Tekninen lautakunta 39 28.06.2016 Maansiirto Kari Huttusen ympäristölupahakemus läjitysalueelle Teknltk 28.06.2016 39ASIA Ympäristönsuojelulain 35 :n mukainen ympäristölupahakemus, joka koskee maa-aineksen läjittämistä. Hakija Maansiirto Kari Huttunen Nyypakantie 68 85200 Alavieska Toiminnan sijainti Alavieskan kunnan Alavieskan kylässä tiloilla Ahtimus 4:82, Nurkkala 6:60 ja Murskemaa 6:95. Varastointi sijoittuu olemassa olevan louhinta- ja murskausalueen vierelle Ahtimukseen, Alavieska Taluskylä -tien varrelle sekä Laakion metsätien varteen. Alue on nevaa, rämettä ja matalaa sekametsää ja sisältyy pääosin Alavieskan osayleiskaava-alueeseen. Asian vireilletulo Maansiirto Kari Huttunen on 27.4.2016 jättämällään hakemuksella hakenut Alavieskan tekniseltä lautakunnalta ympäristönsuojelulain mukaista lupaa maanläjitysalueelle. Lupahakemuksen peruste Ympäristönsuojeluasetus 2 :n kohta 12b. Lupaviranomaisen toimivalta Kunnan tekninen lautakunta on asiassa toimivaltainen viranomainen ympäristönsuojeluasetuksen 2 :n perusteella. Toiminnan lupatilanne Alueelle viereen on myönnetty maa-aineksen (kalliokiviaines) ottamislupa. Alue sijaitsee n. 2 km:n päässä kuntakeskuksesta Taluksen suuntaan. Maaperä Alue on suoperäistä metsämaata. Alueen välittömässä läheisyydessä ei ole suojelualueita. Alueella ei ole tiedossa olevia muinaismuistoja. Toiminnan kuvaus Lupaa haetaan alueelle yrityksen maa-aineksen oton jälkeen syntyneen varastointialueen käyttöönottoon puhtaille kivi- ja maa-aineksille, kannoille ja asfalttibetonille.
Hakijan tarkoituksena on käsitellä ja varastoida Ahtimuksen, Nurkkalan ja Murskemaan tilojen alueella yhteensä n. 210 000m 3 ktr puhtaita kivi- ja maa-aineksia, kantoja sekä asfalttibetonia. Jatkokäyttöön soveltuvat kivi- ja maa-ainekset lajitellaan. Tarkoituksena on myös ottaa paikanpäältä kaivannaismaista hyötykäyttöön soveltuvat osat, kuten turve ja multa, sekä soveltuvin osin myös savi (mikäli sitä löytyy). Muu osa kaivannaisjätteestä (rahka ja siltti) käytetään varastoalueen suojaukseen ja maisemointiin. Varastoalueen pinta-ala on n. 5 ha. Asutus, tiestö Lähin asutus sijaitsee itäsuunnassa n.1 kilometrin päässä. Kulku alueelle tulee Taluskyläntieltä ja Laakion metsätieltä. Pohjavesi Alue ei sijaitse pohjavesialueella. Alueelta tulevat vedet johdetaan ympärysojia myöten länsipuolella oleviin metsä- ja pelto-ojiin. Melu ja pöly Läjitysaluealue sijaitsee metsäalueella, kaukana asutuksesta. Pöly ja melu kohdentuvat vain välittömään ympäristöön. Poltto ja voiteluaineet Kevyttä polttoöljyä käytetään keskimäärin n. 20 t/a, voiteluaineita n. 0,2 t/a. Kemikaaleja ja polttoaineita säilytetään ja varastoidaan päätoiminnan eli louhinnan ja murskauksen yhteydessä ja lukituissa varastotiloissa. Polttoöljy säilytetään valuma-altaallisessa, lukitussa 3000 litran säiliössä. Alueelle ei varastoida haitallisia kemikaaleja, polttoöljyä ja voiteluaineita lukuun ottamatta. Jätehuolto Varsinaisia jätevesiä alueelta ei muodostu. Ongelmajätteitä ei varastoida alueella. Maisemointi ja jälkikäyttö Toiminnan päätyttyä alue jätetään metsittymään luontaisesti. Laitoksen toiminta-aika Hakemuksen mukaan toiminta-aika on v:t 2016 2026. Tuotannossa käytettävät polttoaineet Polttoöljy säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä kulutuksen ollessa 0-200l/vrk. ASIAN KÄSITTELY
Asian vireillepanosta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti kuuluttamalla 2.5. 1.6.2016 Alavieskan kunnan ilmoitustaululla. Kuulutus on julkaistu Alavieska-lehdessä ja kunnan internet-sivuilla. Lisäksi kuulutuksesta on annettu tieto rajanaapureille sekä vaikutusalueen muille kiinteistönomistajille. Kuulemistilaisuudet ja katselmukset Hakemuksen johdosta ei ole järjestetty kuulemistilaisuutta eikä suoritettu katselmusta. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty lausunto ympäristöterveydenhuollolta. Muistutukset ja mielipiteet sekä esitetyt vaatimukset Hakemuksesta ei ole jätetty mielipiteitä eikä muistutuksi. Yhdyskuntainsinööri: ASIAN RATKAISU Tekninen lautakunta päättää myöntää Maansiirto Kari Huttuselle ympäris tösuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan puhtaiden maa- ja kiviainesten, kantojen sekä asfalttibetonin läjittämiseen ja uudelleenkäsittelyyn tiloilla Ahtimus 4:82, Nurkkala 6:60 ja Murskemaa 6:95 Alavies kan kun nan Ala vies kan ky lässä. Toimintaa on harjoitettava hakemuksen mukaisesti, ellei näissä lupamääräyksissä toisin määrätä. Toimintaa koskevat määräykset 1. Läjitysalueelle (myöh. maankaatopaikka) tuotavista maa-aineksista on etukäteen eroteltava hyö dyn tä mis kel poi nen aines. Maamassat tai jätteet, joiden vastaanottoon toiminnan harjoittajalla ei ole lu paa, on viipymättä palautettava jätteen haltijalle tai toimitettava paikkaan, jolla on lupa ky sei sen jätteen vastaanottoon. Alue on raivattava ennen toiminnan aloittamista ja rai vaus jät teet on käsiteltävä asianmukaisesti. (JL 29, 30, 31 ). 2. Maankaatopaikan täytön reunasta tulee olla vähintään 10 metriä naapuritilan rajalle ja 50 m yleiseen tiehen. Täytön rajat ja käytössä oleva maankaatopaikan osa on selvästi merkittävä maastoon. (YSL 4 ). 3. Laitoksen toiminta tulee järjestää siten, että ympäristön roskaantuminen sekä maa pe rän että pohjaveden pilaantuminen estetään. Alueen yleisestä siisteydestä on huo leh dit ta va. (YSL 4 ).
4. Luvattomien henkilöiden pääsy alueelle on estettävä. Alueen käyttötarkoitus on käytävä ilmi opastaulusta, joka sijoitetaan sisääntulotien varteen tai si sään tu lo tie on suljettava muiksi ajoiksi. (YSL 4 ). 5. Erityistä melua aiheuttavia työvaiheita maankaatopaikalla ei saa suorittaa kello 22.00 7.00 välisenä aikana. Laitoksen toiminnasta aiheutuva ekvivalenttinen melutaso ei saa lä him mis sä asuinkiinteistöissä ulkotiloissa kello 7 22 välisenä aikana ylittää A-painotetun ek vi va lent ti ta son (LAeq) arvoa 55 dba tai yöaikaan (kello 22 7) arvoa 45 db. (Vnp 993/1992 2, YSL 4 ). 6. Toiminnasta ei saa aiheutua pölyhaittaa. Maankaatopaikalle johtavien teiden ja muun toi min ta ym pä ris tön pölyntorjunnasta on huolehdittava tarvittaessa harjaamalla, kas te le mal la tai suolauksella. (YSL 4 ). 7. Toiminnanharjoittajan tulee olla selvillä parhaan taloudellisesti käyttökelpoisen tek nii kan kehittymisestä ympäristönsuojelutoimenpiteenä ja varauduttava sen käyttöönottoon erik seen sovittavien määräaikojen mukaisesti. (YSL 4, 5, 43, 36, 58 ). 8. Toiminnanharjoittajan on ennen toiminnan aloittamista asetettava 3 000 :n suu rui nen hyväksyttävä vakuus asiamukaisen jätehuollon varmistamiseksi. Vakuuden on oltava voi mas sa vähintään 10 vuotta. Lupaviranomainen voi tarvittaessa tarkistaa vakuuden suu ruut ta. (YSL 43 a, 43 b, 43 c ). Maankaatopaikan käyttö ja hoito 9. Maankaatopaikan toiminnan on oltava valvottua ja maankaatopaikalle tuotavat kuor mat on tarkastettava ja kirjattava vastaanotettaessa. Maa-aineksen kelpoisuus maan kaa to pai kal le on selvitettävä, mikäli sen puhtaudesta ei ole varmuutta. (YSL 4, JL 13 ). 10. Maankaatopaikan täyttöalueelle läjittäminen tulee suorittaa esitetyn suunnitelman mukaisesti. 11. Maankaatopaikan täyttö ei saa estää tai heikentää ympäröivän alueen pe rus kui va tus ta. Toiminnanharjoittajan on kaivettava uudet ojat kiertämään maankaatopaikan alueen, mi kä li täyttö katkaisee olemassa olevia ojia. Maankaatopaikan suoto- ja pintavedet on ke rät tä vä ja ohjattava hallitusti laskuojiin.
Mikäli maankaatopaikan toiminnasta aiheutuu alapuolisten ojien liettymistä, on toi min nan har joit ta ja velvollinen poistamaan maankaatopaikalta peräisin olevat liettymät ja tuk keu mat. (YSL 4 ). Jätehuoltoa koskevat määräykset 12. Toiminnassa syntyvät jätteet on välittömästi toimitettava asianmukaiseen jät teen ke räys pis tee seen tai ne on vaihtoehtoisesti säilytettävä asianmukaisesti niille erikseen va ra tuis sa jäteastioissa. Hyötykäyttöön kelpaava jäte on lajiteltava erilleen hyötykäyttöön kelpaa mat to mas ta jätteestä. Jätteet on toimitettava asianmukaisen luvan omaavalle laitokselle. (YSL 4, JL 13, JL 15 ). Toiminnan tarkkailua koskevat määräykset 13. Toiminnasta tulee pitää kirjaa ja laatia vuosittain ympäristöraportti, josta ilmenevät ai na kin seuraavat asiat: -maankaatopaikan toiminta-ajat; -vastaanotettujen ylijäämämaiden (jäteluokka 17 05 04) määrä kuluneen vuoden aikana; -tiedot täytön etenemisestä; -toiminnasta vuoden aikana syntyneet muut jätteet, jätemäärät sekä niiden toimituspaikat; -kivien murskausajat, määrät -mahdolliset vaaratilanteet ja onnettomuudet laitoksella. Ympäristöraportti tulee esittää kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain seu raa van vuoden maaliskuun loppuun mennessä. (YSL 46, 83 ). 14. Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ilmoitettava Alavieskan ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le sekä Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle merkityksellisestä onnettomuudesta tai muusta poikkeuksellisesta tilanteesta. Samalla on ilmoitettava niistä toimenpiteistä, joi hin on ryhdytty tilanteen korjaamiseksi. (YSL 62, 76, YSA 30 ). Vastaava hoitaja 15. Luvan haltijan on ilmoitettava laitoksesta vastaavan henkilön ja hänen sijaisensa ni met ja yhteystiedot ennen toiminnan aloittamista ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le. Henkilön vaihtuessa yhteystiedot tulee päivittää viipymättä. (YSL 42, 43 ). Toiminnan muutoksia ja lopettamista koskevat määräykset
16. Kun maankaatopaikan täyttö on valmis tai se poistetaan käytöstä, on toi min nan har joit ta jan maisemoitava alue. Maankaatopaikka on maisemoitava puhtailla maa-aineksilla ja kasvukerroksella sekä sen pinta on muotoiltava siten, että siihen ei jää vettä kerääviä pai nan tei ta. Täyttökorkeuden saavuttanut maankaatopaikan osa on saatettava mai se maan ja ympäröivään maastoon soveltuvaksi. Täytön korkeus saa olla enintään + 52.00 tasolla. Täytön reunojen kaltevuus suhteessa ym pä röi vään maastoon on oltava 1:3 tai loivempi. Maisemoinnin valmistuttua toiminnanharjoittajan on toimitettava maastomalli maan täyt tö alu ees ta sekä tiedot alueelle loppusijoitettavien massojen määrästä. (YSL 4 ). 17. Toiminnan pitkäaikaisesta keskeyttämisestä sekä toiminnassa tapahtuvista muu tok sis ta tai toiminnanharjoittajan vaihtumisesta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen muutosta kir jal li ses ti toimivaltaiselle ympäristönsuojeluviranomaiselle. (YSA 30 ). 18. Toiminnan lopettamisesta on ilmoitettava viipymättä toimivaltaiselle ym pä ris tön suo je lu vi ran omai sel le, joka voi antaa määräyksiä alueen siivoamisesta sekä maaperän puh dis ta mis tarpeen selvittämisestä. Myös alueellinen ELY-keskus voi antaa määräyksiä maa pe rän puhdistamistarpeen selvittämisestä sekä lisäksi tarvittaessa alueen puhdistamisesta. (YSL 75, 77, 79, 90, YSA 30 ). Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Päätöksen perustelut Lupahakemuksen selvitys toiminnasta, esitetyt suunnitelmat ja edel lä olevat lupaehdot huomioiden maankaatopaikan ja murskaustoiminnan sijoittaminen esitettyyn paikkaan ei aiheuta ympäristön pilaantumista tai sen vaa raa, terveydellistä haittaa eikä pysyvää kohtuutonta rasitusta naapu reille. Luvan voimassaolo Lupapäätös on voimassa vuoteen 2026 saakka. Luvan mukainen toiminta on aloitettava viiden vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki 4-8, 28, 31, 33, 35 38, 41 43, 51 57, 83, 96, 97, 101, 105 :t
Ympäristönsuojeluasetus 1, 7,16 19 :t Kauppa- ja teollisuusministeriön päätös 415/98 Päätöksestä tiedottaminen Päätös lähetetään hakijalle ja Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Päätöksestä kuulutetaan kunnan virallisella ilmoitustaululla. Muutoksen hakeminen Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusasiakirjat on toimitettava Alavieskan kunnan tekniselle lautakunnalle. Valitusosoitus on liitteenä. Lupamaksu 1015 Päätös: Lautakunta hyväksyi esityksen yksimielisesti. Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Antopäivämäärä on 30.6.2016.