SOSIAALI- JA TERVEYSMINISTERIÖ MUISTIO 1/2009 1 Sosiaali- ja terveydenhuollon neuvottelukunta n kokous Aika: 18.2.2009 klo 12-15, Paikka: Nuorten Ystävät ry., Torikatu 28, 90100 Oulu Videoneuvottelun kautta osallistujat: - läsnä poissa Varsinainen jäsen läsnä Varajäsen Pj, avoin Auvo Kilpeläinen, varapj., Rovaniemen kaupunki Aino-Liisa Oukka, PPSHP Eva Salomaa, Lapin shp Anne Mustakangas-Mäkelä, Sosiaali- ja terveysturvan keskusliitto Raija Näppä, Oulun seudun setlementti ry Liisa Ståhle, Kemin kaupunki Timo Alaräisänen, Kemijärven kaupunki Hannu Kallunki, Kuusamon kaupunki Leila Kerola, Oulun kaupunki Hannu Pajunpää, Keski-Pohjanmaan shp Pasi Parkkila, PPSHP Jussi Salminen, Kokkolan kaupunki Tarja Oikarinen-Nybacka, Kannuksen kaupunki Kaisa Kostamo-Pääkkö, POSKE Petri Kinnunen, POSKE Marja Irjala, Nuorten ystävät ry Eero Väätäinen, ODL Marja-Leena Kärkkäinen, Oulun Ritva Kauhanen, Lapin liitto lääninhallitus Mauno Konttinen, Stakes Anneli Pohjola, Lapin yliopisto Olavi Timonen, Oulun kaaren seutukunta Eeva-Maarit Valkama, Kempeleen kunta Sari Guttorm, Saamelaiskäräjät Ristenrauna Magga, SamiSoster ry Sinikka Soukka, Vieskan terveydenhuollon ky Hannu Heikkinen, Raahen seudun terveydenhuollon ky Timo Peisa, Ranuan kunta Leena Varesmaa-Korhonen, Inarin kunta Tuomo Pääkkönen, Kainuun maakunta-ky Marita Pikkarainen, Kainuun maakunta-ky Annu Höttönen, tiedottaja, Oulun kaupunki Markku Mattila, siht., Oulun kaupunki Maakuntien yhdysjäsenet: IlpoTapaninen, Pohjois-Pohjanmaa Marita Pikkarainen, Kainuu Ritva Kauhanen, Lappi Kauppi Virkkala, Keski-Pohjanmaan
1. Edellisen kokouksen (17.12.2008) muistion hyväksyminen. - hyväksyttiin 2 2. Kolmannen sektorin puheenvuorot/ STKL:n toiminnanjohtaja Riitta Särkelä (KASTE/ kansalaisjaoksen varapj.), RAY:n kehittämispäällikkö Elina Varjonen (KASTE/ kansalaisjaoksen jäsen), STKL:n järjestöpäällikkö Marja Vuorinen Kansalaisjaoksen merkitys Kasteessa ja yhteistyön haasteet alueellisen kehittämistyön rinnalla. Riitta Särkelä (liite) STKL:n työntekijä on kaikissa aluejohtoryhmissä. Järjestökenttää on tiedotettu KASTE-ohjhelmasta ja koottu odotuksia KASTE- suunnitelmiin. Järjestöt ovat kohtalaisen hyvin mukana KASTE-ohjelmassa; joltakin osin mukana myös hankevalmistelussa. Haasteita on järjestää julkisen ja järjestön kumppannuutta. Valmius on olemassa. Kumppanuutta joudutaan hakemaan vielä seuraavilla hakukierroksilla. Aluejohtoryhmällä on tärkeä rooli, millaisin toimin pystytään järjestämään, että järjestöt tulevan oikeasti mukaan. Kun käynnistetään hankkeita, joissa järjestöjä on mukana, laaditaan kumppanuussopimuksia ja resursseja suunnataan myös järjestöille. Ministeriöltä on kysytty linjauspaperia järjestöjen mukana olemisesta; ei ole vielä tullut aluejohtoryhmälle. Järjestöt voivat olla myös kiinnostuneita aloittamaan hankkeita. Muutamia jo olemassa, joissa on KASTE-yhteys. Tavoitteena pitäisi olla, että tulevaisuudessa pystyttäisiin rakentamaan eri rahoituslähteistä tulevia kimppoja palvelemaan KASTEEN tavoitteita. KASTEEN toimenpiteen 19 vetovastuu on järjestöillä; liittyy ihmisten osallisuuteen ja matalan kynnysten paikkojen kehittämiseen. Ovatko yhteisrahoituskohteet mahdollisia? - miten kansalaisjärjestöt ja RAY ovat mukana yhteisessä kehittämistyössä. Elina Varjonen Kaste-ohjelmalla ja RAY:n avustusstrategialla on yhtymäkohtia ja yhteisiä tavoitteita. RAY:n tavoitteena on myös, että saataisiin isompia hankkeita liikkeelle; vaikuttavuus olisi parempi ja juurruttaminen voisi olla helpompaa. Pienillä paikallisilla hankkeilla ei ole riittävää kykyä jatkaa toimintaa hankerahoituksen jälkeen. Tavoitteena on myös saada järjestöjä keskinäiseen yhteistyöhön. Tämä on yhtä tärkeää kuin kuntien ja järjestöjen yhteistyö. Keskustelua Tuotiin esille, että diakoniatyössä ollaan kiinnostuneita tulemaan mukaan KASTE-toimintaan; asiaa pidettiin hyvänä. Oulun lääni pitää vuosittaisia palavereja Tuomiokapitulin kanssa. Todettiin, että KASTE-rahoituksen kanssa pitää pelata liikaa varman päälle. Pitäisi olla uskallusta etsiä erilaisia uusia vaihtoehtoja, pitäisi uskaltaa ottaa myös riskejä. Yritystoiminta laajenee ja mukana on myös järjestöomisteisia yhtiöitä; miten hyödynnettäisiin enemmän myös heidän osaamista. Järjestöt ovat astumassa yritysmaailman suunataan - onko oikea suunta. Järjestöt tarvitaan kumppaneina eikä kilpailijoina yritysten kanssa. Yhteiskunnassa on paljon ihmisiä, jotka haluavat toimia vapaaehtoistyössä, esim. vanhustyössä tämä resurssi on merkittävä potentiaali. Aikaisemmin hyväksyttiin RAY:n hankkeisiin mukaan myös pienten kuntien pieniä hankkeita; nyt suuntana ovat suuret hankkeet. Pienet kunnat jäävät helposti sivuun. Myös haja-asutusalueilla on yhteistyötarvetta. Sitä on kuitenkin vaikea saada toimimaan. Monien pienten kuntien mukana olo on vaativaa ja toisaalta on vaikea saada sitoutuvia kumppaneita järjestöpuolelta. Tarvitaan
3 kumppanuussopimuksia ja rahoitusta. Haja-asutusalueiden ongelmaa tulee pohtia. Tuen turvaaminen myös tällaisille alueille on tärkeää. Voisiko aluejohtoryhmä ottaa kantaa, miten otetaan huomioon pienet kunnat ja niiden tarpeet. Kumppanuusasiaa tulee miettiä; terveisiä ministeriöön ja kansalaisjaokseen. 3. Miten alueelliset johtoryhmät näkevät parhaaksi huolehtia sosiaalihuollon erityispalveluiden Asiaa käsiteltiin jo edellisessä kokouksessa. Todettiin, että tehtävä on haasteellinen, koska ei ole selvää määrittelyä. Asiaa voisi lähteä rakentamaan esim. Paras-yhteistoiminta-alueiden tasolta. Keski-Pohjanmaalla kehitysvammaisten erityishuolto on organisoitu kuten erikoissairaanhoito, mutta palvelua on myös lähitasolla. Toiminnan sisällöllinen ohjaaminen ja fyysinen paikka ei ole yksi yhteen. Päihdepalvelukeskusta valmistellaan (katkaisuhoitoyksikkö, a-klinikka, kuntoutusyksikkö, päihdehuollon kehittämistiimi). Lastensuojelu ja perheneuvolatoiminta on organisoitumassa yhteistoiminta-alueille. Järjestämisessä tulee huomioida Pohjois-Suomen pitkät etäisyydet; vaikka hallinnollisesti keskitetty, palvelutuotanto tulee hajauttaa. Ministeriössä on tehty määritelmiä erityispalveluista (Martti Lähteinen, apulaisosastopäällikkö). Kysyttiin, kannattaako odottaa ministeriön tekemän Paras-kuntakyselyn tuloksia, joita saadaan maaliskuun puolen välin jälkeen. Kainuulla on oma ratkaisu. Vielä pitäisi keskustella vielä laajemmista alueista, joilla tietty erityispalvelu järjestetäisiin. Tuotiin esille, että sosiaalihuollon erityispalveluja on käsitelty aikaisemmassa hankkeessa Verkostoituvat erityispalvelut (VEP)-hanke. Lapissa tehtiin käsiteanalyysi, jonka tulos oli, että myös peruspalveluissa tarvitaan erityisosaamista. Valtakunnallisesti tuotettavia palveluja voisi olla esim. kuurosokeat. Aikaisemmissa kehittämishankkeissa on myös puhuttu alueellisista sosiaalikeskuksista; antaisivat palvelua keskitetysti ja veisivät palvelua myös alueille. Pikku Kunnissa etäisyydet tekevät sen, että joudutaan vastaamaan sellaisiin haasteisiin, joita tiheämmällä alueella tehdään keskitetymmin. Saamelaisasiat tulee ottaa mukaan pohdintaan. Päädyttiin, että työryhmä valmistelee asiaa. Työryhmä: Kaisa Kostamo-Pääkkö, pj Sari Guttorm Maija Pelkonen Anja Kinnunen Marja Irjala Tarja Oikarinen-Nybacka Helena Ylävaara Anne Mustakangas-Mäkelä Pirjo Matikainen Aluejohtoryhmän sihteeri on osaltaan mukana. Mahdolliset kustannukset korvataan aluejohtoryhmän määrärahoista. Esitys pitäisi olla aluejohtoryhmän jäsenillä 21.4 mennessä
4. Hanke-asioita 4 A) Vammaispalveluiden parhaat rakenteet ja prosessit' hanke. Hanke käsitellään Pohjois-Suomen aluejohtoryhmässä, koska Keski-Pohjanmaa kuuluu hankealueeseen. Hankkeen hallinnoija (Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymä) kuuluu Väli-Suomen aluejohtoryhmän alueelle. Hannu Pajunpää esitteli asiaa (liite). Asia merkittiin tiedoksi. B) Ministeriön pyynnöstä lähetetään Hola 2 -Keski-Pohjanmaa hankehakemus Pohjois-Suomen aluejohtoryhmälle kannanottoa varten. Hannu Pajunpää esitteli asiaa (liite). Aluejohtoryhmän toteaa, että vastaavanlaisia hankkeita on toteutettu myös aikaisemmin. Kyseessä oleva hanke-esitys on pieni hanke eikä tuota uutta. Aluejohtoryhmä katsoo, että kaikki hankeaihiot tulee kuljettaa aluejohtoryhmän kautta. Aluejohtoryhmä ei puolla hanketta. 5. Muut asiat - Alueellinen kehittämistoiminnan suunnitelma toimitettu STM:öön - STM:n ilmoitus aluejohtoryhmän määrärahahoista; merkittiin teidoksi - suunnittelijan tehtävä; haastattelijoiksi tulevat Sinikka Salo, Marja Irjala, Marja-Leena Kärkkäinen, Markku Mattila. Suunnittelijan tehtäväkuva on moniulotteinen: 1) aluejohtoryhmän asioiden valmistelu, 2) kiertää kenttää ja jalkauttaa kaste-asioita, 3) kaivaa hankeaihioita toimijoiden kanssa esille, tukee ja sparraa meneillään olevia hankkeita, 4) yhdysside ministeriöön. Kysytään STM:stä, kuka nimittää suunnittelijan. Luettelo hakijoita esitellään 11.3 kokouksessa. - sihteerin palkkio; sovittiin, että erillissopimusta jatketaan 1.1.2009 lähtien siihen asti, kun suunnittelija ottaa tehtävän vastaan. - ministerin vierailu 11.5, tiedottaminen; jatketaan jakelulistan valmistelua yhteistyössä maakuntaliittojen kanssa. Päätettiin, että ohjelmassa esitellään Pohjois-Suomen alueelle hyväksytyt hankkeet. Tukeva-hankkeesta olisi tulossa erilainen katsaus innovatiivinen kevennys - KASTE-ajankohtaiskirje 13.2.2009; merkittiin tiedoksi - Kysyttiin, haluaako aluejohtoryhmä nimetä aloitettavien hankkeiden ohjausryhmiin edustajan. Päätettiin, ettei nimetä. Sen sijaan hankkeiden halutaan raportoivan aluejohtoryhmälle määräajoin. - KASTE-ohjelman valtakunnallinen toimeenpanosuunnitelma 2008-2011; merkittiin tiedoksi - tiedottaminen; tehdään kuntatiedote, jossa alueellisen kehittämistoiminnan suunnitelman internet-osoite ja kerrotaan hankehakukierroksesta vuodelle 2010. Sovittiin, että Pohjois- Suomen aluejohtoryhmälle tehdään internetsivustot; tiedottaja valmistelee asiaa. 6. Seuraavaan kokoukseen valmisteltavat asiat kts. alla 7. Kokousaikataulu 11.3 klo 12-15 Nuorten Ystävät ry., - hankeaihiot vuodelle 2010 - sosiaalihuollon erityispalveluiden - hakijat suunnittelijaksi 29.4 klo 12-15 Nuorten Ystävät ry., - hankeaihiot vuodelle 2010 - sosiaalihuollon erityispalveluiden - Tekesiltä esitys Innovaatiot sosiaali- ja terveyspalvelujärjestelmässäohjelmasta?? 11.5 klo 9.30- Aluejohtoryhmän kokous, 11.5 klo lounas???
11.5 klo 12-16 Ministerin KASTE-aluetilaisuus 10.6 klo 12-15 Nuorten Ystävät ry., 5 Markku Mattila sihteeri