M A A K U N TA U U D I S T U S Ohjausryhmä 31.3. Maakuntauudistuksen poliittinen ohjausryhmä 31.3.2017 Ilkka Luoma Tj, muutosjohtaja 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 1
Kansallisen valmistelun aikataulutus 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 2
Lakien valmisteluaikataulu 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 3
Aikatauluja 1/2 Ohjausryhmä: - 28.4.2017 klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola - 24.5.2017 klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola - 30.6.2017 klo 9:00, Soiten auditorio, Kokkola Työvaliokunta: - 21.4.2017 klo 9:00, K-P liitto, Kokkola - 19.5.2017 klo 9:00, K-P liitto, Kokkola - 21.6.2017 klo 9:00, K-P liitto, Kokkola Yt-elimen kokoukset: - 27.4. klo 14-31.5. klo 14 4
Aikatauluja 2/2 Projektiryhmä: - 19.4. klo 9:00, K-P liitto, Kokkola - 15.5. klo 13:00, K-P liitto, Kokkola - 14.6. klo 9:00, K-P liitto, Kokkola Yhdyspinta-/rajapinta-ryhmä (Soiten omistajaohjauksen neuvottelukunnan yhteydessä): - 10.4. Veteli - 8.5. Halsua - 12.6. Kannus 5
Maakuntavalmistelua varten varatut tilaratkaisut Toimistotila yritystalo Ewaldista projektitoimiston, väliaikaishallinnon ja muutosjohtajien käyttöön 4/17 alkaen 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 6
Projektitoimiston sijainti - Yritystalo Ewald Tilan koko 194 m² (222 m²) Vuokra 10,78 /m²/kk, yhteensä 2 091,32 (2 393,16 )/kk (alv 0 %). Tilat vuokrataan kalustettuina. Vuokra sisältää tilojen lämmityksen, veden ja teknisen kunnossapidon. Sähkö laskutetaan kulutuksen mukaan. Vuokralaisella on oikeus käyttää pohjakerroksen kokoustiloja veloituksetta. Vuokralaiselle luovutetaan pysäköintiluvat, jotka oikeuttavat pysäköimään kiinteistön piha-alueelle sekä kiinteistölle vuokratuille p-paikoille. Kallentorin kiinteistö kenties väliaikaishallinnon paikka? 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 7
Tuoreimmat maakuntien rahoituslaskelmat http://alueuudistus.fi/documents/1477425/4346241/maakuntien-rahoitus_paivitykset-2017- tasolle_10.3.2017.pdf/3cc3fc7e-510f-4ef0-9a2f-4d1709b9c2b7 Maakuntien rahoituksen päivitetyt laskelmat STM/VM 10.3.2017 Maakuntien sosiaali- ja terveydenhuollon, pelastustoimen sekä ympäristöterveydenhuollon rahoitusta koskevat laskelmat on päivitetty vuoden 2017 tasolle hallituksen esityksen (HE 15/2017) vaikutusten arviointia varten. Päivitysten taustalla on Tilastokeskuksen kunnilta keräämä talousarviokysely, jonka avulla on tehty arvio kunnilta maakunnille siirtyvistä kustannuksista 2017 tasossa. Kuntien valtionosuuslaskelmat sekä verolaskelmat pohjautuvat samaan aineistoon. Uudet laskelmat on tehty pelkästään vuoden 2017 tiedoilla, koska aiemmin käytettyä keskiarvolaskelma ei ollut tässä kohtaa mahdollista toteuttaa. Lopulliset laskelmat tullaan kuitenkin tekemään lakiluonnoksen mukaisesti kahden vuoden keskiarvoon perustuen. Tämä tulee tasoittamaan mahdollisia maakuntakohtaisia vuosimuutoksia. 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 8
Maakunnan rahoitus: maakuntapalvelut Nro. Nimi As (2015) Nykyinen jako (2016/2017) Muut kuin sote-tehtävät: rahoitus maakunnille ja siihen liittyvät muutokset siirtymäkauden jälkeen /as Laskennallinen jako 31.3.2017 9 /as Muutos/% (siirtymän jälkeen) Muutos, /as (siirtymän jälkeen) Muutos, (siirtymän jälkeen) 1 Uusimaa 1 620 261 184 897 902 114 212 904 759 131 15,1 % 17 28 006 856 2 Varsinais-Suomi 474 323 88 163 093 186 78 997 292 167-10,4 % -19-9 165 802 4 Satakunta 226 006 34 671 932 153 40 079 201 177 15,6 % 24 5 407 269 5 Kanta-Häme 174 710 31 322 773 179 30 185 366 173-3,6 % -7-1 137 408 6 Pirkanmaa 505 399 78 086 939 155 87 413 461 173 11,9 % 18 9 326 522 7 Päijät-Häme 208 525 33 242 671 159 38 601 802 185 16,1 % 26 5 359 131 8 Kymenlaakso 171 778 37 110 001 216 33 023 844 192-11,0 % -24-4 086 158 9 Etelä-Karjala 131 155 28 872 092 220 27 251 362 208-5,6 % -12-1 620 730 10 Etelä-Savo 141 621 36 682 764 259 34 152 612 241-6,9 % -18-2 530 152 11 Pohjois-Savo 253 239 64 657 085 255 57 739 607 228-10,7 % -27-6 917 478 12 Pohjois-Karjala 168 329 43 927 416 261 40 639 638 241-7,5 % -20-3 287 778 13 Keski-Suomi 273 446 61 475 229 225 57 433 851 210-6,6 % -15-4 041 378 14 Etelä-Pohjanmaa 197 371 56 023 446 284 49 067 608 249-12,4 % -35-6 955 838 15 Pohjanmaa 176 894 28 305 114 160 32 600 929 184 15,2 % 24 4 295 815 16 Keski-Pohjanmaa 69 032 17 195 877 249 20 951 157 303 21,8 % 54 3 755 279 17 Pohjois-Pohjanmaa 406 980 86 715 874 213 82 593 098 203-4,8 % -10-4 122 777 18 Kainuu 78 398 24 734 401 315 20 637 996 263-16,6 % -52-4 096 405 19 Lappi 180 858 51 353 223 284 43 164 252 239-15,9 % -45-8 188 971 5 458 325 987 437 834 181 987 437 834 181 K-P: Otetaan huomioon siirtyvät tehtävät? -> resursseja lisää http://alueuudistus.fi/maakuntien-rahoitus-ja-ohjaus
Maakunnan rahoitus: sote, pelastus, yth Sote-tehtävät: rahoitus maakunnille ja siihen liittyvät muutokset siirtymäkauden jälkeen Nro. Nimi Muutos/% Muutos, /as Muutos, As Nykyinen jako Laskennallinen /as /as (siirtymän (siirtymän (siirtymän (2015) (2017) jako jälkeen) jälkeen) jälkeen) 1 Uusimaa 1 620 261 4 637 804 622 2 862 4 576 706 370 2 825-1,3 % -38-61 098 252 2 Varsinais-Suomi 474 323 1 548 264 300 3 264 1 499 556 803 3 161-3,1 % -103-48 707 497 4 Satakunta 226 006 767 899 058 3 398 751 725 157 3 326-2,1 % -72-16 173 901 5 Kanta-Häme 174 710 552 630 686 3 163 558 376 368 3 196 1,0 % 33 5 745 682 6 Pirkanmaa 505 399 1 563 313 325 3 093 1 560 735 212 3 088-0,2 % -5-2 578 113 7 Päijät-Häme 208 525 644 789 487 3 092 683 932 662 3 280 6,1 % 188 39 143 175 8 Kymenlaakso 171 778 611 311 847 3 559 598 795 747 3 486-2,0 % -73-12 516 100 9 Etelä-Karjala 131 155 445 914 327 3 400 448 180 681 3 417 0,5 % 17 2 266 354 10 Etelä-Savo 141 621 524 129 427 3 701 529 757 666 3 741 1,1 % 40 5 628 239 11 Pohjois-Savo 253 239 922 336 252 3 642 902 144 535 3 562-2,2 % -80-20 191 717 12 Pohjois-Karjala 168 329 579 981 014 3 446 612 647 036 3 640 5,6 % 194 32 666 022 13 Keski-Suomi 273 446 853 959 471 3 123 900 061 889 3 292 5,4 % 169 46 102 418 14 Etelä-Pohjanmaa 197 371 688 749 157 3 490 691 110 487 3 502 0,3 % 12 2 361 330 15 Pohjanmaa 176 894 571 984 978 3 233 571 791 949 3 232 0,0 % -1-193 029 16 Keski-Pohjanmaa 69 032 228 168 144 3 305 225 508 083 3 267-1,2 % -39-2 660 061 17 Pohjois-Pohjanmaa 406 980 1 309 472 272 3 218 1 323 902 847 3 253 1,1 % 35 14 430 575 18 Kainuu 78 398 300 523 926 3 833 300 495 017 3 833 0,0 % 0-28 909 19 Lappi 180 858 692 380 951 3 828 680 184 734 3 761-1,8 % -67-12 196 217 5 458 325 17 443 613 244 3 196 17 415 613 243 3 191-28 000 000 31.3.2017 10
Maakunnan rahoitus: yhteenveto Nro. Nimi As (2015) Nykyinen jako Kaikki tehtävät: rahoitus maakunnille ja siihen liittyvät muutokset siirtymäkauden jälkeen /as Laskennallinen jako 31.3.2017 11 /as Muutos/% (siirtymän jälkeen) Muutos, /as (siirtymän jälkeen) Muutos, (siirtymän jälkeen) 1 Uusimaa 1 620 261 4 822 702 524 2 976 4 789 611 129 2 956-0,7 % -20-33 091 396 2 Varsinais-Suomi 474 323 1 636 427 393 3 450 1 578 554 095 3 328-3,5 % -122-57 873 299 4 Satakunta 226 006 802 570 990 3 551 791 804 358 3 503-1,3 % -48-10 766 632 5 Kanta-Häme 174 710 583 953 459 3 342 588 561 734 3 369 0,8 % 26 4 608 274 6 Pirkanmaa 505 399 1 641 400 264 3 248 1 648 148 673 3 261 0,4 % 13 6 748 409 7 Päijät-Häme 208 525 678 032 158 3 252 722 534 464 3 465 6,6 % 213 44 502 306 8 Kymenlaakso 171 778 648 421 848 3 775 631 819 591 3 678-2,6 % -97-16 602 258 9 Etelä-Karjala 131 155 474 786 419 3 620 475 432 043 3 625 0,1 % 5 645 624 10 Etelä-Savo 141 621 560 812 191 3 960 563 910 278 3 982 0,6 % 22 3 098 087 11 Pohjois-Savo 253 239 986 993 337 3 897 959 884 142 3 790-2,7 % -107-27 109 195 12 Pohjois-Karjala 168 329 623 908 430 3 706 653 286 674 3 881 4,7 % 175 29 378 244 13 Keski-Suomi 273 446 915 434 700 3 348 957 495 740 3 502 4,6 % 154 42 061 040 14 Etelä-Pohjanmaa 197 371 744 772 603 3 773 740 178 095 3 750-0,6 % -23-4 594 508 15 Pohjanmaa 176 894 600 290 092 3 394 604 392 878 3 417 0,7 % 23 4 102 786 16 Keski-Pohjanmaa 69 032 245 364 021 3 554 246 459 240 3 570 0,4 % 16 1 095 218 17 Pohjois-Pohjanmaa 406 980 1 396 188 146 3 431 1 406 495 945 3 456 0,7 % 25 10 307 798 18 Kainuu 78 398 325 258 327 4 149 321 133 013 4 096-1,3 % -53-4 125 314 19 Lappi 180 858 743 734 174 4 112 723 348 986 4 000-2,7 % -113-20 385 188 5 458 325 18 431 051 078 3 377 18 403 051 077 3 372-28 000 000
Keski-Pohjanmaan maakuntaan liittyvät organisaatiot 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 12
Mistä nykyorganisaatioista Keski- Pohjanmaan maakunta muodostuu? KP liitto 14 htv KP ympäristöterveydenhuolto 27 htv Pohjanmaan TEtoimisto 30 htv Kaustisen lomituspalveluyksikkö 72 htv EP ELY Y 27 htv LSSAVI 1 htv Soite n. 3600 htv Pohjanmaan ELY Työllisyys 2 htv Maaseutuyksikkö KaSeKa 7 htv Toholammin lomituspalveluyksikkö 108 htv EP ELY L 8 htv Kårkullan kuntayhtymä? htv KP ja Pietarsaaren pelastuslaitos 52 htv Pohjanmaan ELY Maaseutu 14htv Maaseutuyksikkö Kokkola 3,2 htv Pedersören lomituspalvelut 8 htv Keski-Suomen ELY 4 htv Yhteensä 15 (17) organisaatiota ja n. 4240 htv 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 13
- Keski-Pohjanmaan liitto Keski-Pohjanmaan maakuntaan liittyvät organisaatiot ja niiden tehtäväalat - Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymä Soite - Kårkullan kuntayhtymä - Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos - Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto - Etelä-Pohjanmaan ELY keskus (liikenne ja ympäristövastuualueet) - Pohjanmaan ELY keskus (elinkeino- ja maaseutuasiat) - Keski-Suomen ELY keskus (EU-hankkeet ja yritystukipäätökset) - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto (liikunta, kulttuuri, varautuminen, ympäristöterveydenhuollon tehtävät) - Pohjanmaan TE -toimisto - Maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueet: - KaseKa (alueena Kaustisen seutukunnan kunnat + Kannus); Lestijärven kunnan alaisuudessa - Kokkola (alueena Kokkola + liitoskuntien alueet) - Lomituspalvelut: - Kaustisen paikallisyksikkö (Halsuan, Kaustisen, Perhon ja Vetelin kuntien alueella) - Toholammin paikallisyksikkö (Toholammin ja Lestijärven kuntien, Kannuksen kaupungin sekä Kälviän, Lohtajan ja Ullavan alueella) - Pedersören paikallisyksikkö (kanta-kokkolan alueelle kohdistuvat toiminnot) 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 14
Arvioita siirtyvän henkilöstön määrästä Organisaatio Henkilöstöresurssit Vakituiset Määräaikaiset Osa-aikaiset Hlöä Hlöä Hlöä Htv (osin arvio) Yhteensä Pohjanmaan ELY keskus / maaseutu 12 2 14 14 Kaustisen lomituspalveluyksikkö 67 5 83,02 72 Toholammin lomituspalveluyksikkö 102 6 110,7 108 Pedersöre lomituspalveluyksikkö 6 2 8 8 KaseKa YTA 7 7 7 Kokkolan YTA 3 0,2 3,2 3,2 Keski-Pohjanmaan liitto 13 2 15 15 Pohjanmaan ELY -keskus / työllisyys 2 2 2 Pohjanmaan TE-toimisto 29 1 30 30 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Y (arvio) 19 8 27 27 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus L (arvio 1/3) 8 8 8 Keski-Suomen ELY-keskus 4 4 4 YHTEENSÄ 266 24 2,2 311,92 290 Soite (n. 3600), pelastuslaitos (103-51) ja ympäristöterveydenhuolto (28-1+1) sekä Kårkulla puuttuu Sopimuspalokuntalaisia yhteensä n. 430, ÖP siirtyy n 110 31.3.2017 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 15 Hlöä
Arvioita toimintamenoista Organisaatio Toimintarahoitus vuodessa euroa Rahoituslähde Pohjanmaan ELY -keskus / maaseutu 800 000 Valtio, TEM Kaustisen lomituspalveluyksikkö 4 200 000 Valtio STM Toholammin lomituspalveluyksikkö 6 300 000 Valtio STM Pedersören lomituspalveluyksikkö / Kokkola (arvio) 600 000 Valtio, STM KaseKa YTA 400 000 Kunnat Kokkolan YTA 300 000 Kunnat Keski-Pohjanmaan liitto 1 236 000 Kunnat, TEM Pohjanmaan ELY -keskus / työllisyys 135 000 Valtio, EU Pohjanmaan TE-toimisto (koko TE 3,6 milj, tässä arvio) 1 500 000 Valtio, TEM Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (K-P:n tietoja ei käytössä) Valtio, TEM Keski-Suomen ELY-keskus (K-P:n tietoja ei käytössä) Valtio, TEM YHTEENSÄ 15 471 000 Huom! Taulukon luvut osittain tarkistamattomia ja myös mahd. puuttuvia tietoja. Lisätään Soite, pelastuslaitos bruttobudjetti 10 milj, ÖP:lle n. 3,4 m, yth ja Kårkulla 31.3.2017 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 16
Arvioita välitettävästä rahoituksesta, tuista ja hankinnoista Organisaatio Välitetyt avustukset, tuet, hankinnat ym, euroa (2016) Pohjanmaan ELY -keskus / maaseutu 14 300 000 KaseKa YTA 44 025 000 Kokkolan YTA 21 220 000 Keski-Pohjanmaan liitto 2 292 000 Pohjanmaan ELY -keskus / työllisyys ja osaaminen * koulutukset ja hankinnat 992 000 * korvaus kunnille pakolaisten vastaanottamisesta 1 223 000 Pohjanmaan TE-toimisto * koulutukset ja ostopalvelut 2 400 000 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (arvio, tiet!) 10 000 000 Keski-Suomen ELY-keskus * Yritysten kehittämispalvelut, kans. 197 000 * Yritystuet, EAKR 3 690 000 * ESR-hankkeet 2 489 000 YHTEENSÄ 102 828 000 Huom! Taulukon luvut osittain tarkistamattomia ja myös mahd. puuttuvia tietoja. 31.3.2017 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 17
Keski-Pohjanmaan maakuntakonsernin rakenne 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 18
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni VALTUUSTO Maakuntastrategia 59 jäsentä HALLITUS Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen MAAKUNTAVIRASTO Tarkastuslautakunta Ruotsinkielinen jaos Keskushallinto Kehittämisyksikkö Tukipalvelut Liikelaitoksen johtokunta AK + kasvu YTH Alueiden keh Maaseutupalvelut Sote + Sote YTH PELA Lomitus KP kasvupalvelut Oy Kp Sote Oy 2021 Valinnanvapaus Kilpailuvelvoite Valtakunnalliset palvelukeskukset ICT Muut tukipalvelut Toimitilat 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 19
1 = hallintopalvelut 2 = viestintä Maakuntavirasto vaihtoehto 1 Valtuusto Tarkastuslautakunta Muita toimielimiä?? Hallitus Maakuntajohtaja Ruotsinkielinen jaosto 8+S htv Yhteinen Yhteiset? htv monialainen Hallintovirasto kehittämisyksikkö 1 2 Maakuntavirasto tukipalvelut maakuntakonsernissa Yhteisomisteinen tukipalveluyhtiö? Sotejärjestäminen Aluekehitys ja kasvupalvelut Alueiden käytön palvelut Maaseutu palvelut Y 42 htv 35 htv 35 htv? Htv (20-30??) Kuvaan merkitty alustavat arviot toimialueiden henkilötyövuosimääristä 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 20
Maakuntavirasto vaihtoehto 1 1 = hallintopalvelut 2 = viestintä Vaihtoehto Valtuusto 1 toteutuu, jos Tarkastuslautakunta sekä Muita toimielimiä?? ympäristöterveydenhuollon että Hallitus pelastuksen palvelut ovat liikelaitoksessa Maakuntajohtaja - epätodennäköinen Ruotsinkielinen jaosto 8+S htv Yhteinen Yhteiset? htv monialainen Hallintovirasto kehittämisyksikkö 1 2 Maakuntavirasto tukipalvelut maakuntakonsernissa Yhteisomisteinen tukipalveluyhtiö? Sotejärjestäminen Aluekehitys ja kasvupalvelut Alueiden käytön palvelut Maaseutu palvelut Y 42 htv 35 htv 35 htv? Htv (20-30??) Kuvaan merkitty alustavat arviot toimialueiden henkilötyövuosimääristä 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 21
1 = hallintopalvelut 2 = viestintä Maakuntavirasto vaihtoehto 2 Valtuusto Tarkastuslautakunta Muita toimielimiä?? Hallitus Maakuntajohtaja Ruotsinkielinen jaosto 8+S htv Yhteinen Yhteiset? htv monialainen Hallintovirasto kehittämisyksikkö 1 2 Maakuntavirasto tukipalvelut maakuntakonsernissa Yhteisomisteinen tukipalveluyhtiö? YTH Aluekehitys ja kasvupalvelut Alueiden käytön palvelut Maaseutu palvelut Pelastus ja varautumi nen Sotejärjestäminen 30 htv 42 htv 35 htv 35 htv + 153 htv 52 htv + 328 htv? Htv (20-30??) Kuvaan merkitty alustavat arviot toimialueiden henkilötyövuosimääristä 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 22
Maakuntavirasto vaihtoehto 2 1 = hallintopalvelut 2 = viestintä Vaihtoehto Valtuusto 2 toteutuu, jos Tarkastuslautakunta sekä Muita toimielimiä?? ympäristöterveydenhuollon että Hallitus pelastuksen palvelut ovat maakuntavirastossa Maakuntajohtaja - epätodennäköinen Ruotsinkielinen jaosto 8+S htv Yhteinen Yhteiset? htv monialainen Hallintovirasto kehittämisyksikkö 1 2 Maakuntavirasto tukipalvelut maakuntakonsernissa Yhteisomisteinen tukipalveluyhtiö? YTH Aluekehitys ja kasvupalvelut Alueiden käytön palvelut Maaseutu palvelut Pelastus ja varautumi nen Sotejärjestäminen 30 htv 42 htv 35 htv 35 htv + 153 htv 52 htv + 328 htv? Htv (20-30??) Kuvaan merkitty alustavat arviot toimialueiden henkilötyövuosimääristä 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 23
1 = hallintopalvelut 2 = viestintä Maakuntavirasto vaihtoehto 3 Valtuusto Tarkastuslautakunta Muita toimielimiä?? Hallitus Kokonaisturvallisuus ja varautuminen osana kehittämisyksikön tehtäviä Maakuntajohtaja Maakuntavirasto Ruotsinkielinen jaosto 8+S htv Yhteinen Yhteiset? htv monialainen Hallintovirasto kehittämisyksikkö 1 2 tukipalvelut maakuntakonsernissa Yhteisomisteinen tukipalveluyhtiö? YTH Aluekehitys ja kasvupalvelut Alueiden käytön palvelut Maaseutu palvelut Sotejärjestäminen 30 htv 42 htv 35 htv 35 htv + 153 htv? Htv (20-30??) Kuvaan merkitty alustavat arviot toimialueiden henkilötyövuosimääristä 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 24
1 = hallintopalvelut 2 = viestintä Maakuntavirasto vaihtoehto 3 Tarkastuslautakunta maakuntavirastossa Hallitus ja pelastuksen palvelut Muita toimielimiä?? Kokonaisturvallisuus ja varautuminen osana kehittämisyksikön tehtäviä Vaihtoehto 3 toteutuu, jos Valtuusto ympäristöterveydenhuollon palvelut ovat ovat liikelaitoksessa tällä tiedolla Maakuntajohtaja Ruotsinkielinen jaosto todennäköisin vaihtoehto 8+S htv Yhteinen Yhteiset? htv monialainen Hallintovirasto kehittämisyksikkö 1 2 Maakuntavirasto tukipalvelut maakuntakonsernissa Yhteisomisteinen tukipalveluyhtiö? YTH Aluekehitys ja kasvupalvelut Alueiden käytön palvelut Maaseutu palvelut Sotejärjestäminen 30 htv 42 htv 35 htv 35 htv + 153 htv? Htv (20-30??) Kuvaan merkitty alustavat arviot toimialueiden henkilötyövuosimääristä 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 25
Sote-järjestämiskonttori versio 1.0 Em tehtävät osaksi monialaista kehittämisyksikköä Sote-strategia HYTE Viranomais-ja valvontatehtävät Sotekehittäminen laatu-, vaikuttavuuskriteerit ja mittarit * tuotteistaminen palvelutuottajien kriteerit Omavalvontaohjelma (*) palvelutuottajien valvonta Palvelutuottajien yhteistyön varmistaminen Sopimusten laatiminen palvelutuottajien kanssa sote-strategia osaksi maakuntastrategiaa sote-rahoitusosuuden arviointi yhteistyöalueen yhteistyösopimus STM neuvottelumenettely vuosiraportin laadinta Palvelulupaus * Yhdyspintayhteistyö Hoitoketjujen mallintaminen asiakasryhmien tunnistaminen Maakunnan hyvinvointikertomus * Kuntakohtaiset hyvinvointikertomukset * Asukasosallisuus (neuvostot, raadit ) * Oikeuksista ja etuuksista tiedottaminen, palveluneuvonta * Järjestöyhteistyö * EVA * Kehittäminen toteutetaan osana maakunnan yhteistä monialaista kehittämistoimintaa * Tutkimus- ja kehittämistoiminta * Osaamisen ennakointi ja riittävyys (osaamistarvekartoitus) * Visio: korkein äänestys-% maakuntavaaleissa * = Soiten kehittämisyksikkö lähtee valmistelemaan (palveluneuvonta yhteistyössä palveluohjauskeskuksen kanssa) 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 26
Sote-järjestämiskonttori versio 2.0 Hallinto- ja tukipalvelut Sote-strategia Valinnanvapaus palvelut Kustannuslaskennan ja tuotteistamisen periaatteet sekä laatu- ja vaikuttavuusmittarien luominen Taloushallinnollinen ja rahoituksen osaaminen, rahoituksen jakaminen sote:n sisällä => rajapinta hallintoviraston ja tukipalveluiden kanssa Tietotekninen ja tietohallinnollinen osaaminen Rekisterinpitäjyys ja tietosuoja-vastuu sote-strategia osaksi maakuntastrategiaa sote-rahoitusosuuden arviointi yhteistyöalueen yhteistyösopimus STM neuvottelumenettely vuosiraportin laadinta Palvelulupaus * Yhdyspintayhteistyö Hoitoketjujen mallintaminen asiakasryhmien tunnistaminen Palveluiden tarpeen määrittäminen Asiakasseteli Suoranvalinnan palvelut Henkilökohtainen budjetti Sopimusoikeudellinen ja hankintaosaaminen Sotesubstanssiasiantuntijat Valinnanvapauden ohjaamisen elementit riippuvat toteutettavasta valinnanvapausmallista 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 27
Sote-järjestämiskonttori 3.0 Sote järjestämisen tuki Sotepalvelustrategia Asukkaiden palvelutarpeen määrittely laatu-, vaikuttavuuskriteerit ja mittarit * tuotteistaminen palvelutuottajien kriteerit Omavalvontaohjelma (*) palvelutuottajien valvonta Palvelutuottajien yhteistyön varmistaminen Sopimusten laatiminen palvelutuottajien kanssa sote-spalvelustrategia osaksi maakuntastrategiaa sote-rahoitusosuuden arviointi yhteistyöalueen yhteistyösopimus STM neuvottelumenettely vuosiraportin laadinta Palvelulupaus * Yhdyspintayhteistyö Hoitoketjujen mallintaminen asiakasryhmien tunnistaminen Palveluverkko Valinnanvapaus Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen= HYTE kehittämisyksikössä yhdessä soten muun kehittämistyön kanssa. Tarvitaan työnjakokeskustelua tukipalveluiden kanssa. Maakunnallinen näkökulma 28
Maakuntaviraston yhteinen kehittämisyksikkö (Mkl&StjL tehtäviä) Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen (siirretty sote-järjestämiskonttorista) Maakunnan strategia ja palvelulupaus Kulttuuria koskevat suunnitelmat ja kehittämistoimenpiteet Demokratia ja kansalaisosallisuus Kielelliset palvelut ja oikeudet Ennakointi-, tilastointi- ja tulevaisuustyö Yleinen aluekehittäminen sekä tutkimus- ja kehittämistoiminta Maakunnallisen identiteetin, elinvoiman ja kulttuurin sekä hyvinvoinnin ja liikunnan edistäminen Muutoskoulutuksen toteuttaminen Koulutustarpeiden ennakointi ja yhteistyö koulutusorganisaatioiden kanssa Maakuntakonsernin oma hanketoiminta Laatu- ja toimintajärjestelmätyö Yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen Kokonaisturvallisuus ja varautuminen Kansainvälisyyden edistäminen ja koordinointi Maakuntalain 6 tehtävät: 9,10,11,16,17,18,24,25 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 29
Kehittämisyksikön tehtäväalueiden mukainen organisointi 1. Demokratia, osallisuus ja vaikuttaminen - Maakunnallisen demokratian, identiteetin ja elinvoiman edistäminen - Kansalaisviestintä ja maakuntavaalit - Asiakas- ja asukasraadit, neuvostot, neuvottelukunnat - Yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen 2. Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen ja kokonaisturvallisuus - Hyvinvoinnin ja terveyden suunnittelukokonaisuus - Sosiaali- ja terveysalan tutkimus- ja kehittämistoiminta - Kokonaisturvallisuus ja varautuminen 3. Kulttuuri, liikunta, matkailu ja kansainvälisyys - Maakunnan kansainvälisyyden koordinointi ja edistäminen - Kulttuurin, liikunnan ja järjestöyhteistyön edistäminen - Matkailun edistäminen 4. Maakunnan yleinen aluekehittäminen, strategia-, tilastointi ja ennakointityö Maakunnan strategia- ja tulevaisuustyö Tilastointi, koulutustarpeiden ennakointi ja tutkimuslaitosyhteistyö 5. Konsernin kehittämis- ja hanketoiminta Toiminta- ja laatujärjestelmät Maakuntakonsernin oma hanketoiminta Muutoskoulutuksen toteuttaminen 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 30
Monialainen maakunnan kehittämisyksikkö Kehittämisyksikkö - 5 tiimiä kehittämisyksikön alla, ei erillisiä palvelualueita - Yhteistyö toimialueiden kanssa tiiviinä - Maakuntaliitosta 8 htv + Soitesta X htv 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 31
Alueiden kehittämispalvelut Aluekehitys ja kasvupalvelut Aluekehitysviranomaistehtävät EU:n välittävä viranomainen Muu aluekehittämisen rahoitus ja hanketoiminta Työllisyyspalvelut TE-palveluiden järjestäminen Kotoutumisen edistäminen Yritys- ja asiakaskoulutukset Yrityspalvelut Elinkeinoelämän ja elinkeinojen sekä innovaatioympäristön kehittäminen ja rahoitus Yritys- ja neuvontapalvelut Yritysten kansainvälistyminen ja Team Finland-toiminta Maakuntalain 6 tehtävät: 9 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 32
Aluekehitys ja kasvupalvelut Aluekehitys ja kasvupalvelut Työllisyys- ja osaamisen kehittämispalvelut Yrityspalvelut Aluekehityspalvelut 30 htv (osa yhtiössä?) 6 htv 7 htv 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 33
Aluesuunnittelu Maakunnan suunnittelu (1) Maakuntakaavoitus (1) Kuntien alueidenkäytön suunnittelu (1) Kuntien rakennustoimen edistäminen (1) Kulttuuriympäristön hoito (1) Ympäristö-, vesi- ja kalataloustehtävät Vesihuolto ja vesivarojen käyttö (2) Alueiden käytön palvelut (Ympäristö, liikenne ja luonnonvara) Tulvariskien hallinta (1 ja 2) Luonnonvaratehtävät (2) Ympäristö-, vesihuolto-, vesistötöiden toteuttaminen (2) Vesien ja meren hoito (2), merialuesuunnittelu (1) Ympäristötieto (1 ja 2) Luonnonsuojelun edistäminen Vapaaehtoinen toteuttaminen (METSO) (1+2) Muu edistäminen (1) Liikenne Tienpito, liikennejärjestelmäsuunnittelu, joukkoliikenne, yksityistieavustukset (1) Muokattavana, keskeneräinen versio (huom! Vrt. Luovaviraston perustaminen) Maakuntalain 6 tehtävät: 8, 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21, 22 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 34
Alueiden käytön palvelut (Ympäristö, liikenne ja luonnonvara) Alueiden käytön palvelut Alue- ja liikennesuunnittelu Luonnonvarat 10 htv 25 htv Alueiden käytön resursointi tehtäväkokonaisuuksiin nähden niukka 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 35
Maaseutupalvelut Maataloushallinto ja viljelijätukitehtävät Maatalous ja maaseudun kehittäminen Maataloustuotteiden markkinajärjestelyt Maatalouden tuotantopanosten turvallisuus, laatu ja käyttö Maatalousyrittäjien ja turkistuottajien lomituspalveluiden järjestäminen ja viranomaistehtävät Kasvintuotannon ja terveyden valvonta Maksajavirasto-tehtävät Maaseudun kehittämispalvelut (nykyiset ELY-keskusten tuottamat maaseudun kehittämispalvelut) Maaseudun kehittäminen Maakuntalain 6 tehtävät: 6,7,8,23 Maa- ja elintarvike-talouden, maaseutu-elinkeinojen ja maatilatalouden sekä kala- ja riistatalouden edistäminen ja rahoitus 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 36
Maaseutupalveluiden toimialue Maaseutupalvelut Yhteinen muutosjohtajamandaatti Maaseudun kehittämispalvelut Maaseudun rahoituspalvelut - Lomituspalvelut Yhteensä 24 htv 11 htv (?) 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 37
Maaseutupalveluiden toimialue Maaseutupalvelut Maksajavirastosopimus Maaseudun kehittämispalvelut -rakennetuet -maaseudun yritystuet -maaseudun hanketuet -maatilojen neuvontajärjestelmä Neuvo2020 Maaseudun rahoituspalvelut -tukijärjestelmät (EU:n suorat tuet, kansalliset tuet, EU:n osarahoittamat viljelijäkorvaukset) -tukihallinto, valvonta -kasvintuotannon edellytykset ja kasvinterveys -ympäristösopimukset ja ei-tuot.inv. -täydentävät ehdot Lomituspalvelut 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 38
VASTUUALUEET TOIMIALUE Ympäristöterveydenhuollon toimialue Toimistonhoitaja PALVELUALUEET Eläinlääkintähuolto Terveysvalvonta Eläinlääkäripalvelut Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta Elintarvike-, tupakka- ja alkoholivalvonta Terveydensuojelu
Valtuusto Tarkastuslautakunta Hallitus Yksilöjaosto Kuntayhtymän johtaja Ilkka Luoma Ruotsinkielinen jaosto Kehittämisyksikkö Kehittämisjohtaja Jussi Salminen Terveyden ja sairaanhoidon palvelut Pirjo Dabnell Lääketieteen profession koordinointi (va. Johtajaylilääkäri Pirjo Dabnell) Miten Soite-kuntayhtymä-mallista siirrytään Hoitotyön profession koordinointi (johtajaylihoitaja Pirjo-Liisa Hautala-Jylhä) laajennettuun maakunnan liikelaitokseen? Sosiaalityön profession koordinointi (sosiaalijohtaja Tarja Oikarinen-Nybacka) Kuntoutus- ja tutkimuspalvelut Eija Kellokoski-Kari Hoito ja hoiva Maija Juola Toimialueet Palvelualueet Perheiden palvelut Matti Kaivosoja Kehitysvammahuolto ja vammaispalvelut Tanja Witick Tukipalvelut Minna Korkiakoski-Västi Vastuualueet
Yksilöjaosto Liikelaitos Johtokunta Maakuntalain 6 tehtävät: 1,2,3,4,5 ja mahd 23 Sote-toimialueiden lkm arvioitava Liikelaitoksen johtaja Lääketieteen profession koordinointi Sosiaalityön profession koordinointi Hoitotyön profession koordinointi Strategiset hallintopalvelut Lomitus Terveyden ja sairaanhoidon palvelut Kuntoutus- ja tutkimuspalvelut Hoito ja hoiva Perheiden palvelut Kehitysvamma -huolto ja vammaispalvelut Ympäristöterveydenhuolto? Pelastus Sote-toimialueiden lkm 2019 riippuu sote-järjestämistoiminnan laajuudesta ja v. 2021 valinnanvapausmallista ja yhtiöittämisestä Yhtiöittäminen 31.12.2020 mennessä Mahdollisesti maakuntavirastossa (vaihtoehdot 2 ja 3) 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 41
Pelastuksen ja varautumisen toimialue Pelastuspalvelut Väestönsuojelu Väestön varoittaminen Pelastustoiminta Ensivaste Öljyntorjunta Turvallisuuspalvelut Turvallisuussuunnitelmat Lupapalvelut Turvallisuusviestintä Valvonta Lausunnot Varautuminen Kehittäminen tukitoiminnot Maakuntalain 6 tehtävät: 22 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 42
VASTUUALUEET TOIMIALUE Pelastuksen ja varautumisen toimialue PALVELUALUEET turvallisuuspalvelut pelastuspalvelut Sopimushenkilöstö
Liikelaitoksen organisaation muuttuminen valinnanvapauden ja yhtiöittämisen vuoksi Sama siirtymäaika koskee kasvupalveluiden yhtiöittämistä 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 44
Valmistelumandaatit 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 45
Väliaikaisten muutosjohtajamandaattien hakuprosessi, valinnat, tehtäväkuvaus Sisäinen sähköinen haku Liikkeenluovutuksen piirissä ja muu KP maakunnan muutosvalmisteluun keskeisesti (yli 50 % työpanos) osallistuva henkilöstö voi hakea, aito avoin haku Kyseessä väliaikaiset muutosjohtajamandaatit, lopulliset virkavalinnat tehdään vuonna 2018 maakuntavaltuuston ja hallituksen johdolla tulevan maakunnan hallintosäännön mukaisesti Ne toiminnot, joissa siirtymässä vain 1 toimija, ei sisäistä hakua Sote-palvelutuotanto/liikelaitos Pelastustoimi Ympäristöterveydenhuolto Poliittisen ohry puheenjohtajisto tekee valinnat muutosjohtajan esittelystä valinnat viedään tiedoksi poliittisen ohry kokoukseen Väliaikaisia muutosjohtajamandaatteja/-tehtäviä ei saa sekoittaa voimaanpanolain mukaiseen väliaikaishallintoon Väliaikaishallinto on voimaanpanolain mukainen päätöksentekoelin, joka vastaa lain mukaisista tehtäväkokonaisuuksista 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 46
Väliaikaisten muutosjohtajien työskentely ja valintaprosessin aikataulutus Muutosjohtajat ottavat strategisen ja operatiivisen johtamisvastuun oman palvelukokonaisuutensa jatkokehittämisestä muutosjohtajan ohjauksessa Muutosjohtajista koostetaan väliaikainen johtoryhmä ja mahdollisesti toimialuekohtaiset johtoryhmät Muutosjohtajat työskentelevät tehtävässä osa-aikaisesti (20-60%), virkatai työsuhde omaan organisaatioon säilyy ja toimitaan entisin palvelussuhde-ehdoin (palkka) Muutosjohtajana toimiminen edellyttää oman tausta-organisaation tukea ja sisäisiä järjestelyjä työpanoksen vapauttamiseksi muutosjohtajana toimimiseen Aikataulutus: 3/17 ohjausryhmässä päätetään, mitkä toimialuetason muutosjohtajamandaatit julistetaan haettavaksi (edellyttää hyväksyntää toimialuetason organisaatiorakenteesta) 4/17 ohjausryhmässä päätetään, mitkä palvelualuetason muutosjohtajamandaatit julistetaan haettavaksi (edellyttää hyväksyntää palvelualuetason organisaatiorakenteesta) 5/17 ohjausryhmässä päätetään, mitkä vastuualuetason muutosjohtajamandaatit julistetaan haettavaksi (edellyttää hyväksyntää vastuualuetason organisaatiorakenteesta) 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 47
31.3. ohjausryhmässä haettavaksi julistettavat muutosjohtajuudet - Kehittämisyksikkö - Keskushallinto (vastaa myös rajapinnoista yhtiöitettäviin tukipalveluihin, liikelaitoksen strategisiin hallintopalveluihin sekä maakuntaviraston toimialueisiin) - Tukipalvelut - Sote-järjestäminen - Alueiden käytön palvelut - Aluekehitys- ja kasvupalvelut - Maaseutupalvelut - Hakemukset 19.4. klo 16 mennessä - 26.4. klo 8:00 poliittisen ohry puheenjohtajiston ja muutosjohtajan kokous ja valinnat - Puheenjohtajisto päätökset muutosjohtajamandaateista viedään tiedoksi ja vahvistettavaksi 28.4. ohjausryhmälle 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 48
Väliaikaishallinnon muodostaminen Keski- Pohjanmaalle 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 49
Väliaikaishallinnon kokoaminen 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 50
Väliaikaishallinnon kokoaminen (21.12. versio) Sopijaosapuolet: -KP maakuntaliitto -kunnat siirtyvien toimintojen osalta -Soite -Pelastuslaitos -EP ELY -Pohjanmaan ELY -Pohjanmaan TE-keskus -Ympäristöterveydenhuollon ky Menettelytapa KP: - Maakuntaliitto on nimennyt muutosjohtajan neuvottelujen käynnistäjäksi ja vetäjäksi - Ensin keskustelu muiden KP maakuntaan liittyvien toimijoiden kesken, sitten neuvottelu-tuloksen hyväksyminen kuntien toimesta työvaliokunnassa ja ohjausryhmässä 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 51
Väliaikaishallinnon tehtävät (21.12. versio) 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 52
Väliaikaishallinnosta 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 53
Väliaikaishallinto - muutoksia ja täydennyksiä 54 31.3.2017 - Etunimi Sukunimi
Maakunnan väliaikaisen valmistelutoimielimen asettaminen (voimaanpanolain 6 ) Maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien, perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastuslaitoksen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja työ- ja elinkeinotoimiston on sovittava välittömästi tämän lain voimaantultua väliaikaisen valmistelutoimielimen kokoonpanosta. Maakunnan liitto johtaa sopimusneuvotteluja. Maakunnan liiton hallitus asettaa väliaikaisen valmistelutoimielimen neuvottelussa sovitun mukaisesti. Asettamisessa on kysymys vain neuvottelutuloksen muodollisesta toteamisesta eikä asettamisen yhteydessä olisi mahdollista käyttää harkintavaltaa. Lisäksi valmistelutoimielin tulisi asettaa mahdollisimman pian lain voimaantultua. Jos toimielintä ei ole asetettu 2 kuukauden kuluessa, valtioneuvosto asettaa valmistelutoimielimen valtiovarainministeriön esityksestä. Tässä tapauksessa valmistelutoimielimessä olisi oltava maakunnan alueen kunnista ja perusterveydenhuollon ja sosiaalihuollon yhteistoiminta-alueista yhteensä 6 jäsentä, sairaanhoitopiiristä 2 jäsentä, erityishuoltopiiristä 1 jäsen, maakunnan liitosta 1 jäsen, pelastuslaitoksesta 1 jäsen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksesta 1 jäsen ja työ- ja elinkeinotoimistosta 1 jäsen sekä heidän varajäsenensä. - 55 31.3.2017 Etunimi Sukunimi
Valmistelutoimielimen jäsenet 6 :n täydennys Valmistelutoimielimen jäsenet olisi valittava edellä mainittujen organisaatioiden viranhaltijoista, joilla olisi hyvä asiantuntemus toimialansa hallinnosta ja toiminnasta. Valitut henkilöt pysyisivät virkasuhteessa edellä tarkoitettuihin organisaatioihin ja heidät vapautettaisiin varsinaisista tehtävistään siten, että he voisivat toimia valmistelutoimielimessä tarvittaessa kokoaikaisestikin. Heidän työnantajavelvoitteistaan vastaisivat tänä aikana kuitenkin ne organisaatiot, joihin he ovat virkasuhteessa. Toimielimen jäsenet käyttäisivät toimielimessä itsenäisesti toimivaltaansa eivätkä he olisi tässä tehtävässä työnantajansa edunvalvojia, vaan vastaisivat maakunnan perustamisen täytäntöönpanon valmistelusta ja maakunnan yleisestä edusta. - 56 31.3.2017 Etunimi Sukunimi
Valmistelutoimielimen yhteistyö muun valmistelun kanssa perusteluja täydennetty Lakisääteinen maakunnan monijäseninen valmistelutoimielin vastaa käytännön valmistelutyön organisoimisesta ja johtamisesta. Uudistuksen täytäntöönpanoa varten on mahdollista perustaa maakuntiin myös vapaaehtoisia poliittisia seurantaryhmiä. Ne eivät voisi kuitenkaan käyttää laissa väliaikaiselle valmistelutoimielimelle säädettyä toimivaltaa, vaan voisivat välittää näkemyksiään ja ehdotuksiaan valmistelutoimielimelle. Perusteluissa korostetaan väliaikaisen valmistelutoimielimen tiivistä yhteistyötä maakuntiin jo muodostettujen uudistuksen täytäntöönpanoa valmistelevien seuranta- ja ohjausryhmien kanssa. Väliaikaisen valmisteluelimen tehtävänä on osaltaan sovittaa yhteen laissa säädetty ja muu valmistelutyö. - 57 31.3.2017 Etunimi Sukunimi
Valmistelutoimielimen palkkaama henkilöstö Väliaikainen valmistelutoimielin voisi tarvittaessa palkata henkilöitä avustamaan toimielintä sen tehtävien hoitamisessa. Henkilöt palkattaisiin maakuntaan virka- tai työsopimussuhteeseen ja heidän työnantajavelvoitteistaan vastaisi valmistelutoimielin toimikautensa ajan. Virkasuhteessa olevaan henkilöstöön sovellettaisiin, mitä kunnan ja maakunnan viranhaltijasta annetussa laissa säädetään viranhaltijasta. Henkilöstö kuuluisi julkisten alojen eläkelain soveltamisalan piiriin. Väliaikainen valmistelutoimielin voisi ottaa henkilöitä vain määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen siten, että määräaika päättyisi viimeistään 31.12.2018 (7 3 mom.) - 58 31.3.2017 Etunimi Sukunimi
Valmistelutoimielimen tehtävät -7 :n täydennys Väliaikainen valmistelutoimielin johtaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua ja käyttää sitä koskevaa päätösvaltaa sekä vastaa tehtäviinsä liittyvästä puhevallan käyttämisestä maakuntavaltuuston toimikauden alkuun asti. Valmistelutoimielimen toimivalta olisi rajoitettu siten, että se voisi ottaa henkilöitä vain määräaikaiseen virka- tai työsopimussuhteeseen korkeintaan 31.12.2018 saakka tehdä maakuntaa sitovia sopimuksia vain määräaikaisesti voimassa oleviksi siten, että määräaika päättyisi viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2019. Sopimuksia koskeva määräaika mahdollistaisi sen, ettei maakunnan tarvitsisi välittömästi ryhtyä uusiin sopimusneuvotteluihin, vaan sillä olisi riittävästi aikaa keskittyä siirtymävaiheen läpiviennin kannalta kiireellisiin tehtäviin. Toimikautensa aikana väliaikainen valmistelutoimielin voi maakunnan hallinnon ja toiminnan käynnistämistä varten jatkaa valtion, kuntien ja kuntayhtymien viranomaisilta sekä näille palveluja tuottavilta yksityisiltä tai julkisoikeudellisilta palveluntuottajilta hankittavia palveluja koskevia sopimuksia ilman kilpailutusta. Hankintamenettelyä koskevan poikkeussäännöksen tarkoituksena olisi mahdollistaa se, että valmistelutoimielin voisi lyhyen toimikautensa aikana mahdollisimman joustavasti ja nopeasti suoriutua sille säädetyistä varsin laajoista maakunnan hallinnon ja toiminnan käynnistämistä koskevista tehtävistä. - 59 31.3.2017 Etunimi Sukunimi
Valmistelutoimielimen työjärjestys Tarvittaessa valmistelutoimielimen olisi vahvistettava itselleen työjärjestys, jonka sisällössä voitaisiin soveltuvin osin ottaa huomioon maakuntalain 84 :n hallintosääntöä koskevat säännökset. 60 31.3.2017 - Etunimi Sukunimi
Väliaikaishallinnon rahoitus (11 ) Valtion talousarvioon vuosille 2017 ja 2018 otetaan määräraha, jolla katetaan kullekin maakunnalle maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisestä aiheutuvia kustannuksia. Väliaikaishallinnon toiminnan rahoitukseen vuodelle 2017 varattu yhteensä 9 miljoonaa euroa yleistä valtionavustusta Miten jaetaan maakuntien kesken? Esimerkiksi kiinteä summa jokaiselle maakunnalle (esim. 200-300 miljoonaa) ja sen lisäksi loppu jaetaan maakunnille asukasluvun perusteella. Tarkoituksena maksaa heti lain voimaan tulon jälkeen (1.7.2017) Lisäksi varattu määrärahaa kohdennettuun erityiseen valtionavustukseen. - 61 31.3.2017 Etunimi Sukunimi
Mitkä tahot kutsuttu neuvotteluun väliaikaishallinnon muodostamista koskien? - Keski-Pohjanmaan liitto; Jukka Ylikarjula - Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymä Soite; Ilkka Luoma, Minna Korkiakoski-Västi, Eija-Liisa Heikkilä - Keski-Pohjanmaan ja Pietarsaaren alueen pelastuslaitos; Jaakko Pukkinen - Keski-Pohjanmaan ympäristöterveydenhuolto; Andreas Smeds - Etelä-Pohjanmaan ELY keskus; Aulis Rantala - Pohjanmaan ELY keskus; Kaj Kaski - Keski-Suomen ELY keskus; Pasi Patrikainen - Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto; Marja-Riitta Vest - Pohjanmaan TE toimisto; Helvi Riihimäki - KaseKa maaseutuhallinto (Lestijärven kunta); Jukka Hautamäki - Kokkolan maaseutuhallinto; Jaana Ingalsuo - Lomituspalvelut/Kaustisen paikallisyksikkö; Hilkka Kalliokoski - Lomituspalvelut/Toholammin paikallisyksikkö; Esko Nieminen - Lomituspalvelut/Pedersören paikallisyksikkö; Hanna Björk - Kårkullan kuntayhtymä; Sofia Ulfstedt - Maakuntauudistuksen projektivastaava Petri Jylhä, sihteeri Peruskuntien osallistaminen väliaikaishallinnon muodostamiseen omistajaohjauksen neuvottelukunnan, työvaliokunnan ja ohjausryhmän kautta Neuvotteluiden ajankohdat: 15.2. ja 24.3. 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 62
Väliaikaishallinnon kokoonpano Väliaikaishallinnon vetäjä Monialaisen kehittämisyksikön ja aluekehityksen edustaja Hallintopalveluiden edustaja Tukipalveluiden edustaja Työllisyys- ja kasvupalveluiden edustaja Ympäristö-, liikenne- ja luonnonvarapalveluiden edustaja Maaseudun kehittämisen, maaseutuhallinnon ja lomituspalveluiden edustaja Pelastus, turvallisuus- ja varautumispalveluiden edustaja Sote-palveluiden edustaja Ympäristöterveydenhuollon edustaja * em. kokoonpanon mukainen neuvottelutulos hyväksytty liittyvien organisaatioiden kesken pidetyissä neuvotteluissa 15.2. * kokoonpanoahyväksytty maakunnan jäsenkuntien taholta 17.2. Työvaliokunnassa ja 24.2. Ohjausryhmässä kokoonpanon mukaan nimiehdotuksia muutosjohtajalle 17.3. mennessä 24.3 kokouksessä väliaikaishallinnon jäsenten nimet sovittu liittyvien organisaatioiden kesken KP maakunnan jäsenkuntien osalta hyväksyntä väliaikaishallinnon kokoonpanolle esitetään hyväksyttäväksi 31.3. kokouksessa 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 63
Väliaikaishallintoa koskevat nimeämisehdotukset Väliaikaishallinnon vetäjä Ilkka Luoma Monialaisen kehittämisyksikön ja aluekehityksen edustaja Jukka Ylikarjula (Jussi Salminen) Hallintopalveluiden edustaja Minna Korkiakoski-Västi (Soiten lakimies) Tukipalveluiden edustaja Eija-Liisa Heikkilä (Mika Kivelä) Työllisyys- ja kasvupalveluiden edustaja Mats Löfberg (Minna Uusimäki) Ympäristö-, liikenne- ja luonnonvarapalveluiden edustaja Aulis Rantala (Janna Räisänen) Maaseudun kehittämisen, maaseutuhallinnon ja lomituspalveluiden edustaja Sirkku Wacklin (Hilkka Kalliokoski) Pelastus, turvallisuus- ja varautumispalveluiden edustaja Jaakko Pukkinen (Terho Pylkkänen) Sote-palveluiden edustaja Eija Kellokoski-Kari (Tarja Oikarinen-Nybacka) Ympäristöterveydenhuollon edustaja Andreas Smeds (Annukka Nikula) Väliaikaishallinnon pääsihteeri Kuntien hyväksyntä kokoonpanolle 31.3. kokouksessa?? Petri Jylhä 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 64
Naapurimaakuntien yhteistyöneuvotteluiden aihealueet 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 65
- Eläinlääkäripäivystys Naapurimaakuntien kanssa käytävien yhteistyöneuvotteluiden keskeiset asiasisällöt - Ehdotus: hoidetaan oman maakunnan sisällä; 2 päivystysrengasta jokilaaksoittain (kanta-kokkola Perhonjokilaakson renkaaseen) - Alkoholihallinto - Valvonta Keski-Pohjanmaalla pyritään suorittamaan ensisijaisesti oman maakunnan toimesta - Pelastustoimen palveluiden organisointi - Kruunupyyn ja Reisjärven tilanne maakuntajaon selvittyä (maatalouslomitus, pelastus, ympäristöterveydenhuolto, sote + ensihoito ) - Maatalouslomitus (kanta-kokkola) ja maaseutuhallinto - ELY:jen tehtävien ja resurssien jako maakuntien kesken - TE-toimiston resurssien jako maakuntien kesken - EU-rakennerahastojen tehtävät ja KV asiat Käytävät neuvottelut: 1. KP ja ÖP (10.3.) 2. KP ja EP (30.3.) 3. KP ja PP Ehdotettu ajankohta KP ja ÖP: pe 10.3. klo 9-12 KP maakuntaliiton tiloissa Ehdotettu ajankohta KP ja EP; to 30.3. klo 9:30 Härmän kuntokeskuksessa Osallistujat: KP Ilkka Luoma, Jukka Ylikarjula, Petri Jylhä, Minna Korkiakoski-Västi ÖP Varpu Rajaniemi, Göran Honga, Jukka Kentala, Kaj Suomela EP Heli Seppelvirta, Harri Jokiranta, Asko Peltola, Johanna Sorvettula Pidetty Sovittu 26.1. 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 66
Yhteistyöneuvottelu KP ja ÖP 10.3. - asialista 1. Kokouksen avaus 2. Osallistujien esittäytyminen 3. Puheenjohtajan ja sihteerin valinta 4. ÖP maakuntauudistuksen valmistelun etenemisen tilannekatsaus 5. KP maakuntauudistuksen valmistelun etenemisen tilannekatsaus 6. KP ja ÖP välinen yhteistyö ja yhdyspinta - työnjaon, resurssien jaon ja yhteistyömuotojen kehittämisen valmistelun organisointi eri maakuntapalveluiden osa-alueilla aluekehitys- ja kasvupalvelut ympäristö, liikenne ja luonnonvarat maaseutuhallinto- ja lomituspalvelut turvallisuus, varautuminen ja pelastustoimi sosiaali- ja terveydenhuolto ympäristöterveydenhuolto muut maakunnan tehtäväalaan kuuluvat palvelut 7. Jatkotyöskentelyn organisointi ja tavoiteaikataulusta sopiminen 8. Muut asiat 9. Seuraava kokous 10. Kokouksen päättäminen 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 67
Yhteistyöneuvottelu osallistujat 10.3. Jukka Ylikarjula Maakuntajohtaja Keski-Pohjanmaan liitto, jukka.ylikarjula@keski-pohjanmaa.fi Ilkka Luoma K-P muutosjohtaja, toimitusjohtaja, Soite ilkka.luoma@soite.fi Petri Jylhä K-P Maakuntauudistuksen projektivastaava petri.jylha@kase.fi Varpu Rajaniemi Muutosjohtaja Pohjanmaan liitto, Varpu.Rajaniemi@obotnia.fi Göran Honga Johtaja, Vaasan sairaanhoitopiiri goran.honga@vshp.fi Jukka Kentala Toimialajohtaja, Vaasan kaupunki jukka.kentala@vaasa.fi Kaj Suomela Maakuntajohtaja, Pohjanmaan liitto Kaj.Suomela@obotnia.fi 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 68
Yhteistyöneuvottelu KP ja ÖP 10.3. Maakuntarajat; Kruunupyyn kunnan asema Perusperiaate maakuntien välisessä resussien jaossa Resurssi siihen maakuntaan, jonka alueelle työpanoksesta enemmistö nyt kohdistuu Onko keskustelu resurssien jakamisesta maakuntien välillä nyt ajankohtaista? Voiko ylimaakunnallisesta yhteistyöstä keskustella ennen omien resurssien ja voimavarojen sekä kokonaistilanteen hahmottamista? Yhteistyön sopimushierarkia (laki/asetus, puitesopimus, palvelusopimus) Palvelukokonaisuudet Sosiaali- ja terveydenhuolto (Göran Honga, Jukka Kentala ja Ilkka Luoma) Kruunupyyn alueen sote-henkilöstö ja Alavetelin ensihoitoyksikkö Ympäristöterveydenhuolto (Andreas Smeds ja Harriet Hermans) Kruunupyyn kunnan alue Pelastustoimi (Jaakko Pukkinen ja Tero Mäki) 103-51, 430-110 Maaseutuhallinto ja lomituspalvelut (Sirkku Wacklin ja Harriet Hermans) Kanta-Kokkolan alueen lomitus (Pedersöre => KP; 8 henkilöä) Aluekehitys- ja kasvupalvelut (Jukka Ylikarjula ja Kaj Suomela) Pohjanmaan TE-toimisto Pohjanmaan ELY Alueiden käytön palvelut (ympäristö, liikenne ja luonnonvarat) (Janna Räisänen, Ann Holm, Aulis Rantala) 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 69 EP ELY Y 27 ja EP ELY L 8 Seuraava kokous 20.4. Alatyöryhmien ehdotukset työnja resurssien jaosta 13.4. mennessä Huhtikuun loppuun mennessä yhteinen esitys tehtävien hoidosta
Yhteistyöneuvottelu KP ja EP 30.3. - asialista 1. Kokouksen avaus 2. Osallistujien esittäytyminen 3. Puheenjohtajan ja sihteerin valinta 4. ÖP maakuntauudistuksen valmistelun etenemisen tilannekatsaus 5. KP maakuntauudistuksen valmistelun etenemisen tilannekatsaus 6. KP ja ÖP välinen yhteistyö ja yhdyspinta - työnjaon, resurssien jaon ja yhteistyömuotojen kehittämisen valmistelun organisointi eri maakuntapalveluiden osa-alueilla aluekehitys- ja kasvupalvelut ympäristö, liikenne ja luonnonvarat maaseutuhallinto- ja lomituspalvelut turvallisuus, varautuminen ja pelastustoimi sosiaali- ja terveydenhuolto ympäristöterveydenhuolto muut maakunnan tehtäväalaan kuuluvat palvelut 7. Jatkotyöskentelyn organisointi ja tavoiteaikataulusta sopiminen 8. Muut asiat 9. Seuraava kokous 10. Kokouksen päättäminen 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 70
Yhteistyöneuvottelu osallistujat 30.3. Jukka Ylikarjula Maakuntajohtaja Keski-Pohjanmaan liitto, jukka.ylikarjula@keski-pohjanmaa.fi Ilkka Luoma K-P muutosjohtaja, toimitusjohtaja, Soite ilkka.luoma@soite.fi Petri Jylhä K-P Maakuntauudistuksen projektivastaava petri.jylha@kase.fi Asko Peltola Maakuntajohtaja, Etelä-Pohjanmaan liitto, asko.peltola@etela-pohjanmaa.fi Heli Seppelvirta Muutosjohtaja, E-P maakuntauudistus heli.seppelvirta@etela-pohjanmaa.fi Harri Jokiranta Projektinjohtaja, E-P soteuudistus Harri.Jokiranta@seinajoki.fi Johanna Sorvettula Konsernimuutosjohtaja, E-P maakuntauudistus johanna.sorvettula@etela-pohjanmaa.fi 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 71
Yhteistyöneuvottelu KP ja EP 30.3. Perusperiaate maakuntien välisessä resussien jaossa Resurssi siihen maakuntaan, jonka alueelle työpanoksesta enemmistö nyt kohdistuu Onko keskustelu resurssien jakamisesta maakuntien välillä nyt ajankohtaista? Voiko ylimaakunnallisesta yhteistyöstä keskustella ennen omien resurssien ja voimavarojen sekä kokonaistilanteen hahmottamista? Yhteistyön sopimushierarkia (laki/asetus, puitesopimus, palvelusopimus) Palvelukokonaisuudet Sosiaali- ja terveydenhuolto - ei tarvetta alatyöryhmälle Ympäristöterveydenhuolto - ei tarvetta alatyöryhmälle Pelastustoimi - ei tarvetta alatyöryhmälle Maaseutuhallinto ja lomituspalvelut Maaseutupalveluiden yhteistyöryhmä olemassa KP, EP ja ÖP kesken Aluekehitys- ja kasvupalvelut (kulttuuri ja kansainvälisyys) Jukka Ylikarjula ja Asko Peltola ja Kaj Suomela Alueiden käytön palvelut (ympäristö, liikenne ja luonnonvarat) Laajennetaan KP j a ÖP perustettu alatyöryhmä kattamaan myös samalla EP ja nimetään lisäjäseniksi Antti Saartenoja ja Liisa-Maria Rautio sekä Anders Östergård Seuraava kokous 11.5. klo 9:30 Seinäjoella Alatyöryhmien ehdotukset työnja resurssien jaosta ennen seur tapaamista 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 72
Yhteistyöneuvottelu KP ja PP Neuvotteluajankohdan sopiminen Yhteistyöneuvottelun aihealueet: Rakennerahastotoiminta (yhteinen tukialue) Sote-järjestämisen yhteistyö Reisjärvi; mm. ensihoitopalvelut 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 73
Kuntayhteistyö 31.3.2017 Maakunnallinen näkökulma 74
Maakunnan ja kuntien yhteistyömahdollisuuksia Yhteispalveluiden ja maakunnan palveluverkoston luominen Maakunnalla on toimi- ja työskentelypisteet jokaisessa kunnassa määritellyllä laajuudella Maakunnan palvelupisteiden kautta asiakas saa tarvittaessa palvelunsa yhden luukun kautta Maakunnan palvelupisteiden ja kuntien yhteispalvelupisteiden yhteinen kehittäminen ja synergia Maaseudun kehittäminen Maaseutuasiamiesten työn jatkaminen yhteistoimintasopimukset, asiantuntijapalveluiden myyminen? Valmistelu: Maaseutupalvelut ryhmä, Elinvoimapalvelut selvitys Elinvoimapalvelut (yritys- ja työllisyyspalvelut) Työvoimapalvelut: kuntien yhtiöt tuottajina Valmistelu: K-P työllisyysteemaryhmä, K-P kuntakokeilu-ryhmä, ETA-ryhmä, Kaustisen seudun työllisyysstrategia, K-P Ote Yritysten kehittämispalvelut: kuntien yhtiöt tuottajina Ympäristötoimi Valmistelu: Elinvoimapalvelut työryhmä (=kuntajohtajat) + selvitys, ETA-ryhmä Vaihteluväli: asiantuntijayhteistyö kuntien ympäristötoimen kokoaminen maakunnalliseksi toiminnaksi Valmistelu: MYL ryhmä tekee esityksen työvaliokunnalle Rakennusvalvonta Mahdollinen valmistelija MYL työryhmä 31.3.2017 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 75
Rakennusasiantuntijapalvelun hankinta kunnilta Maakunnan ja kuntien yhteistyömahdollisuuksia Tällä hetkellä Ely:llä on omaa asiantuntemusta jatkossa hankintaa kunnilta? Valmistelu: Maaseutupalvelut työryhmä, myös MYL -työryhmä Alueiden käytön suunnittelu Asiantuntijayhteistyö esim. kaavoituksessa Valmistelu: MYL työryhmä Liikennepalvelut Liikennepalveluiden kehittäminen ja järjestäminen maakunnallisena kokonaisuutena Julkisen henkilöliikenteen suunnittelu ja järjestäminen samoin kuin em. koskevat valtionavustustehtävät Valmistelu: KYYTIIN! / SOITE Kuljetuspalvelukeskus, MYL-työryhmä Lakimiespalvelut Tällä hetkellä Ely:llä on omaa asiantuntemusta jatkossa maakunnan omana tuotantona (myyminen kunnille), hankintana kunnilta tai tuottaminen yhteistyössä? Valmistelu: Maakuntauudistuksen eri hallintoryhmät Tukipalveluiden tuottaminen Valmistelu: Maakuntauudistuksen eri hallintoryhmät Lomituspalvelut Asiantuntijapalvelun myyminen työterveydenhuollolle Turvallisuus ja varautuminen Poikkeusolojen johtamisjärjestelmän kehittäminen 31.3.2017 Maakuntapalvelut / Petri Jylhä 76