Valtuusto 23.01.2017 Sivu 1 / 1 1986/2016 00.01.01 Kaupunginhallitus 10 9.1.2017 14 Valtuustoaloite Espoon pysäköinnin laskentaohjeen käsittelystä ja hyväksyttämisestä valtuustossa Valmistelijat / lisätiedot: Mauri Hämäläinen, puh. 043 826 5237 Markku Antinoja, puh. 050 344 8046 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunginhallitus Valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Janne Tähtikunnaksen ym. 25.4.2016 jättämään valtuustoaloitteeseen Espoon pysäköinnin laskentaohjeen käsittelystä ja hyväksyttämisestä valtuustossa sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Byman ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi Bymanin pöydällepanoehdotuksen rauenneen kannattamattomana ja kaupunginhallituksen ehdotuksen tulleen hyväksytyksi yksimielisesti. Päätös Oheismateriaali Selostus Valtuusto: Kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Valtuustoaloite 25.4.2016 Valtuustoaloite Janne Tähtikunnas ja 22 muuta valtuutettua esittävät seuraavaa: Espoon kaupunkisuunnittelulautakunta on 25.2.2015 hyväksynyt pysäköinnin laskentaohjeen käytettäväksi kaavojen valmistelussa. Ohje oli tarkoitus hyväksyttää kaupunginhallituksessa alkuvuodesta 2016. Ohjeen perusteella on jo myönnetty vuoden verran ja myönnetään edelleen poikkeuslupia valtuuston hyväksymiin ja lainvoiman saaneisiin asemakaavoihin. Käytännössä tämä on tarkoittanut suuria muutoksia pysäköintivaatimuksiin. Pysäköinnin laskentaohjeella on ohitettu valtuuston mahdollisuus päättää kaupungin kaavoituksen yhdestä tärkeimmästä kohdasta eli pysäköinnistä. Varsinkin Suurpellossa toteutetuissa rakennushankkeissa kiinteistökohtaisesti myönnetyillä poikkeusluvilla on aiheutettu ongelmia
Valtuusto 23.01.2017 Sivu 2 / 2 pysäköintipaikkojen kokonaisuuden hallinnan osalta. Asukkaat joutuvat pysäköimään katujen varsilla pysäköintikiellosta piittaamatta. Me allekirjoittaneet esitämme valtuustoaloitteena, että kaupungin hallitukselle valmistellaan viipymättä mahdollisuus käsitellä ja hyväksyä kaavoitusta ohjaava Espoon kaupungin pysäköintiohje ja että tämä kokonaisuus saatetaan myös valtuuston arvioitavaksi. Vastaus valtuustoaloitteeseen Kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaosto hyväksyi maaliskuussa 2014 pysäköinnin tavoitteet, joiden pohjalta kaupunkisuunnittelukeskuksessa valmisteltiin yhteistyössä rakennusvalvonta- ja kaupunkitekniikan keskuksen kanssa Pysäköinnin periaatteet, asuntojen pysäköintipaikkojen laskentaohje ja pysäköinnin kehittämisohjelma. Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämisohjelma hyväksyttiin kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaostossa 19.12.2016. Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämisohjelma menee vielä kaupunginhallituksen käsittelyyn. Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi kaavoitusta ohjaavan pysäköintipaikkojen laskentaohjeen kokouksessaan 25.2.2015 otettavaksi käyttöön asemakaavoituksessa. Ohje helpottaa erityisesti asuntojen rakentamista kaupunkikeskuksiin ja vähentää asuntojen kustannuksia. Edellisen autopaikkaohjeen oli hyväksynyt kaupunkisuunnittelupäällikkö elokuussa 2010. Kaupunkisuunnittelulautakunta ei päätöksessään edellyttänyt asuntojen laskentaohjeen viemistä kaupunginhallitukselle. Aloitteessa mainitaan, että vuoden aikana ja edelleen on myönnetty poikkeuslupia valtuuston hyväksymiin asemakaavoihin. Valtuuston mahdollisuutta päätöksentekoon ei ole kuitenkaan ohitettu. Valtuusto on johtosääntöjen kautta delegoinut toimivaltaansa kaupunginhallitukselle (Espoon kaupunginhallituksen johtosääntö), kaupunkisuunnittelulautakunnalle (Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien johtosääntö) ja kaupunkisuunnittelujohtajalle (Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen toimialan johtosääntö). Johtosääntöjen antaman valtuutuksen turvin kaupunginhallitus ja kaupunkisuunnittelulautakunta ovat voineet hyväksyä muut kuin vaikutukseltaan merkittävät asemakaavat. Samoin on kaupunkisuunnittelujohtaja voinut myöntää poikkeukset maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyistä tai sen nojalla annetuista rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevista säännöksistä, määräyksistä, kielloista tai muista rajoituksista, milloin asian ratkaiseminen ei lain tai johtosäännön perusteella kuulu muulle viranomaiselle. Poikkeuksia asemakaavojen pysäköintimääräyksiin on annettu pääasiassa siten, että vanhojen asemakaavojen pysäköintiohjeesta on poikettu ottamalla uusimmat lautakunnan hyväksymät pysäköintiohjeet huomioon. Valtuusto on edelleenkin hyväksynyt vaikutuksiltaan merkittävät asemakaavat. Suurpellon alueella tehtiin 2012-2013 pysäköintitutkimus, jossa selvitettiin 14 taloyhtiön pysäköintitilannetta. Selvityksessä todettiin puutteita asukaspysäköinnin toteutuksessa. Keskimäärin Suurpeltoon oli toteutettu
Valtuusto 23.01.2017 Sivu 3 / 3 94 % asemakaavan edellyttämästä asukaspysäköintipaikkojen määrästä. Samassa tutkimuksessa myös todettiin, että Suurpellossa vieraspaikkoja ja yleisiä pysäköintipaikkoja oli toteutettu 150 eli teoriassa tarpeeksi kerrosalaan nähden. Suurpellon alueella kadunvarsipaikkoja ja yleisiä parkkipaikkoja on toteutettu lisää jatkuvasti, ja jopa enemmän kuin ohjeistus ohjaa tai mitä Espoossa toteutetaan keskimäärin kerrosalaan nähden. Yleisesti voidaan todeta, että jokainen Suurpellosta asunnon ostava tai alueelle muuttava voi etukäteen perehtyä yhtiönsä pysäköintipaikkatilanteeseen ennakolta. Jos asukas tarvitsee useamman autopaikan, niin asukkaan täytyy varautua siihen, että joutuu sijoittamaan autojaan myös kauemmaksi asunnosta. Asukkaiden autopaikkojen rakentamisvelvoite on taloyhtiöillä. Asemakaavoissa vaadittavien autopaikkojen poikkeuslupia myönnettäessä otetaan huomioon muitakin asioita kuin pelkästään paikkojen määrä. Lupien yhteydessä tarkistetaan myös mm. polkupyörien tarvitsemien paikkojen määrä ja laatu, sekä yleisten pysäköintipaikkojen sijainti. Pysäköinnin periaatteet ja pysäköinnin kehittämisohjelma hyväksyttiin kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaostossa 19.12.2016. Tuolloin todettiin mm. että laskentaohjetta noudatetaan asemakaavoituksessa ohjeellisena siten, että varaudutaan riittävään pysäköintipaikkojen kaavoittamiseen ottaen huomioon erilaisten alueiden ominaispiirteet ja erityisesti käyttäjäryhmien tarpeet. Laskentaohjeen tavoitteena on rakentaa riittävä määrä auto- ja polkupyöräpaikkoja eri kaupunkirakenteille nyt ja tulevaisuudessa. Asemakaavoituksessa varaudutaan pysäköintipaikkojen lisäämiseen myöhemmin mm. siten, että pysäköintilaitosten suunnittelussa varaudutaan niiden korottamiseen tai laajentamiseen tulevaisuudessa tarpeen mukaan. Päätöshistoria Kaupunginhallitus 9.1.2017 10 Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena valtuutettu Janne Tähtikunnaksen ym. 25.4.2016 jättämään valtuustoaloitteeseen Espoon pysäköinnin laskentaohjeen käsittelystä ja hyväksyttämisestä valtuustossa sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Käsittely Byman teki seuraavan pöytäkirjamerkinnän: Vastauksessa väitteet erityisesti Suurpellon alueesta ei pidä paikkansa ihmisten kokemusten perusteella. Teoria ja käytäntö ei kohtaa toisiaan.
Valtuusto 23.01.2017 Sivu 4 / 4 Päätös Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Valtuusto 23.01.2017 Sivu 5 / 5