JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA Kaukolämpöpäivät 2015, Radisson Blu Hotel Oulu Esa Sipilä Pöyry Management Consulting

Transkriptio

1 JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA Kaukolämpöpäivät 2015, Radisson Blu Hotel Oulu Esa Sipilä Pöyry Management Consulting

2 SISÄLLYS Jätteen energiahyödyntämisen nykytila Kierrätystavoitteet ja kaatopaikkakielto Kansainvälinen tilanne Johtopäätökset JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA 2

3 JÄTTEENPOLTON KAPASITEETTI Jätteenpolttokapasiteetti on kasvanut voimakkaasti viimeisten vuosien aikana ja on vuonna 2016 noin 1,5 Mt/a, lisäksi rakenteilla tai suunnitteilla on n. 0,3 Mt/a uutta kapasiteettia tonnia * Turku Energia Ekokem 1 Kotkan Energia Ekokem 2 Lahti Energia Oulun Energia Westenergy Vantaan Energia Tammervoima Riikinvoima Ekokem Salo * Ympäristölupien mukaiset kapasiteetit JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA 3

4 JÄTTEENPOLTTO ON KORVANNUT PÄÄASIASSA HIILTÄ JA MAAKAASUA Laitos Korvattu polttoaine, GWh/a Kaasu Hiili Turve Öljy Puu Kotkan Energia Oy 160 Ekokem Oy, Riihimäki 250 Lahti Energia Oy Oulun Energia Westenergy Oy 600 Vantaan Energia Oy Tammervoima 850 Riikinvoima Oy 200 Ekokem Oy, Salo Yhteensä JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA 4

5 YHDYSKUNTAJÄTTEEN MÄÄRÄ JA KÄSITTELY SUOMESSA Jätteen kokonaismäärää on pysynyt lähes vakiona viimeisten vuosien aikana, jolloin jätteenpoltto on korvannut kaatopaikkasijoitusta 3,0 miljoonaa tonnia 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Kaatopaikkasijoitus Hyödyntäminen energiana Hyödyntäminen materiaalina Biologinen käsittely Lähde: Eurostat JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA 5

6 MATERIAALIKOHTAISET KIERRÄTYSTAVOITTEET Uudessa hallitusohjelmassa on asetettu 50% kierrätystavoite yhdyskuntajätteelle 2020-luvulla Kierrätysaste Biojäte 23 % 50 % 60 % Muovi 2 % 16 % 22 % Paperituotteet 57 % 75 % 75 % Kuitupakkaukset 41 % 80 % 80 % Metalli 21 % 75 % 80 % Lasi 36 % 27 % 40 % JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA 6

7 VAIKUTUKSET MATERIAALIVIRTOIHIN Kun jätemäärän oletetaan pysyvän samana ja huomioidaan kaatopaikkakielto ja kierrätystavoitteet, ohjautuu polttoon vuonna 2020 noin 1,3 Mt/a yhdyskuntajätettä. Mikäli jätemäärä putoaa Valtsu3 skenaarion tasolle ohjautuu polttoon n. 1 Mt/a. 3,0 miljoonaa tonnia Vakioskenaario Valtsu3-skenaario 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0, Kaatopaikkasijoitus Hyödyntäminen materiaalina Hyödyntäminen energiana Biologinen käsittely JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA 7

8 ERI MAIDEN OHJAUSKEINOJA Suomi Ruotsi Tanska Saksa Belgia Yhdyskuntajätteenkäsittely Vero kaatopaikalle sijoitettavalle jätteelle Jätteenpoltto Vero energiana käytettävälle jätteelle 55 /tonni 64 /tonni 63 /tonni Ei veroa /tonni 7 jätteenpolttolaitosta, useita rinnakkaispolttolaitoksia 1 jätteenpolttolaitosta, 40 rinnakkaispolttolaito sta 24 jätteenpolttolaitosta, 3 monipolttoainelaitosta 70 jätteenpolttolaitosta, muutamia rinnakkaispolttolaitoksia 16 jätteenpolttolaitosta, 2 rinnakkaispolttolaitosta Ei veroa Ei veroa N. 60 /tonni Ei veroa 5-30 /tonni Jätteiden energiakäyttö päästökaupassa Päästökertoimet Rinnakkaispoltto päästökaupassa, mutta eivät jätteenpolttolaitokset Yhdyskuntajäte 40 t CO2 /TJ, Kierrätyspolttoaine 31,8 t CO2 /TJ Kaikki luokiteltu rinnakkaispolttolaitoksiksi ja mukana päästökaupassa Lähes kaikki luokiteltu rinnakkaispolttolaitoksiksi, ja ovat mukana päästökaupassa Jätteenpoltto ei mukana päästökaupassa 32,7 t CO2 /TJ 45,76 t CO2 /TJ 45,76 t CO2 /TJ - Jätteenpoltto ei mukana päästökaupassa JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA 8

9 JÄTTEIDEN TUONTI JA VIENTI Suomen jätteiden vienti on pysynyt noin t tasolla vuosittain, kun taas Ruotsiin tuodaan kasvavia määriä jätettä poltettavaksi Suomi Ruotsi 2,5 miljoonaa tonnia 2,5 miljoonaa tonnia 2,0 2,0 1,5 1,5 1,0 1,0 0,5 0,5 0, Tuonti Vienti Lähde: Eurostat 0, Tuonti Vienti Lähde: Avfall Sverige JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA 9

10 OHJAUSKEINOJEN VAIKUTUS JÄTTEENPOLTTOON Valtakunnalliset ja EU:n kierrätystavoitteet aiheuttavat painetta jätteenpolton rajoittamiselle, vaikkakin muut jätepolitiikan tavoitteet (kuten turvallisuus ja toimiva jätehuolto) toteutuvat hyvin vähenevän kaatopaikkasijoittamisen myötä Ohjauskeino Käytössä Suomessa Vaikutus jätteenpolttoon Päästökauppa Ei Porttimaksujen nousu ja kilpailukyvyn heikkeneminen Energiavero Ei Porttimaksujen nousu ja kilpailukyvyn heikkeneminen Kaatopaikkakielto Energiavero & kaatopaikkakielto Päästökauppa, energiavero & kaatopaikkakielto Käytännössä vuodesta 2016 Ei Ei Kilpailukyvyn paraneminen Jätemäärien pieneneminen, kierrätyksen lisääminen Jätemäärien pieneneminen, kierrätyksen lisääminen kilpailukyvyn heikkeneminen Otettavissa käyttöön (aikaisintaan) Vuoden 2020 jälkeen 2019 alkavalla hallituskaudella 2019 alkavalla hallituskaudella Vuoden 2020 jälkeen Käytössä muissa maissa Ruotsi, Tanska Belgia, Tanska Ruotsi, Saksa, Belgia, Tanska Belgia Tanska JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA 10

11 JOHTOPÄÄTÖKSET Jätteenpoltolla on ollut merkittävä rooli kaatopaikkasijoituksen vähentämisessä. Nyt painopiste on siirtymässä kierrätykseen ja kiertotalouteen. Jätteenpolton osuus yhdyskuntajätteen käsittelystä on noussut 42%:n korvaten kaatopaikkasijoitusta Jätteenpolton KHK-päästöjen odotetaan nousevan noin 0,8 miljoonan tonnin tasolle, korvaten noin 4 TWh fossiilisia polttoaineita yhteistuotannossa ja noin 1,2 miljoonaa tonnia KHK-päästöjä Materiaalihyödyntäminen ei ole kasvanut viimevuosina, joka aiheuttaa paineita uusille ohjauskeinoille Euroopassa on voimassa useita erilaisia ohjauskeinoja niin jätteenpolton kuin kierrätyksenkin osalta, joissa heijastuu vahvasti maan kierrätysaste ja jätehuoltojärjestelmän rakenne Jätteenpolton ohjauskeinoihin ei olla suunnittelemassa merkittäviä muutoksia tällä hallituskaudella, mutta paine kierrätystavoitteiden saavuttamiseksi voi vaatia uusia toimia vuoden 2020 jälkeen Mikäli Suomessa nostetaan jätteenpolton kustannuksia merkittävästi on olemassa vaara sille, että jätteitä ryhdytään viemään kasvavissa määrin esimerkiksi Ruotsiin, jossa on jo noin 1,5 miljoonaa tonnia polton ylikapasiteettia JÄTTEIDEN ENERGIAHYÖDYNTÄMINEN SUOMESSA 11

12