Valtiontalouden tarkastusvirasto: sosiaali- ja terveyssektorin tarkastaminen Tytti Yli-Viikari Pääjohtaja 31.01.2017
VTV tuottaa tietoa yhteiskunnalliseen keskusteluun
Tarkastusviraston vaikuttavuus Ennaltaehkäiseminen ja vastuullistaminen Tietoisuus tarkastuksista Varmentaminen Taloudellisuus- ja tuloksellisuustiedot Hallinnon sisäinen valvonta ja ohjaus Taloudellisen päätöksenteon tietoperusta Kehittämistoimet Konkreettiset suositukset tarkastuksissa Vuorovaikutus tarkastajan kanssa 3
Muun lainsäädännön mukaiset tilintarkastajat Toimialue Eduskunta Tarkastusvaliokunta VTV:tä koskevien lakien mukainen tarkastus ja tietojensaantioikeus VTV:tä koskevien lakien mukainen tietojensaantioikeus Eduskunnan oma talous Eduskunnan vastattavina olevat rahastot Valtiontalouden tarkastusvirasto Suomen Pankki Kela Valtioneuvosto Valtioneuvoston controller -toiminto Valtioneuvoston controller Ministeriöt sisäinen valvonta sisäinen tarkastus Tasavallan presidentin kanslia Valtionapua tai EU-varoja saavat Valtion liikelaitokset Talousarvion ulkopuoliset valtion rahastot Valtion virastot ja laitokset sisäinen valvonta sisäinen tarkastus Eräät valtiolle varoja hankkivat sekä valtion tehtäviä hoitavat Valtion määräysvallassa olevat yhtiöt Muun lainsäädännön mukaiset tilintarkastajat Muun lainsäädännön mukaiset tilintarkastajat
Yhteistyö STM:n kanssa ja VTV:n vaikuttavuus Yhteistyö STM:n kanssa: tarkastuksista keskustellaan eri vaiheissa sosiaali- ja terveysministeriön kanssa ja suositukset pyritään käymään yhdessä läpi. VTV:n oma arvio on, että vaikuttavuus on tällä sektorilla ollut hyvää. STM on käyttänyt tarkastuksia mm. omien työryhmien työskentelyn pohjana (esim. lastensuojelu -tarkastus). 5
Julkisuus Tarkastukset saavat yleensä kohtalaisesti julkisuutta, esim. tarkastus sosiaali- ja terveydenhuollon IThankkeista. Tarkastus ja sen valmisteluaineisto tulevat julkisiksi vasta, kun tarkastus on päätetty. 6
Tarkastusten suuntaaminen Aiheet ovat ajankohtaisia ja merkittäviä sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuuden ja tulevaisuuden kannalta. Tarkastukset ovat olleet laajoja ja käsittäneet merkittäviä kokonaisuuksia (esim. lastensuojelu, vanhustenhuolto, työterveyshuolto, työsuojelu, vammaispalvelut). 7
Tarkastusaiheet Taloudellisesti ja yhteiskunnallisesti merkittäviä aiheita on paljon. Esim. lastensuojeluun käytetään vuosittain yli 800 miljoonaa euroa. Kustannukset ovat usein välillisiä ja vaikeita määrittää. Kustannukset voivat koitua esim. yhteiskunnasta syrjäytymisestä tällöin puhutaan miljardiluokan kustannuksista. Näitä riskejä on kartoitettu tarkastuksissa Nuorten syrjäytymisen ehkäisy ja Kotouttaminen sosiaali- ja terveydenhuollossa. 8
Aineistot ja menetelmät Tarkastuksissa käytetyt aineistot ovat laajoja ja sisältävät kohteen ja sidosryhmien haastatteluja ja heille suunnattuja kyselyjä. Kuntakäyntejä tehdään 10-30 / tarkastus. Kaikki relevantti tutkimus- ja tilastotieto hyödynnetään. Tarkastuksissa painottuu laadullinen analyysi, koska tilastotieto on usein puutteellista. Esim. lastensuojelun asiakkaista tilastotietoa on rajallisesti, samoin maahanmuuttajien terveydestä ja hyvinvoinnista. 9
Tarkastuskertomuksia Työnjaon kehittäminen sosiaali- ja terveydenhuollossa Teknisten apuvälineiden hyödyntäminen kotiin annettavissa vanhuspalveluissa Nuorisotyöttömyyden hoito Kotouttaminen sosiaali- ja terveydenhuollossa VTV:n vuosikertomus eduskunnalle Finanssipolitiikan tarkastuksen ja valvonnan raportti eduskunnalle 11
Toimintaympäristömuutokset, lukuisat samanaikaiset toimintamallien muutokset, taloushallinnon kehittämishankkeet ja digitalisointia tehokkaammin hyödyntävät järjestelmäuudistukset lisäävät julkisen toiminnan riskisyyttä muutos- ja murrosvaiheessa.
Digitalisaatio valtionhallinnossa Luodaan kaikkia julkisia palveluja koskevat digitalisaation periaatteet. Hallinnon sisäiset prosessit digitalisoidaan ja entiset prosessit puretaan. Tietoa kysytään vain kerran ja hyödynnetään monipuolisesti. Vahvistetaan kansalaisen oikeutta omiin tietoihin ja viranomaisen mahdollisuuksia käyttää tietoa. -> uudistustyö pohjaa lukuisten eri toimijoiden yhteistyöhön, kokonaisuuden kannalta laajaan ja ennakolliseen suunnitteluun 13
Jatkuva valvonta data-analytiikan avulla 14
Näkökulmia VTV:n toiminnasta VTV:n suorittamassa tilintarkastuksessa digitalisaatio on jo pitkällä aineistot ovat digimuodossa isolta osalta ja sähköisiä tarkastusvälineitä olemme käyttäneet pitkään Nyt integroimme järjestelmätarkastusta ja tilintarkastusta tarve ja mahdollisuus tulevat talouden hoidon muutoksista - keskittäminen, kontrollien merkitys ja järjestelmäkokonaisuus 15
Näkökulmia VTV:n toiminnasta Osaamista kehitetään digitoimintaympäristön näkökulmasta; järjestelmäosaaminen ja olennaisuuden näkeminen Tarkastaminen on myös inhimillistä toimintaa ja tämän takia tarkastajan tulee myös näkyä tarkastettaviensa maailmassa molemminpuolinen etu - selkiinnyttää viestintää ja luo yhteistä ymmärrystä 16
Perusperiaatteilla on pitkä traditio; uudet toimintamallit ovat tarpeen Ulkoinen tarkastus vastaa vastuuvapauskysymyksiin Tarve objektiiviselle julkisen toiminnan varmentamiselle on pysyvä Työtapamme ja raportointitapamme muuttuvat radikaalisti 17
Digitaalinen maailma kasvaa räjähdysmäisesti. Avoin data lisääntyy. Julkisella toimijalla ei ole enää monopoliasemaa tarkastus- ja valvontatiedon tuottamisessa.
Tiedon hyödynnettävyys 19
Selkeät prosessit Johtamisen tavoitteena selkeyttää toimintaa: selkeät prosessit ja vastuunjaot huomioidaan monitoimijaympäristö yhdessä paikassa yhteen kertaan kerralla kuntoon tietojärjestelmien merkitys automatisoidut kontrollit 20
Kehityssuuntia Arviointityön merkitys korostuu Tietoperustan ja tietojärjestelmien varmentaminen on edelleen tärkeää Automatisaatio muuttaa tarkastuksen ja valvonnan painopisteitä Digiyhteiskunnan odotus reaaliaikaisen varmentamisen ja kommentoinnin osalta luo paineita tarkastusstandardeille ja valvonnan toimintamalleille 21
Kiitos! tytti.yli-viikari@vtv.fi @tyttiyv www.vtv.fi @VTV_fi