä toimittamaan jätteet riittävän usein jatkokäsittelyyn. Tontilla saa kerätä vain rekisteröinti-ilmoituksen mukaisia jätteitä. Muu tok sista on ilmoitettava, jolloin toiminnan rekisteröintiä voidaan päi vittää ja arvioida ympäristöluvan tarvetta. Toi min nan har joit ta ja oli luvannut toimittaa kirjanpidon vuonna 2015 kerätyistä jät teis tä. 18.11.2016 tarkastuksella oli todettu tontilla olevan edelleen muo vi jät tei tä ja puujätteitä. Toiminnanharjoittaja oli ilmoittanut puhelinkeskustelussa 24.11.2016 poistaneensa tontilta osan muovi- ja puujätteistä. Loput muovijätteet oli luvattu poistaa vuoden 2016 loppuun mennes sä. Kirjallinen kehotus 1.12.2016 Ma. ympäristönsuojelutarkastaja kehotti kirjeellään 1.12.2016 siivoa maan hyväksyttyyn toimintaan kuulumattomat jätteet (muo vijät teet, betonijätteet ja puujätteet) jätelain 75 :n perusteella viimeis tään 31.12.2016 mennessä. Jätteet kehotettiin toi mit ta maan luvalliseen vastaanottopaikkaan. Jätteiden toimittamisesta pyydet tiin esittämään luotettava selvitys ym pä ris tön suo je lu toi mistoon. Toiminnanharjoittajalle ilmoitettiin kirjeessä, että jos kehotusta ei
nou da te ta, niin ympäristönsuojeluviranomainen tulee antamaan sii voa mis ta koskevan määräyksen ja määräystä voidaan tehostaa jä te lain 129 :n mukaisella tehosteella (teettämisuhka tai uh kasak ko). Toiminnanharjoittajaa kehotettiin päivittämään keräystoimintaa kos ke vaa ilmoitusta (21.2.2014), jos kiinteistöllä aiotaan jatkossa ke rä tä muita kuin em. ilmoituksen mukaisia jätteitä. Lisäksi pyydet tiin toimittamaan nähtäväksi kirjallisesti tai sähköisesti tiedot jä te lain 118 :n mukaisesta kirjanpidosta vuosilta 2014, 2015 ja 2016. Tiedot pyydettiin toimittamaan ym pä ris tön suo je lu vi ranomai sel le 31.1.2017 mennessä. Tarkastus 3.5.2017 Ympäristönsuojelutarkastajan tekemässä tarkastuksessa 3.5.2017 todettiin, että toiminta ei edelleenkään vastaa re kis teröin ti-il moi tuk ses sa 21.2.2014 esitettyä ja 3.4.2014 rekisteröityä toi min taa. Kiinteistöllä oli edelleen rakennus- ja muovijätettä. Akku ja oli maapohjalla ja metalliromua oli levällään ympäri tonttia. Tont ti oli erittäin epäsiisti. Kirjanpitoa jätteistä ei ole toimitettu. Toiminnanharjoittajan kuuleminen Toiminnanharjoittajalle ilmoitettiin puhelinkeskustelussa 5.5.2017 (ym pä ris tön suo je lu tar kas ta ja/toi min nan har joit ta ja), että kiin teistöl lä tapahtuvan toiminnan on vastattava re kis te röin ti-il moi tukses sa ilmoitettua toimintaa. Koska tontilla on varastoitu muitakin jät tei tä eikä niitä ole useista kehotuksista huolimatta poistettu ja toi min ta ei muutenkaan vastaa rekisteröityä toimintaa, niin ym päris tön suo je lu vi ran omai nen tulee käsittelemään asian jätelain mukai se na valvonta-asiana. Toiminnanharjoittajalle varataan mahdol li suus antaa vastine ennen asian käsittelyä. Ympäristönsuojelutarkastaja lähetti 5.5.2017 toi min nan har joit tajal le kirjeen/muistion, jossa pyydettiin antamaan kirjallinen vas tine muistiossa ja ma. ympäristönsuojelutarkastajan muistiossa 1.12.2016 esitettyihin asioihin viimeistään 19.5.2017 mennessä. Kir jees sä ilmoitettiin, että ympäristönsuojeluviranomainen tulee kä sit te le mään asian jätelain 125 :n mukaisena valvonta-asiana. Tar vit taes sa määräyksiä (tontin siivoaminen, jätekirjanpidon toimit ta mi nen vuosilta 2014, 2015 ja 2016) voidaan tehostaa jä telain 129 :n mukaisilla pakkokeinoilla (teettämisuhka tai uh ka sakko). Vastinetta ei ole annettu. Tarkastus 19.5.2017 Muovi- ja rakennusjätteitä ei ole poistettu. Metalliromua oli edel-
leen kin ympäri tonttia. Jonkin verran metalliromua oli edelliseen tar kas tuk seen verrattuna viety pois. Tarkastuksella 3.5.2017 tode tut, maapohjalla olleet akut oli myös viety pois. Yss Ismo Ryynänen: Rakennus- ja ympäristölautakunta määrää jätelain 75 :n pe rusteel la PuuKimmon poistamaan 15.8.2017 mennessä kiinteistöltä 422-2-70-4, Kevätniementie 6, 3.4.2014 rekisteröityyn jät teen keräys toi min taan kuulumattomat jätteet eli rakennus- ja muo vi jätteet. Tontilla maapohjalla olevat metallijätteet on siivottava pi kaises ti ja viimeistään 15.8.2017 mennessä. Metallijätteet ja säh köja elektroniikkaromut on varastoitava lavoilla, konteissa ja kiinteis töl lä olevissa varastoissa. Akut on varastoitava tiiviissä säiliöis sä. Jätteet on toimitettava jatkokäsittelyyn niin, että ker rallaan tontilla varastoituna olevat jätteet mahtuvat lavoille, kont teihin ja varastoihin. Jätelain 118 :n mukainen kirjanpito vuosilta 2014, 2015 ja 2016 on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle 15.8.2017 mennes sä. Rakennus- ja ympäristölautakunta asettaa siivousmääräyksen, re kis te röin ti-il moi tuk sen mukaisen toiminnan noudattamisen ja jä te kir jan pi don toimittamisen tehosteeksi jätelain 129 :n pe rusteel la 3000 :n uhkasakon, jos päätöksessä määrättyjä toi men pitei tä ei ole tehty annettuun määräaikaan mennessä. Perustelut Kiinteistöllä varastoidaan rekisteröityyn jätteidenkeräystoimintaan kuulumattomia jätteitä ja toiminta ei hyväksyttyjenkään jätteiden varastoinnin osalta vastaa rekisteröityä toimintaa. Toimintaan kuulumattomia jätteitä (muovit ja rakennusjätteet) on varastoitu kiinteistöillä ainakin vuodesta 2015 lähtien eikä niitä ole siivottu useista kehotuksista huolimatta. Kirjanpitoa jätteistä ei ole toimitettu. Jätelain 129 :n mukaan valvontaviranomaisen on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, jätelain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimepide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään. Jätelain 72 :n mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua mm. epäsiisteyttä, maiseman rumentumista ja viihtyisyyden vähentymistä (roskaamiskielto). Jätelain 73 :n mukaan roskaajan on siivottava roskaantunut alue. Jätelain 75 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen
täyttämään velvollisuutensa. Jätelain 118 :n mukaan toiminnanharjoittajan on pidettävä kirjaa jätteistä, jos kysymyksessä on 94 :ssä tarkoitettu jätteen kuljettaminen/välittäminen sekä 100 :ssä tarkoitettu jätteen keräys. Jätelain 122 :n mukaan valvontaviranomaisella on oikeus pyynnöstä saada jätelain noudattamisen valvontaa varten tarpeelliset tiedot jätteen haltijalta tai muulta jätehuollon toimijalta. Päätös: Jakelu: Hyväksyttiin. PuuKimmo (saantitodistuksella), Lieksan kaupungin maankäyttö, P-K:n ELY-keskus Lisätietoja: ympäristönsuojelusihteeri Ismo Ryynänen, puh. 04010 45721, sähköposti: etunimi.sukunimi@lieksa.fi ympäristönsuojelutarkastaja Riitta Laatikainen, puh. 04010 44795, sähköposti: etunimi.sukunimi@lieksa.fi