Yhtymäkokous kokouskutsu 3/2017 9.8.2017 Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän yhtymäkokous pidetään 9.8.2017 klo 12.00 alkaen, Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo, Kelloportinkatu 1 B. Tampereella 21.6.2017 Anna-Kaisa Ikonen seutuhallituksen puheenjohtaja 1/14
Aika: Keskiviikko 9.8.2017 klo 12.00 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokoushuone Valimo, Kelloportinkatu 1 B Osallistujat Päätöksentekijät Kangasalan kunta Lempäälän kunta Nokian kaupunki Oriveden kaupunki Pirkkalan kunta Tampereen kaupunki Vesilahden kunta Ylöjärven kaupunki Muut osallistujat: Päivi Nurminen Juhani Pohjonen edustaja seutujohtaja seutusihteeri Allekirjoitukset kokouksen puheenjohtaja kokouksen sihteeri 2/14
Pöytäkirjan tarkastus Paikka ja aika Tampere / 2017 Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty. Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Paikka ja aika Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän toimisto / 2017 Todistaa 3/14
Käsiteltävät asiat: 1 KOKOUKSEN AVAUS 5 2 KOKOUKSEN PUHEENJOHTAJAN JA SIHTEERIN VALINTA 6 3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 7 4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN 8 5 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS 9 6 HALLINTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN 10 7 MUUT ASIAT 14 8 TIEDOKSI 14 9 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 14 4/14
1 KOKOUKSEN AVAUS Päätös. 5/14
2 KOKOUKSEN PUHEENJOHTAJAN JA SIHTEERIN VALINTA Päätösehdotus. Yhtymäkokous 9.8.2017 Valitaan kokoukselle puheenjohtaja. Valitaan kokoukselle sihteeri, joka toimii pöytäkirjanpitäjänä. Päätös. 6/14
3 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Perussopimuksen 6 :n mukaan yhtymäkokouksen kokouskutsu on vähintään 14 vuorokautta ennen kokousta lähetettävä jäsenkuntien kunnanhallituksille. Kokouskutsu on toimitettu sähköisenä 21.6.2017. Perussopimuksen 7 :n mukaan yhtymäkokous on päätösvaltainen kun vähintään neljä (4) jäsenkuntaa on edustettuna kokouksessa ja yhtymäkokousedustajat edustavat vähintään kaksi kolmasosaa (2/3) kaikkien yhtymäkokousedustajien yhteenlasketusta äänimäärästä. Päätösehdotus. Yhtymäkokous 9.8.2017 Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Tiedoksi: Lisätietoja: seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 7/14
4 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN JA NÄHTÄVILLÄ PITÄMINEN Hallintosäännön 35 :n mukaan: Pöytäkirjan laatii puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Päätösehdotus. Yhtymäkokous 9.8.2017 Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja sen varmentaa pöytäkirjanpitäjä, pöytäkirjantarkastajaksi valitaan yksi yhtymäkokouksen jäsen, yhtymäkokouksen pöytäkirja on tarkastamisen jälkeen nähtävillä yleisessä tietoverkossa ja pöytäkirjan jäljennös lähetetään tiedoksi jäsenkuntien kunnanhallituksille. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 8/14
5 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYS Päätösehdotus: Yhtymäkokous 9.8.2017 Hyväksytään esityslista kokouksen työjärjestykseksi. Päätös. Tiedoksi: Lisätietoja: seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 0405878557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 9/14
6 HALLINTOSÄÄNNÖN HYVÄKSYMINEN Seutusihteeri Pohjonen 8.3.2017 Seutuhallitus kävi lähetekeskustelun hallintosäännön uudistamisesta kokouksessaan 22.2.2017. Periaatteellista keskustelua käytiin lähinnä toimivaltakysymyksistä henkilöstöasioissa. Muilta osiltaan ei lähetekeskustelussa noussut esiin valmistelun päälinjoissa poikkeavia näkemyksiä. Yleistä Uuden kuntalain (410/2015) tultua voimaan 1.5.2015 on tarvetta uudistaa myös kuntayhtymän hallintosääntöä. Valtaosa on kuntalain uudistuksesta johtuvia teknisluonteisia muutoksia, mutta hallintosääntöä on mahdollista tarkistaa samassa yhteydessä myös joiltakin muilta osiltaan. Hallintosääntöuudistusta ohjaa kuntalian 90, jossa luetellaan ne asiat joista hallintosäännössä on annettava määräykset. Valmistelussa huomioidaan soveltuvilta osiltaan kuntaliiton laatima hallintosääntömalli ja jäsenkuntien vastaavat uudistukset. Valmistelua tukevat asiantuntijoina lakimies Tiina Kyöttilä-Vettenranta Tampereelta ja hallintojohtaja Olli Niemi Pirkkalasta sekä JHT Minna Ainasvuori. Kuntalain (410/2015) 121 :n mukaan tarkastuslautakunnan tulee valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi. Lain mukaan kunnanhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä lautakuntaa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi kunnan hallintosäännön yhteensovittamiseen liittyvästä perustellusta syystä. Tarkastuslautakunta on laatinut omalta osaltaan ehdotuksensa hallintosäännön kokouksessaan 13.2.2017. Ehdotus on koostettu mukaan hallintosääntöehdotukseen. Kuntalain tuomia lähinnä teknisluontoisia muutoksia ovat: strategian asema toiminnan ohjausvälineenä, seutuhallituksen puheenjohtajan tehtävät, sähköinen päätöksentekomenettely, sidonnaisuuksien ilmoittaminen tarkastuslautakunnalle(rekisteri), viestintä, pöytäkirjojen yms. aineistojen nähtävänä pitäminen yleiseen tietoverkkoon ja asiakirjahallinnon määräykset. Hallintosäännön rakenne ja keskeinen sisältö Kuntalain uudistuksen myötä kaikki johtosäännöillä määrättävät asiat kootaan yhteen hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Kuntayhtymässä tämä tarkoittaa, että hallintosääntö ja tarkastussääntö kootaan yhdeksi hallintosäännöksi. 10/14
1) Organisaatio ja johtaminen Kuntayhtymän viralliset toimielimet pysyvät entisinä: yhtymäkokous, seutuhallitus ja tarkastuslautakunta. Yhteistyötä valmistelevien kokoonpanojen nimeämistä on selkiytetty siten, että kuntajohtajakokouksen ja pysyväisluonteisten seututyöryhmien nimeäminen on edelleen seutuhallituksen tehtävänä. Muut tarvittavat työryhmät nimeäisi seutuhallitus tai seutujohtaja. Uutena asiana osioon on lisätty seutuhallituksen puheenjohtajan tehtäviä koskevat määräykset. 2) Taloudenhoito Osiossa ei ole merkittäviä muutoksia aikaisempaan hallintosääntöön. Sisäisetä valvonnasta ja riskienhallinnasta on annettu täsmällisempi määräys. 3) Toimivalta henkilöasioissa Osiossa on määräykset seutuhallituksen ja seutujohtajan toimivaltuuksista. Määräyksillä täsmennetään seutujohtajan operatiivisen aseman ja vastuun ulottuvuutta henkilöstövalintoihin. Johtamisjärjestelmän osalta määräykset selkiyttävät toiminnan ohjausmekanismeja. Seutuhallituksessa 22.2. käydyn lähetekeskustelun jälkeen on hallintosäätöön kirjattu kaksiportainen menettely siten, että seutuhallitus valitsee johtavassa asemassa olevat viran- ja toimenhaltijat eli seutujohtajan ja seutusihteerin. Seutujohtaja valitsee puolestaan asiantuntijat ja muut henkilöt, joiden työn tuloksellisuudesta vastaa seutuhallitukselle. Periaate noudattaa Tampereen kaupungin uutta hallintosääntöajattelua. Seutuhallitus perustaa kaikki virat ja työsopimusperusteiset toimet sekä hyväksyy niiden kelpoisuusehtojen ja tehtävänkuvausten periaatteet. Lisäksi seutuhallitus hyväksyy henkilöstön palkkaryhmittelyn, jonka mukaan tehtävät/henkilöt sijoittuvat palkkaryhmiin. Seutuhallitus hyväksyy myös seutujohtajan johtajasopimuksen. Muu toimivalta henkilöstöasioissa olisi seutujohtajalla. Vertailutietona Pirkanmaan liiton menettely: Maakuntavaltuusto valitsee maakuntajohtajan. (Kuntayhtymällä ei ole valtuustoa, joten seutuhallitus valitsee seutujohtajan) 11/14
Maakuntahallitus valitsee johtajat (4 kpl). (Kuntayhtymällä on seutujohtajan lisäksi yksi johtavassa asemassa oleva, joten seutuhallitus valitsee seutusihteerin) Muu toimivalta henkilöstöasioissa on maakuntajohtajalla. Pirkanmaan liiton menettely on siis vastaava kuin esitetään hallintosääntöön. 4) Kokousmenettely Osiossa on kokousmenettelyn määräykset, joita sovelletaan kaikkiin kuntayhtymän toimielimiin sekä soveltuvin osin seututyöryhmiin ja muihin työryhmiin. Uutena kohtana osioon on otettu määräys sähköisestä päätöksentekomenettelystä ja sähköisestä kokouskutsusta. 5) Luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset Osioon ei tehty muutoksia aikaisempaan hallintosääntöön verrattuna. 6) Asiakirjahallinnon järjestäminen Uuteen osioon on otettu kuntalain edellyttämät asiakirjahallinnon järjestämistä koskevat määräykset. 7) Asiakirjojen lunastus Osioon ei tehty muutoksia aikaisempaan hallintosääntöön verrattuna. 8) Ulkoinen valvonta Osio on valmisteltu kokonaisuudessaan uuden kuntalain ja kuntaliiton mallisäännön mukaisesti. Tarkastuslautakunta on vastannut valmistelusta ja on päättänyt ehdotuksesta 13.2.2017. Tarkastuslautakunta käytti ulkopuolisena asiantuntijana Tampereen kaupunginreviisori Erja Viitalaa. Kokonaan uutena määräyksenä osioon on otettu sidonnaisuuksiin liittyvät tarkastuslautakunnan tehtävät. 9) Muut määräykset ja 10) hallintosäännön muuttaminen -osioihin ei ole tehty muutoksia. Liite: - Kuntayhtymän hallintosääntö/ehdotus - Vanha hallintosääntö, josta käyvät ilmi muutokset ja lisäykset 12/14
Päätösehdotus. Yhtymäkokous 9.8.2017 Seutuhallitus: Yhtymäkokous päättää hyväksyä liitteen mukaisen kuntayhtymän hallintosäännön ja että yhtymäkokouksen 25.6.2008 hyväksymä vanha hallinto- ja tarkastussääntö kumotaan. Päätös. Tiedoksi. Lisätietoja. seutusihteeri Juhani Pohjonen puh. 040 587 8557, etunimi.sukunimi@tampereenseutu.fi 13/14
7 MUUT ASIAT 8 TIEDOKSI 9 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 14/14