Energiansäästöä kunnissa, uutta tekniikkaa ja ESCOrahoitusmenettely Ulkovalaistuksen valistushanke, Joensuu 28.3.2014 Motiva Oy
Energiansäästöä kunnissa Uutta tekniikkaa katuvalaistukseen, Päivi Suur-Uski ESCO rahoitusmenettely ESCO, Energy Service Company, Energy Saving Company Isa-Maria Bergman Molemmat esityksen aihealueet liittyvät Kuntien energiatehokkuussopimuksen ja energiaohjelman toimeenpanoon 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 2
Energiapalvelu- ja energiatehokkuusdirektiivit (ESD, EED), toimeenpanossa Energiatehokkuussopimuksilla merkittävä rooli Vapaaehtoiset sopimukset kattavat Suomessa laajasti eri toimialat Kunnilla energiatehokkuussopimus (KETS) ja energiaohjelma (KEO) Työ- ja elinkeinoministeriön / Energiaviraston toimeksianto Motivalle sopimusten toimeenpanon edistämiseksi Liittyneitä kuntia vuoden 2013 lopussa yli 130, n. 75 % väestöstä Liittyneille tarjolla investointitukia tavanomaisiin tehostamistoimiin Sitoutuminen liittymissopimusten toimenpideohjelman toimenpiteisiin: Toimintasuunnitelma Kulutusseuranta Energiakatselmukset Hankinnat.. Energiatehokkuus yhdeksi kriteeriksi kaikissa julkisissa hankinnoissa => uutta tekniikkaa katuvalaistukseen Kunta hankkii tietouden ESCO-palvelusta ja sen soveltuvuudesta kohteidensa energiatehokkuushankkeiden toteuttamiseksi =ESCO rahoitusmenettely Tehostamistoimenpiteiden ja energian käytön tilanteen vuotuinen raportointi 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 3
Led-valaistuksen käyttöä kuntien katuvalaistuksessa kartoittavan kyselyn yhteenveto, lokakuu 2013 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 4
Kysely katuvalaistuksesta kunnissa Kysely toteutettiin lokakuussa 2013 Erityisesti led-katuvalaistuksen nykytilan kartoittamiseksi Lähetetty kuntien KETS/KEO yhdyshenkilöille Vastausprosentti 32 On mahdollista, että vastaajiksi valikoitui kunnat, jotka ovat olleet aktiivisia ledvalaistuksen käyttöönotossa Led-valaistusta asennettu käyttöön kyllä / % ei / % eos / % Tie- ja katuvalaistukseen 50 38 12 Ulkoalueiden valaistukseen 41 34 25 Sisävalaistukseen 53 22 25 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 5
Kokemukset led-valaistuksesta: Kyselyyn vastanneilla 50 %:lla kokemukset vielä saamatta. Led-valaisimia hankkineilla kokemukset seuraavat: hyvät / % ristiriitaiset / % huonot/% eos / % Tie- ja katuvalaistus 38 38 13 1 Ulkoalueiden valaistus 54 23-1 Sisävalaistus 59 6-1 Vastausten sanallisissa kommenteissa on todettu, että ristiriitaiset tai huonot kokemukset ovat pääosin saatu ajalta, jolloin ledit olivat markkinoilla uusia. Markkinoiden kehittyminen ja ledien tuotekehitys on vähentänyt huonoja kokemuksia. 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 6
Led-valaistusta suositellaan Kun valaisimet joudutaan uusimaan Jos valaistuksen huolto hankalaa Paikkoihin, joissa ilkivaltaa Huom: Pienemmät virrat mahdollistavat valaistuskeskusten yhdistelemisen/poiston ja pääsulakekokojen pienentämisen, jolloin saa säästöä sähköliittymien perusmaksuissa ja ulkovalaistuksen ohjainyksiköiden käyttömaksuissa. 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 7
Esteet led-katuvalaistuksen laajemmalle käyttöönotolle Epävarmuus lamppujen kestävyydestä kyllä 72 %, ei 16 % Led-lamppujen odotettavissa oleva nopea kehittyminen kyllä 72 %, ei 22 % Epävarmuus valaistusvoimakkuuden pysyvyydestä kyllä 56 %, ei 31 % Epätaloudellisuus kyllä 41 %, ei 47 % Epävarmuus energiansäästöistä kyllä 31 %, ei 50 % Led-lamppujen laadun epätasaisuus kyllä 31 %, ei 53 % Huonot käyttökokemukset kyllä 19 %, ei 56 % Lisäksi mainittu: Vähäinen kokemus ja referenssien puute Investointi ja elinkaarikustannukset Valaisimien ja valaistuksen laatu Tarjoajien runsaus, luotettavan tiedon puute 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 8
Elohopealamppuja vuonna 2015 Elohopealamppuvalaistuksesta on v. 2015 mennessä uusittu: alle puolet, 40 % vastaajista puolet, 9 % vastaajista yli puolet, 40 % vastaajista Elohopealamppuja jää käyttöön v. 2015 jälkeen alle puolet, 50 % vastaajista puolet, 12 % vastaajista yli puolet, 25 % vastaajista 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 9
Katuvalaistusvaihtoehdot, valaistusvertailut ja elinkaarilaskelmat Lähde: Motiva Oy/ LiCon-AT Oy 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 10
Elohopeavalaistuksien saneeraus mitä pitää ottaa huomioon? Valaistuksen periaateratkaisuja määritellessä on suositeltavaa toimia seuraavien vaiheiden mukaisesti: 1. Kohteen valaistusluokka valitaan todellisen tarpeen mukaan ali- ja ylimitoitusta välttäen 2. Lähtötietojen (esim. inventointitiedot, yleiset valaistuksen periaatteet jne.) perusteella määritellään kohteelle saneeraustoimenpide tai vaihtoehtoiset toimenpiteet. 3. Muodostetaan valaistusteknisten laskentojen avulla samanarvoiset valaistusvaihtoehdot, jotka täyttävät kaikki valaistusteknilliset vaatimukset (huom: oikea alenemakerroin ko. tapaukseen). 4. Vaihtoehtojen vertailu. 1. Elinkaarikustannusten nykyarvo 1. valaistuksen ohjaus 2. kunnossapitokustannukset. 1. esim. purkauslamppuvalaisimet: lamppujen ryhmävaihtovälit ja yksittäisvaihdot, 2. Led-valaisimien osalta valaisimen tai moduulin ja liitäntälaitteen elinikä sekä riittävät valaisimen puhdistustoimenpiteet. 2. Valaistuksen laatutekijät 5. Lopullinen valinta. Valaistusperiaatteet tulee valita ottamalla huomioon sovitut valaistuksen laatutekijät, kaikki rakenteet ja tehtävät saneeraustoimenpiteet ja sen tulee perustua kokonaistaloudellisiin tarkasteluihin 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 11
Saneerauksen toimenpideratkaisuja määritellessä kannattaa ottaa huomioon seuraavat asiat: On suositeltavaa vaihtaa koko elohopeavalaisin. Uuden valaisimen valonjakoominaisuuksien ja tehon tulee soveltua nykyiseen pylväsväliin yli- ja alimitoituksen välttämiseksi ja hyvän valaistuksen (mm. häikäisy, valaistuksen tasaisuudet) takaamiseksi. Puupylväsvalaistuksien tapauksessa valaisinvaihtojen yhteydessä kannattaa vaihtaa myös liian ohuet valaisinvarret. Tapauksissa, joissa pylväät, valaisinvarret, jalustat ja sähkönjakolaitteet ovat huonossa kunnossa tai ovat jo elinkaarensa päässä (yli 30 vuotta vanhoja) tai jos pylväsväli on liian lyhyt, kannattaa uusia koko valaistus. Kaikki uudet valaisimet kannattaa varustaa jonkinasteisella ohjauslaitteella, esim. vähintään kaksitehokuristimella ja ennakkoon ohjatulla ohjausreleellä. 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 12
Elinkaarikustannuslaskelmat selvityksessä: Elinkaarikustannuslaskennat on tehty Tievalaistuksen suunnittelu -ohjeen kohdan 6.6 mukaisesti ja laskennoissa on käytetty seuraavia arvoja: elinkaarikustannusten tarkasteluaika 30 vuotta, laskentakorko 5 %, energian hinta 0,10 /kwh, yleiskustannukset 15 %, kun koko valaistus uusitaan vuotuinen kokonaispolttoaika 4000 h, yöhimmennys, klo 00 05, 1400 h / vuosi Led valaistuksesta vain vähän kokemusperäistä tietoa kunnossapitokustannuksista, Jatkossa 30 vuoden elinkaarilaskelmissa oletettu: led-valaisin tai led-moduuli vaihdetaan 15 vuoden jälkeen (yksi vaihto / tarkasteluaika), vaihdettavan moduulin hinta 40 % valaisimen nykyisestä hinnasta + vaihtotyö, led-valaisimet puhdistetaan ulkoapäin 5 v. välein (17 /kpl), ei muita kunnossapitokustannuksia. 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 13
Elinkaarilaskelma, esimerkki 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 14
ESCO-rahoitusmenettely http://www.motiva.fi/toimialueet/energiakatselmustoiminta/esco-palvelu/esco-palvelu_kaytannossa 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 15
ESCO-palvelu ESCO-toimija toteuttaa energiatehokkuustoimenpiteet asiakkaalle kokonaistoimituksena Hanke rahoitetaan kokonaan tai osittain syntyvillä säästöillä (puhdas energiansäästötoimi><uudistamista, tuotannon tehostamista ym. sisältävä toimi) ESCO-toimija takaa ja todentaa syntyvän säästön palvelukaudella ESCO-hankkeille voi hakea valtion tukea ESCO-palveluntarjoajille ei ole asetettu erityisiä pätevyys-/sertifiointi-/ akkreditointivaatimuksia Riskit ja riskienhallinta riskit kantaa se, joka voi niihin vaikuttaa: ESCO kantaa säästötoiminnon laite-, toiminta-, olosuhderiskit Kohde vastaa toiminnan muuttumisesta aiheutuvista vaikutuksista säästökertymään 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 16
ESCO-palvelun soveltuvuus Soveltuu erityisesti pitkän takaisinmaksuajan (2-10 a) hankkeisiin sopimus-/ palvelukaudet yleensä 4 8 vuotta (ainakin ulkomailla tätäkin pidempiä) Soveltuu erityisesti asiakkaille ja tapauksiin, joissa: henkilö- ja/tai rahoitusresurssit eivät muuten riitä hankkeeseen hankekoko on riittävä säästötakuu koetaan tärkeäksi Soveltuu energiansäästö- ja saneeraushankkeisiin palvelukauden erilaisiin käyttö- ja ylläpitoratkaisuihin palvelu ESCO-toimijalta oman ylläpito-organisaation ja ESCO-toimijan yhteistyö oma käyttö ja ylläpito (säästötakuu sovittava erikseen) 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 17
ESCO-hankinnan osapuolet TILAAJA päättää ESCO-palvelun käytöstä, ESCO-hankintatavasta ym. ESCO on energia-asiantuntija joka toteuttaa energiansäästötoimen asiakkaalle kokonaistoimituksena ESCO ja tilaaja sopimuksessaan määrittelevät hankkeen, toteutuksen ja ehdot TEM päättää investointituista ja tukiehdoista vuosittain. ELY-keskukset tekevät tukipäätökset projekteittain Motiva edistää energiatehokkuutta, mm. ESCO-palvelua yhtenä keinona energian käytön tehostamiseksi ja neuvoo uusien valaistusratkaisujen hankintaprosessin suunnittelussa ja markkinaviestinnässä. 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 18
Tarvekartoitus ja taustaselvitykset Tilaajan tarve- ja taustakartoitukset Tilaajan tarpeet ja hanke-edellytykset: energian säästöpotentiaali, energiateknisten järjestelmien uusimis- ja korjaustarpeet, olosuhdeparannustarpeet Kohdetiedot käyttö, palvelut, käyttöajat energian kulutus (myös aiemmat vuodet) energiateknisten järjestelmien kuvaukset Tavoitteiden ja hankintatavan määrittely Taustatietojen hankintatapoja (tavoitteena toteuttaa tarvekartoitus ja taustaselvitykset mahdollisimman tehokkaasti ja taloudellisesti) tilaaja toteuttaa itse tilaajan valitsema konsultti hankkii määritellyt taustatiedot 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 19
Konsultti taustaselvitysten tekijänä: Ohjeessa lähdetään siitä, että hankkeen taustoja selvittävä konsultti ei osallistu varsinaiseen tarjouskilpailuun, koska tarveselvityksen tekijä voi olla esteellinen. Taustaselvityksen tekijällä on todennäköisesti sellaista tietoa, mitä muilla ei ole ja mistä on hyötyä tarjousta tehtäessä. Suositeltavinta olisi, että tarjouspyynnön sisältöön olennaisesti vaikuttavan taustatiedon keräämiseen osallistuva yritys ei osallistuisi tarjouskilpailuun. 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 20
ESCO-hankinnan erityispiirteistä Hankintakohteena on tietyn kiinteistön/järjestelmän energiansäästö - kohteen arvoa on vaikea määritellä. Toiminnallinen hankinta, kannustejärjestelmä/-sopimus. Kyseessä ei ole tekninen järjestelmä, vaan säästöä tuova kumppanuus joka vaikuttaa käyttäjien arkeen vuosikymmeniä Tarjouspyyntöasiakirjat eroavat sisällöltään muista hankinnoista. kokonaistaloudellinen edullisuus arviointiperusteena 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 21
Rahoitus Investointi voidaan toteuttaa ESCO-toimijan tai asiakkaan rahoittamana Loppuasiakas voi hakea investoinnille ns. ESCO-investointitukea. Tuen edellytyksenä on, että investointi ei sen valmistumisen jälkeen jää pysyvästi loppuasiakkaan omistukseen (1. ns. Guaranteed savings"-sopimus: tilaaja hankkii investoinnin rahoituksen rahoituslaitoksesta ns. Shared savings -sopimus: ESCO-toimija rahoittaa hankkeen 1. http://www.motiva.fi/toimialueet/energiakatselmustoiminta/tem_n_tukemat_energiakatselmukset/katselmus- _ja_investointituet/esco-hankkeiden_tuki 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 22
Valaistushankintoihin ohjeistusta ja sparrausta www.motivanhankintapalvelu.fi 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 23
Valikoituja linkkejä Motivan esitteisiin ja ohjeisiin: 1. ESCO-hankinta, ohjeita tilaajille http://www.motiva.fi/files/6609/esco-hankinta_ohjeita_julkisten_esco-hankintojen_tilaajille.pdf 2. Vantaan kaupungin ESCO hankinta, Uteliaisuutta ja peräänantamattomuutta http://www.motivanhankintapalvelu.fi/files/404/vantaa_escohankinta_final.pdf 3. ESCO hankintaesite http://motiva.fi/julkaisut/energiakatselmukset/esco-toiminta/energiatehokkuutta_kuntiin_esco-hankintana.1041.shtml 4. Elohopealamput poistuvat markkinoilta 2015- mitä tilalle katuvalaistukseen, http://www.motiva.fi/julkaisut/kiinteisto-_ja_palveluala/katuvalaistusopas.1037.shtml 5. Energiatehokkuussopimusten tuloksia vuosilta 2008-2012, http://www.motiva.fi/julkaisut/energiatehokkuussopimusten_tuloksia_vuosilta_2008-2012.2193.shtml 6. Energiatehokkuustoimilla elinvoimaa kuntiin, http://www.motiva.fi/files/8539/energiatehokkustoimilla_elinvoimaa_kuntiin_final_4s.pdf 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 24
Motivan yhteyshenkilöt Valaistusteknologia Asiantuntija Päivi Suur-Uski Puh. 0424 281 243 paivi.suur-uski@motiva.fi ESCO-toimintamalli Johtava asiantuntija Pertti Koski Puh. 0424 281 217 pertti.koski@motiva.fi Julkinen hankintaprosessi, markkinavuoropuhelu Johtava asiantuntija Isa-Maria Bergman Puh. 0424 281 246 isa-maria.bergman@motiva.fi 3/ 2014 Energiansäästöä kunnissa 25