JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Otsikko Sivu

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 1 Valtuusto 27.02.2017 AIKA 27.02.2017 17:00-18:30 PAIKKA Lukion auditorio KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 2 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA 5 3 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN UUDET JÄSENET 6 4 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEET 2017 11 5 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN UUDEN KUNTALAIN MUKAISEKSI 6 OPINTOAVUSTUSRAHASTON VAROJEN KÄYTÖN PERIAATTEET 7 KESKI-SAVON SAAVUTETTAVUUSSELVITYS - LVM 18 8 SIJOITUSSTRATEGIA 21 9 KAITAISTEN KOULUN LAKKAUTTAMINEN 25 13 16

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 2 OSALLISTUJAT Valtuusto 27.02.2017 Lisätiedot LÄSNÄ Juutilainen Sari pj Intke Juha I varapj Hakala Anita II varapj Isoniemi Ari-Pekka Jaakkola Antero Janhunen Rauni Kansanoja Maija-Riitta Kautto Jani Keinänen Risto Kettunen Elisa Kotivuori Esko Kuitunen Niilo Kuivalainen Jaana Lahti Mari Lantto Pekka Leväinen Saara Leväinen Virva Oksiala Leea Pentikäinen Matti Pärnänen Eero Räisänen Pauli Taskinen Sabine Tervonen Paavo Toroi Jari Viirimaa Hannu Viljakainen Pekka Honkapuro Outi vara Häyrinen Mikko vara 9. Björn Irma kh:n Hänninen Joonas kunnanjohtaja Savolainen Marjatta pöytäkirjanpitäjä Muut läsnäolijat Damski Aarre elinkeinoasiamies Kuronen Jaakko sivistysjohtaja Miettinen Petri tekninen johtaja Kauppinen Päivi sotekoordinaattori POISSA Hytönen Sirpa ALLEKIRJOITUKSET Sari Juutilainen Puheenjohtaja Marjatta Savolainen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-9

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Joroinen 7.3.2017 Esko Kotivuori Elisa Kettunen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 07.03.2017 todistaa Marjatta Savolainen hallintojohtaja

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 4 Valtuusto 1 27.02.2017 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valtuusto 27.02.2017 1 Kuntalain 64 "kunnan ilmoitukset" on seuraava: "Kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuu lu tus ten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päät tä mäl lä tavalla." Valtuuston työjärjestyksen 8 :ssä "kokouskutsu" todetaan seu raavaa: "Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi päivää ennen kokous ta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on ko kouk ses sa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on ko koukses ta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Ko kous kut sus sa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä kä sitel tä vät asiat." Valtuuston työjärjestyksen 10 :ssä "kokouksesta tiedottaminen" tode taan seuraavaa: "Valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen ko kousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt ko kouk sistaan ilmoittaa." Kuntalain 58 :ssä "päätösvaltaisuus" todetaan seuraavaa: "Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuu te tuis ta on läsnä." Valtuuston työjärjestyksen 14 "nimenhuuto" on seuraava: Valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toi mi tetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuu te tut ja läsnä olevat varavaltuutetut sekä onko valtuusto laillisesti kool le kutsuttu ja päätösvaltainen." Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Kokouksen alussa luovutettiin valtuutettu Hannu Viirimaalle Tasavallan Presidentin myöntämä Suomen Valkoisen Ruusun I luokan mitalli.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 5 Valtuusto 2 27.02.2017 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Valtuusto 27.02.2017 2 Kokouksessa laadittavan pöytäkirjan tarkastamista varten valitaan kak si pöytäkirjantarkastajaa. Valtuustossa on noudatettu käytäntöä, että tarkastajat valitaan aakkos jär jes tyk ses sä vuoron mukaan. Tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan Elisa Ket tu nen ja Esko Kotivuori. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Elisa Kettunen ja Esko Kotivuori.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 6 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 Kunnanhallitus 29 20.02.2017 Valtuusto 3 27.02.2017 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN UUDET JÄSENET 30/00.00/2013 KH 14.01.2013 12 Vaalilain 13 :n mukaan valtuuston on asetettava kun taan toimikaudekseen kunnan keskusvaalilautakunta, johon kuuluu viisi tä ja tarpeellinen määrä varaiä, kuitenkin vähintään viisi. Varaet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat ten sijaan. Jäsenistä valtuuston on määrättävä yksi puheenjohta jaksi ja yksi varapuheenjohtajaksi. Sekä ten että varaten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kun nallisvaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Jäsen tai vara, joka keskusvaalilautakunnalle toi mitetun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puolueen tai valit sijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakun nan työskentelyyn kyseisissä vaaleissa. Käytännössä työskentelyes te voi tulla ajankohtaiseksi vasta seuraavissa kunnallisvaaleissa vuoden 2016 syksyllä. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että keskusvaalilau takuntaan valitaan 5 tä sekä yhtä monta yhteistä varatä vuosiksi 2013-2016. Lisäksi valtuusto määrää istä yhden pu heenjohtajaksi ja yhden varapuheenjohtajaksi. Kunnanhallituksen esitys keskusvaalilautakunnaksi 2013-2016: Raimo Salkinoja, pj Marjo Pulliainen, vpj Kirsti Pehkonen Riitta Hotarinen avoin Varaet, jotka tulevat tässä järjestyksessä ten sijaan 1. Lauri Särkkä 2. Hanna Nykänen

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 7 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 Kunnanhallitus 29 20.02.2017 Valtuusto 3 27.02.2017 Valtuusto 21.01.2013 11 3. Ansa Haapalainen 4. Kari Otranen 5. Maarit Räisänen. KH 12.05.2014 99 Keskusvaalilautakunta 2013-2016: Raimo Salkinoja, pj Marjo Pulliainen, vpj Kirsti Pehkonen Riitta Hotarinen Janne Aimasmäki. Varaet, jotka tulevat tässä järjestyksessä ten sijaan 1. Lauri Särkkä 2. Hanna Nykänen 3. Sakari Kakriainen 4. Kari Otranen 5. Maarit Räisänen. Kirsti Pehkonen on pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan jä se nyydes tä paikkakunnalta poismuuton takia. Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kes kus vaa li lau ta kun taan valitaan uusi Kirsti Pehkosen tilalle. Valtuusto 16.06.2014 14 Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että keskusvaalilautakuntaan valitaan Kari Otranen ja hänen tilalleen neljänneksi varaeksi Niilo Kuitunen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 8 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 Kunnanhallitus 29 20.02.2017 Valtuusto 3 27.02.2017 Hyväksyttiin. KH 06.02.2017 21 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Keskusvaalilautakunta on siitä poikkeuksellinen lautakunta, että se on päätösvaltainen vain viisiisenä eli kaikkien ten on ol tava paikalla. Jäsen tai vara, joka keskusvaalilautakunnalle toimitetun eh dokas ha ke muk sen mukaan on asetettu puolueen tai va lit si ja yh dis tyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakunnan työs kente lyyn kyseisissä vaaleissa. Puolueen tai yhteislistan vaaliasiamies ei voi myöskään olla keskusvaalilautakunnan. Kari Otranen, Sakari Kakriainen ja Janne Aimasmäki ovat pyytäneet eroa keskusvaalilautakunnan yydestä tai varayydestä. Keskusvaalilautakunnan yys vaatii sitoutuneisuutta kun ta vaalien aikaan muutaman viikon ajan. Lisäksi kolme kokousta on viikolla 10, joka on koulujen lomaviikko täällä. Keskusvaalilautakunnan kokoukset: 6.3. 2017 klo 16.00 ehdokashakemusten tarkastaminen 8.3.2012 klo 15.00 ehdokashakemusten uudelleen käsittely ennen klo 16 ja mahdolliset huomautukset vaa li asia mie hil le ja klo 16 jäl keen eh do kasha ke mus ten uudelleen käsittely 9.3.2017 klo 16.00 ehdokaslistojen yhdistelmä 7.4.2017 klo 18.30 ennakkoäänestysasiakirjojen käsittely 9.4.2017 klo 15.00 vaalipäivä. Ennakkoäänien laskenta 10.4.2017 klo 12.00 tarkastuslaskenta 12.4.2017 klo 16.00 vaalin tuloksen vahvistaminen Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 9 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 Kunnanhallitus 29 20.02.2017 Valtuusto 3 27.02.2017 1. Kari Otraselle ja Janne Aimasmäelle myönnetään ero kes kusvaa li lau ta kun nan yydestä ja Sakari Kakriaiselle kes kusvaa li lau ta kun nan varayydestä, 2. keskusvaalilautakuntaan valitaan kaksi uutta varsinaista jä sentä ja vähintään kaksi uutta varatä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. KH 20.02.2017 29 Marjo Pulliainen on anonut eroa keskusvaalilautakunnan jä se nyydes tä kuntavaaliehdokkuuden vuoksi. Hän on kes kus vaa li lau ta kunnan varapuheenjohtaja. Niilo Kuitunen on samoin pyytänyt eroa keskusvaalilautakunnan vara jä se nyy des tä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että 1. Kari Otraselle, Janne Aimasmäelle ja Marjo Pulliaiselle myön netään ero keskusvaalilautakunnan yydestä sekä Sakari Kak riaisel le ja Niilo Kuituselle keskusvaalilautakunnan varayydestä, 2. keskusvaalilautakuntaan valitaan kolme uutta varsinaista tä ja vähintään kolme uutta varatä sekä 3. yksi istä nimetään keskusvaalilautakunnan va ra pu heen johta jak si. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Kunnanhallitus esittää keskusvaalilautakuntaan seuraavia varsinaisia iä Pekka Lantto, varapj Esko Naumanen varaiksi Saara Leväinen Hannu Liikanen

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 10 Kunnanhallitus 12 14.01.2013 Valtuusto 11 21.01.2013 Kunnanhallitus 99 12.05.2014 Valtuusto 14 16.06.2014 Kunnanhallitus 21 06.02.2017 Kunnanhallitus 29 20.02.2017 Valtuusto 3 27.02.2017 Valtuusto 27.02.2017 3 sekä esittää valtuustolle yhden varsinaisen ja ainakin yhden varaen valitsemista edellisten lisäksi. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen ja päätti kes kus vaali lau ta kun nan kokoonpanoksi 31.5.2017 saakka seuraavaa: Raimo Salkinoja, pj Pekka Lantto, vpj Esko Naumanen Riitta Hotarinen Seija Räty. Varaet, jotka tulevat tässä järjestyksessä ten sijaan 1. Lauri Särkkä 2. Hanna Nykänen 3. Saara Leväinen 4. Hannu Liikanen 5. Maarit Räisänen 6. Miia Tarvus.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 11 Kunnanhallitus 31 20.02.2017 Valtuusto 4 27.02.2017 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEET 2017 KH 20.02.2017 31 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen puh. 0400 162 577) Kuntalain 23 Aloiteoikeus "Kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Aloit teen tekijälle on ilmoitettava aloitteen johdosta suoritetut toi menpi teet. Jos 1 momentissa tarkoitetun aloitteen tekijöinä on vähintään kaksi pro sent tia kunnan asukkaista, asia on otettava käsiteltäväksi kuuden kuu kau den kuluessa asian vireille tulosta. Lisäksi palvelun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita kyseistä kunnan palvelua koskevassa asiassa. Valtuuston tietoon on saatettava vähintään kerran vuodessa sen toimi val taan kuuluvissa asioissa tehdyt aloitteet ja niiden johdosta suori te tut toimenpiteet." Valtuuston työjärjestyksen mukaan valtuustoryhmällä ja valtuutetulla on oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koske vis sa asioissa. Kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen te kemis tä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei edel li sen vuoden loppuun mennessä ole lopullisesti käsitellyt. Samal la on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdyt ty. Valtuusto voi todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Oheisena liitteenä vuonna 2016 tehdyt aloitteet ja niiden johdosta teh dyt toimenpiteet sekä aloitteet, jotka edellisen kerran aloitteita käsi tel täes sä olivat kesken. Kjoht: Kunnanhallitus saattaa vuonna 2016 tehdyt kuntalais- ja val tuus toaloit teet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet oheisella liitteellä val tuus ton tietoon. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto toteaa loppuun käsitellyt hankkeet. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 12 Kunnanhallitus 31 20.02.2017 Valtuusto 4 27.02.2017 Valtuusto 27.02.2017 4 Liitteenä vuonna 2016 tehdyt kuntalais- ja val tuus to aloit teet sekä niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 1 VALTUUSTO- JA KUNTALAISALOITTEIDEN YHTEENVETO 2016

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 13 Kunnanhallitus 32 20.02.2017 Valtuusto 5 27.02.2017 HALLINTOSÄÄNNÖN UUDISTAMINEN UUDEN KUNTALAIN MUKAISEKSI 108/00.01/2013 KH 20.02.2017 32 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen) Hallintosääntö on kunnan ja kuntayhtymän hallinnon ja toiminnan se kä toimielinten kokousmenettelyjen keskeinen ohjausväline. Kunnal li ses sa päätöksenteossa on noudatettava lakien lisäksi hal lin tosään nön määräyksiä. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava hallintosääntö, jo hon kootaan kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat. Hal lin to sääntöön otetaan tarpeelliset määräykset kuntalain (410/2015) 90 :ään lis ta tuis ta asioista. Kunnissa ja kuntayhtymissä on seuraavan valtuustokauden al kaessa oltava hyväksyttynä kuntalain 90 :n mukainen hallintosääntö. Hallintosäännössä määrätään muun muassa: toimielimistä ja johtamisesta toimivallasta ja tehtävistä konserniohjauksessa ja sopimusten hal lin nas sa kunnan viranomaisten muista tehtävistä ja toimivallan jaosta taloudesta sekä ulkoisesta ja sisäisestä valvonnasta ja ris kienhal lin nas ta valtuuston toiminnasta ja kokouksista toimielinten kokouksista sekä päätöksenteko- ja hal lin to me nette lys tä luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista. Hallintosäännössä toimielimellä tarkoitetaan valtuustoa, kun nan hal litus ta, lautakuntia, niiden jaostoja sekä toimikuntia sekä johtoryhmää ja tilapäistä valiokuntaa. Viranomaisilla tarkoitetaan toimielimiä sekä luot ta mus hen ki löi tä ja viranhaltijoita, joille on hallintosäännössä annet tu toimivaltaa ja määrätty tehtäviä. Henkilöstöllä tarkoitetaan kuntaan virka- ja työsuhteessa olevia. Joroisten kunnan hallintosäännön päivitystä on tehty vir ka mies valmis te lu na syksystä 2016 lähtien. Hallintosäännön toi mi elin ko ko naisuut ta käsiteltiin kunnanvaltuuston iltakoulussa 6.2.2017. Hallintosääntö on kokonaisuudessaan tarkoitus tuoda kun nan valtuus ton päätettäväksi huhtikuussa 2017 siten, että hallintosääntö saa lainvoiman 1.6.2017 mennessä. Lähestyvien kuntavaalien vuoksi päätökset hallintosäännössä määriteltävistä toimielimistä, toi mielin paik ko jen lukumääristä sekä kelpoisuudesta toimielimiin olisi hy-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 14 Kunnanhallitus 32 20.02.2017 Valtuusto 5 27.02.2017 vä päättää kuitenkin jo ennen vaaleja. Toimielinorganisaatiota koskettavat hallintosäännön osat ovat oheise na liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle oheisena liitteenä olevien toi mi elin or ga ni saa tio ta koskevien linjausten hyväksymistä. Kyseiset osiot sisällytetään myöhemmin hyväksyttävään hallintosäännön päivi tyk seen. Ari-Pekka Isoniemi esitti, että lause "Lautakuntien ien tulee olla val tuu tet tu ja tai varavaltuutettuja", poistetaan. Samoin poistetaan lau seet, jotka koskevat teknisen ja sivistyslautakuntien pu heen joh tajuut ta. Sirpa Hytönen kannatti hänen esitystään. Maija-Riitta Kansanoja esitti, että muutetaan lautakuntien yys kuu lu maan seuraavasti: "lautakuntien et valitaan ensisijaisesti val tuu tet tu jen ja varavaltuutettujen keskuudesta ja toissijaisesti kunta vaa leis sa ehdolla olleiden henkilöiden keskuudesta". Mari Lahti kannatti hänen esitystään. Esko Kotivuori esitti, että muutetaan lautakuntien yys kuu lumaan seuraavasti: "lautakuntien et valitaan ensisijaisesti valtuu tet tu jen ja varavaltuutettujen keskuudesta ja toissijaisesti kun tavaa leis sa ehdolla olleiden henkilöiden keskuudesta". Lisäksi pois tetaan lauseet, jotka koskevat teknisen ja sivistyslautakunnan pu heenjoh ta juut ta. Hänen esityksensä raukeni kannattamattomana. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä olivat ensin vastakkain Isonie men ja Kansanojan esitykset: Isoniemen esitystä kannatti viisi tä (Kautto, Kotivuori, Isoniemi, Hy tö nen ja Björn), Kansanojan esitystä kannatti 3 tä (Jaakkola, Ter vo nen, Kansanoja), yksi tyhjä (Lahti). Toisessa äänestyksessä olivat vastakkain kunnanjohtajan pää tös ehdo tus ja Isoniemen esitys.suoritetussa toisessa kä den nos to ää nestyk ses sä Isoniemen esitystä kannatti 8 tä (Kautto, Kotivuori, Iso nie mi, Hytönen, Björn, Lahti, Jaakkola, Kansanoja), yksi tyhjä (Ter vo nen).

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 15 Kunnanhallitus 32 20.02.2017 Valtuusto 5 27.02.2017 Ari-Pekka Isoniemen esityksestä tuli kunnanhallituksen päätös. Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle oheisena liitteenä olevien toi mi elin or ga ni saa tio ta koskevien linjausten hyväksymistä. Kyseiset osiot sisällytetään myöhemmin hyväksyttävään hallintosäännön päivi tyk seen. Valtuusto 27.02.2017 5 Liitteenä toimielinorganisaatiota koskevat hallintosäännön osat. Esko Kotivuori esitti, että muutetaan lautakuntien yys kuu lumaan seuraavasti: "lautakuntien et valitaan ensisijaisesti valtuu tet tu jen ja varavaltuutettujen keskuudesta ja toissijaisesti kun tavaa leis sa ehdolla olleiden henkilöiden keskuudesta". Maija-Riitta Kansanoja kannatti hänen esitystään. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esi tys, piti asiasta äänestää. Puheenjohtaja esitti ää nes tys jär jes tyksek si seuraavaa: joka kannattaa kunnanhallituksen esitystä, ää nestää jaa; joka kannattaa Kotivuoren esitystä, äänestää ei. Tämä hyväk syt tiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seu raa vas ti: 11 jaa-ääntä ja 16 ei-ääntä. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen muutettuna Esko Ko ti vuo ren esityksellä. Liitteet Liite 2 HALLINTOSÄÄNTÖ - TOIMIELINORGANISAATIO

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 16 Kunnanhallitus 20 06.02.2017 Kunnanhallitus 33 20.02.2017 Valtuusto 6 27.02.2017 OPINTOAVUSTUSRAHASTON VAROJEN KÄYTÖN PERIAATTEET 217/02.09/2016 KH 06.02.2017 20 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Kunnassa on opintoavustusrahasto, jonka pääoman suuruus on noin 27 000 euroa. Rahaston sään nöt on hyväksytty kun nan val tuustos sa 1998. Säätöjen mukaan rahastoa hoitaa ja rahaston käytöstä päät tää kunnanhallitus. Säännöissä määrätään kuitenkin, että rahas tos ta jaetaan pääasiassa sen korkotuotto, tai enintään 10 % rahas ton pääomasta. Lisäksi säännöissä määrätään, että rahastosta mak set ta vat apurahat jaetaan vuosittain huhtikuun loppuun men nessä. Osa vuotuisesta jaettavasta pääomasta voidaan kun nan hal li tuksen päätöksellä kuitenkin käyttää muuna ajankohtana. Stipendirahastosta myönnettäville stipendeille on ollut jatkuva haku ja hakukuulutus on ollut nähtävillä kunnan internetsivuilla. Jat ku vasta hausta huolimatta hakemuksia ei viime vuosina ole juurikaan tullut. Vuoden 2016 loppupuolella kuntaan tuli 1 hakemus, joka odottaa täl lä hetkellä käsittelyä. Stipendien myöntämiselle ei ole määritelty tarkempia perusteita, joka on aiheuttanut epäselvyyttä stipendirahaston käytölle. Sti pen di rahas ton käytön kannalta tarkempien periaatteiden määritteleminen on tarpeen. Halljoht: Kunnanhallitus päättää opintoavustusrahastosta myönnettävien avustusten kriteereiksi seuraavaa: 1. Stipendejä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella, jonka liittee nä on tutkimussuunnitelma tai kuvaus työn aiheesta. Ha kemuk set osoitetaan kunnanhallitukselle. 2. Stipendi voidaan myöntää sellaisten merkittävien päät tö/opinnäy te töi den tekemiseen, joiden voidaan katsoa hyödyttävän joko suoraan tai välillisesti Joroisten kuntaa tai kuntalaisia. 3. Stipendin suuruus määräytyy seuraavasti: Pro gradu 1500 euroa Ammattikorkeakoulun lopputyö 1000 euroa Muu päättötyö/lopputyö 500 euroa 4. Lausunnon päättö/opinnäytetöiden hyödyttävyydestä Joroisten kun nal le tai kuntalaisille antaa sen toimialan edustaja, jota työ kos kee. 5. Ratkaisun stipendin myöntämisestä annetun lausunnon pe rusteel la tekee kunnanjohtaja, hänen estyneenä tai esteellisenä ol les saan hänen sijaisensa.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 17 Kunnanhallitus 20 06.02.2017 Kunnanhallitus 33 20.02.2017 Valtuusto 6 27.02.2017 Kunnanhallitus päätti jättää asian pöydälle. Kunnanjohtaja Joonas Hänninen poistui esteellisenä asian käsittelyn ajak si. KH 20.02.2017 33 (Valmistelija hallintojohtaja Marjatta Savolainen) Kunnanhallituksen 6.2.2017 käsittelyn pohjalta opin to avus tus ra haston sääntöjä on päivitetty. Päivitetyt säännöt ovat oheisena liitteenä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää oheisena liitteenä olevia päivitettyjä opin to avus tus ra has ton sääntöjä valtuuston hyväksyttäväksi. Säännöt kumoavat Joroisten kunnanvaltuuston 21.12.1998 päät tämät opintoavustusrahaston säännöt. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen siten muutettuna, että päätöksen stipendien jaosta tekee kunnanhallitus. Valtuusto 27.02.2017 6 Liitteenä päivitetyt opintoavusrahaston säännöt. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 3 OPINTORAHASTON SÄÄNNÖT Liite 4 OPINTORAHASTON UUDET SÄÄNNÖT 2017

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 18 Kunnanhallitus 34 20.02.2017 Valtuusto 7 27.02.2017 KESKI-SAVON SAAVUTETTAVUUSSELVITYS - LVM KH 20.02.2017 34 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) Varkauden lentoasemalle Joroisiin lennettiin valtion ja kuntien tu kemia lentoja vuoteen 2013 saakka Savonlinnan kautta ns. kol miolentoi na. Lentojen viimeisinä vuosina järjestelyn kustannukset olivat kuiten kin korkeat ja kyseisen reitin aikataulut toimimattomat erityisesti kan sain vä li sen vientiteollisuuden tarpeisiin. Tämän seurauksena sään nöl li nen lentoliikenne kentälle lakkasi vuonna 2013. Toimivat liikenneyhteydet vaikuttavat yritysten sijaintiin, toi min ta edelly tyk siin ja alueelle tuleviin investointeihin. Liikenneyhteydet ohjaavat elin kei no elä män tekemien kyselytutkimusten mukaan eniten yri tysten sijoittumista Suomessa. Etelä-Savon ja Kuopion alueen kaup paka ma rei den lokakuussa 2014 teettämän tutkimuksen mukaan Varkau den lentoliikenteen loppumisesta on ollut eniten haittaa suurille yri tyk sil le. Laaditussa selvityksessä kartoitettiin yritysten mat kus tustar pei ta ja näkemyksiä Varkauden lentoaseman merkityksestä sekä kon sult ti työ nä että Navitas Kehitys Oy:n täydentävillä selvityksillä. Kun säännöllinen markkinaehtoinen reittilentoliikenne Finavia Oyj:n yl lä pi tä mäl le verkostolentoasemalle päättyi, lentoaseman pitäjänä Fi na via pysyi lentoasemaverkkoa ja maksuja koskevan lain 4 :n no jal la luopua kyseisten lentoasemien ylläpitovastuusta. Finavia luopui lentoaseman ylläpidosta vuoden 2015 lopussa. Lentoliikenteen loppumisen myötä merkittävä liikennemuoto Keski-Sa von alueelta katosi. Samalla myös alueen saavutettavuus heikke ni merkittävästi. Lentoliikenteen uudelleen käynnistämisestä on neu vo tel tu vuoden 2013 jälkeen useaan otteeseen niin Finavian kuin Lii ken ne- ja viestintäministeriönkin kanssa, mutta suhtautuminen len to jen uudelleen käynnistämiseen on ollut kielteinen. Tilanteen ratkai se mi sek si syksyllä 2016 päädyttiin yhteistyössä LVM:n, Var kauden kaupungin, Navitas Kehityksen ja Joroisten kunnan toimesta käyn nis tää alueen saavutettavuutta koskeva selvitystyö. Selvityksen tavoitteena on ollut selvittää Varkauden lii ken ne yh teyksiä ja saavutettavuutta vaihtoehtoisilla matkaketjuilla sekä arvioida Var kau den lentoaseman merkitystä alueen kaukoliikenteen mat kaket juis sa. Selvityksessä kuvataan alueen matkustustarpeita ja niiden ke hit ty mis tä tilastoaineiston, aiempien selvitysten sekä selvityksessä teh dyn kysely- ja haastattelututkimuksen pohjalta. Selvityksessä kuva taan vaihtoehtoiset tavat (matkaketjut) alueen liikkumistarpeitten to teut ta mi ses sa ja arvioidaan matkaketjujen palvelutasoa suhteessa mat kus tus tar pee seen. Selvitys on valmistunut ja se on oheisena liitteenä sekä val tio neu-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 19 Kunnanhallitus 34 20.02.2017 Valtuusto 7 27.02.2017 vos ton julkaisuarkistossa osoitteessa http://jul kaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79270 ja pysyvässä osoitteessa http://urn.fi/urn:isbn:978-952-243-497-5. Kjoht: Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen tiedoksi sekä esittää selvi tys tä edelleen tiedoksi kunnanvaltuustolle. Ehdotus selvityksen perusteella käynnistettävistä jatkotoimenpiteistä an ne taan kokouksessa. Kunnanjohtajan lisäys päätösehdotukseen: Lisäksi kunnanhallitus päättää, että edunvalvontaa Finavian ja valtion hal lin non suuntaan jatketaan säännöllisen reittiliikenteen uu delleen käynnistämiseksi Varkauden lentoasemalta vuoden 2017 ai kana. Lentoliikenteen ohella tulee kuitenkin erityistä huomiota kiinnittää muun saavutettavuuden edistämiseen siten, että seutukunnan ja Jorois ten saavutettavuus myös raideliikenteen ja bussiliikenteen osalta saa daan toimivaksi. Tältä osin edunvalvonnan painopisteeksi ase tetaan: 1. työmatkaliikenteen, elinkeinoelämän sekä koulunkäynnin ja opiske lun tarvitsemien yhteyksien kehittäminen (Varkaus/Kuopio -suunta, Pieksämäki/Jyväskylä -suunta, Juva/Mikkeli -suunta, Ran tasalmi/sa von lin na -suunta). 2. toimivat liityntäyhteydet Keski-Savosta ja Joroisista Hel sin ki-vantaan lentoaseman kansainvälisille yhteyksille (erityisesti aamu- ja ilta vuo rot). Lisäksi lentokentän infran lentoliikennekelpoisuus tulee turvata oikea-ai kai sel la kunnossapidolla (kiitorata, terminaali, huol to ra ken nukset jne.) Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen li säyk sineen. Valtuusto 27.02.2017 7 Liitteenä selvitys Varkauden lentoliikenneyhteydet LVM 4/2017. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 20 Kunnanhallitus 34 20.02.2017 Valtuusto 7 27.02.2017 Liitteet Liite 5 VARKAUDEN LIIKENNEYHTEYDET - LVM 4/2017

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 21 Kunnanhallitus 59 14.03.2016 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Valtuusto 8 27.02.2017 SIJOITUSSTRATEGIA 103/00.01/2016 KH 14.03.2016 59 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh 040 676 5544) Joroisten kunnanvaltuusto hyväksyi kunnan sijoitustoiminnan pe rusteet kokouksessaan 15.6.2015 39. Sijoitustoiminnan perusteiden poh jal ta kunnassa on valmisteltu Joroisten energialaitoksen myynnis tä saadun varallisuuden sijoittamista. Perusrunko si joi tus toi minnan järjestämisestä esitellään kokouksessa. Sijoitustoiminnan yhtenä osana on valmisteltu ulkopuolisten va rainhoi ta jien valitsemista. Varainhoidon ja siihen liittyvien varainhoitajien va lin nan onnistumisen kannalta on kuitenkin tarpeellista laatia ny kyiseen markkinatilanteeseen ja Joroisten kunnan sijoitustoiminnan tavoit tei siin perustuva tarkempi sijoitusstrategia. Sijoitusstrategian laati mi ses sa kunnan olisi syytä turvautua ulkopuolisiin asiantuntijoihin muun muassa kunnan tavoitteiden mukaisten sijoitusinstrumenttien va lit se mi sek si. Sijoitusstrategian laatimiseksi alan toimijoilta on pyydetty tarjouksia. Tar jouk set esitellään kokouksessa. Sijoitustoiminnan perusteiden mukaan kunnanvaltuusto hyväksyy sijoi tus toi min nan perusteet ja kunnanhallitus ratkaisee asiat jotka koske vat kunnan sijoitustoimintaa. Nyt valmistelussa oleva si joi tus toimin nan toteutustapa, joka sisältää myös ulkopuolista varainhoitoa, on Joroisten kunnan toiminnassa uutta. Tämän johdosta toi min nassa mukana oleville viranhaltijoille sekä kunnanhallituksen ille oli si syytä järjestää sijoitustoimintaan liittyvää koulutusta. Koulutus oli si luonteva järjestää sijoitusstrategian laatimisen kanssa sa man aikai ses ti. Kjoht: Kunnanhallitus päättää laatia Joroisten kunnalle sijoitusstrategian. Stra te gian toteuttamissa voidaan käyttää apuna ulkopuolisia asiantun ti joi ta. Sijoitustrategia hyväksytään kunnanhallituksessa sen valmis tut tua. Tämän lisäksi kunnanhallitus päättää, että sijoitustoiminnassa muka na oleville viranhaltijoille ja luottamushenkilöille järjestetään si joitus toi min nan koulutusta ennen sijoitusstrategian hyväksymistä. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 22 Kunnanhallitus 59 14.03.2016 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Valtuusto 8 27.02.2017 KH 16.01.2017 8 (Valmistelija: kunnanjohtaja Joonas Hänninen 040 676 5544) Kunnan sijoitustoiminnan on oltava suunnitelmallista jonka johdosta si joi tus toi min nan tueksi on laadittu kunnanhallituksen päätöksen mu kai ses ti Sijoitusstrategia, joka perustuu kunnanvaltuuston 15.6.2015 39 hyväksymiin sijoitustoiminnan perusteisiin. Si joi tusstra te gia on laadittu yhteistyössä SijoittajaPron kanssa. Luot ta mushen ki löil le ja viranhaltijoille on myös järjestetty sijoitustoiminnan koulu tus ta syksyllä 2016. Laaditussa sijoitusstrategiassa käsitellään ainoas taan Kunnan kassavarojen sijoittamista, eikä sijoitusstrategialla ote ta varsinaisesti kantaa kunnan toimialasijoittamiseen. Laaditussa sijoitusstrategiassa määritellään sijoitustoiminnan pe riaat tei ta tarkemmin tarkemmin ne tavat, joilla kunta voi kassavarojen si joi tus toi min taa toteuttaa. Sijoitusstrategian tavoitteena on ollut myös määritellä selkeään ja ymmärrettävään muotoon kunnan tavoit teet, toimintatavat ja reunaehdot sijoitustoiminnan to teut ta miseen. Kunnan sijoitustoimintaa kuvaavia tekijöitä ovat seuraavat: 1. pitkäjänteisyys, 2. riskien hajauttaminen, 3. yksinkertaisuus ja 4. Kunnan toimintaperiaatteita vastaava vastuullinen sijoittaminen Sijoitusstrategiassa esitetään, että kunnan sijoitustoiminnan ai ka hori sont ti na pidetään vähintään 5 vuotta. Kunta ei tavoittele lyhyen aika vä lin voittoja eikä Kunnan sijoitustoimintaa ohjaa lyhyen aikavälin mark ki na liik kei den ennustaminen tai tuoton maksimointi korkealla ris kil lä. Kunnan sijoitustoiminnan tulee olla pitkäjänteistä ja va ral lisuu den arvon turvaavaa omistamista, jossa sijoitukset on hajautettu ris kien näkökulmasta laajasti. Kunnan sijoitustoiminnan tulee olla myös järjestetty siten, että omaisuu den hal lin noin ti ei ole kohtuuttoman työlästä eikä aiheuta pe rusteet to man korkeita kustannuksia. Tehokkuuden ja kohtuullisen kustan nus ta son ohella Kunnan sijoitustoiminta tulee järjestää laa dukkaal la tavalla. Kunta käyttää sijoitustoiminnassaan ensisijaisesti ulko puo li sia varainhoitajia ja varainhoitomallista päättää aina ta pauskoh tai ses ti kunnanhallitus. Sijoitusstrategia luonnos on oheisena liitteenä. Kunnan nykyinen sijoitusomaisuus koostuu ensisijaisesti Joroisten Ener gia lai tok sen myynnistä saaduista pääomista, joita ei ole tar koi-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 23 Kunnanhallitus 59 14.03.2016 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Valtuusto 8 27.02.2017 tus käyttää kunnan käyttötalouteen. Tavoitteena on, että si joi tus toimin nan tuotot käytetään kunnan elinvoimaa lisääviin kohteisiin tai sijoi te taan uudelleen. Kunnan vetovoimaisuuden ja paikallisen elinvoiman ja työllisyyden edis tä mi sek si Energialaitoksen myynnistä saatua varallisuutta ei ole kui ten kaan tarkoituksenmukaista sijoittaa kokonaan vapaille mark kinoil le, vaan osa tästä pääomasta on tarkoituksenmukaista kohdistaa suo raan paikallista elinvoimaa ja kunnan vetovoimaisuutta lisääviin koh tei siin (toimialasijoittaminen). Energialaitoksen myynnistä saatua va ral li suut ta ei ole kuitenkaan syytä yhdistää kunnan muuhun kassa va ral li suu teen, jonka johdosta paikallisesti toteutettavan toi mi alasi joit ta mi sen osalta on myös tarpeen määritellä periaatteet ja ta voitteet varallisuuden käytölle. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle seuraavaa: Kunnanvaltuusto päättää hyväksyä oheisena liitteenä olevan si joitus stra te gia ohjaamaan kunnan kassavarojen sijoittamista. Lisäksi kun nan val tuus to päättää, että Energialaitoksen myynnistä saadut va rat kohdennetaan sijoitustoimintaan seuraavasti: 1. Kassavarojen sijoittaminen Varainhoitajien kautta toteutettava sijoitustoiminta n. 6,5 mijl. euroa Kassavarojen sijoittaminen toteutetaan sijoitusstrategian pe ri aattei den mukaisesti 2. Toimialasijoittaminen: Elinkeinorahasto n. 4 milj. euroa. Investointirahasto n. 1 milj. euroa. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että elinkeinorahaston ja in ves toin tira has ton osalta rahastojen sijoitusperiaatteet annetaan kun nan johta jal le valmisteltavaksi. Perusperiaatteena elinkeinorahaston ja inves toin ti ra has ton osalta käytetään seuraavaa: Elinkeinorahasto: - Varoja voidaan käyttää Joroisten kunnan alueelle tehtäviin työl lisyyt tä, elinvoimaa ja elinkeinoelämän sekä yritysten toi min ta edel lytyk siä lisääviin kohteisiin. Elinkeinorahaston varojen käytön ta voittee na on, että toteutettavat sijoituskohteet tuottavat joko suoraan tai välillisesti tuottoa sijoitetulle pääomalle. Investointirahasto: - Varoja voidaan käyttää Joroisten kunnan alueelle tehtäviin kunnan

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 24 Kunnanhallitus 59 14.03.2016 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Valtuusto 8 27.02.2017 pal ve lu ta soa ja vetovoimaisuutta parantaviin kohteisiin. In ves toin tira has ton varoja tulee käyttää ensisijaisesti kohteisiin, joihin on saata vis sa myös muuta rahoitusta ja investoinnin toteuttamisen ehtona on kunnan osittainen rahoitus. Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan päätösehdotuksen. Valtuusto 27.02.2017 8 Liitteenä sijoitusstrategia. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 6 SIJOITUSSTRATEGIA - JOROISTEN KUNTA - LUONNOS 2017.01.11

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 25 Sivistyslautakunta 65 20.09.2016 Sivistyslautakunta 83 29.11.2016 Kunnanhallitus 9 16.01.2017 Valtuusto 9 27.02.2017 KAITAISTEN KOULUN LAKKAUTTAMINEN 182/12.00/2016 Sivltk 65 ( Valmistelija sivistysjohtaja Jaakko Kuronen puh. 040-661 6885 ) Joroisten kunnanvaltuusto hyväksyi uuden kuntastrategian vuosille 2015-2020 15.6.2015 :ssä 40. Kunnanhallitus hyväksyi ko kouk sessaan 16.2.2016 :ssä 21 strategian toimenpideohjelman. Toi men pide oh jel mas sa sanotaan varhaiskasvatuksen ja perusopetuksen alla, et tä "Tavoitteena on, että kunnassa on vuonna 2017 käytössä kahden koulun malli, joka huomioi oppilasmäärien muutokset: Kir kon kylä: Esiopetus - 9 lk. ja Kuvansi esiopetus - 6 lk." Kunnanhallituksen nimeämä kouluverkkotyöryhmä toteaa 15.6.2016 :ssä 31 päivitetyssä kouluverkkoselvityksessään, että "Kou lu verkko työ ryh män mielestä toimintaa pitäisi tarkastelukauden 2015-2020 ai ka na tehostaa niin, että Joroisissa on kaksi perusopetusta antavaa toi min nal lis ta ja hallinnollista yksikköä, kirkonkylällä ja Kuvansissa. Kai tais ten koulun oppilaat mahtuvat tarvittaessa kirkonkylän koulun ole mas sa oleviin opetusryhmiin. Hallintolain 31 mukaan viranomaisen on huolehdittava asian riit täväs tä ja asianmukaisesta selvittämisestä hankkimalla asian rat kai semi sek si tarpeelliset tiedot sekä selvitykset. Tähän liittyen pykälän liittei nä on kouluverkkotyöryhmän kouluverkkoselvitys liite nro 5, op pilas en nus te liite nro 6 sekä sivistysjohtajan tarkastelu lakkautuksen vai ku tuk sis ta liite nro 7. Hallintolain 34 :ssä säädetään asianosaisen kuulemisesta. Säännök ses sä 41 puhutaan vaikutusmahdollisuuden varaamisesta asian osallisille. Ilmoituksen, tiedotteiden ja kuulemistilaisuuden ajan koh ta on sovitettava siten, että osallisilla on vielä todellinen mah dol li suus vaikuttaa asiaan. Tästä syystä tässä pykälässä ei esite tä Kaitaisten koulun lakkauttamista vaan valmistellaan mahdollista lak kaut ta mis ta sekä käynnistetään mahdolliseen koulun lak kaut ta miseen liittyvät toimenpiteet. Mikäli kouluverkon tarkastelu johtaisi tilan tee seen, jossa Kaitaisten koulua esitettäisiin lakkautettavaksi, tekee sivistyslautakunta asiasta esityksen kunnanhallitukselle. Lo pul lises ti koulun lakkauttamisesta päättää kunnanvaltuusto kun nan hal lituk sen esityksestä. Sivjoht: Sivistyslautakunta päättää, että Kaitaisten koulun lakkauttamisasiaa val mis tel laan siten, että mahdollisesta lakkauttamisesta tiedotetaan se kä järjestetään siihen liittyen kuulemistilaisuus. Asian osallisille jär jes te tään mahdollisuus pyytää lisätietoja sivistysjohtajalta. Jotta osal li sil le jää riittävästi aikaa saada tietoa lakkauttamisen vai ku tuk-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 26 Sivistyslautakunta 65 20.09.2016 Sivistyslautakunta 83 29.11.2016 Kunnanhallitus 9 16.01.2017 Valtuusto 9 27.02.2017 sis ta, järjestetään kuulemistilaisuus vasta lokakuun lopulla torstaina 27.10.2016. Tilaisuuden jälkeen sivistyslautakunta käsittelee lakkaut ta mis asiaa sivistysjohtajan pohjaesityksen pohjalta. Sivistyslautakunta hyväksyi sivistysjohtajan päätösehdotuksen. Sivltk 83 ( Valmistelija sivistysjohtaja Jaakko Kuronen puh. 040-661 6885 ) Sivistyslautakunnan 20.9.2016 kokouksen 65 mukaisesti si vis tysjoh ta ja tiedotti Kaitaisten koulun lakkauttamisasian valmisteluista asian osai sia ja järjesti kuulemistilaisuuden mahdolliseen lak kau tu miseen liittyen Kaitaisten koululla 27.10.2016. Kuulemistilaisuuden muis tio on pykälän liitteenä nro 1. Kuulemistilaisuudessa si vis tys johta ja pyysi vielä kirjallisesti lausumaan mahdolliseen lak kaut ta mi seen liit tyen. Kirjalliset kannanotot ja niihin liittyvät liitteet ovat py kä län liittei nä nro 2-6. Kuulemistilaisuudessa sekä kirjallisissa kannanotoissa nousi esille van hem pien voimakas huoli koulun lakkautumisen vaikutuksista. Esil le nostettiin myös Joroisten kuntastrategia sekä Las ten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma. Asiakirjoista haluttiin tuoda esille esi merkik si se, että kunnan tehtävänä on tuottaa tasavertaisesti asuk kailleen niille kuuluvat palvelut.vanhempainyhdistys pyytää myös asiassa riittävän laajaa lapsivaikutusten arviota. Liitteenä oleva päivitetty sivistysjohtajan tarkastelu Kaitaisten koulun lak kau tu mi sen vaikutuksista ei ole lapsivaikutusten arvio. Joroisten kun nas sa ei ole teetetty lapsivaikutusten arviota kouluverkon su pista mis pää tös ten yhteydessä tai niiden valmistelussa. THL:n oh jeistuk ses sa lapsivaikutusten arvion voi teh dä päätöksenteon tueksi myös nopeana ennakkoarviona. No peas ta ennakkoarvioinnista sano taan, että se voidaan tehdä muu ta mas sa tunnissa, työkokouksen ai ka na tai yhdessä päivässä. Py kä län liitteinä on kou lu verk ko työ ryhmän selvitys Joroisten kou lu ver kos ta liite nro 7, oppilastilastot liite nro 8, sivistysjohtajan arvio Kaitaisten koulun lak kaut ta mi sen vai kutuk sis ta liite nro 9 sekä kirjallisia kuulemisia asianosaisilta. Näin ollen vaikutuksia on arvioitu monesta eri näkökulmasta ja pohjatietoa asian ratkaisemiseksi on riittävästi. Kuntastrategia sekä Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma ovat mo lem mat olennaisia asiakirjoja lapsiperheiden pal ve lui den jär jes tämi sen näkökulmasta. Niiden laatimisen lähtökohtana on kuitenkin ko ko nais nä ke mys Joroisten kunnan palveluista. Kaitaisten koulun mah dol li nen lakkauttaminen koskisi 15 joroislaisen perheen pal ve luita (sis. ryhmäperhepäiväkoti).

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 27 Sivistyslautakunta 65 20.09.2016 Sivistyslautakunta 83 29.11.2016 Kunnanhallitus 9 16.01.2017 Valtuusto 9 27.02.2017 Koulurakennuksessa toimii koulun lisäksi varhaiskasvatuksen pal velu na ryhmäperhepäiväkoti. Lapsia ryhmiksessä on kirjoilla 7, joista yk si on joka päivä hoidossa ja muut ovat osa-aikaisia. Mikäli ryhmis lop pui si koulun myötä, lasten varhaiskasvatus järjestettäisiin muissa yk si köis sä tai ostopalveluna naapurikunnasta varhaiskasvatuslain mu kai ses ti. Varhaiskasvatuksen järjestämisen muutoksissa kuullaan las ten vanhempia. Opetuksenjärjestäminen Joroisten yhtenäiskoulussa on laadukasta ja oppilasryhmät ovat pieniä (kaikissa ryhmissä alle 20 oppilasta vuo si luo kil la 1.- 6.). Mikäli Kaitaisten koulun oppilaat siirtyisivät yh tenäis kou luun, ei luokkien ryhmäkoko kasvaisi merkittävästi. Myös opetuksenjärjestämiseen liittyvät tilat ovat yhtenäiskoulussa Kai tais ten koulun tiloja monipuolisemmat. Joroisten yhtenäiskoulua ei voida myöskään kuvata isoksi kouluksi. Suomalaisten kasvatusta tut ki nei den tutkijoiden mukaan koulun ihannekoko on 200-500 op pilaan välillä (Karppinen, Keltikangas-Järvinen, Savioja, Sitran ra portte ja 2007). Joroisten yhtenäiskoulun oppilasmäärä on tällä hetkellä noin 350 oppilasta. Opetusta järjestetään useammassa yksikössä ja ala kou lun yksikössä oppilasmäärä on alle 200 oppilasta. Kaitaisten koulun oppilaista noin puolet ovat tällä hetkellä kou lu kul jetuk ses sa. Koulun lakkautuessa kaikista oppilaista tulisi kul je tus op pilai ta ja samalla koulumatkat pidentyisivät vanhempaintoimikunnan toi mit ta man liitteen mukaisesti. Koulukuljetusten osalta palvelu heiken tyi si ja lasten koulumatkat pidentyisivät. Kaitaisten koulun vanhempainyhdistys toteaa kirjallisessa kuu le mises saan, että Juvan kunnan Vuorenmaan koulun lakkauduttua Na rilas sa asuvien perheiden lapsia tulisi Kaitaisten kouluun, mikäli Kaitais ten koulu jatkuisi yli kaksi vuotta. Määrällisesti vaikutusta olisi 7 lap sen verran vuosille 2017-2023. Joroisten kunta ei järjestä kou lukul je tuk sia naapurikunnan puolelle, eikä se voi ottaa kantaa Juvan kun nan koulukuljetusjärjestelyihin siinä tilanteessa, että Juvan kunta myön täi si toissijaisen lähikoulun kuntansa oppilaille Kaitasten kouluun. Kaitaisten koulun oppilasmäärä on tämän lukuvuoden osalta 17 perus ope tuk sen oppilasta. Lisäksi koulussa järjestetään esiopetusta nel jäl le lapselle. Ensi lukuvuonna oppilasmäärä olisi 20 pe rus opetuk sen oppilasta ja kaksi esioppilasta. Tämän jälkeen oppilasmäärät vä he ni si vät niin, että perusopetuksen ja esiopetuksen oppilaita olisi yh teen sä 2018 alkavana lukuvuonna 16 ja 2019 alkavana lu ku vuonna 14. Määriin ei ole huomioitu Kaitaisiin mahdollisesti muuttavia tai Na ri las ta tulevia lapsia. Yhtenäiskouluun siirtymisen näkökulmasta

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 28 Sivistyslautakunta 65 20.09.2016 Sivistyslautakunta 83 29.11.2016 Kunnanhallitus 9 16.01.2017 Valtuusto 9 27.02.2017 Kai tai sis ta siirtyvien lasten lukumäärällä ei ole suurta merkitystä, kos ka kaikki lapset mahtuvat olemassa oleviin opetusryhmiin jo ku luvan lukuvuoden jälkeen tai myöhemmin. Kaitaisten koulun lakkautumisen taloudelliset vaikutukset on esitetty liit tees sä nro 10. Sivjoht: Sivistyslautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kun nan val tuus tol le, että Joroisten kouluverkkoa supistetaan niin, että Kaitaisten koulu lakkaa lukuvuoden 2016-2017 jälkeen ja Kai taisten koulun oppilaiden lähikouluksi tulee Joroisten yhtenäiskoulu. Sivistyslautakunta päätti hyväksyä pykälän liitteeksi nro 11 Pekka Vil ja kai sen kirjeen Kaitaisten koulun säilymisen puolesta 26.11.2016. Keskustelun aikana Jorma Kuronen esitti, että sivistyslautakunta päät tää esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, et tä Joroisten kouluverkkoa supistetaan niin, että Kaitaisten koulu lak kaa lukuvuoden 2017-18 jälkeen ja Kaitaisten koulun oppilaiden lä hi kou luk si tulee Joroisten yhtenäiskoulu. Pekka Holopainen kannatti Jorma Kurosen esitystä. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muu tos eh do tus, josta on äänestettävä. Kädennostoäänestyksellä suo ri te tus sa äänestyksessä, Jorma Kurosen esitystä kannattivat Pek ka Holopainen, Juha Hytönen sekä Rita Virtanen. Virva Le väinen oli pohjaesityksen kannalla. Sivistyslautakunta päätti hyväksyä Jorma Kurosen pää tös esityksen äänin 4-1. KH 16.01.2017 9 (Valmistelija kunnanjohtaja Joonas Hänninen puh. 040 676 5544) Voimassa olevan koulutuslainsäädännön mukaan kunta on vas tuussa koulutuksen järjestämisestä ja kehittämisestä. Oppilasmäärien muu tok set, kaavoituspolitiikka ja kunnan yleinen taloustilanne vaikut ta vat kunnan kouluverkkoon. Kunnassa voi tulla tilanne, jolloin op pi las paik ko ja tarvitaan lisää tai vastaavasti oppilaspaikkoja on vähen net tä vä kouluja yhdistämällä tai lakkauttamalla. Kouluverkkoa

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 29 Sivistyslautakunta 65 20.09.2016 Sivistyslautakunta 83 29.11.2016 Kunnanhallitus 9 16.01.2017 Valtuusto 9 27.02.2017 kos ke vat päätökset, kuten koulun lakkauttaminen, ovat kunnan päätös val taan kuuluvia asioita. Joroisten kunnassa on tarkasteltu Kaitaisten koulun tulevaisuutta osa na kunnan kouluverkkoa kuntastrategian sekä siihen liittyvän toimen pi de oh jel man mukaisesti. Tarkastelu on käynnistynyt si vis tyslau ta kun nan toimesta syksyllä 2016 ja asian käsittelyä on jatkettu ko ko syksy. Päätettäessä kunnan kouluverkosta yhden tai useamman koulun lak kaut ta mi ses ta ei asian käsittelyssä katsota olevan varsinaisia asian osai sia, joita tulisi kuulla siten kuin hallintolain 34 :ssä sää detään asianosaisen kuulemisesta. Valmistelussa tulee sen sijaan nou da tet ta vak si hallintolain 41 :n säännös vai kut ta mis mah dol lisuuk sien varaamisesta asiaan osallisille. Säännöksen taustalla on pe rus tus lais ta tuleva velvoite edistää yksilön mahdollisuuksia osal listua yhteiskunnalliseen toimintaan ja vaikuttaa häntä itseään kos kevaan päätöksentekoon. Kun päätetään kunnan kouluverkosta, on läh tö koh tai ses ti kysymys asiasta, jonka ratkaisulla voi olla huo mat tava vaikutus useiden henkilöiden elinympäristöön, työntekoon tai mui hin oloihin, joten hallintolain 41 :ää ei voi jättää huomiotta. Kaitaisten koulun tulevaisuuteen liittyen järjestettiin tiedotus- ja kuule mis ti lai suus hallintolain 41 :n mukaisten vai kut ta mis mah dol li suuksien turvaamiseksi. Tilaisuus pidettiin Kaitaisten koululla 27.10.2016. Muis tio tiedotus- ja kuulemistilaisuudesta on oheisena liitteenä. Kuule mis ti lai suu des sa sivistysjohtaja pyysi vielä toimittamaan kan nanotot Kaitaisten koulun tulevaisuuteen liittyen liittyen kirjallisesti kuntaan. Kirjalliset kannanotot ja niihin liittyvät liitteet ovat oheisina liit teinä. Kaitaisten koulun tulevaisuuteen liittyvässä tarkastelussa kunnan vas tuu ta koulutuksen järjestämiseen ja kehittämiseen on arvioitu laa jas ti. Koulutuksen järjestämisen perustana toimivat kunnan kunta stra te gia sekä vuonna 2015 päivitetty Joroisten kunnan kou lu verkko sel vi tys. Kaitaisten koulun osalta on tehty lisäksi muita selvityksiä, jot ka sisältävät arviot muun muassa oppilasennusteista, opetuksen jär jes tä mis tä, kiinteistöjen käytöstä sekä korjaustarpeista, kunnan ja pe rus ope tuk sen taloudesta sekä mahdollisen lakkauttamisen kustan nus vai ku tuk sis ta. Lisäksi on selvitetty muun muassa kou lu kul jetus ten järjestämistä sekä henkilöstön jatkosijoittamista. Selvitykset ovat oheisena liitteenä. Valmisteluaineistoa lisäksi täydentävät kuule mi sen kautta saadut kannanotot. Sivistyslautakunnan kokouksen 29.11.2016 83 esittelytekstissä on esi tet ty tarkemmin Kaitaisten koulun mahdollisen lakkauttamisen vai ku tuk sia.

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 30 Sivistyslautakunta 65 20.09.2016 Sivistyslautakunta 83 29.11.2016 Kunnanhallitus 9 16.01.2017 Valtuusto 9 27.02.2017 Jatkuvasti tiukkenevassa taloustilanteessa myös Joroisten kunta jou tuu etsimään keinoja kustannusten pienentämiseksi ja toiminnan te hos ta mi sek si. Samalla kun keinoja kustannusten pienentämiseen et si tään tulee järjestettäviä palveluita tarkastella siten, että palvelut oli si vat mahdollisimman tehokkaasti järjestettyjä, mutta samalla laaduk kai ta ja kilpailukykyisiä. Kjoht: Kunnanhallitus päättää esittää edelleen kunnanvaltuustolle, että Kaitais ten koulu lakkautetaan lukukauden 2016-2017 jälkeen ja että Kai tais ten koulun oppilaiden lähikouluksi tulee Joroisten yh te näiskou lu lukukaudesta 2017-2018 alkaen. Irma Björn esitti, että Kaitaisten koulua ei lakkauteta. Valtuusto 27.02.2017 9 Antero Jaakkola kannatti hänen esitystään. Mari Lahti teki ponsiesityksen, että mikäli koulu lakkaa, tulee kiinnittää huomiota kuljetusten sujuvaan järjestämiseen suoraan Kaitaisista kirkonkylälle. Suoritetussa kädennostoäänestyksessä Irma Björnin esitystä kannatti 2 tä (Björn, Jaakkola), kunnanjohtajan ehdotusta 7 tä (Kansanoja, Lahti, Kotivuori, Janhunen, Taskinen, Isoniemi, Tervonen). Kunnanjohtajan ehdotuksesta tuli kunnanhallituksen päätös. Kunnanhallitus päätti antaa asiasta Mari Lahden esityksen mukaisen ponnen. Valtuutettu Jaana Kuivalainen ilmoitti esteellisyytensä käsiteltävään asi aan. Hänen tilalleen kutsuttiin varavaltuutettu Mikko Häyrinen. Jani Kautto esitti, että Kaitaisten koululle annetaan 2 vuotta jat ko aikaa. Eero Pärnänen kannatti hänen esitystään. Risto Keinänen esitti koululle yhden vuoden jatkoaikaa, mutta hänen esi tys tään ei kannatettu. Koska oli tehty kunnanhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esi tys, piti asiasta äänestää. Puheenjohtaja esitti ää nes tys jär jes tyksek si seuraavaa: joka kannattaa kunnanhallituksen esitystä, ää nes-

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 31 Sivistyslautakunta 65 20.09.2016 Sivistyslautakunta 83 29.11.2016 Kunnanhallitus 9 16.01.2017 Valtuusto 9 27.02.2017 tää jaa; joka kannattaa Kauton esitystä, äänestää ei. Tämä hy väksyt tiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraa vas ti: 18 jaa-ääntä ja 9 ei-ääntä. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen esityksen. Liitteet Liite 7 MUISTIO KAITAISTEN KOULUN KUULEMISTILAISUUDESTA 27.10.2016 Liite 8 KAITAISTEN KOULUN VANHEMPAINYHDISTYS - KIRJELMÄ KAITAISTEN KOULUN SÄILYTTÄMISEN PUOLESTA 14.11.2016 / LIITTEINEEN Liite 9 KYLÄSEURA KATAJA RY:N LAUSUNTO KAITAISTEN KOULUN SÄILYTTÄMISEN PUOLESTA 7.11.2016 Liite 10 LIISA MARTIKAINEN - KIRJELMÄ KAITAISTEN KOULUN SÄILYMISESTÄ Liite 11 EVELIINA JA JANI KAUTTO - KIRJALLINEN LAUSUNTO KAITAISTEN KOULUN SÄILYTTÄMISEN PUOLESTA Liite 12 LAURA JA RAMI WILLSTRÖM - KIRJELMÄ KAITAISTEN KOULUN SÄILYMISEN PUOLESTA Liite 13 KOULUVERKKOSELVITYKSEN PÄIVITYS VUOSILLE 2015-2020 Liite 14 KAITAISTEN KOULUN JA YHTENÄISKOULUN OPPILASENNUSTE 22.11.2016 Liite 15 SIVISTYSJOHTAJAN TARKASTELU KAITAISTEN KOULUN LAKKAUTUMISEN VAIKUTUKSISTA 23.11.2016 Liite 16 SIVISTYSJOHTAJAN TARKASTELU KUSTANNUSVAIKUTUKSISTA 23.11.2016 Liite 17 PEKKA VILJAKAINEN - KIRJE KUNNANVALTUUSTOLLE - KAITAISTEN KOULUN LAKKAUTTAMISEN PUOLESTA

JOROISTEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2017 32 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 1, 2, 4, 5, 7. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin pää tök siin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät: HallintolainkäyttöL 5 /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tos ta va lit tamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Joroisten kunta, Mutalantie 2, 79600 JOROINEN sähköposti: joroinen.kunta@joroinen.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mi kä li päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Itä-Suomen hallinto-oikeus Minna Canthin katu 64, PL 1744 70101 KUOPIO puh. 029 56 42502 fax. 029 56 42501 ita.suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: 3, 6, 8, 9. Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusviranomainen hankinta-asioissa, osoite ja postiosoite: Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5,00520 HELSINKI puh. 029 56 43300 fax. 029 56 43314 markkinaoikeus@oikeus.fi Pykälät: Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö Oikaisuvaatimus-/ valituskirjelmässä on ilmoitettava: - valittajan nimi, postiosoite ja kotikunta - päätös, johon haetaan muutosta