Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 1 (24) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 15:00-15:50 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Kantanen, puheenjohtaja Leila Savolainen, 1. varapuheenjohtaja Neeta Röppänen, 2. varapuheenjohtaja Harri Auvinen Sirpa Karjalainen Jukka Pulkkinen Pauli Ruotsalainen Hetti Rytsy, klo 15.00-15.45 Tapio Tolppanen Taisto Toppinen Sirpa Alho-Törrönen, varajäsen Muut saapuvilla olleet Petteri Paronen Jarmo Pirhonen Markku Tervahauta Pekka Vähäkangas Sari Raassina Irja Sokka Sirpa Lätti-Hyvönen Kirsi Soininen Heikki Vienola kaupunginjohtaja, esittelijä palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja palvelualuejohtaja valtuuston 1. varapuheenjohtaja valtuuston 2. varapuheenjohtaja strategiajohtaja markkinointijohtaja kaupunginsihteeri, pöytäkirjanpitäjä Asiat 274-281
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 2 (24) Julkinen Allekirjoitukset Pekka Kantanen puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginhallituksen kokoushuoneessa, 25.8.2014 Neeta Röppänen Harri Auvinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupunginkansliassa, 26.8.2014 Heikki Vienola Pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 3 (24) Julkinen Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 274 277 ja 279 281 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 278, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 278 osalta liite A
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 4 (24) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 274 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 275 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 276 1 Maa-alueiden ostaminen Savilahdesta 7 4 277 2 Juankosken ja Kuopion kaupunkien yhdistymissopimus 13 5 278 3 Pohjoismaisen ystävyyskuntatoiminnan sopimus vuosille 2014-2022 6 279 4-8 Oikaisuvaatimus Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaoston päätökseen 17.4.2014 26 / Moottorikelkkareitin virallistaminen, Annamarintie Suuri-Pieksä 7 280 Valtuustoaloite katuvalojen laittamiseksi lenkkeilypolulle ja hiihtoladulle Kirveslahden uimarannan alueella 16 17 20 8 281 Kh:n tiedonantoja 22 Muutoksenhaku 278 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus 24
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 5 (24) 274 274 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 6 (24) 275 275 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat kaupunginhallituksen jäsenet Neeta Röppänen ja Harri Auvinen. Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin yksimielisesti jäsenet Neeta Röppänen ja Harri Auvinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 7 (24) 276 276 Asianro 4539/10.00.01/2014 Maa-alueiden ostaminen Savilahdesta Kaupunkirakennelautakunta 13.8.2014 150: Kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen Maaomaisuuden hallintapalvelut Suomen valtio omistaa Savilahdessa entisen Neulamäen asevarikon alueen ja Savilahden rantaan rajoittuvia alueita. Näitä valtion maanomistuksia hallinnoi Senaatti-kiinteistöt. Senaatti-kiinteistöjen kanssa on neuvoteltu kiinteistökauppa, joka käsittää noin 70 hehtaarin suuruiset alueet. Neuvoteltuun kauppaan kuuluvat mm. entisellä varikkoalueella olevat rakennukset ja kallioluolat. Kokonaiskauppahinta on 5,8 miljoonaa euroa. Neuvoteltu kauppakirjaluonnos on esityslistan liitteenä. Kaupan kohteena olevat alueet on esitetty oheisissa kartoissa. Kartta 1. Kaupan kohteena olevat alueet on rajattu karttaan punaisella. Kaupungin maanomistus on esitetty vihreällä rasterilla.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 8 (24) 276 Kartta 2. Kaupan kohteena olevat alueet on esitetty punaisella rajauksella nähtävillä olleen osayleiskaavaehdotuksen kartalla. Kiinteistökaupan perustelut Kaupungin vetovoima, kilpailukyky ja kasvu ovat yksi kaupungin strategian painopisteistä. Savilahden alue on yksi kaupungin yhdyskuntarakentamisen kasvusuunnista. Kasvualueiden maanhankinta, kaavoitus, kunnallistekniset investoinnit ja muodostuva tonttivaranto vaikuttavat ratkaisevasti strategisten tavoitteiden saavuttamismahdollisuuksiin. Neuvotellun kiinteistökaupan piiriin kuuluvien alueiden saaminen kaupungin omistukseen on tärkeää, jotta alueita voidaan alkaa asemakaavoittamaan. Alueelle on laadittu osayleiskaavaehdotus, joka on ollut kaupunginhallituksen käsittelyssä 3.6.2013. Neuvotellun kiinteistökaupan kohteena olevat alueet muodostavat merkittävän osan osayleiskaavaehdotuksessa osoitetuista Savilahden rakentamismahdollisuuksista. Alueita on osoitettu mm. asuinkerrostaloille (AK), toimitilarakentamiselle (TP) ja pientaloille (AP). Kaupungin maapoliittisena perusperiaatteena on, että maa-alueet hankitaan kaupungin omistukseen ennen niiden asemakaavoittamista. Kiinteistökauppa mahdollistaa alueiden ohjelmoidun ja hallitun toteuttamisen kaupungin ohjauksessa. Lisäksi kiinteistökauppa osaltaan mahdollistaa Savisaaren ottamisen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 9 (24) 276 osayleiskaavaehdotuksen mukaiseen rakentamiskäyttöön, koska rakennettava katuyhteys kulkee hankittavien alueiden läpi. Yleiskaavajohtajalta saadun tiedon mukaan Savilahden osayleiskaavaehdotus on tarkoitus saattaa hyväksymiskäsittelyyn tänä vuonna. Kaavoituskatsauksen mukaan valtiolta ostettavan alueen asemakaavoituksen on tarkoitus käynnistyä syksyllä. Tavoitteena on, että alueelle päästään rakentamaan asuntoja viimeistään vuonna 2018. Lisäksi pyritään mahdollistamaan oppilaitosten sijoittuminen alueelle. Alueiden hankinnasta aiheutuu kauppahinnan lisäksi muita jäljempänä aiheutuvia menoja. Maa-alueet alkavat tuottaa maanluovutustuloja tonttien luovutuksen käynnistymisestä lähtien. Alueen kaavataloudellisuutta on tutkittu karkein tuottolaskelmin vertailemalla alustavia arvioituja kunnallistekniikan investointikustannuksia ja osayleiskaavan mitoituksen perusteella arvioituja maanluovutustuottoja. Ostettaville alueille jyvitetyt kunnallistekniikan menot ja osayleiskaavaehdotuksen mitoituksen mukaisten laskennallisten rakennusoikeuksien arvot vastaavat suunnilleen toisiaan. Investointimenot ja maanluovutustulot ovat riippuvaisia alueelle kaavoitettavan rakennusoikeuden määrästä, joten lopullinen kaavataloudellinen tulos määräytyy osayleiskaavassa ja myöhemmissä asemakaavoissa osoitettavien rakentamismahdollisuuksien mukaan. Kaavataloudelliseen tulokseen vaikuttavat mm. korttelialueiden käyttötarkoitukset ja rakentamisen määrän mitoitus. Osayleiskaavaehdotuksen mukainen mahdollinen rakennussuojelu aiheuttaa suojeltavien rakennusten osalta rakennusten korjaus- ja ylläpitokustannuksia ja vähentää uudisrakentamismahdollisuuksia huonontaen näin suoraa kaavataloudellista tulosta. Kun otetaan huomioon se, että maakauppa osaltaan mahdollistaa osayleiskaavaehdotuksen mukaisen rakennusoikeuden sijoittamisen Savisaareen, on kokonaisuus alustavien arvioiden mukaan kaavataloudellisesti investoinnit ja maanluovutustulot huomioiden kannattava. Rakennukset ja luolastot Kauppaan kuuluvilla alueilla sijaitsee 66 kpl mm. entiseen varikkotoimintaan liittyneitä rakennuksia ja lisäksi muutamia inventoimattomia rakennuksia. Alueella sijaitsee myös kahdeksan kallioluolaa, joiden yhteispinta-ala on noin 9 500 m². Kaupungin omistukseen siirtyvä runsas rakennuskanta aiheuttaa erilaisia kustannuksia. Rakennukset ovat pääosin purettavia ja purkaminen tapahtuu kaupungin kustannuksella. Arvioidut alustavat purkukustannukset ovat noin 1,5 miljoonaa euroa. Asevarikkoalueen ylläpitokustannukset ovat noin 250 000 euroa vuodessa. Senaatti-kiinteistöt on vuokrannut alueelta rakennuksia ja vuokrasopimukset siirtyvät kauppakirjaluonnoksen mukaisesti kaupungin vastuulle. Vuokratulot, jotka ovat noin 120 000 euroa vuodessa, eivät riitä kattamaan ylläpitokuluja. Rakennusten ylläpitoon tarvitaan tältä osin lisärahoitusta ja Tilakeskus tekee tästä erillisrahoitusesityksen vuoden 2015 talousarvion kohtaan varaus Tilakeskuksen ostopalveluihin. Myös rakennusten purkamiseen on varattava määräraha tulevien vuosien talousarvioissa. Osayleiskaavaehdotuksen mukaan eräät varikkoalueen rakennukset tulisi säilyttää. Säilyttämistä selvitetään tarkemmin asemakaavoituksen yhteydessä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 10 (24) 276 Huonokuntoisten rakennusten korjaamiseen ja ylläpitoon on varattava rahoitus, mikäli kaavoituksessa päädytään rakennusten säilyttämiseen. Kalliosuojatilojen muuttamista rauhanajan käyttöön ja kriisiajan yhteisväestönsuojaksi selvitetään. Yrityspalvelun hankkiman alustavan arvion mukaan alueen suurimman kallioluolan (n. 4 350 m²) muutostyö yhteisväestönsuojaksi maksaa noin 2,6 miljoonaa euroa. Maaperäselvitykset Varikkoalueen maaperää on tutkittu ja kunnostettu vuosina 2008-2013 alueen varikkokäytön lakkauttamisen jälkeen. Savilahden puoleista aluetta on tutkittu maakauppaneuvotteluita varten keväällä 2014. Tiedossa olevat pilaantuneet kohdat ja riskit mahdollisista uusista pilaantuneista kohteista on huomioitu kauppakirjaluonnoksessa. Kaupunki kunnostaa varikkoalueella tiedossa olevat pilaantuneet kohdat, mikä on otettu huomioon kauppahinnassa. Kaupungin vastuu mahdollisista uusista ilmenevistä pilaantuneista maaalueista aiheutuvista maaperän kunnostuskustannuksista rajautuu kauppakirjaehtojen mukaan 100 000 euroon, jonka ylittävistä kustannuksista vastaa myyjä. Maanhankinnan määrärahat Kaupunginvaltuusto antoi päätöksellään 14.4.2014 32 luvan hankkia maata enintään 5 miljoonalla eurolla vuoden 2014 talousarviossa maanhankintaan varatun 2 milj. euron määrärahan lisäksi. 4.6.2014 mennessä maanhankintaan on käytetty noin 3,5 miljoonaa euroa. Valmiiksi neuvoteltuja maakauppoja on päätetty tai tulossa päätöksentekoon noin 1,7 miljoonan euron arvosta. Lisäksi neuvotteluiden alla on useita muita maakauppoja, jotka toteutunevat kuluvan vuoden aikana siten, että 7 miljoonan euron hankintavaltuutus tulee käytettyä. Senaatti-kiinteistöjen kanssa tehtävän kiinteistökaupan kauppahinta on tarkoitus maksaa kuudessa erässä eri budjettivuosina. Koko kauppahinta on kirjattava kuitenkin menoksi kuluvan vuoden maanhankintamäärärahasta, koska kaupan kohteena olevien kiinteistöjen omistus- ja hallintaoikeus siirtyy kaupungille vuonna 2014. Mainituista syistä johtuen Senaatti-kiinteistöjen kanssa tehtävää kiinteistökauppaa varten esitetään, että edellisen määrärahapäätöksen lisäksi maanhankintaan myönnettäisiin tarvittava lisämääräraha 5,8 miljoona euroa vuodelle 2014. Tällöin maanhankintavaltuutus on 12,8 miljoonaa euroa. Vuonna 2014 tehtyjen kiinteistökauppojen luovutusvoitto on yksityishenkilöille ja kuolinpesille verotonta tuloa, mikäli ostajana on kunta. Tämä määräaikainen verovapaus on kiihdyttänyt maakauppaa. Neuvottelutilanne on positiivinen ja neuvotteluja käydään kaupungille tulevaisuudessa tarpeellisista alueista. Neuvottelujen onnistuessa maanhankintavaltuus täyttyy ja siten saattaa tulla tarve lisävaltuuksille. Saadun tiedon mukaan Senaatti-kiinteistöjen hallitus on osaltaan päättänyt Savilahden kiinteistökaupan tekemisestä. Valtion osalta asia etenee valtioneuvoston päätettäväksi. Vaikutusten arviointi Päätösesityksen mukainen maanhankinta on kaupungille strategisesti tärkeää. Maanhankinnan mahdollistava osin kaupunkirakenteen sisällä tapahtuva
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 11 (24) 276 kaavoitus ja rakentaminen eheyttävät kaupunkirakennetta ja on siten ilmastopoliittisten tavoitteiden mukaista. Maanhankinta mahdollistaa positiiviset yritysvaikutukset sitten, kun alueelle päästään rakentamaan. Lisätietoja antavat kiinteistöjohtaja Jari Kyllönen puh. 044 718 5501 ja tonttipäällikkö Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531. Esitys 1. Kaupunkirakennelautakunnalle ja edelleen kaupunginhallitukselle esitetään kiinteistökaupan tekemistä Suomen valtion / Senaatti-kiinteistöjen kanssa esityslistan liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen mukaisin ehdoin. Kauppakirjaan saadaan tehdä tarpeelliset teknisluontoiset korjaukset ja lisäykset kansliatoimenpitein. Kauppakirjan liitteet saadaan lisätä kansliatoimenpitein. 2. Kaupunkirakennelautakunnalle, kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle esitetään, että valtuusto antaa kaupunginhallitukselle valtuutuksen hankkia maata enintään 10,8 miljoonalla eurolla vuoden 2014 talousarviossa maanhankintaan varatun 2 miljoonan euron määrärahan lisäksi. Mahdollinen talousarvion ylittävä maanhankintamäärärahojen käyttö tuodaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina tilivuoden aikana. Valmistelija Jarkko Meriläinen puh. 044 718 5531 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kiinteistöjohtajan esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet 1 4539/2014 kauppakirja Senaatti-kiinteistöt Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. 1. hyväksyy kaupunkirakennelautakunnan esityksen mukaisesti kiinteistökaupan Suomen valtion / Senaatti-kiinteistöjen kanssa esityslistan liitteenä olevan kauppakirjaluonnoksen mukaisin ehdoin. Kauppakirjaan saadaan tehdä tarpeelliset teknisluontoiset korjaukset ja lisäykset kansliatoi-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 12 (24) 276 menpitein. Kauppakirjan liitteet saadaan lisätä kansliatoimenpitein ja 2. esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto antaa kaupunginhallitukselle valtuutuksen hankkia maata enintään 10,8 miljoonalla eurolla vuoden 2014 talousarviossa maanhankintaan varatun 2 miljoonan euron määrärahan lisäksi. Mahdollinen talousarvion ylittävä maanhankintamäärärahojen käyttö tuodaan kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina tilivuoden aikana. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 13 (24) 277 277 Asianro 1950/00.04.01/2013 Juankosken ja Kuopion kaupunkien yhdistymissopimus Kehittämisjohtaja Heikki Helve Sidosryhmä- ja kaupungin edunvalvontapalvelut Juankosken kaupungin ja Kuopion kaupungin yhdistymisselvitys on jatkumo prosessille, jossa Juankosken kaupunki on joutunut hakemaan ratkaisuja taloutensa tasapainottamiseen. Taloudentilan voimakas heikkeneminen on seurausta alueen voimakkaasta elinkeinorakenteen muutoksesta. Kaupungit ovat jo pitkään tunteneet toisensa ja tilanne, jossa oma-aloitteinen selvitystyö aloitettiin, ei ole tullut yllätyksenä. Palvelutuotannon yhteistyöstä on keskusteltu kuluneella vuosikymmenellä säännöllisesti. Nykyisin Kuopion kaupunki tuottaa Juankosken kaupungille kirjasto- ja kansalaisopistopalvelut. Yhteistyötä tehdään myös elinkeinojen kehittämisessä. Nykyisen valtuustokauden alussa vuonna 2013 alkaneet keskustelut yhdistymisselvityksen toteuttamiseksi johtivat siihen, että osapuolten kaupunginjohtajat valmistelivat esityksen hallituksille prosessista, kuinka tehtävä yhdistymisselvitys toteutettaisiin. Juankosken ja Kuopio kaupunginhallitukset hyväksyivät esityksen selvitysprosessin toteuttamisesta 30.9.2013. Tehty esitys yhdistymisselvityksen tekemisestä hyväksyttiin kummankin osapuolen toimesta yksimielisesti. Hyväksytty selvitysprosessi käsitti selvitystä ohjaavat arvot, kuntalaisten osallistamisen, työn poliittisen ohjauksen, viranhaltijatyön ohjauksen, henkilöstön osallistamisen, viestinnän sekä selvitysprosessin ajallisen etenemisen ja keskeiset vaiheet. Tehty selvitystyö on noudattanut näitä määriteltyjä periaatteita, toimintatapoja ja aikataulua. Selvitystyötä ohjannut hallitusten asettama poliittinen ohjausryhmä kokoontui 4 kertaa. Ohjausryhmän lisäksi hallitukset nimesivät yhdistymissopimusta valmistelevan sopimusneuvotteluryhmän, joka kokoontui prosessin aikana 4 kertaa. Valtuustojen yhteistapaaminen pidettiin 20.5.2014. Tärkeän osan selvitystyötä muodostivat kuntalaisten kuulemiset. Selvitystyön aluksi toteutettiin avoin kuntalaisilta, johon osallistui runsaasti juankoskelaisia. Selvitystyön tuloksista pidettiin avoin kuntalaisilta, jossa esille nousseisiin kysymyksiin oli vastaamassa valmistelusta vastanneet työryhmien edustajat. Jokaiseen Juankosken talouteen jaettiin tiedote selvitystyön keskeisimmistä tuloksista. Selvitystyöhön liittyen on kuunneltu ja keskusteltu eri sidosryhmien kanssa sekä huomioitu lähidemokratiaan liittyvä aktiivinen keskustelu ja toimintamallien kartoitus. Käytössä on ollut verkkosivut, josta on ollut saatavilla valmisteluun ja kokouksiin liittyvää aineistoa. Verkkosivuilla on myös voinut käydä keskustelua yhdistymisselvitykseen liittyen. Yhdistymisselvitys käsittää yhdistymissopimuksen, palvelukokonaisuuksittain laaditut selvitykset, niiden yhteenvedon ja toimintaympäristön kuvauksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 14 (24) 277 Aineisto kokonaisuudessaan on julkaistu henkilöstölle ja avoimella verkkosivustolla 15.4.2014, jotta kaikilla henkilöstöön kuuluvilla ja kaupunkien asukkailla on mahdollisuus siihen perehtyä. Kuntarakennelain 7 :n mukaan kunnanhallituksen on varattava kunnan asukkaille ja muille, jotka katsovat asian koskettavan itseään, tilaisuus tehdä huomautus ehdotuksesta kuntien yhdistymiseksi. Huomautus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun huomautusta koskeva kuulutus on kunnassa julkaistu siten kuin kunnalliset ilmoitukset julkaistaan. Kunnanhallitus antaa huomautuksesta lausunnon ja tekee kuntien yhdistymisestä ehdotuksen valtuustolle. Juankosken ja Kuopion yhdistymisselvitys on ollut julkisesti nähtävillä 9.6. 9.7.2014 välisenä aikana. Nähtävillä olon aikana ei ole jätetty yhtään huomautusta. Juankosken ja Kuopion kaupunkien yhdistymisselvityksen yhteydessä on tullut esille nykyisen Kuntarakennelain muutostarpeita taloudellisten kriisikuntien nykyistä oikeudenmukaisemmaksi huomioimiseksi sekä kuntarakenteiden muuttamisen kannusteiden selkeyttämiseksi. Tähän liittyen on Kuopion kaupunginhallitus tehnyt 9.6.2014 esityksen Valtioneuvostolle Kuntarakennelain muuttamiseksi kuntien yhdistymisten ns. ketjuttamiseksi katsottavan menettelyn tarkentamiseksi sekä taloudellisten kriisikuntien avustamisesta ja käsittelystä yhdessä vapaaehtoisesti tapahtuvien kuntien yhdistymisen kanssa. Valtioneuvoston kantaa esitykseen ei ole tällä hetkellä tiedossa. Juankosken ja Kuopion kaupunkien yhdistymisen ajankohdaksi esitetään sopimuksessa 1.1.2017. Ajankohtaan ajoittuu myös lainsäädännön uudistamista koskien mm. kuntavaalien järjestämistä. Mikäli lainsäädännön uudistaminen muuttaisi kuntavaalien ajankohtaa tai jättää niiden järjestämiseen vaihtoehtoja, tulee vaalien järjestäminen toteuttaa niin, että kaupunkien yhdistyminen esitettynä ajankohtana on toteutettavissa joustavasti ja ensisijaisesti ilman valtuustojen yhdistämistä. Liiteaineistona jaetaan yhdistymissopimus. Muu aineisto löytyy osoitteesta: http://juankoski.kuopio.fi/ Esitys Esitän, että Kuopion kaupunginhallitus hyväksyy ja esittää edelleen Kuopion kaupunginvaltuustolle 1. Juankosken kaupungin ja Kuopion kaupungin yhdistymissopimuksen hyväksymistä ja Juankosken kaupungin liittämistä Kuopioon 1.1.2017 alkaen 2. seuraavien kuntavaalien toteuttamistavasta päätetään erikseen kun valmisteilla olevan lainsäädännön sisältö on tiedossa. Liitteet 2 1950/2013 Juankosken ja Kuopion kaupunkien yhdistymissopimus Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle kehittämisjohtajan esityksen hyväksyttäväksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 15 (24) 277 Päätös Merkittiin, että jäsen Hetti Rytsy poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 16 (24) 278 278 Asianro 4550/04.04.02/2014 Pohjoismaisen ystävyyskuntatoiminnan sopimus vuosille 2014-2022 Jönköpingissä pidettiin 5.-7.5.2014 Norjan Bodøn, Ruotsin Jönköpingin ja Suomen Kuopion ja Tanskan Svedborgin Pohjoismainen, perinteinen ystävyyskuntakokous. Kaupunginjohtajan päätöksellä Kuopiota kokouksessa edustivat hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja, Pohjola-Nordenin Kuopion piirin toiminnanjohtaja Anne Tuomainen ja Pohjola-Nordenin Kuopion osaston puheenjohtaja Sirpa Korhonen. Jönköpingin 2014 kokouksessa on valmisteltu pohjoismaisen ystävyyskuntatoiminnan sopimuksen päivitys ja siihen kuuluvat kaksi liitettä. Vuoden 2014 sopimus liitteineen ei eroa oleellisesti aikaisemmasta Svendborgissa hyväksytystä sopimuksesta. Oleellisin muutos on vuonna 2016 pidettävän seuraavan seuraavan kokouksen pitopaikka, ystävyyskokous pidetään Bodøssä vuonna 2016. Sen jälkeen järjestysvuorossa ovat vuonna 2018 Svendborg, 2020 Kuopio ja 2024 Jönköping. Ystävyyskuntasopimus ei suoranaisesti sido kuntia ystävyyskuntatoimintaan, vaan enemmänkin se linjaa yhteistä tahtoa pohjoismaisen ystävyyskuntatoiminnan jatkamiseen ja säännölliseen kokoontumiseen joka toinen vuosi. Toiminnan laajuudesta ja laadusta päätetään kunakin vuonna erikseen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Ystävyyskuntasopimus jaetaan liitteenä. Liitteet 3 4550/2014 Ystävyyskuntasopimus Valmistelija Pauli Kurkirinne puh. 044 718 2803 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. hyväksyy liitteenä olevan pohjoismaisen ystävyyskuntasopimuksen liitteineen. Päätös Merkittiin, että ystävyyskokous pidetään Jönköpingissä vuonna 2022. hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 17 (24) 279 279 Asianro 4229/10.03.01.02/2014 Oikaisuvaatimus Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaoston päätökseen 17.4.2014 26 / Moottorikelkkareitin virallistaminen, Annamarintie Suuri-Pieksä Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 10.6.2014 60: Palvelupäällikkö Hannu Pöllä Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut Kansalaisten Maastoliikennevalvontayhdistys ry, Juhani Stepanoff, Pauli Pitkänen, Jukka Pitkänen, Pieksänkosken Erämiehet. Erkki Partanen, Pentti Pitkänen, Hanna ja Asko Alhoniemi, Pertti Holopainen, Seppo Roivainen, Reino Roivainen, Päivi Heino sekä Jorma ja Sirpa Miettinen ovat tehneet oikaisuvaatimukset Nilsiän kaupungin ympäristölautakunnan valvontajaoston päätökseen 17.4.2012 26. Kuopion, Siilinjärven ja Koillis-Savon moottorikelkkareittien virallistaminen ja rakentaminen -hankkeen henkilöstö on valmistellut vastineet oikaisuvaatimuksen asiakohtiin liitteessä 2. Vastineissa on käsitelty oikaisuvaatimukset kohta kohdalta ja tarvittaessa selvittänyt kiertoreitin mahdollisuutta. Projektipäällikkö Essi Hämäläinen esittelee asiaa kokouksessa. Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hylkää valvontajaoston päätöksestä 17.4.2012 26 Juhani Stepanoffin, Jukka Pitkäsen, Pauli Pitkäsen, Pieksänkosken Erämiesten, Hanna ja Asko Alhoniemen, Kansalaisten Maastoliikennevalvonnan sekä Jorma ja Sirpa Miettisen tekemät oikaisuvaatimukset aiheettomina. Esitän, että Pertti Holopaisen (&Erkki Partasen) tekemä oikaisuvaatimus hyväksytään. Oikaisuvaatimuksentekijä on neuvotellut vaihtoehtoisen reitin, jolle on saatu maanomistajan lupa. Esitän, että Seppo Roivaisen, Reino Roivaisen ja Päivi Heinon oikaisuvaatimus hyväksytään. Suunniteltu reitti kulkisi aiottujen rakennustonttien läpi ja siksi reitille on maanomistajien suostumuksella etsitty vaihtoehtoinen kulkuura. Esitän, että Pentti Pitkäsen oikaisuvaatimus hyväksytään. Oikaisuvaatimuksentekijä on vedonnut erilaisiin ympäristönäkökulmiin ja reitille on neuvoteltu maanomistajien hyväksymä vaihtoehtoinen kulku-ura. Valmistelija Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 18 (24) 279 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää hyväksyä esittelijän Pertti Holopainen (& Erkki Partanen) oikaisuvaatimuksen, Seppo Roivaisen, Reino Roivaisen ja Päivi Heinon oikaisuvaatimuksen sekä Pentti Pitkäsen oikaisuvaatimuksen. Lautakunta hylkää Juhani Stepanoffin, Jukka Pitkäsen, Pauli Pitkäsen, Pieksänkosken erämiesten, Hanna ja Asko Alhoniemen, Kansalaisten Maastoliikennevalvonnan sekä Jorma ja Sirpa Miettisen oikaisuvaatimukset aiheettomina. Päätös Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas muutti ehdotustaan ja esittää että Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää korjata teknisenä korjauksena listan asiakohdan 60 otsikossa olevan Nilsiän valvontajaoksen päätöspäivämäärän vuodeksi vuoden 2012 vuoden listalle kirjatun 2014 sijaan. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää esittää kaupungin hallitukselle hyväksyttäväksi Pertti Holopaisen (& Erkki Partanen) oikaisuvaatimuksen, Seppo Roivaisen, Reino Roivaisen ja Päivi Heinon oikaisuvaatimuksen sekä Pentti Pitkäsen oikaisuvaatimuksen. Lautakunta esittää kaupungin hallitukselle esitettäväksi että kaupungin hallitus päättää hylätä Juhani Stepanoffin, Jukka Pitkäsen, Pauli Pitkäsen, Pieksänkosken erämiesten, Hanna ja Asko Alhoniemen, Kansalaisten Maastoliikennevalvonnan sekä Jorma ja Sirpa Miettisen oikaisuvaatimukset aiheettomina. Jäsen Hanna Happonen esitti asian palauttamista uudelleen valmisteluun, mutta ehdotusta ei kannatettu. Päätösehdotus hyväksyttiin. Liitteet 4 4229/2014 Oikaisuvaatimukset 5 4229/2014 Kartta 6 4229/2014 Kartta 7 4229/2014 Taulukko maanomistajista 8 4229/2014 Vastineet Valmistelija Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 Essi Hämäläinen puh. +358 44 718 2166 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 19 (24) 279 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. 1. toteaa, että oikaisuvaatimukset käsittelevänä viranomaisena toimii ympäristö- ja rakennuslautakunta ja 2. päättää antaa asiasta liitteenä olevat vastineet oikaisuvaatimuksiin ympäristö- ja rakennuslautakunnalle. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 20 (24) 280 280 Asianro 835/10.03.01/2014 Valtuustoaloite katuvalojen laittamiseksi lenkkeilypolulle ja hiihtoladulle Kirveslahden uimarannan alueella Valtuustoaloite 3.2.2014 Pirjo Eskelinen ja 10 muuta valtuutettua: Syksyisin, jolloin näkyvyys pimeällä on erittäin huonoa ja talviaikaan pimeällä katuvalottomalla alueella on turvatonta, koska siellä kulkee pimeän aikaan ihmisiä kävellen ja pyöräillen ja usein he myös ulkoiluttavat koiriaan. Pikkuteillä, joilla on katuvalot tuovat pimeään aikaan hyvää lisäturvaa. Katuvalot esim. auttavat tienaidalla ihmistä kohti tulevien toisten ihmisten, valaisemattomien polkupyörien ja koirien havaitsemista tarpeeksi ajoissa. Syksy ja talvi aamuisin ja iltaisin pimeään aikaan pikkutien valaistuksella hiihtäjien ja muiden liikkujien turvallisuutta parannetaan. Pikkutiet voivat olla laaja-alaista jääkenttää, kuten esim. viime syksynä. Liukkailla teillä kaatumiset ovat yleisiä ja murtumien hoito on vaativaa ja kallista. Valaistu tie lisää turvallisuutta silloin kun on pimeää ja tienpinnat liukkaita. Valaistus voi estää kaatumisen kun näkyvyys tienpintaan paranee ja liikkujan varovaisuus sen myötä lisääntyy. Valaisematonta pikkutietä ei suolata eikä hiekoiteta. Turvallisuus on yksi hyvinvointia ja elämänlaatua parantava osatekijä. Pikkutie, joka sijaitsee osaksi Kirveslahden rantaviivan tuntumassa ja osaksi Pirtinkoulun ja Orsitien välissä, on erittäin mutkainen ja loivia pikkumäen nyppylöitä on useita. Alueella asuvien ihmisten liikkuminen lisääntyy pikkutien valaisemisen myötä, ja esim. työssä käyvät voivat töiden jälkeen käydä pimeän aikana iltaisin hiihtämässä kun hiihtolatu on valaistu. Liikunnan myötä yleiskunto kohoaa joka edistää ihmisten toimintakykyä, oppimista, terveyttä ja hyvinvointia. Liikunnalla on merkittävä rooli kroonisten sairauksien ennaltaehkäisyssä. Kirveslahden rannalla sijaitsee myös Petosen talviuimareiden uintipaikka, ja pikkutien valaistuksella lisätään myös talviuimareiden turvallisuutta. Pikkutien valaistuksella nostetaan myös alueen arvoa ja lisätään alueen viehättävyyttä. Lausunto 4.3.2014 omatoimisen hyvinvoinnin palvelut palvelupäällikkö Hannu Pöllä: Kirveslahden uimarannan ja Pirtinlahdentien alikäytävän välinen murskesorapintainen tie on sulan maan kauden aikaan kevyttä liikennettä palveleva puistokäytävä ja lumikaudella niiltä osin, kun sillä ei ole talvikunnossapitoa, se toimii latupohjana. Sulan maan aikaan puistokäytävän kunnossapidosta on vastannut kaupunkiympäristön palvelualue ja lumikauden aikana ladun kunnossapidosta hyvinvoinnin edistämisen palvelualue. Käyttäjien tulee ottaa huomioon talvikäytön aiheuttamat rajoitteet hiihtokauden ulkopuoliseen käyttöön, mikä saattaa olla väliaikainen liukas polanne tai jääalue latukäytön
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 21 (24) 280 jäljiltä. Puistokäytävän päissä ja liittymiskohdissa on Ei talvikunnossapitoa varoituskilvet. Puistokäytävän ollessa latukäytössä siellä jalkaisin liikkuminen ja esim. koirien ulkoiluttaminen ei järjestyslain perusteella ole sallittua. Ladun käyttö on pääosin koululaiskäyttöä, joka ajoittuu päiväaikaan, ja muulta osin ns. maalislatukäyttöä, kun yhteydet jääladuille ovat olemassa. Puistokäytävän valaiseminen latukäytön tarpeisiin ei em. perusteilla ole välttämätöntä, mutta aloitteen tekijät ovat perusteissaan oikeassa sikäli, että latuosuuden iltakäytön mahdollisuuksia ja sen myötä aloitteessa mainittuja terveysvaikutuksia valaistus parantaisi. Samalla se todennäköisesti lisäisi ladun väärinkäyttöä (kävelyä, koirien ulkoiluttamista jne.), mikä taas osaltaan vaikeuttaisi ladun hiihtokäyttöä. Valmistelija Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. esittää kv:lle saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 22 (24) 281 281 Asianro 1/00.02.01/2014 Kh:n tiedonantoja Kh:lle saapuneet kirjeet: 2318/2014 Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen myönteinen poikkeamispäätös koskien lomarakennuksen/saunamökin rakentamista Kuopion Vehmasmäen kylässä, tilalla Timola 13-55. 5287/2014 Myönnetyt suunnittelutarveratkaisut/ Vehmasmäki 435-15-31 määräala ja Puutossalmi 426-20-5 määräala. 5287/2014 Myönnetyt poikkeamiset / Hiltulanlahti 435-19-34 ja Puutosmäki 465-3-35. Savon koulutuskuntayhtymän yhtymähallituksen pöytäkirja 8/6.8.2014. Kuntarahoitus Oyj:n, Pohjola Pankki Oyj:n ja Nordea Pankki Suomi Oyj:n ilmoitukset lainojen takauksien vanhenemisista. Kaupunki on ollut takaajana Kuntarahoitus Oyj:n Kiinteistö-KYS Oy:lle, Pohjola Pankki Oyj:n Kiinteistö Oy Kuopion Keskuskentälle sekä Nordea Pankki Suomi Oyj:n Nilsiän Vanhustensuoja Ry:lle myöntämille lainoille. Kaupungin puolesta on ilmoitettu, että takaussitoumukset ovat edelleen voimassa. Kaupunki on hyväksynyt muutokset Pohjola Pankki Oyj:n kaupungille myöntämään velkaan. Seuraavat konsernipalvelun ja vetovoimaisuuden palvelualueen viranhaltijoiden päätökset ajalta 4.-10.8.2014: Asianro Päätöksentekijä Asiakirjan tyyppi / vuosi 3794/2014 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja Henkilöstöasiat 19 / 2014 3792/2014 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja 2843/2014 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja 2842/2014 henkilöstöjohtaja - KON Henkilöstöjohtaja Henkilöstöasiat 18 / 2014 Henkilöstöasiat 17 / 2014 Henkilöstöasiat 16 / 2014 6532/2013 lakimies - KON Lakimies Vahingonkorvaukset 26 / 2014 1284/2014 kaupunginsihteeri KON kaupunginsihteeri Muut asiat 4 / 2014 Päätöspvm Otsikko 8.8.2014 Tehtäväkohtaisen palkan määräaikainen korottaminen (lisävastuupalkkio) / sosiaalityöntekijä 8.8.2014 Tehtäväkohtaisen palkan määräaikainen korottaminen (lisävastuupalkkio) / koulupsykologi 7.8.2014 Tehtäväkohtaisen palkan määräaikainen korottaminen (lisävastuupalkkio) / sairaanhoitaja 7.8.2014 Tehtäväkohtaisen palkan määräaikainen korottaminen (lisävastuupalkkio) / sairaanhoitaja 7.8.2014 Vahingonkorvaushakemus / Vesivahinko / Asunto Oy Kuopion Rönöntie 4 14.8.2014 Kaupunginvaltuuston seminaari 12.-13.5.2014
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 23 (24) 281 Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Petteri Paronen Kh. merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta kh:n käsiteltäväksi. Päätös hyväksyi yksimielisesti kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 22/2014 24 (24) Muutoksenhakuohje Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje / kaupunginhallitus (278 ) Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Postiosoite PL 228 70101 KUOPIO Käyntiosoite Tulliportinkatu 31 Puhelin 017 18 2111 Faksi 017 18 2066 Sähköposti kirjaamo@kuopio.fi Virka-aika talviaikaan 8.00 15.30, kesäaikaan 8.00 15.00 Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä.