Kestävää kasvua ja työtä -ohjelma 2014-2020 EAKR Kasvua kansainvälisistä osaajista agenda Valtakunnallinen EAKR-haku #kvosaajat Hakuinfo 4.6.2017 Helsinki Congress Paasitorni Anu Heinonen ja Hanna Laaksonen Uudenmaan liitto
Rahoitettavien hankkeiden tulee olla sekä rakennerahasto-ohjelman että kasvua kansainvälisistä osaajista agendan mukaisia Kestävää kasvua ja työtä 2014 2020 Suomen rakennerahasto-ohjelma Kasvua kansainvälisistä osaajista -agenda Rahoittavana viranomaisena EAKR-rahoituksessa Uudenmaan liitto ESR-rahoituksessa Hämeen ELY-keskus 2
Tärkeät dokumentit ja tietolähteet: Rakennerahastoohjelma Hakuilmoitus Rakennerahastot.fi Valtakunnalliset teemat ajankohtaista hakuajat Hakijan ohje Rakennerahastot.fi valtakunnalliset teemat materiaalipankki Kasvua kansainvälisistä osaajista HAUN DOKUMENTIT 3
EAKR toimintalinja ja erityistavoitteet, joihin hankkeiden tulee kohdistua Toimintalinja 1: Pk-yritystoiminnan kilpailukyky Erityistavoite 1.1. Uuden liiketoiminnan luominen Erityistavoite 2.1. Pk-yritysten kasvun ja kansainvälistymisen edistäminen Hankkeiden kesto max. 3 vuotta 4
Erityistavoite 1.1. Uuden liiketoiminnan luominen tuetaan uusien yritysten käynnistymistä ja uuden liiketoiminnan kehittämistä edistetään kansainvälisten osaajien globaaliin liiketoimintaan tähtäävän yritys- ja startup-toiminnan aloittamista ja kehittymistä sekä maahanmuuttajayrittäjien kiinnittymistä alueen innovaatio- ja yritysekosysteemiin 5
Erityistavoite 1.1. Uuden liiketoiminnan luominen Rahoitettavissa hankkeissa voidaan esimerkiksi: hakea malleja yrittäjyysvalmiuksien kasvattamiseen tukea yritysten ideoiden, tuotteiden ja palvelujen tuotteistamista ja kaupallistamista sekä markkinoille pääsyä hyödyntämällä kansainvälisten osaajien valmiuksia edistää yritysten omistajanvaihdostilanteita esimerkiksi tuomalla yrittäjiä ja yrittäjyydestä kiinnostuneita maahanmuuttajia yhteen 6
Erityistavoite 2.1. Pk-yritysten kasvun ja kansainvälistymisen edistäminen vahvistetaan yritysten kasvua ja kansainvälistymistä kansainvälisten osaajien asiantuntemuksen ja verkostojen avulla hankkeissa elinkeinoja uudistetaan kansainvälisen osaamisen avulla toimialasta riippumatta 7
Erityistavoite 2.1. Pk-yritysten kasvun ja kansainvälistymisen edistäminen Rahoitettavissa hankkeissa voidaan esimerkiksi: vahvistaa yritysten valmiuksia hyödyntää kansainvälistä osaamista esimerkiksi vientitoiminnassaan, tuotekehityksessään ja uusien markkinoiden kartoittamisessa sekä avaamisessa vahvistaa palvelujen kehittämistä kansainvälisille asiakkaille Suomessa kehittää malleja kansainvälisten osaajien ja yritysten yhteiskehittämiseen, minkä kautta vahvistetaan yritysten kohdemaatuntemusta, asiakaslähtöistä tuotekehitystä ja verkostoyhteyksien luomista kehittää yritysten asiantuntijapalvelujen soveltuvuutta maahanmuuttajataustaisille yrittäjille 8
Rahoitettavien hankkeiden tulee tukea kansainvälisten osaajien ja yritysten yhteiskehittämistä sekä vahvistaa ja tuoda lisäarvoa alueen yrityksille. Kansainvälisten osaajien osaamista hyödynnetään ja kanavoidaan elinkeinoelämän kasvuksi ja kansainvälistymiseksi. 9
Hakuprosessi Haku avoinna 14.6. - 25.9.2017 10
Varsinainen haku EURA2014-järjestelmässä Hakemukset täytetään EURA2014-järjestelmässä osoitteessa www.eura2014.fi viimeistään 25.9.2017 Tietoa ja ohjeita löytyy hakijan ohjeesta sekä rakennerahastot.fi sivustolla olevasta Kasvua kansainvälisistä osaajista -aineistosta
Ohjelma-asiakirjan mukaiset kohderyhmät ja tuensaajat TOIMINTALINJA 1 Erityistavoite 1.1 Uuden liiketoiminnan luominen Erityistavoite 2.1 Pk-yritysten kasvun ja kansainvälistymisen edistäminen yritykset yritykset KOHDERYHMÄT 12 Maakunnan liittojen rahoittamissa hankkeissa tuensaajina ovat pääsääntöisesti alueelliset ja seudulliset kehittämisyhtiöt, alueellisia erityisohjelmia toteuttavat organisaatiot, järjestöt, kunnat sekä ammattikorkeakoulut ja yliopistot Huom! Maakunnan liitto ei voi myöntää tukea yksittäiselle yritykselle sen liiketoiminnan kehittämiseen tai sen oman liiketoiminnan toteuttamiseen.
Kohderyhmä = tahot, joille kehittämistoimia suunnataan ja joihin hankkeen toimenpiteet ensisijaisesti kohdistuvat Kenelle hanketta tehdään? Missä hankkeen tavoittelema muutos tapahtuu? EAKR-rahoituksella usein tavoitellaan muutosta laajemmin alueilla ja yritysten toimintaympäristössä. Kohderyhmä ei saa suoraan rahoitusta hankkeelta 13
Yritysten roolit hankkeessa? Kohderyhmä Yhteistyökumppani Alihankkija Osatoteuttaja maakunnan liitto ei voi myöntää EAKR-tukea yritykselle sen liiketoiminnan kehittämiseen Pääasiassa EAKR-kehittämistoimet tarkoitettu pk-yrityksille, mutta tällä ohjelmakaudella suuryritykset voivat osallistua veturiyrityksinä 14
15 De minimis -tuki
De minimis -tuki De minimis -tuella eli vähämerkityksisellä tuella tarkoitetaan EU:n toiminnasta annetun sopimuksen 107 ja 108 artiklan soveltamisesta vähämerkityksiseen tukeen annetussa komission asetuksessa (EU) N:o 1407/2013 tarkoitettua tukea. Yleistä de minimis -tukea voidaan myöntää yhdelle yritykselle kolmen verovuoden aikana enintään 200 000. De minimis tuen osalta yrityksiksi katsotaan niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta kaikki yksiköt, jotka harjoittavat taloudellista toimintaa. Taloudellista toimintaa on kaikki toiminta, jossa tavaroita tai palveluja tarjotaan markkinoilla. 16
Milloin toimenpide on de minimistä? Kun osallistuva yritys saa rahanarvoisen edun hankkeeseen osallistumisesta. ilmainen tai alihinnoiteltu palvelu tai muu vastaava hyöty, jolle on mahdollista määrittää markkinahinta Laajasti kaikille yrityksille avoimet toimenpiteet Seminaarin järjestäminen kohderyhmälle / hankkeen esittäytyminen messuilla EI Uudenlaisen innovaatioalustan kehittäminen yhteistyössä yritysten kanssa (tuotos vapaasti hyödynnettävissä) KYLLÄ Räätälöidyt toimenpiteet (tietyn tai tiettyjen valikoituneiden yritysten tarpeisiin) Seminaarin osallistumismaksun / messujen näytteilleasettajamaksun kattaminen kohderyhmälle Olemassa olevan kehittämisympäristön hyödyntäminen maksutta/alihintaan (kun markkinoilla on verrokkipalvelu) Vinkki: Mieti onko markkinoilla viite-/verrokkipalvelu, johon vertaamalla pystyt arvioimaan markkinahintaa 17
Etuuden arvo yritykselle määritellään jo rahoitushakemuksessa Palvelun tai hyödyn arvo, josta on vähennetty yrityksen maksuosuus, on de minimis -tukea osallistuvalle yritykselle. Yrityksen maksuosuus on tuloa hankkeelle 6Aika: Mallihanke 18
Hankkeiden arviointi ja valinta 19
Hakemusten käsittelyprosessi Avoin haku Hankehakemukset EURA 2014 -järjestelmässä sähköisesti Uudenmaan liitolle Hankkeiden valinta Hakemusten käsittely ja arviointi Uudenmaan liitossa Kuullaan maakunnan yhteistyöryhmiä sekä Kasvua kansainvälisistä osaajista - projektiryhmää Juridinen päätös Uudenmaan liitto tekee hankkeille juridiset rahoituspäätökset EURA 2014 -järjestelmässä 20
Valintaperusteita on kolmenlaisia 1. Yleiset valintaperusteet Perustuvat EU- ja kansalliseen lainsäädäntöön Mikäli jokin yleinen valintaperuste ei täyty, hanke ei voi saada rahoitusta. 2. Erityiset valintaperusteet Erityistavoitekohtaisia Eivät rajaa hankkeiden tukikelpoisuutta, vaan pyrkivät nostamaan esille parhaita hankkeita. 3. Teemakohtaiset tarkentavat valintaperusteet Eivät voi olla ristiriidassa muiden valintaperusteiden tai ohjelmaasiakirjan kanssa. 21
Yleiset valintaperusteet 1/2 Toteuttajaorganisaatio ja hankkeen tuettavan toiminnan toimenpiteet ovat ohjelman erityistavoitteen mukaisia. Hakija (tai tuen siirron saaja) on yksityisoikeudellinen tai julkisoikeudellinen oikeushenkilö. Hakijalla (tai tuen siirronsaajalla) on taloudelliset ja toiminnalliset edellytykset hankkeen toteuttamiseksi. Hakija (tai tuen siirronsaaja) ei ole konkurssissa tai laiminlyönyt oleellisesti veroja tai sosiaaliturvamaksuja, eikä hanketoteuttajan avainhenkilö ole syyllistynyt aiemmin rikokseen avustuksia haettaessa tai asetettu liiketoimintakieltoon. Hakijalla (tai tuen siirronsaajalla) ei ole ERI-rahastoihin kohdistuvaa täytäntöönpanokelpoista takaisinperintäpäätöstä (esim. pysyvyyssäännön rikkominen, aiemman myönnetyn valtiontuen takaisinperintäpäätöksen keskeneräisyys), jota ei ole maksettu. 22
Yleiset valintaperusteet 2/2 Hankkeella on tunnistettuun tarpeeseen pohjautuva hankkeen etenemisen tarkastelun mahdollistava tavoitteellinen ja konkreettinen suunnitelma Hankkeelle esitetyt resurssit ovat realistiset hankesuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi Hakijalla (tai tuen siirronsaajalla) on edellytykset vastata hankkeella aikaansaadun toiminnan jatkuvuudesta hankkeen päättymisen jälkeen, ellei se hankkeen luonteen vuoksi ole tarpeetonta Hankkeessa työskentelevillä on toteuttamisen kannalta tarvittava koulutus tai osaaminen Hankkeen saamaa tukea ei käytetä yleisenä toimintatukena Kehittämishankkeen tulokset ovat yleisesti hyödynnettävissä Hankkeen saamalla tuella on merkittävä vaikutus hankkeen toteutumiseen 23
Erityiset valintaperusteet Erityistavoite 1.1 Uuden liiketoiminnan luominen Painoarvo Hanke tukee uuden yrityksen/yritysten tai uuden liiketoiminnan 20% syntymistä. Hanke tukee uusia innovaatioita, joilla parannetaan yrityksen 10% tuotantoprosessien tuottavuutta, tuotteita tai palveluita. Hanke kohdistuu maakuntien strategioissa tunnistettuihin 5% kärkialoihin tai kehittämiskohteisiin. Hanke tukee kokonaan uudentyyppisen liiketoiminnan 5% syntymistä (toimialalla) Hanke edistää kasvuhakuista ja työllistävää yritystoimintaa. 15% Hanke tukee pk-yrityksen kansainvälistymistä. 10% Hanke edistää nuorten yrittäjien yrittäjyyspotentiaalin 5% tunnistamista ja käyttöönottoa. Hanke edistää pk-yritysten yhteistyötä ja verkottumista. 10% Hanke tukee sukupuolten välistä tasa-arvoa. 5% Hanke tukee yhdenvertaisuutta. 5% Hanke tukee kestävän kehityksen periaatteita. 5% Hanke tukee EU:n Itämeren alueen strategiaa. 5% 24
Erityiset valintaperusteet Erityistavoite 2.1 Pk-yritysten kasvun ja kansainvälistymisen Painoarvo edistäminen Hanke tukee pk-yritysten kestävää kasvua ja uudistumista. 15% Hanke kohdistuu osaamisintensiiviseen pk-yritykseen. 5% Hanke edistää kasvuhakuista ja työllistävää yritystoimintaa. 15% Hanke kohdistuu maakuntien strategioissa tunnistettuihin 5% kärkialoihin tai kehittämiskohteisiin. Hanke tukee pk-yrityksen kansainvälistymistä. 20% Hanke edistää nuorten henkilöiden yritysten kasvua ja 10% kansainvälistymistä. Hanke edistää pk-yritysten yhteistyötä ja verkottumista. 10% Hanke tukee sukupuolten välistä tasa-arvoa. 5% Hanke tukee yhdenvertaisuutta. 5% Hanke tukee kestävän kehityksen periaatteita. 5% Hanke tukee EU:n Itämeren alueen strategiaa. 5% 25
Kasvua kansainvälisistä osaajista teemakohtainen valintakriteeri Kaikki hankkeet arvioidaan ja pisteytetään (1-5 pistettä) seuraavalla valintakriteerillä: Hanke toteuttaa Kasvua kansainvälisistä osaajista - agendaa ratkaisemalla konkreettisia keskeisiä haasteita, ja mahdollistamalla liiketoiminnan ja osaamisen kehittymistä sekä työpaikkojen syntymistä 26
Indikaattorit kertovat numeerisesti hankkeen tavoitteista ja toteutumisesta Erityistavoite 1.1. Uudet tuella aikaansaadut yritykset Yritykset, jotka aloittavat uuden liiketoiminnan tuen seurauksena Yritykset, joissa merkittävä liikevaihdon tai henkilöstön lisäys Uudet tuella aikaansaadut työpaikat Tuotannollinen investointi: Tukea saavien yritysten lukumäärä Vähähiilisyyttä edistävät yritykset Tuotannollinen investointi: Avustuksia saavien yritysten lukumäärä 27 Valitse hankkeellesi tärkeimmät indikaattorit!
Erityistavoite 2.1. Yritykset hankkeissa, joissa keskeinen tavoite yritysten kasvu ja kansainvälinen liiketoiminta Yritykset, jotka aloittavat viennin tai laajentavat uudelle vientimarkkina-alueelle Yritykset, joissa merkittävä liikevaihdon tai henkilöstön lisäys Uudet tuella aikaansaadut työpaikat Tuotannollinen investointi: Tukea saavien yritysten lukumäärä Vähähiilisyyttä edistävät yritykset Yrityksissä säästetty energia MWh Tuotannollinen investointi: Avustuksia saavien yritysten lukumäärä 28 Valitse hankkeellesi tärkeimmät indikaattorit!
Kaipaatko lisätietoa tuotosindikaattoreista? Tutustu esim. Uudenmaan liiton koulutusmateriaaliin Indikaattorit ja raportointi (Rakennerahastot.fi materiaalipankki Etelä-Suomi Tilaisuuksien materiaalit - Uudenmaan liitto Verkkoklinikat kevät 2017 Indikaattorit ja raportointi) 29
30 Tuen määrä ja osarahoitus
Tuen määrä ja omarahoitus Haettava EAKR + valtio rahoitus on enintään 70% Tuen hakijan tulee osallistua itse omarahoituksella hankkeesta aiheutuviin kustannuksiin Koskee yhteishankkeessa kaikkia tuen saajia 31
32 Osarahoitussuhteet
Omarahoitus ja ulkopuolinen rahoitus (30% hankkeen kokonaiskustannuksista) Tuensaajan omarahoitus on se osa hankkeen kirjanpidon nettokustannuksista, joka jää tuensaajan itse maksettavaksi. Ulkopuolinen rahoitus on tuensaajaorganisaation ulkopuolelta hankkeelle kohdistettava kunta-, muu julkinen ja yksityinen rahoitus. Muiden rahoittajien sitoutuminen hankkeen rahoittamiseen varmistettava ennen rahoituspäätöstä! Jos rahoitussuunnitelman mukainen ulkopuolinen rahoitus ei toteudu suunnitelman mukaisena, puuttuvaa osuutta vastaava määrä kustannuksista jää tuensaajan itse katettaviksi (kunnes ko. rahoitus toteutuu). 33
Luontoissuoritukset EAKR-osarahoitteisissa hankkeissa ei hyväksytä luontoissuorituksia (erikseen raportoitavia kustannuksia) osana hankkeen kustannuksia tai rahoitusta. = Omarahoitusosuutena tai ulkopuolisina rahoitusosuuksina ei hyväksytä talkootyötä tai muita luontoissuorituksia Omaa työpanosta voi käyttää hankkeessa, jos ko. palkkakustannukset ovat hyväksyttävissä hankkeen tukikelpoisiksi kustannuksiksi ja ne viedään hankkeen kirjanpitoon. 34
Hankkeiden kustannukset ja toteutus 35
Kustannusten korvausperusteet 1) Osa hankkeen kustannuksista korvataan prosenttimääräisenä osuutena hankkeen palkkakustannuksista (flat rate) 2) Kertakorvaus (lump sum): julkinen rahoitus max 100.000 3) Tosiasiallisesti aiheutuneisiin ja maksettuihin tukikelpoisiin kustannuksiin perustuen Päätöksen hankkeen kustannusmallista tekee tuen myöntävä viranomainen Pääsääntönä kohtien 1 ja 2 mukaiset yksinkertaistetut kustannusmallit, jollei tuen myöntävä viranomainen erityisen painavasta syystä poikkeuksellisesti päätä toisin 36
Prosenttimääräinen korvaus (flat rate) EAKRhankkeissa kaksi vaihtoehtoa EAKR:ssä joko 24% tai 15% hankkeen hyväksyttävistä palkkakustannuksista 15 % on käytössä hankkeissa, joissa hankkeen sisällöstä johtuen on erityisen korkeat matkakulut. Flat rate 24 % Flat rate 15 % 1) Hankkeen matkakustannukset 2) Toimistokustannukset 3) Hankehenkilöstön osallistumismaksut koulutuksiin ja seminaareihin 4) Hankehenkilöstön työterveyskustannukset kohdat 2 6 eli muut välilliset kustannukset paitsi EI matkakustannuksia, jotka ilmoitetaan hankkeen välittöminä kustannuksia. 5) Hankehenkilöstön toimitilat, koneet ja laitteet 6) Ohjausryhmän kustannukset Yhteishankkeessa kaikilla osatoteuttajilla sama flat rate% 37
Hankkeen kustannukset EAKR:n välittömät kustannukset, jotka muodostavat flat rate-laskentapohjan: Palkkakustannukset ja sivukulut, jotka ovat syntyneet hankkeen toteuttamiseksi tarpeellisesta työstä ja perustuvat lakiin tai virka- tai työehtosopimuksiin EAKR:n välittömät kustannukset, joiden perusteella ei lasketa flat rate -kustannuksia. Haetaan maksuun todellisen toteuman mukaisesti. sisällölliseen toteuttamiseen kuuluvat ostopalvelut tiedotuksesta ja markkinoinnista aiheutuvat kustannukset tilintarkastuskustannukset sisällön toteuttamiseen hankittavien rakennusten ja maa-alueiden hankinta- ja vuokrakustannukset sisällölliseen toteuttamiseen kuuluvien koneiden ja laitteiden hankinta-, leasing-, poisto- ja vuokrakustannukset hankkeen sisällölliseen toteuttamiseen liittyvät aineelliset ja aineettomat hankinnat hankkeen matkakustannukset (mikäli valittuna 15 % flat rate) EAKR:n välilliset kustannukset, jotka korvataan flat ratella, esim. matkakustannukset (mikäli valittuna 24 % flat rate) hankehenkilöstön toimitilakulut, sisäisiin (hankehenkilöstölle suunnattuihin) kokouksiin ja tapahtumiin liittyvät tila- ja tarjoilukustannukset hankkeen hallinnointia varten hankittavat aineet ja materiaalit, toimistotarvikkeet sekä muut tarvikkeet, Hankehenkilöstön laitteiden ja koneiden hankinta-, vuokra- ja leasingkulut sekä poistot toimistokulut ja -palvelut kuten hankehenkilöstön puhelin-, internet- ja ohjelmistokustannukset, postitus, kopiointi, aulapalvelu hankehenkilöstön osallistumismaksut koulutuksiin ja seminaareihin hankehenkilöstön työterveyskustannukset, TYKY-toiminta tms. ohjausryhmän toiminnasta aiheutuvat kustannukset yleishallinnolliset kulut: kuten johdon hankehallinnointi, tukipalvelut ja taloushallinto- ja tietohallinto (sekä sisäiset että ostopalvelut) 38
Yhteishankkeet Yhteishankkeissa tuki myönnetään kahdelle tai useammalle toteuttajalle yhteisesti Yhteishankkeessa tuensaajat vastaavat projektista yhteisvastuullisesti. Jokaisen tuenhakijan on täytettävä tuensaajille asetetut edellytykset (mahdolliset tuensaajat määritelty ohjelma-asiakirjassa) Yhteishankkeen jokainen tuensaaja osallistuu hankkeeseen omalla rahoituksellaan Hakijoiden keskuudesta valittu päätoteuttaja jättää yhden yhteisen EURA2014-hakemuslomakkeen kaikkien yhteishankkeen hakijoiden puolesta. 39
Yhteistyökumppanit Yhteistyökumppani on taho, joka osallistuu hankkeeseen, mutta ei sisällytä kustannuksiaan hankkeen budjettiin. voi antaa hankkeeseen rahallisen tai muun panoksensa ja osallistua hankeyhteistyöhön, mutta yhteistyökumppanille ei makseta tukea hankkeesta. Osa toimenpiteistä voidaan myös hankkia kolmansilta osapuolilta ostopalveluna. Kaikissa hankinnoissa tulee noudattaa julkisia hankintoja sekä rakennerahastotoimintaa koskevaa lainsäädäntöä. Suoraan tietylle alihankkijalle osoitetut alihankinnat eivät ole mahdollisia. 40
Hakemusten julkisuus Rakennerahastotoimintaan sovelletaan lakia viranomaisten toiminnan julkisuudesta (julkisuuslaki, 621/1999), jonka mukaan rahoittajaviranomaisella olevat ja sille toimitettavat asiakirjat ovat lähtökohtaisesti julkisia Asiakirjojen salassapito on mahdollista laissa mainituilla perusteilla, jolloin kyseeseen voi tulla esimerkiksi liike- tai ammattisalaisuuden suojaaminen (julkisuuslaki 24 ). Hakijoiden tulee hankehakemusvaiheessa ottaa huomioon julkisuuslain vaatimukset 41