SISÄLLYSLUETTELO 6 / 2017 Kunnanhallitus Kokousaika Maanantai 27. maaliskuuta 2017 klo 15.00 Kokouspaikka Kuntala, valtuustosali Asiat 50 Vuoden 2016 tilinpäätöksen allekirjoittaminen, luovuttaminen tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä edelleen tarkastuslautakunnan arvioitavaksi... 88 51 Matkailun Master Plan-suunnitelman edistäminen... 91 52 Lausunto luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslainsäädännöksi... 92 53 Viranhaltijapäätökset... 94 54 Hallintokuntien pöytäkirjat... 95
88 VUODEN 2016 TILINPÄÄTÖKSEN ALLEKIRJOITTAMINEN, LUOVUTTAMINEN TILIN- TARKASTAJAN TARKASTETTAVAKSI SEKÄ EDELLEEN TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOITAVAKSI Khall. 50 Kuntalaki 410/2015 113 Tilinpäätös Kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Kunnanhallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen valtuuston käsiteltäväksi. Valtuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. 114 Konsernitilinpäätös Kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntayhtymän tilinpäätös yhdistellään jäsenkunnan konsernitilinpäätökseen. Kunnan, jolla ei ole tytäryhteisöjä, mutta joka on jäsen kuntayhtymässä tai liikelaitoskuntayhtymässä, tulee sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätöstä vastaavat tiedot.
89 115 Toimintakertomus Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi kunnan tai kuntakonsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Talousarvion sitovuustasona valtuustoon nähden ovat käyttötalouden osalta kunkin tulosalueen nettomenot. Nettomenojen ylitykset selityksineen käyvät ilmi toimintakertomuksesta. Investointien osalta valtuusto on hyväksynyt yli 200.000 euron suuruiset hankkeet. Pienten talonrakennushankkeiden sekä muiden investointien osalta valtuusto on vahvistanut kokonaismäärärahat, jotka sitovat teknistä lautakuntaa. Valmistelu ja lisätiedot: hallintojohtaja Kristiina Laakso, puh. 040 534 3353, kiristiina.laakso@padasjoki.fi. Johtamiensa toimialojen osalta lisätietoja antavat sivistystoimenjohtaja Juha Leppialho, puh.044 7780 259 ja tekninen johtaja Seppo Rantanen, puh. 0400-351 743. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää 1. esittää valtuustolle, että se hyväksyy toimintakertomuksessa esitetyt määrärahojen ylitykset. 2. esittää valtuustolle, että vuoden 2016 tilikauden tulos, -510.797,52 euroa, käsitellään seuraavasti: Tilikauden tuloksesta vähennetään poistoeron lisäys, -199.207,16 euroa ja lisätään varausten muutos, 375.344,19 euroa. Edellä mainittujen kirjausten jälkeen muodostuu tilikauden alijäämäksi -334.660,49 euroa, joka siirretään taseen yli- / alijäämätilille. 3. allekirjoittaa vuoden 2016 tilinpäätöksen ja antaa sen tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä
90 4. saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Lisäksi kunnanhallitus toteaa, että aiempina tilikausina syntynyt ylijäämä, 3.143.303,85 euroa, huomioiden oli kunnan taseessa 31.12.2016 ylijäämää yhteensä 2.808.643,36 euroa.
91 MATKAILUN MASTER PLAN SUUNNITELMAN EDISTÄMINEN Khall. 51 Elinkeinopoliittisen työryhmän kokouksessa 6.3.2017 Jaakko Nevanlinna esitteli Kullasvuori-Laivaranta-Mainiemi-alueen kehittämisideoitaan. Hänen mukaansa alueelle tulee tehdä investointiselvitys. Kunnan rooli on muuttaa tarvittaessa alueen kaavaa. Hankkeelle tulisi hakea rahoitusta EU:sta. Työryhmä keskusteli alueen kaavoituksesta ja muutostarpeista ja totesi, että nykyinen kaava mahdollistaa jo paljon. Työryhmä päätti esittää kunnanhallitukselle, että se myöntää 10 000 euron määrärahan investointiselvityksen tekemiseen. Jaakko Nevanlinnan laatima, asiaa koskeva muistio on jaettu kunnanhallitukselle erillisenä liitteenä. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää myöntää kunnanhallituksen käyttövaroista 10 000 euron määrärahan investointiselvityksen tekemiseen.
92 LAUSUNTO LUONNOKSESTA SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON VALINNANVA- PAUSLAINSÄÄDÄNNÖKSI Khall. 52 Sosiaali- ja terveysministeriö ja valtiovarainministeriö pyytävät Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelujen tuottajilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot liitteenä olevasta luonnoksesta valinnanvapauslainsäädännöstä annettavaksi hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen 20.10.2015, 7.11.2015 ja 5.4.2016 tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Osana uudistusta valmistellaan lainsäädäntö asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palvelun tuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Jatkovalmistelussa lakiluonnosta täydennetään ja tarkennetaan maakunnan ohjaus- ja seurantajärjestelmää koskevien sekä tuottajien oikeuksien ja velvoitteiden täsmentämiseksi erityisesti asiakas- ja maksusetelijärjestelmässä. Säännöksien tarkentamisella pyritään siihen, että maakunnalla on riittävät keinot turvata sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut yhdenvertaisella tavalla ja laissa ja muussa valtakunnallisessa ohjauksessa huolehditaan maakuntien toimivan valtakunnallisesti riittävän yhtenäisellä tavalla. Lisäksi tarkentamisella turvataan asiakkaan oikeusturva sekä selkeytetään palvelutuottajien asemaa. Tarkennukset valmistellaan lausuntokierroksen aikana lausuntopalautteen pohjalta, lausuntopyynnössä on tätä palvelevia kysymyksiä. Valinnanvapauslainsäädäntöä on valmisteltu maakunta- ja soteuudistukseen liittyen. Sote- ja maakuntauudistuksessa lisäksi lakiin sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta laaditaan säännöksiä palvelun tuottamista koskevista olennaisista vaatimuksista (akkreditointi tai sertifiointi). Lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollon palvelutuottajia koskeva lakiesitys annetaan uudelleen lausunnolle. Näitä säädösehdotuksia koskevat lausuntopyynnöt annetaan helmikuussa 2017. Valinnanvapauslainsäädäntöön liittyen potilas-
93 lakiin ja sosiaalihuollon asiakaslakiin esitetään lisättäväksi uudet säännökset tuetusta päätöksenteosta. Osana sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta yksinkertaistetaan myös rahoitusjärjestelmää. Monikanavarahoituksen yksinkertaistamisesta laaditaan hallituksen esitys vuoden 2017 aikana. Esitys lausunnoksi on liitteenä 1. Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää antaa luonnoksesta sosiaali- ja terveydenhuollon valinnanvapauslaisäädännöksi liitteen 1 mukaisen lausunnon.
94 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Khall. 53 Kunnanjohtaja 5/ 2017 Avustuspäätös/ Suomi 100-juhlavuosi 6/ 2017 Henkilöstöpäätös Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus merkitsee päätökset tietoonsa saatetuksi.
95 HALLINTOKUNTIEN PÖYTÄKIRJAT Khall. 54 Sivistyslautakunta 23.03.2017 Valvontajaosto 09.03.2017 Tekninen lautakunta 22.03.2017 Kunnanjohtaja: Kunnanhallitus päättää, ettei se vaadi sivistyslautakunnan, teknisen lautakunnan eikä valvontajaoston päätöksiä kunnanhallituksen käsiteltäviksi.