TAUSTATIEDOTE Elokuu 2001 Euro käyttöön -tiedotushanke: Tietoa ajoissa Valtiovarainministeriön ja Euroopan unionin yhdessä rahoittama eurotiedotus alkoi toukokuussa 1998. Ensimmäisen kampanja-aallon kohderyhmänä oli koko kansa. Pääkeinoina käytettiin lehti-ilmoituksia, TV:tä sekä joka kotiin toimitettua esitettä. Vuosina 1999 2000 tiedotus ei ole ollut noin mittavaa. Tiedotuksen pääpaino on ollut erityisissä kohderyhmissä, kuten vanhuksissa, vammaisissa, kouluissa ja pk-sektorilla. Tätä tiedotusta on tehty muun muassa kansalaisjärjestöjen avustuksella. Tavoitteet Kotimarkkinoilla toimivat yritykset ja kansalaiset eivät ole vielä juuri käyttäneet euroa. Laajamittainen käyttöönotto keskittyy vuoden vaihteeseen 2001 2002, jolloin euromääräiset setelit ja kolikot lasketaan liikkeeseen. Kansalaisten elämässä tapahtuu paljon muutakin kuin käteisen vaihtuminen uuteen. Kansalaisten on sopeuduttava uusiin hintoihin ja arvoihin yhdellä kertaa ja välittömästi. Rahanvaihtojakson 1.1. 28.2.2002 aikana voi syntyä hankalia tilanteita. Kun yritykset tekevät eurosuunnitelmiaan, ne käyvät läpi kaikki yrityksen toiminnot ja päättävät ennalta miten euro missäkin asiassa otetaan käyttöön ja miten euroon sopeudutaan. Kansalaisilta tällaista suunnitelmallisuutta ei voida edellyttää. Euro käyttöön -tiedotushankkeen tavoitteena on tarjota kansalaisille riittävästi tietoa, jotta euron käyttöönotto sujuu nopeasti ja joustavasti. Hanke käsittelee ensisijaisesti seuraavia kysymyksiä: kerrotaan kansalaisille miten/milloin uudet eurosetelit ja -kolikot otetaan käyttöön ja vastaavasti miten/milloin markat kerätään pois kerrotaan mitä kunkin on tehtävä itse kerrotaan mikä muuttuu ilman omia toimenpiteitä eli mitä kaikkea tehdään pankkien, Kelan yms. toimesta varmistetaan muuntokurssin hallitseminen totutetaan kansalaisia euron käyttöön ja euromääräisiin hintoihin Toissijaisesti käsitellään seuraavia kysymyksiä: tuetaan EKP:n ja SP:n kampanjoita jaetaan tietoa euroon käyttöönotosta Suomeen tuleville turisteille ja muille Suomessa lyhytaikaisesti vieraileville kerrotaan mitkä maat kuuluvat euroalueeseen Rahanvaihtojakson lähentyessä tiedontulva ja mahdolliset ongelmia ennakoivat viestit voivat lisätä epävarmuutta ja huolestumista. Tämän kampanjan tavoitteena on suodattaa oleellinen tieto ja tarjota se kaikkien kansalaisten käyttöön siten, että vastaanottaja voi olla vakuuttunut tietojen oikeellisuudesta, kattavuudesta ja neutraalisuudesta. Tavoitteena on myös, että valmistautuminen rahanvaihtojaksoon ja euron käyttöönottoon aloitetaan tarpeeksi ajoissa. Tiedotus on osa viranomaisen palvelu- ja neuvontatehtävää. Tiedotuksessa käytetään lehti-ilmoituksia ja TV:n tietoiskuja joka kotiin jaettavaa esitettä viranomaisviestintää interaktiivisuutta puhelin- ja muun kansalaispalvelun sekä Internetin avulla yhteistyötä muiden eurotiedotuksen parissa toimivien tahojen kanssa Kohderyhmät
Kampanjan yleisenä kohderyhmänä ovat kaikki Suomessa asuvat. Tiedotuksessa korostetaan kuluttajanäkökulmaa, joten Kuluttajavirasto on kiinteästi hankkeessa mukana. Lisäksi Euro käyttöön -hanke turvaa keskeisten kohderyhmien tarpeiden huomioonottamisen. Näitä kohderyhmiä ovat ikääntyneet, vammaiset, syrjäytyneet, maahanmuuttajat, turistit ja nuoret/oppilaitokset. Lisäksi huomiota kiinnitetään pk-sektorin valmistautumiseen. Työnjako Eurotiedotuksen neljännen vuosisopimuksen allekirjoittajat ovat valtiovarainministeriö ja Euroopan komissio. Kampanja toteutetaan osittain yhdessä Kuluttajaviraston (kuluttajat ja muut erikseen määritellyt erityisryhmät) sekä ulkoasiainministeriön Eurooppa-tiedotuksen kanssa (kansalaisten puhelinpalvelu sekä erikseen sovitut yhteishankkeet). Hankkeen suunnitteluun ja toteutukseen osallistuvat myös Euroopan parlamentin Suomen tiedotustoimisto ja valtioneuvoston kanslia. Hanketta koordinoidaan Euroopan keskuspankin ja Suomen Pankin Euro 2002 -kampanjan kanssa (teknistä tietoa seteleistä ja kolikoista) sekä Suomen Pankin oman kampanjan kanssa. Suunnittelussa ja toteuttamisessa otetaan huomioon myös muiden toimijoiden viranomaisten ja järjestöjen hankkeet. Yleistiedotus Kansalaisille tarjotaan heidän tarvitsemaansa tietoa silloin kun he sitä toivovat ja siinä muodossa kuin he sitä toivovat. Kampanja koostuu neljästä seuranta- ja toimenpidejaksosta: 1. Valmistelujakso 1.1.-31.8.2001 2. Varsinainen kampanjajakso 1.9.-31.12.2001 3. Rahanvaihtojakso 1.1.-28.2.2002 4. Eurokausi 1.3.2002 > Tiedotuksen lähestymistavassa pyritään selkeyteen ja käytännönläheisyyteen. Kansalaisille annetaan selkeitä toimintaohjeita, joiden perusteella heidän on helppo valmistautua ja osallistua euron käyttöönottoon. Tarkoituksena on tiedottaminen, ei eurovaluutan mainostaminen. Lehti-ilmoitukset ajoittuvat vuonna 2001 seuraavasti: maaliskuu syys-lokakuu loka-marraskuu (Kuluttajavirasto) TV-kampanja on luonteeltaan tietoiskun omainen. TV keskittyy perusviestien kertomiseen, informoi eurooppaan tulemisesta jne. TV-tietoiskut ajoittuvat varsinaiselle kampanjajaksolle lokakuussa. Loka-marraskuussa jaetaan joka kotiin esite, jossa käsitellään euron käyttöönottoon liittyvät perusasiat yksityiskohtaisesti, tiiviisti ja selkeästi. Esite julkaistaan ainakin suomeksi ja ruotsiksi. Kuluttajat ja erityisryhmät Kuluttajainformaatiossa ja erityisryhmiin suuntautuvassa tiedotuksessa tehdään yhteistyötä Kuluttajaviraston kanssa. Tavoitteena on, että kuluttajien kannalta siirtyminen euroon tapahtuu mahdollisimman vaivattomasti ja ilman olennaisia lisäkustannuksia. Kuluttajaviraston tehtävänä on varmistaa, että kuluttajien on mahdollista säilyttää hinta- ja rahan arvon tuntuma. Keinoja ovat neuvottelut elinkeinonharjoittajien järjestöjen kanssa, hintaseuranta, hintamerkintöjen valvonta, informaatio ja koulutus. Hintavertailujen ja hintaseurannan avulla Kuluttajavirasto pyrkii hillitsemään mahdollista hintojen nousua ja selvittämään, miten hinnoittelu muuttuu, kun elinkeinonharjoittajat alkavat etsiä uusia tasahintoja tai muuten markkinointiin sopivia hintoja. Jokainen kuluttaja voi halutessaan osallistua seurantaan. Tiedotuksessa tavoitteena on auttaa kuluttajia
- hahmottamaan tavaroiden, palvelujen ja tulojen arvo markkojen sijasta euroina ja - säilyttämään hintatuntuma siirryttäessä käyttämään markkojen sijasta euroja. Kuluttajainformaation avulla tarjotaan kuluttajille sekä tietoa, esimerkkejä että apuvälineitä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi. Elinkeinonharjoittajille suunnattavassa informaatiossa pyritään varmistamaan, että kuluttajat saavat asiakkaina riittävästi ja selkeää tietoa myynti- ja yksikköhinnoista sekä markoissa että euroissa, laskutuksen käytännöistä ja erilaisiin sopimuksiin liittyvistä menettelyistä. Erityisryhmille suunnattavan tiedotuksen tavoitteena on varmistaa, että kaikki kansalaiset voivat ymmärtää euron käyttöönoton kannalta tärkeät asiat. Eri kohderyhmien tavoittamiseksi Kuluttajavirasto hakeutuu yhteistyöhön niiden viranomaisten ja järjestöjen kanssa, joiden avulla eri kohderyhmät on mahdollista tavoittaa. Kuluttajaviraston toimesta otetaan huomioon ainakin seuraavien erityisryhmien tarpeet: vanhukset ja ikääntyneet; nuoret, kuluttajaryhmät, joiden elämäntilanteeseen liittyy suuria taloudellisia riskejä; kuulovammaiset; näkövammaiset; kuurosokeat; muut vammaiset sekä maahanmuuttajat. Oravannahasta euroon -näyttely Oravannahasta euroon -näyttelyn kierros maakuntakirjastoissa ja vastaavissa näyttelytiloissa jatkuu vuonna 2001. Yhteistyötä tehdään muun muassa Eurooppa-tiedotuksen kanssa. Internet Vuonna 1998 avattua www.euro.fi- sivustoa kehitetään osana Euro käyttöön -hanketta. Tarkoituksena on tarjota ajantasaista tietoa hankkeen eri kohderyhmille räätälöitynä. Oman sisällöntuotannon lisäksi sivusto toimii portaalina muille euroaiheisille sivustoille. Sivustolla toimii myös kysymys-vastaus- palvelu. Uusitut sivustot avattiin kesäkuussa. Ruotsinkielistä versiota on täydennetty kesän aikana. Englanninkielisiä sivuja täydennetään elo-syyskuussa. Kansalaisneuvonta ja puhelinpalvelu Eurotiedotuksen valtakunnallinen palvelunumero on 010 345 67 00, joka yhdistyy lähimpään ulkoasiainministeriön Eurooppa-tiedotuksen aluepalveluun. Eurooppa-tiedotuksen aluetiedottajat vastaavat myös muun muassa sähköpostitse kansalaisten yleisiin euron käyttöönottoon liittyviin kysymyksiin. Eurotiedotus on vuoden 2002 alkupuolelle asti muutenkin Eurooppa-tiedotuksen toiminnassa keskeisellä sijalla (www.eurooppa-tiedotus.fi). Eurooppa-tiedotus toteuttaa euron käyttöönottoa ja puhelinpalvelua käsittelevän radiokampanjan. Turistit ja ulkosuomalaiset Raja-asemilla, lentoasemilla ja matkustajasatamissa jaetaan loppuvuodesta alkaen turisteille tai muuten Suomeen matkustaville esitettä euron käyttöönotosta. Esite toteutetaan yhteistyössä Suomen Pankin kanssa. Joka kotiin lähetettävä esite on saatavilla myös Suomen suurlähetystöissä ja konsulaateissa sekä tarvittaessa Euroopan komission edustustoissa unionin ulkopuolella. Muu tiedotus Tavoitteena on palvella valtakunnallisia, alueellisia, paikallisia ja erityismedioita kunkin ryhmän tarpeiden mukaan. Vuoden aikana järjestetään kaksi toimittajaseminaaria: 1) Euroa ja eurooppalaista talouspolitiikka käsittelevä laivaseminaari toukokuussa ja 2) Konkreettisempi syysseminaari lokakuussa. Viranomaiset tiedottavat euron käyttöönottoon liittyvistä kysymyksistä normaalien asiakaskontaktien, esimerkiksi sosiaaliturvaan liittyvien ilmoitusten ja veroehdotusten yhteydessä. Eurotiedon käsittelyä oppilaitoksissa tuetaan eri tavoin.
Suomen Pankin eurotiedotus Euro käyttöön -hanke toimii tiiviissä yhteistyössä Suomen Pankin kanssa. Suomen Pankki toteuttaa Euroopan keskuspankin ja euroalueen keskuspankkien yhteisen Euro 2002 - kampanjan Suomessa sekä täydentää sitä omalla kampanjallaan. Molemmat kampanjat painottuvat käteisrahaan: euroseteleihin ja -kolikoihin. Teemoja ovat rahojen ulkoasu, aitoustekijät, nimellisarvot, rahanvaihdon yleiset järjestelyt ja muut käteisen käyttöön liittyvät asiat. Euro 2002 -kampanjan näkökulma on yleiseurooppalainen, kun taas Suomen Pankki keskittyy erityisesti suomalaisille tärkeisiin asioihin. Suurelle yleisölle suunnattu tiedottaminen alkaa pääosin sen jälkeen, kun euroseteleiden aitoustekijät on julkistettu elokuun lopussa 2001. Tiedottaminen toteutetaan mm. TV- ja lehtimainonnan sekä syyskuussa jokaiseen kotiin jaettavan esitteen välityksellä. Suomen Pankki tekee eurotiedotusyhteistyötä käteisrahasta kiinnostuneiden ja sitä käsittelevien yritysten ja yhteisöjen kanssa Euro 2002 -kampanjaan liittyvän kumppanuusohjelman kautta. Ohjelman tarkoitus on helpottaa kumppanien ja niiden asiakkaiden valmistautumista euroseteleiden ja -kolikoiden käyttöönottoon. Pankki on sopinut eurokumppanuudesta noin 65 eri tahon (pankit, kaupat, liike-elämän järjestöt, poliisi, opetushallitus jne.) kanssa. Lisäksi Suomen Pankki antaa syksyllä 2001euroseteleiden ja -kolikoiden aitoustekijöitä koskevaa koulutusta käteisrahaa käsittelevien yritysten ja yhteisöjen omille eurokouluttajille. Katsaus muiden tahojen eurotiedotukseen Eurotiedotus on vuoden 2002 alkupuolelle asti ulkoasiainministeriön Eurooppa-tiedotuksen toiminnassa keskeisellä sijalla. Eurooppa-tiedotus toteuttaa syksyllä 2000 laajan radiokampanjan, jossa kansalaisille kerrotaan eurosta ja tietolähteistä. Yhtenä keskeisenä elementtinä kansalaistiedottamisessa on valtakunnallinen palvelunumero 010 3456 700, joka on myös Euro käyttöön -kampanjan käytössä. Eurooppa-tiedotus tuottaa myös kansalaisille suunnattua euromateriaalia, joka on saatavissa myös Internetissä (www.eurooppa-tiedotus.fi). Eurooppa-tiedotuksen 19 aluetiedottajaa kiertävät lisäksi maakuntiensa oppilaitoksissa, kansalaisjärjestöissä ja erilaisissa tilaisuuksissa luennoimassa. Viranomaiset tiedottavat euron käyttöönottoon liittyvistä kysymyksistä normaalien asiakaskontaktien, esimerkiksi sosiaaliturvaan liittyvien ilmoitusten yhteydessä. Verohallinnon euro-tiedotus ajoittuu verotuksen vuosirytmiin. Kansaneläkelaitos on aloittanut euro-tiedottamisen vuosina 1999 2000 joka kotiin jaetuissa asiakaslehdissään. Asiakkaille on valmisteltu esite "Kelan etuudet euroina 1.1.2002 alkaen", joka on nähtävillä myös Internetissä. Kuluvana vuonna euroinformaatiota sisällytetään asiakaslehtiin, ja Kelan etuusesitteisiin tulee markkojen ohella eurot näkyviin. Paikallisradioille tehdään Kelaa ja euroa käsittelevä ohjelma. ETK:n, TELA:n, STM:n ja Kelan yhteinen tiedotusryhmä tekee oman eläkeläisille tarkoitetun esitteen vuoden 2001 syksyllä. Kela valmistelee tiedottamista myös muille erityisryhmille ja ulkomailla asuville etuudensaajille. Myös yksityisen puolen eläkelaitokset liittävät kaikille eläkkeensaajille postitettaviin vuosi-ilmoituskirjeisiin vuodenvaihteessa 2001-2001 esitteen euroon siirtymisestä. Tilastokeskuksen eurotietoa on koottu Internetiin osoitteeseen http://www.tilastokeskus.fi/tk/euro.html. Opetushallitus on rohkaissut oppilaitoksia sisällyttämään opetukseen eurotietoutta tukevia aineksia. Oppilaitosten käyttöön on tuotettu euroa koskevia materiaaleja ja EU:n koulutusohjelmista on tuettu erityisesti eurosisältöisiä yhteistyöhankkeita. Pankkien ja Pankkiyhdistyksen eurotiedotus painottuu käytännön ohjeisiin pankkien yksityis- ja yritysasiakkaille. Pankkiyhdistyksen ohjeet yritys- ja yksityisasiakkaille valmistuivat jo vuoden 2000 lopulla. Pankkien yksityisasiakkaita varten valmistetaan lisäksi tiliotteiden mukana asiakkaille
lähetettävä ja konttoreissa jaettava esite, joka sisältää käytännön ohjeita euron käyttöönoton helpottamiseksi. Tämän lisäksi pankit tiedottavat itse suoraan omille asiakkailleen euron käyttöönotosta. Kaupanala käsittelee aihetta asiakaslehdissä sekä jakaa tarvittaessa valmista materiaalia. Asiakkaita helpottava kaksoishinnoittelu on jo laajasti käytössä. Kaupan Keskusliitto, Luottokunta ja Suomen Pankkiyhdistys toteuttavat yhteisen maksukorttikampanjan, jonka avulla pyritään rohkaisemaan suomalaisia käyttämään useammin kortteja päivittäisissä maksutilanteissa. Paikalliset kauppakamarit järjestävät jäsenistölleen vuoden 2001 lukuisia koulutus- ja infotilaisuuksia euron käyttöönotosta. Euroneuvontakeskusten toiminnassa euron käyttöönotto on keskeisellä sijalla tulevan vuoden aikana. Teollisuuden ja työnantajain keskusliitto pitää aihetta esillä julkaisuissaan sekä lähettää ohjeistuksen yrityksille palkkahallinnon tarvittavista muutoksista ja käteisen euron tulosta. Myös Suomen Yrittäjät tiedottavat jäsenilleen euroon siirtymisestä. Kansalaisjärjestöistä euron käyttöönottoon keskittyvät erityisesti kuluttajajärjestöt. Suomen Kuluttajaliitto ja kuluttajaviranomaiset toteuttavat hintaseurantakampanjan. Eurotiedotus on esillä muutenkin Kuluttajaliiton tapahtumissa ja julkaisuissa. Veronmaksajien keskusliitto jakaa eurotietoa jäsenistölleen lähinnä liiton julkaisemien lehtien välityksellä. Pääpaino tulee olemaan verotukseen ja pienyrittäjän euroon siirtymiseen liittyvissä teemoissa. Erityisesti toimittajien, kirjastojen ja opettajien käyttöön on tuotettu Eurokäsikirja, jonka julkaisemista ovat tukeneet Euro käyttöön -hankkeen lisäksi Sitra, Eurooppa-tiedotus ja Veronmaksajain keskusliitto.