FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Kiteen kaupunki PURUVEDEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 415-P18062 14.2.2012, tarkistettu 9.4.2013
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma I 14.2.2012, tarkistettu 9.4.2013 SISÄLLYSLUETTELO 1 Hankekuvaus ja suunnittelutilanne... 2 2 Mitä suunnitelmia taustalla... 4 3 Osalliset... 6 4 Suunnitteluprosessi... 7 5 Vaikutusten arviointi... 7 6 Yhteystiedot... 8
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 1 (8) KITEEN KAUPUNKI PURUVEDEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTTAMINEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITTELMA Kesälahden kunta (liittynyt osaksi Kiteen kaupunkia 1.1.2013 alkaen) on valinnut kaavamuutosten laatijaksi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n (aiem. FCG Finnish Consulting Group Oy). MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN ANTAMAT LÄHTÖKOHDAT MRL 62, 63 ja 64 SEKÄ MRA 30 A) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merkitykseen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Kaavan vireilletulosta tulee ilmoittaa sillä tavoin, että osallisilla on mahdollisuus saada tietoja kaavoituksen lähtökohdista ja osallistumis- ja arviointimenettelystä. Ilmoittaminen on järjestettävä kaavan tarkoituksen ja merkityksen kannalta sopivalla tavalla. Ilmoittaminen voi tapahtua myös kaavoituskatsauksesta tiedottamisen yhteydessä. B) Vuorovaikutus kaavaa valmisteltaessa Kaavoitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedottaa niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. C) Neuvottelu osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Kunta voi neuvotella alueellisen ympäristökeskuksen kanssa osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ja toteuttamisesta. Osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville panoa mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydentämistarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun kutsutaan osallinen, joka on esittänyt ehdotuksen ja tarvittaessa viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa asia koskee. D) Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavilla Kiteen kaupungin tekniseltä osastolta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautetta kaavan laatijalle: FCG Finnish Consulting Group Oy:n Kuisma Reinikaiselle 010 409 5497 ja Kiteen kaupungin maankäyttöpäällikölle Pirkka Aulalle puh 040 105 1232. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 64 ) nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää alueelliselle ympäristö-keskukselle neuvottelun käymistä tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään koko suunnitteluprosessin ajan aina tarpeen mukaan.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 2 (8) 1 Hankekuvaus ja suunnittelutilanne Kesälahden kunnanvaltuusto on hyväksynyt Puruveden rantayleiskaavan 23.9.2003. Kaava laadittiin yhtä aikaa Kerimäen ja Punkaharjun kuntien kanssa. Kesälahden kunnanvaltuusto on hyväksynyt Puruveden rantayleiskaavaan tehdyt muutokset 26.9.2009. Kesälahden kunta on liittynyt osaksi Kiteen kaupunkia 1.1.2013 alkaen. Nyt tehtävällä kaavamuutoksella siirretään voimassa olevassa yleiskaavassa virheelliseen paikkaan osoitettua olemassa olevan loma-asunnon rakennuspaikkaa oikealle, olemassa olevien rakennusten mukaiselle paikalleen. Rakennuspaikka muutetaan samalla uuden sijaintinsa mukaisesti ei-omarantaisesta rakennuspaikasta omarantaiseksi rakennuspaikaksi. Samassa yhteydessä poistetaan samalla tilalla sijaitseva uusi loma-asunnon rakennuspaikka sekä tarkistetaan tilalla sijaitsevan venevalkaman aluerajausta. Tämän lisäksi kaavamuutoksella laajennetaan yhtä olemassa olevaa loma-asunnon rakennuspaikkaa, tehdään neljä käyttötarkoituksen muutosta loma-asunnoista vakituiseksi asunnoksi, osoitetaan kolme vedenottamoaluetta ja kaksi vedenottamon suoja-aluetta, osoitetaan yksi uusi ei-omarantainen vakituisen asunnon rakennuspaikka, laajennetaan yhtä matkailupalveluiden aluetta, osoitetaan yksi uusi matkailupalveluiden alue sekä osoitetaan kaksi arvokasta harjualuetta. Kaavamuutos koskee Kiteen kaupungin (entisen Kesälahden kunnan alueen) seuraavia tiloja: Kesälahden kylä (407) o 260-407-4-53 Turtiala (4:53) o 260-407-8-16 Aleksinranta (8:16) o 260-407-8-17 Rauhanranta (8:17) o 260-407-8-31 Seppola (8:31) o 260-407-8-35 Mäntylä (8:35) o 260-407-8-37 Puteli (8:37) o 260-407-8-38 Heikkilä (8:38) o 260-407-8-41 Kankaanrinta (8:41) o 260-407-8-42 Lassila (8:4) o 260-407-24-6 Asikkala (24:6) o 260-407-14-38 Lahtela (14:38) o 260-407-14-39 Poronniemi (14:39) o 260-407-14-59 Villenniemi (14:59) o 260-407-23-12 Suviniemi (23:12) o 260-407-23-16 Kesäranta (23:16) o 260-407-23-17 Santakari (23:17) o 260-407-24-17 Pohjoisrinne (24:17) o 260-407-24-33 Susilahti (24:33) o 260-407-23-35 Katajakumpu (23:35) o 260-407-24-34 Susilahdenpohja (24:34) o 260-407-24-38 Harjuniemi (24:38) o 260-407-24-40 Korpela (23:40) o 260-407-24-41 Kotarinne (24:41) o 260-407-25-31 Särkkälä (25:31) o 260-407-25-54 Kesäranta (25:54) o 260-407-25-91 Multamäki (25:91) o 260-407-25-101 Mäntyranta I (25:101) o 260-407-25-101 Kankaala (25:104) o 260-407-42-5 Lähteenmäki (42:5)
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3 (8) o 260-407-42-6 Toivonranta (42:6) o 260-407-42-7 Erkkilä (42:7) o 260-407-54-71 Mörrinmäki (54:71) o 260-407-54-73 Lomarasti (54:73) Villalan kylä (433) o 260-433-22-32 Porrila (22:32) o 260-433-22-37 Kalaranta (22:37) o 260-433-70-1 Rajalahti (70:1) Purujärven kylä (440) o 260-440-19-26 Sirjanranta (19:26) o 260-440-26-44 Ritvala (26:44) Kaavamuutokset kohdistuvat alueelle seuraavasti: 1) Loma-asunnon rakennuspaikan (RA) muuttaminen omarantaiseksi, lomaasunnon rakennuspaikan (RA) poistaminen, venevalkama-alueen (LV) rajauksen muuttaminen. (22:32) 2) Loma-asunnon rakennuspaikan (RA) muuttaminen vakituisen asunnon rakennuspaikaksi (AO). (22:37) 3) Loma-asunnon rakennuspaikan (RA) laajentaminen. (70:1) 4) Loma- ja matkailupalveluiden korttelialueen (RM) laajentaminen. (54:73) 5) Kaava-alueen laajentaminen maa- ja metsätalousalueen osalta (M-1) (8:37, 8:38, 25:91), yhdyskuntateknistä huoltoa palvelevien rakennusten ja laitosten alueiden (ET) osoittaminen (8:37, 25:101), kahden vedenottamon suoja-alueen (pv/s) osoittaminen (8:31, 8:37, 8:38, 8:41, 8:42, 25:31, 25:101, 25:104), arvokkaan harjualueen (MY-2 ja MY-3) osoittaminen (8:16, 8:17, 8:35, 8:38, 8:41, 25:31, 25:54, 25:91, 25:104, 54:71) 6) Uusi vakituisen asunnon rakennuspaikka (AO) (24:6). Arvokkaan harjualueen (MY-2 ja MY-3) osoittaminen (4:53, 14:38, 14:39, 14:59, 24:6, 24:17, 24:33, 24:34, 24:38, 24:41) 7) Loma-asunnon rakennuspaikan (RA) muuttaminen vakituisen asunnon rakennuspaikaksi (AO), rakennusalan laajentaminen. (26:44) 8) Loma- ja matkailupalveluiden korttelialueen (RM) osoittaminen (23:40 ja 23:35) 9) Loma-asunnon rakennuspaikan (RA) muuttaminen vakituisen asunnon rakennuspaikaksi (AO) poikkeamispäätöksen mukaisesti, rakennusalan laajentaminen. (19:26) 10) Loma-asunnon rakennuspaikan (RA) muuttaminen vakituisen asunnon rakennuspaikaksi (AO) poikkeamispäätöksen mukaisesti ja rajaaminen nykyistä kiinteistöjakoa vastaavaksi (42:6), loma-asunnon rakennuspaikan (RA) rajaaminen nykyistä kiinteistöjakoa vastaavaksi (42:5), maa- ja metsätalousalueen rajaaminen nykyistä kiinteistöjakoa vastaavaksi (42:7).
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 4 (8) Kuva 1: Muutosalueiden likimääräiset sijainnit 2 Mitä suunnitelmia taustalla Alueella ovat voimassa Pohjois-Karjalan maakuntakaava sekä maakuntakaavan täydennys (2. vaihe). 3. vaiheen täydennys on luonnosvaiheessa. Maakuntakaavassa muutosalueita koskevat seuraavat varaukset: 1) rantojen käytön kehittämisen kohdealue, Natura 2000-verkostoon kuuluva 2) rantojen käytön kehittämisen kohdealue, Natura 2000-verkostoon kuuluva 3) rantojen käytön kehittämisen kohdealue, Natura 2000-verkostoon kuuluva 4) rantojen käytön kehittämisen kohdealue, Natura 2000-verkostoon kuuluva 5) rantojen käytön kehittämisen kohdealue, Natura 2000-verkostoon kuuluva, pohjavesialue
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 5 (8) 6) rantojen käytön kehittämisen kohdealue, Natura 2000-verkostoon kuuluva, pohjavesialue 7) rantojen käytön kehittämisen kohdealue 8) rantojen käytön kehittämisen kohdealue, Natura 2000-verkostoon kuuluva 9) rantojen käytön kehittämisen kohdealue 10) rantojen käytön kehittämisen kohdealue, Natura 2000-verkostoon kuuluva Kuva 2: Ote Pohjois-Karjalan maakuntakaavasta. Maakuntakaavan täydennyksessä (2. vaihe) ei ole osoitettu varauksia muutosalueille.
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6 (8) Maakuntakaavan täydennyksessä (3. vaihe) kaikki muutosalueet on osoitettu matkailun ja virkistyksen vetovoima-alueena (mv-6 Suur-Saimaan luontomatkailualue). Muutosalueita 1, 5, ja 8 sivuaa tai niiden läpi on osoitettu kulkemaan ohjeellinen pyöräilyreitti. Kuva 3. Ote Pohjois-Karjalan 3. vaihemaakuntakaavasta. 3 Osalliset Kaavahankkeessa osallisia ja sidosryhmiä ovat alustavan tarkastelun perusteella ainakin seuraavat tahot: Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 7 (8) 4 Suunnitteluprosessi Suunnittelualueella ja sen läheisyydessä asuvat ja työskentelevät ihmiset Kunnan luottamuselimet Kunnan eri hallintokunnat Viranomaiset (Pohjois-Karjalan ELY-keskus, Pohjois-Karjalan maakuntaliitto, Museovirasto, Pohjois-Karjalan pelastuslaitos, Pohjois-Savon ELYkeskus, Pohjois-Karjalan ympäristöterveydenhuolto) Kaava on tarkoitus laatia seuraavasti: Yleiskaavan muutoksen vireilletulosta on päätetty Kesälahden kunnanhallituksessa 31.10.2011 :ssä 156. Kaavan vireilletulosta on tiedotettu samalla kun osallistumis- ja arviointisuunnitelma on asetettu nähtäville. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu on pidetty 4.6.2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelman on hyväksytty Kesälahden kunnan teknisessä lautakunnassa 20.6.2012 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävillä 25.6.2012 25.7.2012. Kesälahden kunta on liittynyt osaksi Kiteen kaupunkia 1.1.2013 alkaen. Valmisteluaineiston (kaavaluonnoksen) ja tarkastetun osallistumis- ja arviointisuunnitelman hyväksyminen nähtäville laittoa varten Kiteen kaupunginhallituksessa 14.1.2013 :ssä 54. Osallisten kuuleminen ts. valmisteluaineiston (kaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman asettaminen virallisesti nähtäville 21.1.2013.- 19.2.2013). Tiedottaminen lehdissä ja kirjeitse maanomistajille ja naapureille valmisteluaineisto (kaavaluonnos) nähtävillä lausuntopyynnöt viranomaisilta Ehdotuksen laadinta (talvi-kevät 2013) Osallisten kuuleminen ts. kaavaehdotuksen asettaminen virallisesti nähtäville tiedottaminen lehdissä ja kirjeitse maanomistajille ehdotus nähtävillä lausuntopyynnöt viranomaisilta Viranomaisneuvottelu (tarvittaessa) Kaupunginhallituksen käsittely (kevät 2013) Kaupunginvaltuuston hyväksyminen (kevät-kesä 2013) 5 Vaikutusten arviointi Kaavaprosessin kussakin vaiheessa seurataan ja arvioidaan kaavasuunnitelman seuraavia ympäristövaikutuksia: Vaikutukset luonnonympäristöön Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset yhdyskuntarakenteeseen Vaikutukset maisemaan Taloudellisia vaikutuksia sekä Sosiaalisia vaikutuksia Vaikutukset kulttuuriperintöön
FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 8 (8) 6 Yhteystiedot Kaavan laatijana toimii: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Projektipäällikkö Kuisma Reinikainen Osmontie 34, PL 350, 00601 HELSINKI puh 050 390 5680 e-mail: kuisma.reinikainen@fcg.fi Mielipiteen ja kannanotot kaavahankkeesta voi toimittaa Kiteen kaupungille alla olevaan osoitteeseen: Maankäyttöpäällikkö Pirkka Aula Kiteentie 25 82500 KITEE puh: 040 105 1232 e-mail: pirkka.aula@kitee.fi