ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 1 Elinvoima- ja tekninen valiokunta Aika 12.09.2017 klo 18:00-20:48 Paikka Kaupunginhallituksen kokoushuone Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Malmiharju Tapio Hakonen Saija Hämäläinen Juha Lehtelä Heli Räsänen Jouni Särkinen Susanna Viljanen Markku Määttä Seppo Huisko-Moilanen Annukka Koivunen Tuula Ryynänen Aimo Siven Miisa puheenjohtaja varapuheenjohtaj a jäsen jäsen jäsen jäsen jäsen esittelijä, tekninen johtaja pöytäkirjanpitäjä kh:n edustaja kh:n pj nuorisovaltuusto n jäsen Manerus Eero kaavoitusinsinöör paikalla aj:na klo i 18.05-18.45 Aalto Ismo toimitilajohtaja paikalla aj:na klo 18.05-18.58 Kuparinen Kimmo elinkeinojohtaja paikalla aj:na klo 18.05-18.40 Forsman Raija Lahti Regionin toimitusjohtaja paikalla aj:na klo 18.05-18.40 Allekirjoitukset Tapio Malmiharju Puheenjohtaja Annukka Huisko-Moilanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 30-46 Pöytäkirjan tarkastus Orimattilassa 15.9.2017 Susanna Särkinen Markku Viljanen
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 2 Pöytäkirjan nähtävilläolo Tämä pöytäkirja on ollut teknisen toimialan tiloissa nähtävillä 20.09.2017 00:00 Teknisen toimen talouspäällikkö Annukka Huisko-Moilanen
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 3 Käsitellyt asiat Elinvoima- ja tekninen valiokunta 12.09.2017 30 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 31 Pöytäkirjantarkistajien valinta 5 32 Työjärjestyksen hyväksyminen 6 33 Hennan markkinointisuunnitelma 7 34 Orimattilan Henna - vähähiilisen puutarhakaupungin pilottihanke 9 35 Täyttölupahakemus / rakennuttajapäällikkö ja suunnittelija 19 36 Teknisen toimialan talousarvioesitys vuodelle 2018 sekä investointiohjelma 2018-2022 37 Orimattilan pelastusaseman tarveselvityksen hyväksyminen 24 28 38 Korvausvaatimus kiinteistökaupassa 29 39 Asemakaavan muutos Ak 151, Sampola, kortteli 1302 ja Sampolanpuisto 30 40 Asemakaavan muutos Ak 193, Reijonkuja ja kortteli 0141 32 41 Lausunto Pärhä Oy:n vireillä olevasta maa-aines- ja ympäristölupahakemuksesta 33 42 Muutos rakennustapaohjeiden määräyksiin 35 43 Vahingonkorvaushakemus / Tiaisentie 36 44 Viranhaltijoiden päätökset 37 45 Ilmoitusasiat 39 46 Muut asiat 40 Valitusosoitus liitteenä nro 16.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 4 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 30 12.09.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Elinvoima- ja tekninen valiokunta 12.09.2017 30 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 5 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 31 12.09.2017 Pöytäkirjantarkistajien valinta Elinvoima- ja tekninen valiokunta 12.09.2017 31 Valitaan kaksi pöytäkirjantarkistajaa. Päätös: Pöytäkirjantarkistajiksi valittiin Susanna Särkinen ja Markku Viljanen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 6 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 32 12.09.2017 Työjärjestyksen hyväksyminen Elinvoima- ja tekninen valiokunta 12.09.2017 32 Hyväksytään lähetetyn esityslistan ulkopuolelta käsiteltäväksi otettavat asiat. Päätös: Valiokunta päätti yksimielisesti hyväksyä esityslistan mukaisen työjärjestyksen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 7 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 33 12.09.2017 Hennan markkinointisuunnitelma 273/00.01.02/2017 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 12.09.2017 33 Hennan puutarhakaupunginosan juna-asema ja kunnallistekniikka valmistuu lokaukuun 2017 loppuun menessä. Z - juna alkaa kulkea Hennan asemalla 10.12.2017 alkaen. Samasta ajasta lähtien valtuusto päätti kokouksessaan 28.8.2017 järjestää myös yhdysliikenteen keskustan ja Hennan välille. Ensimmäiset Hennan Minttukujan tontit (11 ) ovat olleet haettavina kesäkuun puolesta välistä elokuun 4 päivään saakka. Varauksia on tähän menessä saatu kolme. Lisäksi on neuvoteltu muiden tahojen kanssa Hennan rakentamisasioista. Hennan alueen ja tonttien markkinoimiseksi laadittiin ensimmäinen markkinointisuunnitelma jo 2-3 vuotta sitten.tällä pyritiin Henna kiinnostuksen ja tietoisuuden yleiseen lisääntymiseen. Nyt kun Hennan alueen ja sen tonttien markkinointi on tehtyjen inevestointien johdosta tarpeen aloittaa laaja-alaisesti, niin suunnitelma on päivitetty elokuussa yhteistyössä Lahti Regionin kanssa. Markiinointisuunnitelma on liitteenä: Liite 1 Hennan seurantaryhmä käsitteli kokouksessaan 28.8.2017 Hennan markkinointisuunnitelman ja sen toimenpiteet. Kokouksessa todettiin, että Hennan markkinointiin on tarve akuutisti esittää jo vuodelle 2017 lisämäärärahaa. Perusteena on, että vuoden 2017 budjetissa ei oltu hyväksytty tarkoitusta varten määrärahaa. Markkinointimäärärahatarve 2017 on suunnitelman mukaan 61.000, kun osa markkinintitoimenpiteistä (menot 24.000 ja tulot/ Eutuet 70 %/ 16.600 ) menee Hennan vähähiilisen hankkeen kustannuspaikalle. Myös vuoden 2018 talousarviovalmistelussa on varauduttava edelleen Hennan markkinoinitoimenpiteisiin ja määrahatarpeisiin. Vuoden 2018 kevät tulee olemaan Hennan tonttien markkininoinnissa tärkeä panostus ja samoin sen jälkeinen aika. Suunnitelman mukainen tarve 2018 on 108.000. Osa esitetyistä markkinointitoimenpiteistä on pitkävaikutteisia ja osa lyhyempikestoisia. Liikenneviraston kanssa on neuvoteltu mainostaulujen toteutuksesta moottoritien ja mt 140 varteen. Liikennevirasto voisi olla taulua koskevan hallinnollisen ilmoituksen tekijä. EU-hankkeiden määrärahoja ei voi käyttää markkinointitoimenpiteiden kustannuksiin. Lisäksi oheisessa markkinointisuunnitelmassa esitetään Hennan oman viestintäryhmän perustamista.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 8 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 33 12.09.2017 Tekninen johtaja: Asian valmistelu ja tiedustelut: elinkeinojohtaja Kimmo Kuparinen p. 0400-842 408. Elinvoima- ja tekninen valiokunta esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus 1. esittää kaupunginvaltuustolle, että se myöntää Hennan markkinointisuunnitelman toimenpiteiden toteutukseen vuodelle 2017 lisämäärahaa kustannuspaikalle 6221 tilille muut asiantuntijapalvelut 61.000. Vuodelle 2018 Hennan markkinointimäärärahat esitetään budjetissa. 2. päättää perustaa Hennan markkinointisuunnitelmassa esitetyn Hennan viestintäryhmän. Päätös: Keskustelun kuluessa Susanna Särkinen teki esityksen, että lisämäärärahaa Hennan markkinointisuunnitelmalle ei myönnetä. Esitystä kannatti Jouni Räsänen. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu vastaesitys ja asiasta tuli äänestää. Elinvoima- ja tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän äänestysesityksen, että he, jotka kannattavat teknisen johtajan tekemään esitystä, äänestävät JAA, ja he, jotka kannattavat Susanna Särkisen tekemää esitystä äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 5 (viisi) JAA-ääntä (Hakonen, Hämäläinen, Lehtelä, Viljanen ja Malmiharju) ja 2 (kaksi) EI-ääntä (Räsänen ja Särkinen). Puheenjohtaja totesi, että valiokunta päätti teknisen johtajan päätösehdotuksen mukaisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 9 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 Orimattilan Henna - vähähiilisen puutarhakaupungin pilottihanke Kaupunginhallitus 13.04.2015 133 Hennan seurantaryhmä on kokouksessaan 16.3.2015 päättänyt esit tää kaupunginhallitukselle, että se esittäisi Päijät-Hämeen liitolle hy väk syt tä väk si EAKR - rahoitteista Orimattilan Henna - vä hä hii lisen puutarhakaupungin pilottihanketta. Ns. ideakilpailussa on hanke ideal le näytetty alustavasti " vihreää valoa ". Tämän jälkeen on val mis tel tu varsinaista hankesuunnitelmaa. Hankkeesta on esitetty idea kil pai lun yhteydessä seuraavaa: Orimattilan Hennasta rakennetaan noin 15 000 asukkaan itsenäinen ja yhteisöllinen kestävän kehityksen periaattein toteutettu vä hä hii linen kaupunkiyhteisö. Vuonna 2016 rakennettava uusi asema ja kau pun gin osan palvelut ovat jalankulkuetäisyydellä kotiovelta. Hennan alueen rakentuminen luo alueelle monenlaista toi me liai suutta uutta palveluliiketoimintaa, teollista yritystoimintaa ja asumisen vaihtoehtoja. Hennan alueen rakentuminen luo alueelle monenlaista toi me liai suutta - uutta palveluliiketoimintaa, teollista yritystoimintaa ja asumisen vaih to eh to ja. Alueen vahvuuksia ovat poikkeuksellisen hyvä sijainti Suo men logistisessa keskipisteessä, Helsinki Pietari-radan ja Helsin ki Lah ti-moot to ri tien yhteydessä. Henna on osa valtakunnallisen ke hi tys ku van 2050 mukaista metropolialueelta Lahden seudulle ulottu vaa kehityskäytävää. Hennassa uusi rautatieasema sijoittuu mootto ri tie liit ty män läheisyyteen mahdollistaen monipuolisen asumisen, pal ve lu jen ja yritystoiminnan keskittymän. Hennan kokonaisratkaisusta järjestettiin vuonna 2010 ark ki teh ti kilpai lu, jonka voittajaehdotusta on jalostettu edelleen kehitystä oh jaavak si masterplan-suunnitelmaksi. Kaupungin- valtuusto hyväksyi Hen nan ensimmäisen asemakaavan joulukuussa 2014. Ase ma kaavaan sisältyivät asema-alue, tieyhteys asemalle, koulun ja päi vä kodin tontti sekä asuinkortteleita noin 1000 asukkaalle. Vuonna 2015 val mis tel laan tähän alueeseen liittyvän noin 600 asukkaan asun toalu een asemakaava. Hennan alue on valittu yhdeksi merkittävimmistä Lahden kau pun kiseu dun tulevaisuuden strategisista kehittämishankkeista ja sen toteu tu mi sen edistäminen on sisällytetty mm. osaksi Lahden kau punki seu dun ja valtion välistä kasvusopimusta. Hanke tukee myös IN- KA-oh jel maa ja Päijät-Hämeen maakuntaohjelmaa sekä Lahden alu een kuntien radanvarren kehittämishanketta. Hankkeen päätavoite: Lahden seutu on vahvan teollisen perinteen omaava alue, joka on voi mak kaan rakennemuutoksen kohteena. Alueen sijainti lähellä met ro po li aluet ta ja osana radanvarren ja TEN-T verkoston kas vu-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 10 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 käy tä vää mahdollistaa elinkeinoelämän vahvistamisen ja mo ni puolis ta mi sen. Hankkeen tavoitteena on kehittää uusia, innovatiivisia vä hä hii li syyteen ja energiatehokkuuteen tähtääviä ratkaisuja ja palveluja, sekä pilotoida niitä Hennan kehittyvässä puutarhakaupungissa. Ta voit teisiin pyritään kokonaisvaltaisesti neljän kehittämislinjan kautta: ilmastotietoinen kaavoitus ja rakennussuunnittelu energiatehokas liikkumisen malli uudet vähähiiliset palvelujen tuottamisen mallit uusiutuvaan energiaan perustuva aluelämpöjärjestelmä. Hanke tähtää yritystoiminnan kasvuun ja kehittymiseen sekä uusien työ paik ko jen luomiseen Lahden kaupunkiseudulle. Hennan puu tarha kau pun ki toimii osana seudullista osaamiskeskittymää in no vaatioi den kohdealueena ja pilottikohteena tarjoten alan yrityksille ko timai sen, riittävän laajan ja painoarvoltaan merkittävän referenssin. Näi den tavoitteiden onnistumisen varmistamiseksi hanke toimii Hennan kaupunkikehityshankkeen koordinaattorina, jonka tehtävänä on kyt keä innovaatiot kaupungin kaavoitusprosesseihin ja palvelujen ke hit tä mi seen sekä uudenlaisen vähähiilisen yritystoiminnan luo miseen. Hankkeen tuloksia: Hennassa kehitetään laajasti energiatehokkaita maankäytön, ra kenta mi sen, liikkumisen ja palveluiden järjestämisen ratkaisuja. Lyhyellä ai ka vä lil lä Henna tarjoaa alan yrityksille haasteellisen pi lo toin tialustan, monipuolisen yhteistyötahojen verkoston ja uskottavan re ferens si koh teen. Hennan rakentaminen lievittää osaltaan met ro po lialu een rakentamispaineita ja vahvistaa kehityskäytävän kil pai lu kykyä. Pitkällä aikavälillä Hennaan rakentuu uudenlainen ekotehokas kau pun gin osa, jossa kestävän kehityksen tavoitteet toteutuvat muuta rakentamista tehokkaammin. Kulutetun energian määrä ja hii lidiok si di pääs töt ovat hyvin vähäiset. Kehitetyt ratkaisut on kau pal listet tu ja kehitetty sovellettaviksi muualla maassa ja soveltuvin osin myös vientituotteiksi. Toimintalinjan 2 tuotosindikaattoreista esitettävä hanke tukee eri tyi ses ti seuraavia: yritykset, jotka tuovat markkinoille uuden tai aiemmista versioista mer kit tä väs ti kehitetyn vähähiilisyyttä edistävän tuotteen tai ma te riaa lin (lkm) yhdyskuntien vähähiilisyyttä edistävät uudet ratkaisut (lkm) yritykset, jotka käynnistävät t&k&i-toiminnan tai t&k&i-yhteistyön yli opis to jen, korkeakoulujen tai tutkimuslaitosten kanssa (lkm) säästetty energia (MWh) Maakuntaohjelman tavoitteista hanke tuottaa tuloksia seu raa vil-
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 11 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 la aloilla: teollinen rakenne monipuolistuu uusien alojen kehittämisen myötä lisää pkt-yrityksiä syntyy uusia työpaikkoja mahdollistaa vähähiilisen elämäntavan tuottaa laadukasta asuin- ja elinympäristöä Hankkeen kohderyhmät: Hennan kaupunginosan tulevat asukkaat ja yrittäjät Rakennusalan toimijat Seutu kokonaisuutena Hankkeen konkreettiset toimenpiteet: Kehittämislinja 1: Hennan kaupunkirakenne luo edullisen pien ilmas ton ja mahdollistaa aurinkoenergian ja maalämmön sijoituksen. Ark ki teh to ni set ratkaisut tukevat laadukasta asumista entistä sääs teli ääm mäl lä resurssien käytöllä. Puurakentamista suosimalla edis tetään hiilen varastoitumista. Ilmastonmuutoksen vaikutuksiin so peudu taan mm. hulevesien hallitsemisella. Suunnitellut ratkaisut viedään toteutukseen ja saatujen kokemusten pe rus teel la kehitetään niitä edelleen toteuttajien kanssa yh teis työssä. Ratkaisuja sovelletaan suunniteltavilla uusilla kaava-alueilla. Kehittämislinja 2: Hennassa liikkuminen pyöräilemällä ja kävellen on tehokasta, su juvaa, turvallista ja miellyttävää, millä saavutetaan suotuisa kul ku muoto ja kau tu ma. Pysäköinnin ratkaisuilla tehostetaan kaupunkitilan käyt töä. Perustettavan pysäköinti/palveluyhtiön toiminta käyn nis tetään, pysäköinnin konseptit toteutetaan ja käynnistetään näiden hallin noin ti jatkuvana prosessina. Yhteiskäyttöautopalveluita kehitetään Kort te li au ton kanssa. Liityntäliikenne organisoidaan ener gia te hokkaas ti. Erityisesti huomioidaan yhteydet yritysalueelle. Liikkumisen oh jauk sen toimenpitein lisätään tietoisuutta liikkumisen vaih to ehdois ta ja ympäristövaikutuksista. Kehittämislinja 3. Yhteistyössä LAMK:n kanssa on konseptoitu uuden lai sia palveluita Hennan kylätalo/koulu/monitoimitaloon. Hankkees sa rakennetaan skaalautuva palveluiden malli, jossa palvelut tuo te taan energiatehokkaasti ja resurssiviisaasti hyödyntäen sekä jul ki sen että yksityisen sektorin osaamista ja eri palvelutuottajia. Kehittämislinja 4: Orimattilan Lämpö Oy suunnittelee Hennan alueel le lämmöntuotantojärjestelmän, jossa energia tuotetaan useiden maa läm pö yk si köi den ja pellettilaitoksen hybridiratkaisulla. Hii li diok sidi pääs töt minimoidaan esimerkiksi käyttämällä lämpöpumppujen ener gia na vesi- tai tuuli sähköä. Pellettilaitos toimii vara- ja huip pukuor ma yk sik kö nä. Kaupunkikehityksen koordinaatio: Hanke vastaa ke hit tä mis lin jojen tiivistä koordinaatiosta toisiinsa ja kaupungin omaan toimintaan. Pro jek ti pääl lik kö käynnistää yhteistyössä kumppaneiden ja ra hoit taja ta ho jen kanssa osaprojektit sovitussa aikataulussa ja vastaa hanke si säl tö jen ja resursoinnin suunnittelusta yhteistyössä kaupungin ja
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 12 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 Kaupunginjohtaja: si dos ryh mien kanssa. Aiemmin luodut portaali www.hennaan.fi ja vir tu aa li mal li hyödynnetään alueen markkinoinnissa ja erilaisten yhteis toi min ta mal lien kehittämisessä. Hankkeen suunniteltu toteutusaika on 1.9.2015-31.12.2017. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 340.000 (alv 0), josta haetaan EAKR - ja valtion rahoitusosuutta 70 % eli 238.00 (alv 0). Kau pungin rahoitusosuus olisi hankkeen ajalta 102.000 (alv 0). Kau pungin arvioidut menot, tulot ja netto 2015-2017 olisivat eri vuosille jakso tet tu na: v. 2015 menot 50.000, tulot 35.000, netto 15.000 v. 2016 menot 145.000, tulot 101.500, netto 43.500 v. 2017 menot 145.000, tulot 101.500, netto 43.500 Hankkeen rahoitusta haetaan erikseen tehtävällä hankerahoitus- hake muk sel la Päijät-Hämeen liitolta Kestävää kasvua ja työtä - Suomen rakennerahasto-ohjelman Etelä-Suomen EAKR - rahoituksen toi min ta lin jan 2 erityistavoitteeseen 3.2. (Uusiutuvan energian ja ener gia te hok kai den ratkaisujen kehittäminen). Hanke-hakemus on tar koi tus jättää 17.4.2015 mennessä sähköiseen EURA - jär jes telmään. Asian valmistelu: elinkeino- ja kehittämisjohtaja Kimmo Kuparinen p. 0400-842 408. Kaupunginhallitus päättää: 1. hakea selosteosan mukaisesti Orimattilan Henna - vähähiilisen puu tar ha kau pun gin pilottihankkeelle Etelä-Suomen EAKR - ra hoi tusta (toimintalinja 2 erityistavoite 3.2 Uusiutuvan energian ja ener gia tehok kai den ratkaisujen kehittäminen) ja sitoutuu samalla omaan rahoi tus osuu teen. 2. että, hankkeeseen liittyvät mahdolliset vuoden 2015 talousarvion mää rä ra ha muu tok set käsitellään sen jälkeen, kun päätös hankkeen ul ko puo li ses ta rahoituksesta on saatu. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti päätöksenteon jälkeen. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 13.04.2015 133 Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti päätöksenteon jälkeen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 13 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 Hennan seurantaryhmä on kokouksessaan 16.3.2015 päättänyt esit tää kaupunginhallitukselle, että se esittäisi Päijät-Hämeen liitolle hy väk syt tä väk si EAKR - rahoitteista Orimattilan Henna - vä hä hii lisen puutarhakaupungin pilottihanketta. Ns. ideakilpailussa on hanke ideal le näytetty alustavasti " vihreää valoa ". Tämän jälkeen on val mis tel tu varsinaista hankesuunnitelmaa. Hankkeesta on esitetty idea kil pai lun yhteydessä seuraavaa: Orimattilan Hennasta rakennetaan noin 15 000 asukkaan itsenäinen ja yhteisöllinen kestävän kehityksen periaattein toteutettu vä hä hii linen kaupunkiyhteisö. Vuonna 2016 rakennettava uusi asema ja kau pun gin osan palvelut ovat jalankulkuetäisyydellä kotiovelta. Hennan alueen rakentuminen luo alueelle monenlaista toi me liai suutta uutta palveluliiketoimintaa, teollista yritystoimintaa ja asumisen vaihtoehtoja. Hennan alueen rakentuminen luo alueelle monenlaista toi me liai suutta - uutta palveluliiketoimintaa, teollista yritystoimintaa ja asumisen vaih to eh to ja. Alueen vahvuuksia ovat poikkeuksellisen hyvä sijainti Suo men logistisessa keskipisteessä, Helsinki Pietari-radan ja Helsin ki Lah ti-moot to ri tien yhteydessä. Henna on osa valtakunnallisen ke hi tys ku van 2050 mukaista metropolialueelta Lahden seudulle ulottu vaa kehityskäytävää. Hennassa uusi rautatieasema sijoittuu mootto ri tie liit ty män läheisyyteen mahdollistaen monipuolisen asumisen, pal ve lu jen ja yritystoiminnan keskittymän. Hennan kokonaisratkaisusta järjestettiin vuonna 2010 ark ki teh ti kilpai lu, jonka voittajaehdotusta on jalostettu edelleen kehitystä oh jaavak si masterplan-suunnitelmaksi. Kaupungin- valtuusto hyväksyi Hen nan ensimmäisen asemakaavan joulukuussa 2014. Ase ma kaavaan sisältyivät asema-alue, tieyhteys asemalle, koulun ja päi vä kodin tontti sekä asuinkortteleita noin 1000 asukkaalle. Vuonna 2015 val mis tel laan tähän alueeseen liittyvän noin 600 asukkaan asun toalu een asemakaava. Hennan alue on valittu yhdeksi merkittävimmistä Lahden kau pun kiseu dun tulevaisuuden strategisista kehittämishankkeista ja sen toteu tu mi sen edistäminen on sisällytetty mm. osaksi Lahden kau punki seu dun ja valtion välistä kasvusopimusta. Hanke tukee myös IN- KA-oh jel maa ja Päijät-Hämeen maakuntaohjelmaa sekä Lahden alu een kuntien radanvarren kehittämishanketta. Hankkeen päätavoite: Lahden seutu on vahvan teollisen perinteen omaava alue, joka on voi mak kaan rakennemuutoksen kohteena. Alueen sijainti lähellä met ro po li aluet ta ja osana radanvarren ja TEN-T verkoston kas vukäy tä vää mahdollistaa elinkeinoelämän vahvistamisen ja mo ni puolis ta mi sen.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 14 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 Hankkeen tavoitteena on kehittää uusia, innovatiivisia vä hä hii li syyteen ja energiatehokkuuteen tähtääviä ratkaisuja ja palveluja, sekä pilotoida niitä Hennan kehittyvässä puutarhakaupungissa. Ta voit teisiin pyritään kokonaisvaltaisesti neljän kehittämislinjan kautta: ilmastotietoinen kaavoitus ja rakennussuunnittelu energiatehokas liikkumisen malli uudet vähähiiliset palvelujen tuottamisen mallit uusiutuvaan energiaan perustuva aluelämpöjärjestelmä. Hanke tähtää yritystoiminnan kasvuun ja kehittymiseen sekä uusien työ paik ko jen luomiseen Lahden kaupunkiseudulle. Hennan puu tarha kau pun ki toimii osana seudullista osaamiskeskittymää in no vaatioi den kohdealueena ja pilottikohteena tarjoten alan yrityksille ko timai sen, riittävän laajan ja painoarvoltaan merkittävän referenssin. Näi den tavoitteiden onnistumisen varmistamiseksi hanke toimii Hennan kaupunkikehityshankkeen koordinaattorina, jonka tehtävänä on kyt keä innovaatiot kaupungin kaavoitusprosesseihin ja palvelujen ke hit tä mi seen sekä uudenlaisen vähähiilisen yritystoiminnan luo miseen. Hankkeen tuloksia: Hennassa kehitetään laajasti energiatehokkaita maankäytön, ra kenta mi sen, liikkumisen ja palveluiden järjestämisen ratkaisuja. Lyhyellä ai ka vä lil lä Henna tarjoaa alan yrityksille haasteellisen pi lo toin tialustan, monipuolisen yhteistyötahojen verkoston ja uskottavan re ferens si koh teen. Hennan rakentaminen lievittää osaltaan met ro po lialu een rakentamispaineita ja vahvistaa kehityskäytävän kil pai lu kykyä. Pitkällä aikavälillä Hennaan rakentuu uudenlainen ekotehokas kau pun gin osa, jossa kestävän kehityksen tavoitteet toteutuvat muuta rakentamista tehokkaammin. Kulutetun energian määrä ja hii lidiok si di pääs töt ovat hyvin vähäiset. Kehitetyt ratkaisut on kau pal listet tu ja kehitetty sovellettaviksi muualla maassa ja soveltuvin osin myös vientituotteiksi. Toimintalinjan 2 tuotosindikaattoreista esitettävä hanke tukee eri tyi ses ti seuraavia: yritykset, jotka tuovat markkinoille uuden tai aiemmista versioista mer kit tä väs ti kehitetyn vähähiilisyyttä edistävän tuotteen tai ma te riaa lin (lkm) yhdyskuntien vähähiilisyyttä edistävät uudet ratkaisut (lkm) yritykset, jotka käynnistävät t&k&i-toiminnan tai t&k&i-yhteistyön yli opis to jen, korkeakoulujen tai tutkimuslaitosten kanssa (lkm) säästetty energia (MWh) Maakuntaohjelman tavoitteista hanke tuottaa tuloksia seu raa villa aloilla: teollinen rakenne monipuolistuu uusien alojen kehittämisen myötä lisää pkt-yrityksiä
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 15 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 syntyy uusia työpaikkoja mahdollistaa vähähiilisen elämäntavan tuottaa laadukasta asuin- ja elinympäristöä Hankkeen kohderyhmät: Hennan kaupunginosan tulevat asukkaat ja yrittäjät Rakennusalan toimijat Seutu kokonaisuutena Hankkeen konkreettiset toimenpiteet: Kehittämislinja 1: Hennan kaupunkirakenne luo edullisen pien ilmas ton ja mahdollistaa aurinkoenergian ja maalämmön sijoituksen. Ark ki teh to ni set ratkaisut tukevat laadukasta asumista entistä sääs teli ääm mäl lä resurssien käytöllä. Puurakentamista suosimalla edis tetään hiilen varastoitumista. Ilmastonmuutoksen vaikutuksiin so peudu taan mm. hulevesien hallitsemisella. Suunnitellut ratkaisut viedään toteutukseen ja saatujen kokemusten pe rus teel la kehitetään niitä edelleen toteuttajien kanssa yh teis työssä. Ratkaisuja sovelletaan suunniteltavilla uusilla kaava-alueilla. Kehittämislinja 2: Hennassa liikkuminen pyöräilemällä ja kävellen on tehokasta, su juvaa, turvallista ja miellyttävää, millä saavutetaan suotuisa kul ku muoto ja kau tu ma. Pysäköinnin ratkaisuilla tehostetaan kaupunkitilan käyt töä. Perustettavan pysäköinti/palveluyhtiön toiminta käyn nis tetään, pysäköinnin konseptit toteutetaan ja käynnistetään näiden hallin noin ti jatkuvana prosessina. Yhteiskäyttöautopalveluita kehitetään Kort te li au ton kanssa. Liityntäliikenne organisoidaan ener gia te hokkaas ti. Erityisesti huomioidaan yhteydet yritysalueelle. Liikkumisen oh jauk sen toimenpitein lisätään tietoisuutta liikkumisen vaih to ehdois ta ja ympäristövaikutuksista. Kehittämislinja 3. Yhteistyössä LAMK:n kanssa on konseptoitu uuden lai sia palveluita Hennan kylätalo/koulu/monitoimitaloon. Hankkees sa rakennetaan skaalautuva palveluiden malli, jossa palvelut tuo te taan energiatehokkaasti ja resurssiviisaasti hyödyntäen sekä jul ki sen että yksityisen sektorin osaamista ja eri palvelutuottajia. Kehittämislinja 4: Orimattilan Lämpö Oy suunnittelee Hennan alueel le lämmöntuotantojärjestelmän, jossa energia tuotetaan useiden maa läm pö yk si köi den ja pellettilaitoksen hybridiratkaisulla. Hii li diok sidi pääs töt minimoidaan esimerkiksi käyttämällä lämpöpumppujen ener gia na vesi- tai tuuli sähköä. Pellettilaitos toimii vara- ja huip pukuor ma yk sik kö nä. Kaupunkikehityksen koordinaatio: Hanke vastaa ke hit tä mis lin jojen tiivistä koordinaatiosta toisiinsa ja kaupungin omaan toimintaan. Pro jek ti pääl lik kö käynnistää yhteistyössä kumppaneiden ja ra hoit taja ta ho jen kanssa osaprojektit sovitussa aikataulussa ja vastaa hanke si säl tö jen ja resursoinnin suunnittelusta yhteistyössä kaupungin ja si dos ryh mien kanssa. Aiemmin luodut portaali www.hennaan.fi ja vir tu aa li mal li hyödynnetään alueen markkinoinnissa ja erilaisten yhteis toi min ta mal lien kehittämisessä.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 16 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 Kaupunginjohtaja: Hankkeen suunniteltu toteutusaika on 1.9.2015-31.12.2017. Hankkeen kokonaiskustannusarvio on 340.000 (alv 0), josta haetaan EAKR - ja valtion rahoitusosuutta 70 % eli 238.00 (alv 0). Kau pungin rahoitusosuus olisi hankkeen ajalta 102.000 (alv 0). Kau pungin arvioidut menot, tulot ja netto 2015-2017 olisivat eri vuosille jakso tet tu na: v. 2015 menot 50.000, tulot 35.000, netto 15.000 v. 2016 menot 145.000, tulot 101.500, netto 43.500 v. 2017 menot 145.000, tulot 101.500, netto 43.500 Hankkeen rahoitusta haetaan erikseen tehtävällä hankerahoitus- hake muk sel la Päijät-Hämeen liitolta Kestävää kasvua ja työtä - Suomen rakennerahasto-ohjelman Etelä-Suomen EAKR - rahoituksen toi min ta lin jan 2 erityistavoitteeseen 3.2. (Uusiutuvan energian ja ener gia te hok kai den ratkaisujen kehittäminen). Hanke-hakemus on tar koi tus jättää 17.4.2015 mennessä sähköiseen EURA - jär jes telmään. Asian valmistelu: elinkeino- ja kehittämisjohtaja Kimmo Kuparinen p. 0400-842 408. Kaupunginhallitus päättää: 1. hakea selosteosan mukaisesti Orimattilan Henna - vähähiilisen puu tar ha kau pun gin pilottihankkeelle Etelä-Suomen EAKR - ra hoi tusta (toimintalinja 2 erityistavoite 3.2 Uusiutuvan energian ja ener gia tehok kai den ratkaisujen kehittäminen) ja sitoutuu samalla omaan rahoi tus osuu teen. 2. että, hankkeeseen liittyvät mahdolliset vuoden 2015 talousarvion mää rä ra ha muu tok set käsitellään sen jälkeen, kun päätös hankkeen ul ko puo li ses ta rahoituksesta on saatu. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti päätöksenteon jälkeen. Päätös: Päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti päätöksenteon jälkeen. Elinvoima- ja tekninen valiokunta Orimattilan Henna - vähähiilisen puutarhakaupungin pilottihanke
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 17 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 Tekninen johtaja: päättyy vuoden 2017 lopussa. Projektin päättyessä on käyttämättä vuosilta 2015-2017 säästyneitä rahoitussuunnitelmaan sisältyneitä henkilöstömäärärahoja noin 52 000 euroa. Rahoittajan kanssa on neuvoteltu käyttämättä olevien henkilöstömäärärahojen siirtämisestä projektisuunnitelman muutoshakemuksella ostopalveluihin. Asia on käsitelty ohjausryhmän kokouksessa 28.8.2017 ja ohjausryhmä suositteli omalta osaltaan muutoksen tekemistä. Ohjausryhmän kokouspöytäkirja on esityslistan oheisaineistona. Kustannuspaikalle 6116 vuoden 2017 käyttösuunnitelmassa varattuja henkilöstömäärärahoja esitetään siirrettävän 11 000 euroa ostopalveluihin. Tilien välisen siirron lisäksi esitetään projektin vuoden 2017 ostopalvelumäärärahojen kasvattamista 20 000 eurolla, mihin tarvitaan kaupungin 30 %:n omarahoitus. Projektin vuoden 2017 tulo- ja menoarviota tarkistetaan muutosta vastaavasti. Projektin kokonaiskustannukset hankeajalla 2015-2017 eivät toteudu täysin alkuperäisen suunnitelman mukaisessa laajuudessa. Rakennerahastohankkeiden hallinnointiin käytettävään EURA-järjestelmään valmistellaan rahoittajalle jätettävä projektisuunnitelman muutoshakemus. Asian valmistelu ja tiedustelut: Annukka Huisko-Moilanen p. 044 781 3580 ja Suvi Nirkko p. 044 781 3760. Elinvoima- ja tekninen valiokunta esittää kaupunginhallitukselle, että 1) Kustannuspaikan 6116 tilin 4011 käyttämättä jäävät 9036 euroa sivukuluineen (21,5 %), kuitenkin yhteensä 11 000 euroa siirretään kokonaisuudessaan projektin 6116 ostopalveluihin tilille 4345 (alv. 0 %) kp tili TA2017 alkup. Muutos 6116 4011-65 500 9 040 6116 4100-11 170 1 540 6116 4150-690 100 6116 4160-2160 280 6116 4170-330 40 6116 4180-200 0-80 050 11 000 6116 4345-64000 -11000 0 2) ja lisäksi elinkeino- ja maankäytön tulosalueen sisällä tehdään
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 18 Kaupunginhallitus 133 13.04.2015 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 34 12.09.2017 määrärahan keskeinen siirto kustannuspaikalta 6211 (kaavoitus) tililtä 4345 siirretään 20 000 euroa kustannuspaikalle 6116 tilille 4345. kp tili Ta 2017 Muutos 6211 4345-39000 20000 6116 4345-44000 -20000 0 3) Lisäksi kustannuspaikan 6116 tuloihin siirretään kustannuspaikoilta 6211 ja 6212 tulomäärärahoja. kp tili Ta 2017 Muutos 6116 3315 107000 19200 6212 3510 5000-5000 6212 3140 30000-12000 6211 3140 7000-2200 0 Tekninen toimi valtuutetaan valmistelemaan ja jättämään EURA-järjestelmään tehtävä projektisuunnitelman muutoshakemus. Päätös: Valiokunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 19 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 35 12.09.2017 Täyttölupahakemus / rakennuttajapäällikkö ja suunnittelija Elinvoima- ja tekninen valiokunta 12.09.2017 35 Uusi vakinainen rakennuttajapäällikön työtehtävä Elinvoima- ja teknisten palveluiden toimialalla yhdyskuntatekniikan tulosalueella on vakituista henkilöstöä noin 2 henkilötyövuotta ja määräaikaista yksi henkilötyövuosi (2017-3/2018). Investointipuolen hankkeita hoidetaan nykyisen vakinaisen henkilöstön toimesta vajaan yhden henkilötyövuoden työpanostuksella. Loppu henkilöstövoimavarasta käytetään käyttötalouden kohteiden ja asiakaspalvelun hoitamiseen. Tänä vuonna investointihankkeita on hoitanut määräaikainen rakennuttajainsinööri ja kunnallistekniikan työnjohtaja. Henkilöstö koostuu: - Tilaajan ja tulosalueen johtajan ominaisuudessa tekninen johtaja Määttä 50 %, - Vakinainen kunnallistekniikan työnjohtaja 90 %, joka vastaa käyttötalouden hankkeista, alueurakan valvonnasta, asiakaspalvelusta sekä osan investointihankkeiden rakennuttamisesta ja valvonnasta - Tilapalvelun toimistosihteeri 10 % ja tilapalvelun tekninen avustaja 10 %, jotka vastaavat ostolaskujen käsittelystä ja hankeseurannasta rakentamisen tiedonantovelvollisuuteen liittyen. - 1.9.2017 on aloittanut vakinainen 50 % tekninen avustaja. - Lisäksi määräaikaisessa rakennuttajainsinöörin tehtävässä on ollut tämän vuoden palkattuna henkilö, jonka työsuhde päättyy maaliskuun lopussa 2018. Hänen tehtävänsä ovat koskeneet investointihankkeita kuten Pennalan teollisuusalueen liikennejärjestelyitä, katujen peruskorjausta ja Hennan kakkosvaiheen urakkaa. Yhdyskuntatekniikan tulosalueella on tapahtunut senkaltaisia muutoksia viimeisen vuoden aikana, mitkä edellyttävät vakinaisen henkilöstömäärän uudelleen tarkastelua nopealla aikataululla. Lahden Seudun Kuntatekniikan toiminta päättyi vuonna 2016 ja tästä siirtyi takaisin kaupungille laajalti tehtäviä. Näitä tehtäviä on siirretty pääosin kunnallistekniikan työnjohtajalle ja osin palveluita on ostettu ulkopuolelta. Työnjohtajan aikaisemmin tekemänsä työ investointihankkeiden eteen on tästä syystä vähentynyt. Lisäksi yhdyskuntatekniikan investointitahti on nyt ja tulevaisuudessa erittäin merkittävä. Tarvitaan väistämättä myös omaa henkilöstöä tilaajan ja rakennuttajan tehtävistä
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 20 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 35 12.09.2017 suoriutumiseen, mikäli maa- ja vesirakentamishankkeet halutaan toteuttaa investointiohjelman mukaisesti. Selvää on, että nykyinen henkilöstö ei kykene suoriutumaan koko investointimassasta esitetyssä laajuudessa ja aikataulussa. Liitteen mukaisesti investointimenot vuosille 2018-2019 ovat samaa luokka vuoden 2017 investointitahdin kanssa (n. 7-8 milj. euroa), eivätkä vuodet 2020-2022 ole juuri tätä helpompia. Tarkkoja kustannusarvioita näihin ei ole voitu vielä laskea, koska hankkeiden koko laajuus ei ole tiedossa. Liitteenä investointien kehitys yhdyskuntatekniikan toimialalla. Kaupungille koituvia rakennuttamisen kustannuksia arvioitaessa voidaan käyttää 6 %:n yleiskustannusprosenttia investointihankkeiden toteutuksen osalta. Tämä tarkoittaisi vuoden 2018 reilun 8 milj. yhdyskuntatekniikan investoinnissa n. 500 000 euroa. Rakennuttajainsinöörin määräaikaisuuden päättyessä ja hankkeiden kuitenkin jatkuessa on siis tehtävä pitkäkestoisempia ratkaisuja ja saatava vakituinen rakennuttaja yhdyskuntatekniikan tulosalueelle. Nimike olisi rakennuttajapäällikkö. Vakinaisen henkilöstön etuna on toiminnan jatkuvuuden takaaminen sekä toimintavarmuuden parantuminen ja sijaisuusjärjestelyt. Rakennuttajapäällikön palkkaus kannattaisi toteuttaa mahdollisimman pikaisesti jo tänä vuonna. Rakennuttajapäällikön tehtävänä on vastata investointihankkeiden sekä niiden osa-hankkeiden suunnittelun kilpailutuksesta ja toteutuksen rakennuttajatehtävistä. Alla on lueteltu investointihankkeet, joihin rakennuttajainsinöörin työpanosta tarvitaan: - Teollisuusalueiden katurakentaminen - Hennan asuinalueen ja teollisuusalueen katurakentaminen - Uusien asuinalueiden katurakentaminen ja liittymäjärjestelyt - Katujen peruskorjaukset sekä yllättävät katurakentamiskohteet - Hulevesijärjestelmien rakennuttaminen ja ylläpidon ohjaus Työn vastuisiin kuuluisivat seuraavat tehtävä eri hankkeiden osalta: - kilpailutusasiakirjojen laadinta - kilpailutusprosessin läpivienti - sopimuksen laadinta, valvonta ja seuranta - suunnittelun ohjaus yhdessä suunnittelun ohjaus - lisä- ja muutostyön ja laskutuksen hallinta - konsultin ohjaus ja hallinta - työmaakokoukset
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 21 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 35 12.09.2017 - työmaavalvonta - tarkastukset Uusi vakinainen suunnittelija- valvojan työtehtävä Rakennuttajapäällikön lisäksi yhdyskuntatekniikan uusi suunnittelija-valvojan työtehtävä olisi kaupungille taloudelliselta kannalta kannattava. Hankkeisiin ulkopuolelta ostettava suunnittelupalvelu on osin välttämätöntä jatkossakin erityisosaamista vaativien kohteiden osalta, mutta osa palvelusta voitaisiin tuottaa myös organisaation sisältä. Se olisi taloudellisesti kannattavampaa ja antaisi joustoa toiminta-aikoihin. Lahden Seudun Kuntatekniikka teki kaupungille pienien katujen osalta suunnittelua ja tämä on siirtynyt ulkopuolisille konsulteille. Suunnittelukulut ovat vuosittain merkittävää luokkaa, mutta on kuitenkin huomattava, että tarvitsemme edelleen erityisosaamista vaativaa ostopalvelua suunnittelun osalta. Esityksen mukainen suunnittelija tulisi laatimaan katusuunitelmat, tarkekuvat ja toimimaan suunnittelunohjauksen apuna sekä rakennuttajan apuna valvojatehtävissä. Myös suunnittelijan osalta aikataulu edellyttäisi nopeaa reagointia, jotta määräaikaiset voisivat siirtää tietojaan tulevalle henkilöstölle. Suunnittelijan osalta työtehtävät eri investointihankkeiden osalta: - katu- ja hulevesisuunnittelu - suunnittelunohjaus - tarkekuvat - työmaavalvonta Kustannukset Palkkauksen kustannusarvio molempien tehtävien osalta 64 000 68 000 euroa/vuosi sisältäen sivukulut. Lisäksi henkilö saattaa joutua käyttämään konsulttipalveluita esimerkiksi erityisammattitaitoa vaativien kohteiden osalta. Mikäli kaupunki tilaisi vastaavan rakennuttamispalvelun ja kilpailutuspalvelun ostopalveluna kunnan ulkopuolelta, maksaisi se n. 100-120 euroa/tunti (alv 0 %). Kaupungin oman työn hinta on nyt n. 30-35 euroa/tunti sisältäen sivukulut. Työmäärä tehtäville on kokoaikainen lähiajan investointiohjelman perusteella. Palkkamäärärahat on tarkoitus maksaa suoraan investointikohteilta tuntiseurantaan perustuvan jaon mukaisesti. Vaihtoehtoiset toteuttamistavat Osa kunnallistekniikan rakennuttamistehtävistä voidaan hankkia
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 22 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 35 12.09.2017 Tekninen johtaja: ulkopuolelta ja osin tämä on perusteltuakin. Erityisesti tilanteissa, joissa on erityisosaamistarpeita tai jos ei haluta hyväksyä henkilövalintariskiä (osaaminen, henkilökohtaiset ominaisuudet, sopeutuminen työyhteisöön) on ostopalvelu parempi valinta. Pääasiassa kuitenkin kyseessä olevat rakennuttamis- sekä suunnittelutehtävät ovat kuitenkin hallittavissa yhden osaamisalueen puitteissa ja tällöin oma työntekijä on kannatettavin vaihtoehto. Omaa työntekijää puoltaa huomattavasti edullisempi palvelun tuntihinta (katso vertailu edellä), tässä tapauksessa myös riittävä työmäärä johtuen useiden investointihankkeiden päällekkäisyydestä, työhön vastuuttaminen ja aikataulujen sopiminen helpompaa, ei kilpailutusta ja toisaalta aikatauluja saadaan nopeutettua. Lisäksi on muistettava, että vaikka palkattaisiin rakennuttajakonsultti, kaupunki vastaa aina lopputuloksesta. Tästä syystä konsultin käyttö vaatii aina viranhaltijan aktiivisen mukana olon projektissa, sen seurannassa sekä päätöksenteossa. Tekninen toimiala näkee, että ostopalvelulla voidaan kattaa nopeita hetkellisiä tarpeita, mutta omalla henkilöstöllä saadaan pitkäkestoista ja kokonaisvaltaista näkemystä kehittämishankkeille. Tällä hetkellä on olemassa merkittävä riski sille, että ilman henkilöstölisäystä kunnallistekniikan rakentuminen suunnitellussa laajuudessa ja aikataulussa vaarantuu. Lisäksi jos henkilöstömitoitus suhteessa asetettuihin tavoitteisiin ei vastaa toisiaan, on suuri riski sille, että työvirheiden määrä lisääntyy. Työvirheiden merkitys miljoonahankkeissa voi olla kunnalle merkittävä paitsi taloudellisesti (kilpailutusvirheet, lisätyövaateet, valvontapuutteet, vahingonkorvaukset, yhteistyökumppanit jne) myös maineen menetyksen kannalta. Sisäisiä mahdollisuuksia työn suorittamisen suhteen on selvitetty. Selvityksissä rakennusvalvonnan ja vesilaitoksen henkilöstön käyttöä yhdyskuntatekniikan apuna on tutkittu, mutta vesilaitoksen henkilöstö pystyy suoriutumaan vain omista velvoitteistaan. Rakennusvalvonnan osalta, vaikkakin lupien määrä on vähentynyt, tehdään ns. rästihommia ja autetaan tarvittaessa tilapalvelun rakennuttamistehtävissä. Rakennusvalvonnan henkilöstö on osaamisalueensakin mukaisesti paremmin käytettävissä tilapalvelun avustamiseen rakennuttamis- ja suunnittelutehtävissä kuin yhdyskuntatekniikan vastaaviin tehtäviin. Asian valmistelu ja tiedustelut: tekninen johtaja Seppo Määttä, puh. 044-781 3870 ja teknisen toimen talouspäällikkö Annukka Huisko-Moilanen puh. 044-781 3580. Elinvoima- ja tekninen valiokunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että se myöntää täyttöluvan vakinaiselle ja kokoaikaiselle rakennuttamispäällikön työsuhteelle. Tehtävän
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 23 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 35 12.09.2017 kelpoisuusvaatimuksena on alan ammatillinen korkeakoulututkinto (amk) tai aikaisempi opistoasteen tutkinto sekä riittävä työkokemus vastaavista tehtävistä. Palkkakustannukset katetaan investointikohteilta. Lisäksi elinvoima- ja tekninen valiokunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, se myöntää täyttöluvan vakinaiselle ja kokoaikaiselle kunnallistekniikan suunnittelijan työsuhteelle. Tehtävä kelpoisuutena on yhdyskuntatekniikan insinööri (AMK tai teknillinen opisto) tai vastaavan tehtävään soveltuva tutkinto sekä muutaman vuoden kokemus kunnallistekniikan suunnittelusta. Palkkakustannukset katetaan investointikohteilta. - - - Kokouksessa tekninen johtaja täydensi päätösehdotustaan siltä osin, että edellä olevan lisäksi päätetään esittää kaupunginhallitukselle vielä yhden vakinaisen lisähenkilön palkkausta vuodelle 2018 investointihankkeiden valmisteluun. Päätös: Valiokunta päätti yksimielisesti täydennetyn päätösehdotuksen mukaisesti.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 24 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 36 12.09.2017 Teknisen toimialan talousarvioesitys vuodelle 2018 sekä investointiohjelma 2018-2022 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 12.09.2017 36 Kaupunginhallitus on hyväksynyt talousarvion 2018 laadintaohjeet 19.6. 2017. Ohjeiden perustella on laadittu teknisen toimialan talousarvioehdotus vuodelle 2018. Liitteenä laadintaohjeet. Liite nro 2 (erillinen liite) Teknisen toimialan talousarviorakenne muuttui 1.6.2017, jolloin lautakuntien nimet muuttuivat valiokunniksi. Elinvoima- ja teknisen valiokunnan tehtäviin kuuluvat maankäytön ja hallinnon lisäksi myös konsernihallinnosta siirtyneet elinkeinopalvelut. Lisäksi tilapalvelu, yhdyskuntatekniikka ja vesilaitoksen taseyksikkö ovat osa valiokuntaa. Ympäristövaliokunnassa on yksi tulosalue: lupa- ja valvontapalvelut. Aikaisemmin tulosalueella oli myös pelastustoimi, joka siirtyi konsernihallintoon. Tekninen toimiala ei kokonaisuudessaan päässyt sille annettuun raamiin nettomenojen osalta. Raami oli 8 281 670 euroa ja TAE2018 nettomenot olivat 8 535 060 euroa. Nettomenojen ylitys oli siten 253 390 euroa (3 %). Elinvoima- ja teknisen valiokunnan nettomenojen ylitys oli 275 405 euroa (7,5) ja ympäristövaliokunnan nettomenojen alitus oli 7 900 euroa (5,6 %). Raamissa lienee huomioitu 1.6. 2017 voimaan astuneen organisaatiomuutoksen vaikutukset ensi vuoden talouteen. Teknisen toimialan talousarvioesitystä verrattaessa vuoden 2017 talousarvioon, sen nettomenot ylittyivät 851 625 eurolla. Ylitystä selittää pääosaltaan se, että yleisen elinkeinotoimen ja Hennan maaseudun asumisen hankkeen määrärahoja ei ole vielä lisätty talousarvioon 2017. Ympäristövaliokunnan osalta menot alittuivat 1 726 660 euroilla. Tässä selittävänä tekijänä on myös organisaatiomuutos 1.6.2017 ja se, että pelastustoimen tulosaluetta ei ole vielä poistettu talousarviomäärärahoista 2017. Liitteenä teknisen toimialan valiokuntatasoiset sekä tulosaluekohtaiset esitykset ensi vuoden talousarvioksi muutosprosentteineen. Samalla liitteessä on annettu selvitys keskeisistä meno- ja tulomuutoksista tulosaluetasolla sekä menolajitasolla. Liitteenä myös sanallinen selvitys merkittävistä menon ja tulon ylityksistä. Tulot Liite nro 2 (erillinen liite) Elinvoima- ja teknisen valiokunnan vuoden 2018 tuloarvioesitys on alle raamin 40 115 euroa. Tätä selittää osaltaan mm. Hennan
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 25 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 36 12.09.2017 vähähiilisen hankkeen päättymisen vuoksi tukitulojen poistuminen sekä vesilaitoksen Vesi Oy:ltä laskutettavien erien vähentyminen. Lisäystarpeita talousarvioon tulojen osalta tuo vesilaitoksen vesi- ja viemärimaksut sekä maa- ja vesialueiden vuokrista kertyvät tulot, tilavuokrat sekä Hennan yhdysliikenteestä saatavat tukitulot. Ympäristövaliokunnan osalta tulot vähentyvät 24 000 eurolla. Tätä selittää lupatulojen väheneminen ensi vuoden ennusteen mukaisesti. Myös ympäristölupien tulot on laskettu vastaamaan ympäristölupien määrää. Ympäristönsuojelussa on mahdollisuus veloittaa ensi vuonna valvontatuloja, joka hieman kompensoi vähenevää tulomäärää. Menot Elinvoima- ja tekninen valiokunta ei päässyt raamiin. Menojen ylitys raamiin nähden oli 235 290 euroa, 3 %. Merkittävimmät menoja lisäävät kohteet ensi vuodelle ovat Hennan yhdysliikenne, Hennan markkinointi sekä toimitilojen lämmitys- ja sähköenergiat. Yhdyskuntatekniikkaan esitetään palkattavaksi suunnittelija sekä rakennuttajapäällikkö. Vesilaitoksella jätetään täyttämättä jo toinen työtehtävä. Ympäristövaliokunnan osalta uusina toimintoina ensi vuodelle on Artjärven laskeutusaltaiden tyhjennys, 10 000 euro, luontopolkujen kunnostus 5 000 euroa sekä maa-ainesvalvonnan kehittäminen 9 000 eurolla. Henkilöstöluettelo Tekninen toimiala on laatinut annettujen ohjeiden mukaisesti oheisen henkilöstöluettelon, jossa esitetään ensi vuoden henkilöstötarpeet. Henkilölisäyksistä on laadittu erillinen täyttölupaesitys valiokunnan käsiteltäväksi. Vakanssiluettelo liitteenä. Liite nro 2 (erillinen liite) Tavoitteet Elinvoima- ja teknisen valiokunnan, vesilaitoksen sekä ympäristövaliokunnan osalta on laadittu tavoitteet, jotka ovat valtuuston nähden sitovat. Lisäksi on laadittu tulosaluetasoiset tavoitteet, jotka ovat valiokuntaan nähden sitovat. Sisäiset erät Liite nro 2 (erillinen liite)
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 26 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 36 12.09.2017 Sisäiset erät tuodaan käsittelyyn myöhemmin syksyllä. Investoinnit Vuoden 2018 investointiesitys on merkittävää suuruusluokkaa euromääräisesti ja työmääräisesti. Koko kaupungin investoinnit ovat 16,2 miljoonaa euroa ja elinvoima- ja teknisen valiokunnan yhteensä 15 miljoonaa euroa, josta infrahankkeiden osuus on 8,5 miljoonaa euroa. Investointimäärärahoilla on tarkoitus kunnossapitää olemassa olevaa infraomaisuutta sekä toisaalta tukea kaupungin kehittymistavoitteita. Uusiin asuinalueisiin panostetaan seuraavien viiden vuoden aikana 12,6 miljoonaa euroa ja teollisuusalueisiin 5,8 miljoonaa euroa. Toimitilapuolella rakennetaan uutta ja korjataan vanhaa. Uusina kohteina ovat kaupungintalon siipi-osa sekä uusi paloasema sekä Hennan päiväkoti /alakoulu. Urheilutalon uudisrakentamista jatketaan ja yhteiskouluun tehdään tilamuutoksia. Työohjelmat tuodaan valiokunnan käsittelyyn myöhemmin syksyllä. Liite nro 2 (erillinen liite) Asian valmistelu ja tiedustelut: teknisen toimen talouspäällikkö Annukka Huisko-Moilanen,puh. 044-781 3580 ja tekninen johtaja Seppo Määttä, puh. 044-781 3870. - - - Tekninen johtaja: Kokoukseen tuotiin korjatut tavoitetekstit sekä tulosaluetasoiset tavoitteet. Liite nro 2a Elinvoima- ja tekninen valiokunta päättä esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi teknisen toimialan talousarvioehdotuksen 2018 sekä investointiesityksen ja ohjelman vuosille 2018-2022. Päätös: Keskustelun kuluessa Susanna Särkinen teki esityksen, että Hennan maa- ja vesirakentamisen investointimäärärahat vuodelta
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 27 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 36 12.09.2017 2018 siirretään vuodelle 2019. Räsänen kannatti Särkisen esitystä. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu vastaesitys ja asiasta tuli äänestää. Elinvoima- ja tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän äänestysesityksen, että he, jotka kannattavat teknisen johtajan tekemään esitystä, äänestävät JAA, ja he, jotka kannattavat Särkisen tekemää esitystä äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 5 (viisi) JAA-ääntä (Hakonen, Hämäläinen, Lehtelä, Viljanen ja Malmiharju) ja 2 (kaksi) EI-ääntä (Särkinen ja Räsänen). Puheenjohtaja totesi, että Hennan maa- ja vesirakentamisen investointimäärärahojen osalta edetään teknisen johtajan esityksen mukaisesti. Keskustelun kuluessa Särkinen esitti, että Sampolan teollisuusalueen yhdystien rakentamista aikaistetaan ja suunnittelumäärärahat siirretään vuodelle 2018 ja toteutusmäärärahat vastaavasti vuosille 2019-2020. Lisäksi käytetään hyväksi olemassa olevia suunnitelmia. Saija Hakonen kannatti Särkisen esitystä. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi, puheenjohtaja totesi, että oli tehty kannatettu vastaesitys ja asiasta tuli äänestää. Elinvoima- ja tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän äänestysesityksen, että he, jotka kannattavat teknisen johtajan tekemään esitystä, äänestävät JAA, ja he, jotka kannattavat Särkisen tekemää esitystä äänestävät EI. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: 1 (yksi) JAA-ääntä (Malmiharju) ja 6 (kuusi) EI-ääntä (Hakonen, Hämäläinen, Lehtelä, Räsänen, Särkinen, Viljanen). Puheenjohtaja totesi, että Sampolan teollisuusalueen yhdystieinvestoinnin suunnittelu määrärahat siirretään vuodelle 2018 ja toteutuksen määrärahat vastaavasti 2019-2020. Lisäksi käytetään hyväksi olemassa olevia suunnitelmia. Valiokunta päätti muilta osin hyväksyä yksimielisesti teknisen toimialan talousarvioehdotuksen vuodelle 2018 sekä investointiesityksen ja ohjelman vuosille 2018-2022.
ORIMATTILAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 3/2017 28 Elinvoima- ja tekninen valiokunta 37 12.09.2017 Orimattilan pelastusaseman tarveselvityksen hyväksyminen Elinvoima- ja tekninen valiokunta 12.09.2017 37 Tekninen johtaja: Päijät-Hämeen pelastuslaitos on yhdessä Orimattilan tilapalvelun kanssa laatinut tarveselvityksen pelastusaseman toiminnan jatkosta Orimattilassa. Nykyisin pelastuslaitos toimii Orimattilan kaupungilta vuokratuissa tiloissa osoitteessa Ravitie 1 1980-luvulla rakennetussa teollisuuskiinteistössä. Rakennus on 1996 muutettu paloasemaksi joka käyttöönotettiin vuonna 1997. Käyttäjien mukaan pelastusasema ei täytä nykyajan pelastustoiminnan vaatimuksia tilojen toiminnallisuuden ja puhtauden puolesta. Lisäksi pelastusaseman sisäilman laatu on koettu huonoksi ja henkilöstöä on jouduttu siirtämään töihin muille pelastusasemille. Tehdyistä sisäilmatutkimuksista huolimatta varsinaista syytä sisäilman huonoon laatuun ei ole löytynyt. Tilanteen ratkaisemiseksi on työryhmä miettinyt kolmea eri vaihtoehtoa: uuden aseman rakentaminen uudelle paikalle, uuden aseman rakentaminen nykyiselle tontille ja vanhan rakennuksen peruskorjaaminen. Työryhmä on päätynyt esittämään kaupunginhallitukselle vaihtoehtoa, jossa kaupunki rakentaisi uuden pelastusaseman uudelle paikalle. Tuleva paikka päätettäisiin myöhemmin tehtävän hankesuunnitelman yhteydessä. Sijainnissa otetaan huomioon myös tulevan Hennan alueen vaikutus. Hankkeen tilapohjainen alustava kustannusarvio 5,0 miljoonaa euroa. Hankkeen kokonaisaikataulu on 2-3 vuotta tarveselvityksen hyväksymisestä. Kustannukset ja aikataulu tarkentuvat hankkeen edetessä. Oheismateriaali luottamushenkilöille. Asian valmistelu ja tiedustelut: Toimitilajohtaja Ismo Aalto, 044 781 3617 Elinkeino- ja tekninen valiokunta päättänee osaltaan hyväksyä Orimattilan uuden pelastusaseman tarveselvityksen ja lähettää sen edelleen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Liite nro 3 Päätös: Valiokunta päätti yksimielisesti päätösehdotuksen mukaisesti.