Kierrätyskelpoista uuniin ja lämpöä harakoille? Elämä, EU ja jätteet 21.5.2007 Helsingin työväenopisto, Suomen luonnonsuojeluliitto ja luonnonsuojeluliiton Uudenmaan piiri Erja Heino tutkija Suomen luonnonsuojeluliitto erja.heino@sll.fi
SUOMEN JÄTTEET miljoonaa tonnia Syntyy Kierrätys Poltto Kaatopaikka Tuotanto 82,7 30,9 5,5 5,0 Rakentam. 34,1 9,4 0 24,4 Yhdyskunta 2,4 0,7 0,17 1,4 Yhteensä 119,3 41,1 5,6 30,9 Polttolaitoksia kaavaillaan lähinnä yhdyskuntajätteelle.
JÄTTEENPOLTTOKAPASITEETTIA ON JO 0,5 MILJ. TONNIA Nykyinen jätteenpolttokapasiteetti, tonnia: Turku 50 000 Anjalankoski 50 000 Rauma 50 000 Kauttua 70 000 Kajaani ei määritelty tarkasti Tornio 36 500 Rakenteilla, on ympäristölupa Kotka 42 500 Rakenteilla, ei ympäristölupaa Ekokem 150 000
POLTTOLAITOSKAPASITEETTIA SUUNNITTEILLA YLI 2 MILJ.T. Lahti Energia 300 000 Kerava L&T 135 000 (lupa on) Turku, uusi 150 000 (ei saanut lupaa) Oulu n. 200 000 (HO kumosi luvan) Pori 25 000 Pietarsaari/Kokkola (KHO kumosi tarj.kilpailun) Pietarsaari 240 000 Hämeenkyrö 220 000 Riihimäki 150 000 Lohja 375 000 (ota kantaa YVAan) Kuopio 105 000 (ota kantaa YVAan) Jyväskylä ym.?
Jätelainsäädäntöä Ensisijaisesti pyrittävä ennalta ehkäisemään jätteen syntyä ja haitallisuutta Toissijaisesti hyödynnettävä jätteen sisältämä materiaali Jätteen energiahyödyntäminen tulee vasta kolmannella sijalla EY-tuomioistuimen kanta: jätteenpoltto varsinaisessa jätteenpolttolaitoksessa ei ole jätteiden hyödyntämistä, vaikka syntyvä energia otetaan talteen Jätepuitedirektiiviä uusitaan: jatkossa ehkä energiatehotonkin jätteenpoltto hyödyntämistä Valtakunnallinen jätesuunnitelma: lisää kierrätyskelvottoman jätteen polttoa
Jätteenpolttoa koskevat määräykset Jätteenpolttoasetus lähes suoraan EU:n jätteenpolttodirektiivistä Ympäristöluvan päästörajat ja mittausvelvoitteet mm. raskasmetalleille, dioksiineille ja furaaneille, rikkidioksidille, hiukkasille ja typenoksideille Saksalaisten laitosten päästöt jopa 1 10 % direktiivin rajoista Direktiivi ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja vähentämisen yhtenäistämiseksi: lupaehtojen perustuttava parhaaseen käytettävissä olevaan tekniikkaan ja menetelmiin Jjätteenpolttoasetus ei mahdollista asetusta tiukempia ehtoja: löysät päästörajat mahdollistavat huonot poltto- ja puhdistustekniikat Lämmön hyödyntämisestä ei lupiin tarkkoja ehtoja
Jätteenpoltto Ruotsissa Puolet kotitalousjätteestä polttoon Lähtökohta: sähkö tuotettu pääosin vesi- ja ydinvoimalla, lämpö erillisissä laitoksissa Jätteenkäsittely + kaukolämmön tuotanto (15 %) Kaukolämpötuotanto valtaosin sähkön nettokuluttaja Jätteenpoltto syrjäyttänyt pääosin biopolttoaineita ja vähentänyt sähkön ja lämmön yhteistuotantoa tehokkaammilla laitoksilla Valtion tarkastusvirasto huomauttanut jätteenpolton tuhkien sijoittamisesta ja käsittelystä. Kotitalousjätteen määrä kasvaa Kielto viedä polttokelpoista kaatopaikalle, mutta ei ehkäisyä ja vähän lisää kierrätystä + vero jätteenpoltolle matala > lisää polttolaitoksia
Jätteen ehkäisy kannattaa Säästää rahaa: säästöjä hankinnoissa, työssä, jätehuollossa Vähentää kasvihuone- ja muita päästöjä: USAn ympäristövirasto: khk-päästöjen suhteen ehkäisy selvästi paras, muoveille jopa kaatopaikkasijoitus polttoa parempi http://www.epa.gov/climatechange/wycd/waste/swmghg poltosta mm. raskasmetalli-, dioksiini- ja rikkipäästöjä Vähentää luonnonvarojen kulutusta: 90 % tuotteen elinkaaren aikaisesta luonnonvarojen kulutuksesta syntyy tuotteen elinkaaren alussa
Jätteen ehkäisyllä tuloksia Iso-Britanniassa Envirowise auttanut yrityksiä ehkäisemään jätteen syntyä kustannussäästö yleensä 1 % liikevaihdosta Suomessa rakennusliike Skanska pääsi parhaimmillaan 20 %:iin tavanomaisesta jätemäärästä ja säästi 1 % hankkeen kokonaiskustannuksista Belgiassa yhdyskuntajätteen määrä väheni 5 % vuosina 2001-2004: keinoina mm. ehkäisyn infokeskus ja tehostettu neuvonta, 40 kierr.keskusta, resursseja uudelleenkäytett. tuotteiden hankintaan
Yhdyskuntajätteen ehkäisytoimet lähes olemattomat Ei kunnon tavoitteita jätteen ehkäisylle, ei taloudellista ohjausta, lainsäädäntö ei ohjaa tehokkaasti, neuvonta keskittyy lajitteluun TÄSTÄ HUOLIMATTA Yhdyskuntajätteen määrä laski Suomessa 2000-2004 ja on edelleen selvästi alle vuoden 2000 tason huolimatta talouden kasvusta Yhdyskuntajätteen määrän muutos on irronnut BKT:n muutoksesta
Yhdyskuntajätteen kierrätys tehotonta noin 30 % kierrätetään kierrätysjärjestelmät olemassa biojätteelle, kuitupakkauksille, metallille, lasille, sähkö- ja elektronikkalaiteromulle, renkaille, romuajoneuvoille usein myös käyttökelpoisille vaatteille ja tavaroille muovia kierrätetään vähän, vaikka 17 kierr.yritystä valtiovalta ja kunnat eivät käytä ohjauskeinoja: esim. pakkausjätteiden kierrätystavoitteet asetettu alemmas kuin mihin on jo päästy, jätteenpoltolle ei veroa, ei kuormantarkastuksia tai sakkotaksoja
Kaatopaikalle päätyvä yhdyskuntajäte sisältää 40 % kompostoitavaa (keittiö-, puutarhajätettä, pehmopaperia) 20 % kierrätyskelpoista paperia ja kuitupakkauksia 3-4 % kierrätyskelpoista lasia 3-4 % kierrätyskelpoista metallia 2-3 % uudelleenkäytettävää tavaraa noin 15 % kelpaa vain kaatopaikalle noin 15 % palaa haitatta, tuottaa energiaa eikä kelpaa kierrätykseen Tiedot perustuvat Lahden ja pääkaupunkiseudun jätetutkimuksiin.
Pääkaupunkiseudun jätteet YTV:n määräysvaltaan jää 1.6. jälkeen 170 000 tonnia asumisen ja julkisten palveluiden kaatopaikkajätettä Siitä noin 70 % kelpaisi kierrätykseen tai uudelleenkäyttöön Vain noin 15 % eli 26 000 on kierrätyskelvotonta ja palaa haitatta energiaa tuottaen YTV:n suunnitelmissa 250 000 320 000 tonnia polttava arinapolttolaitos YTV:n jätestrategian muutoksen YVAmenettelystä valitettu Helsingin hallintooikeuteen
Poltettavasta jätteestä pulaa koko maassa Jätteestä kilpailevat kaatopaikat, 2,5 milj. tonnin polttolaitoshankkeet ja kierrätys Luonnonvarojen hinta nousee ja kierrätystavoitteita nostetaan Kierrätyksestä yhä kannattavampaa. Esim. muovia viety jo Kiinaan kierrätettäväksi. Lahdessa ja Turussa julkisesti esitetty huoli poltettavan jätteen vähenemisestä. 17 kunnan jäteyhtiö Kiertokapula neuvotellut poltettavan jätteen saamiseksi naapurialueelta.
Polttolaitokset estävät ehkäisyn ja kierrätyksen lisäämisen Polttolaitos on kallis investointi (100-130 milj. euroa) ja tarvitsee jätettä 30 vuotta > sitouduttava tietyn jätemäärän toimittamiseen Sitouttavat kuntien jäteyhtiöitä 15 vuoden jätetoimituksiin, muilta ei pitkiä sitoumuksia Jos jäteyhtiö sitoutuu lähes nykyisin syntyvän jätemäärän toimittamiseen > ei mahdollisuuksia ehkäisyyn ja kierrätyksen lisäämiseen. Jos ei vie sovittua määrää jätettä polttoon > maksettava sopimussakkoa polttolaitokselle. Laitosinvestointi vie resurssit ja mahdollisuuden ehkäisyn ja kierrätyksen edistämiseltä
Jätteenpoltto energiatehotonta Polttolaitosten energiahyötysuhde huono Tuottaa 80-85 % lämpöä, 15-20 % sähköä Lisälämmölle ai asutuskeskittymissä juuri tarvetta > syrjäyttää ekotehokasta sähkön ja lämmön yhteistuotantoa > puuttuva sähkö ostettava lauhdevoimaloilta > päästöt ja jäte- ja energiakustannukset nousevat Pakko polttaa ympäri vuoden > ylimääräinen lämpö ajettava ympäristöön > tuotetun energian hyödyntäminen tehotonta Pelkkänä teollisuuden höyryntuottajana riski suuri, sillä varsinkin paperiteollisuus vähenee Suomessa vääjäämättä.
Ympäristöluvissa löysät ehdot Ei vaadita parasta käyttökelpoista tekniikkaa tai menetelmiä jätteenpolttoasetuksessa ei sallita tiukempia ehtoja, vaikka muut lait velvoittavat Jätteenpolttoasetuksessa löyhät päästörajat: saksalaiset polttolaitokset pääsevät 1-10 %:iin näistä rajoista Ei kunnon vaatimuksia energiatehokkuudelle Ei rajoja ympäristöön johdettavan lämmön enimmäismäärälle Jätteitä polttavilla voimalaitoksilla lainvastaisesti kaksia lupaehtoja Poltettavaksi sallitaan usein mm. jätevesiä Blanco-hakemuksillakin voi saada luvan
EU edellyttää polttamista? Ei, vaan: pääosa biohajoavasta yhdyskuntajätteestä saatava pois kaatopaikoilta Ensisijaisesti ehkäisyn, toissijaisesti kierrätyksen avulla YTV:n alueella yhdyskuntien biojätteestä kierrätetään vasta 40 %, Lahden seudulla yli puolet ja tätäkin mahdollista lisätä Lisää ehkäisy- ja kierrätysneuvontaa, kielto viedä kaatopaikalle tai polttoon kierrätyskelpoista, vero poltolle jne.
Polttolaitoksen päästöt periaatteessa hallittavissa MUTTA Suomessa sallitaan jopa monikymmenkertaisia päästöjä verrattuna esim. saksalaisiin laitoksiin Kajaanissa päästörajoja rikottiin tietoisesti, mutta rangaistuksen sijaan sallittiin jatkaa päästörajojen rikkomista luvan kanssa Saksassa jätteenpolttolaitoksen ylösajossa sattuneen häiriön vuoksi jouduttiin kaupungin hiekkalaatikoiden hiekat vaihtamaan Suomessa poltettavaksi sallitun jätteen laadun määrittely ja tarkastus heikkoa yhdyskuntajätteen laatu vaihtelee paljon, mm. elohopea korkeina piikkeinä