UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 1 Kaupunginvaltuusto 31.10.2016 Aika 31.10.2016 klo 18:30-19:52 Paikka Kulttuurikeskus Cruselli, Kullervontie 11 Luettelo käsitellyistä asioista Sivu 70 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 71 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 6 72 Varsinais-Suomen sote- ja maakuntauudistus 7 73 Tontin 895-10-34-2 myynti /Siltakatu 1 8 74 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi 75 Ruokkarinniemen ranta-asemakaavan muutos 14 76 Hulikholma - Vohlanluodon ranta-asemakaavan muutos ja laajennus 77 Uudenkaupungin kaupungin tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2017 78 Uudenkaupungin kaupungin toiminnan organisointi 1.6.2017 alkaen 79 SDP:n valtuustoryhmän valtuustoaloite: Janhuanniemen ja Santtionlahden rantojen ja polkujen suojeleminen ja kehittäminen kaupunkilaisten käyttöön 80 Kokoomuksen valtuustoryhmän valtuustoaloite: Harrastustakuu - jokaiselle lapselle vähintään yksi harrastus 10 18 24 28 36 37
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 2 Kaupunginvaltuusto Aika 31.10.2016 klo 18:30-19:52 Paikka Kulttuurikeskus Cruselli, Kullervontie 11 Läsnä Antola Jouko puheenjohtaja 18:30-19:52 Nevavuori Juha I varapuh.joht. 18:30-19:52 Löfstedt Raimo II varapuh.joht. 18:30-19:52 Ahtiainen Jussi valtuutettu 18:30-19:52 Aitamurto Pentti valtuutettu 18:30-19:52 Forss Harto valtuutettu 18:30-19:52 Haapavuori Antti valtuutettu 18:30-19:52 Haverinen Pertti valtuutettu 18:30-19:52 Jokinen Henna valtuutettu 18:30-19:52 Junkola-Lehtonen Maija valtuutettu 18:30-19:52 Junnila Eerik valtuutettu 18:30-19:52 Järvinen Timo valtuutettu 18:30-19:52 Kaitanen Veera valtuutettu 18:30-19:52 Kolkka Jarmo valtuutettu 18:30-19:52 Kontu Mauri valtuutettu 18:30-19:52 Kuusisto Anne valtuutettu 18:30-19:52 Laivo Olli valtuutettu 18:30-19:52 Laurén Heli-Päivikki valtuutettu 18:30-19:52 Maikola Eija valtuutettu 18:30-19:52 Myllymäki Lea valtuutettu 18:30-19:52 Nikula Seppo valtuutettu 18:30-19:52 Nummi Veijo valtuutettu 18:30-19:52 Packalén Jaana valtuutettu 18:30-19:52 Polojärvi Eila valtuutettu 18:30-19:52 Reijonsaari Jaana valtuutettu 18:30-19:52 Sjöblom Mika valtuutettu 18:30-19:52 Sjölund Janne valtuutettu 18:30-19:52 Tissari Jouni valtuutettu 18:30-19:52 Tuominen Markku valtuutettu 18:30-19:52 Vahtera Helle valtuutettu 18:30-19:52 Vainio Kari valtuutettu 18:30-19:52 Wala Heikki valtuutettu 18:30-19:52 Valkeinen Matti valtuutettu 18:30-19:52 Varpe Maj-Britt valtuutettu 18:30-19:52 Vasama Jaana valtuutettu 18:30-19:52 Virtanen Lasse valtuutettu 18:30-19:52 Virtanen Sami valtuutettu 18:30-19:52 Virtanen Veli-Matti valtuutettu 18:30-19:52 Virtanen Päivi varavaltuutettu 18:30-19:52 Nieminen Harri varavaltuutettu 18:30-19:52 Savolainen Anja varavaltuutettu 18:30-19:52 Arvonen Matti varavaltuutettu 18:30-19:52 Valkonen Jari varavaltuutettu 18:30-19:52 Vainio Atso kaupunginjohtaja 18:30-19:52 Takala Anne talousjohtaja 18:30-19:52 Parviainen Inkeri opetus- ja kultt.t.joht. 18:30-19:52 Rantanen Sari sos.- ja terv.joht. 18:30-19:52 Nikkari Jari tekninen johtaja 18:30-19:52
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 3 Poissa Järvinen Jukka valtuutettu Koski Merja valtuutettu Pesola Pirjo valtuutettu Salminen Ritva valtuutettu Tähtinen Rainer valtuutettu Arvela-Hellén Leena kaupunginarkkitehti Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Jouko Antola Käsitellyt asiat 70-80 Anne Takala Pöytäkirjan Uusikaupunki 1.11.2016 tarkastus Pentti Aitamurto Veijo Nummi Pöytäkirja ylei- 8.11.2016 klo 9-15 sesti nähtävillä Todistaa
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 4 Kaupunginvaltuusto 70 31.10.2016 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KVALT 31.10.2016 70 Kuntalain 54 :n mukaan: 'Valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja kat soo sen tarpeelliseksi. Val tuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vä hintään nel jäsosana valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoitta mansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmistelta va kiireellisesti. Valtuuston kutsuu koolle puheenjohtaja. Kokous kutsun val tuuston ensimmäiseen kokoukseen antaa kunnanhallituk sen puheenjohtaja, ja kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston pu heen johtaja ja varapuheenjohtajat on valittu. Kut sussa on il moitettava käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päi vää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouk sesta annettava ylei sesti tieto siten kuin 64 :ssä säädetään.' Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mu kaan: 'Kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokous kutsussa on il moitettava kokouksen aika ja paik ka sekä käsiteltävät asiat.' Työjärjestyksen 9 :n mukaan: 'Esityslista, joka sisältää selostuksen käsitel tävistä asioista ja ehdotukset valtuuston pää töksiksi, on lähetettävä kokous kutsun yhteydes sä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Valtuusto voi päättää, kuinka monelle varaval tuutetulle esi tyslista toimitetaan.' Tämän valtuuston kokouksen esityslista on postitet tu 19.10.2016. Ko kouk sesta kuulutetaan siten kuin kunnalliset il moi tuk set kaupungissa julkais taan. Kuntalain 58 :n 1 momentissa on säädetty päätösvaltai suudesta seuraavaa: 'Valtuusto on päätösvaltainen, kun vähin tään kaksi kolmas osaa valtuutetuista on läsnä.' Valtuuston kokous aloitetaan nimenhuudolla, joka toimite taan puheenjohtajan määräämässä järjes tyksessä. Kun ni menhuuto on toimitettu, on pu heenjohtajan todettava mah dolliset esteen il-
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 5 Kaupunginvaltuusto 70 31.10.2016 moittaneet valtuutetut ja heidän saapuvilla ole vat varajäsenensä, sekä sen jälkeen todettava, onko val tuusto laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 6 Kaupunginvaltuusto 71 31.10.2016 Pöytäkirjan tarkastajien valinta KVALT 31.10.2016 71 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mu kaan: Valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kulla kin kerralla tä hän tehtävään valittua valtuutettua jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Ehdotus: Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi vali taan Jaana Vasama ja Veijo Nummi, seu raavi na Pentti Aitamurto ja Ritva Salminen. Pöytäkirja tarkastetaan tiistaina 1.11.2016 klo 15.00 jäl keen. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Pentti Aitamurto ja Veijo Nummi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 7 Kaupunginvaltuusto 72 31.10.2016 Varsinais-Suomen sote- ja maakuntauudistus 2156/00.01.00/2016 KVALT 31.10.2016 72 Varsinais-Suomen sote- ja terveysuudistuksen alatyöryhmät on valittu. Kaupunginjohtaja kertoi valtuustolle Uudenkaupungin edustajat työryhmissä: Sote-valmisteluorganisaation työryhmissä Uudenkaupungin edustajina ovat: - hallinto-, laki- ja sopimustyöryhmä, talousjohtaja Anne Takala - palvelujen järjestämisen työryhmä, sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen - palvelutuotantotyöryhmä, sosiaalityönjohtaja Lauri Heino - ICT ja sähköisten palvelujen työryhmä, tietohallintopäällikkö Olli-Pekka Kari - kiinteistö- ja tukipalvelut -työryhmä, tekninen johtaja Jari Nikkari - henkilöstötyöryhmä, henkilöstö- ja talouspäällikkö Piia Syvänen. - maakuntauudistuksen valmisteluryhmä, maaseutuasiat, ympäristöterveydenhuollon johtaja Kaisa Nivola. Kaupunginvaltuusto merkitsi tiedoksi.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 8 Kaupunginhallitus 345 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 73 31.10.2016 Tontin 895-10-34-2 myynti /Siltakatu 1 2401/10.00.02/2016 KHALL 17.10.2016 345 Harri ja Kirsi Soisalolle on vuokrattuna tontti 895-10-34-2 osoitteessa Siltakatu 1. Tontin vuokrasopimus on voimassa 31.12.2027 saakka. Vuokralainen omistaa tontilla sijaitsevat rakennukset ja on nyt esittänyt kaupungille haluavansa lunastaa tontin omakseen. Tontti on asemakaavan mukaista asuin-, liike- ja käsityöteollisuusrakennusten korttelialuetta (ALT-1); rakennusoikeus 230 k-m², josta enintään 1/3 saa käyttää liike- ja käsityöteollisuustiloja varten. Tontilla sijaitseva varastorakennus on asemakaavalla suojeltu. Tontin pinta-ala on 416 m². Asemakaavan mukaiset rakennusalat sijaitsevat nykyisten rakennusten paikalla. Vuokrasopimus on solmittu ja vuokra määritelty v.1997 samanaikaisesti Aittarannan makasiinien vuokrasopimusten kanssa. Vuokrataso on sidottu elinkustannusindeksin pistelukuun 1398 (1/1997) ja vuokraa korotetaan vuokrasopimuksen loppua kohden, seuraava korotus on v. 2024. Vuokrasopimuksessa ei ole lunastusehtoa, kuten ei alunperin Aittarannan tonttien sopimuksissakaan, mutta sopimusten solmimisen jälkeen on alueelta päätetty myydä tontteja (mm. Aittarannan tontit 2008 ja Telmarin 2010). Vuokrasopimuksen mukaisesta keskimääräisestä vuokrahinnasta laskettuna luovutushinnaksi saadaan n. 25 /m². Aittarannan tonttien myyntiä on käsitelty kaupunginhallituksessa 1.9.2008 306, luovutushinnaksi on päätetty 24 /m² (indeksi 1750, 9/2008) eli tämän hetken hintatasossa 26,20 /m². Sorvakon Rantatiellä on asuin- ja liiketontin (Telmarin) hinnaksi päätetty 42 /m² (kvalt.26.4.2010 39), indeksikorjattu hinta 46,45 /m². Kaavamerkinnältään ja rakennettavuudeltaan Siltakatu 1 tontti vastaa Aittarannan makasiinien tontteja, joten luovutushintana voidaan käyttää Aittarannan tonttien hintoja nykyhetkeen indeksikorjattuna 26,20 /m². Lisätietoja Kiinteistöinsinööri Leena Viljanen, puh. 050 591 5688 Kaupunginjohtahan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että tontti 895-10-34-2, pinta-alaltaan 416 m², myydään Harri ja Kirsi Soisalolle
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 9 Kaupunginhallitus 345 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 73 31.10.2016 10.900 euron kauppahinnalla (indeksi 8/2016). Käydyn keskustelun aikana Merja Koski ehdotti Janne Sjölundin kannattamana, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle tontin 895-10-34-2, pinta-alaltaan 416 m² myymistä Harri ja Kirsi Soisalolle hintaan 46,45 euroa / m2 (indeksi 8/2016), 19.323,20 euron kauppahinnalla. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti esittää kaupunginvaltuustolle tontin 895-10-34-2, pinta-alaltaan 416 m² myymistä Harri ja Kirsi Soisalolle hintaan 46,45 euroa / m² (indeksi 8/2016), 19.323,20 euron kauppahinnalla. KVALT 31.10.2016 73 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää myydä tontin 895-10-34-2, pinta-alaltaan 416 m² myymistä Harri ja Kirsi Soisalolle hintaan 46,45 euroa / m² (indeksi 8/2016), 19.323,20 euron kauppahinnalla. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Ote ajantasa-asemakaavasta/ Siltakatu 1 Jakelu Harri ja Kirsi Soisalo Maankäyttöpalvelut
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 10 Kaupunginhallitus 350 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 74 31.10.2016 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi 2324/03.00/2016 KHALL 17.10.2016 350 Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Ko. ministeriöt pyytävät lausunnot luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Lausunnot tulee toimittaa sosiaali- ja terveysministeriöön 9.11.2016 mennessä. Hallituksen ohjelman sekä hallituksen tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakunnille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä tai rahoituksesta. Hallituksen esityksellä on tarkoitus mm. perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaali- ja terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi on tarkoitus säätää kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Keskeisimmät asiakokonaisuudet uudistuksessa ovat: a) maakuntien itsehallinnon sisältö ja laajuus, b) maakuntien toimiala ja tehtävät, c) maakuntien ohjaus ja rahoitus, d) kuntien rahoitus maakuntauudistuksen jälkeen (mukaan lukien kunnan oikeus päättää veroprosentistaan) e) omaisuusjärjestelyt, f) kuntien ja maakuntien yhteistoiminta (maakuntien ja kunten mahdollisuus sopia palveluiden järjestämisestä ja tuottamisesta alueellisten olosuhteiden edllyttämällä tavalla), g) kuntien mahdollisuus perustaa ja omistaa palveluiden tuotannosta vastaavia yhtiöitä, h) palveluiden integraation
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 11 Kaupunginhallitus 350 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 74 31.10.2016 toteutuminen sekä palveluiden saatavuus ja saavutettavuus, i) palveluiden järjestämisvastuun ja tuotannon organisatorinen erottaminen, j) maakuntien palvelukeskuksiin keskitettävät palvelut (toimitila- ja kiinteistöhallinto, talous- ja henkilöstöhallinto, yhteishankinnat sekä tieto- ja viestintätekniikka), k) maakuntien väliaikaishallinnon järjestäminen sekä l) henkilöstön asema. Sote- ja maakuntauudistuksessa laaditaan lisäksi valinnanvapauslainsäädäntö, uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta (hallituksen esitysluonnos lausunnolle loppuvuodesta) sekä siirretään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaalija terveydenhuollon tehtäviä maakunnille (hallituksen esitysluonnos lausunnolle keväällä 2017). Lisäksi sote-palvelujen tuottamista koskeva hallituksen esitys on erikseen lausuttavana yhtäaikaisesti tämän hallituksen esityksen kanssa. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa on otettu huomioon valinnanvapauden edellytyksenä oleva monituottajamalli. Maan hallituksen esitysluonnos ja sähköinen kysely kaikkine liitteineen löytyvät osoitteesta http://alueuudistus.fi/hallituksen-esitysluonnos-31-8-2016 Lisätietoja Kaupunginjohtaja Atso Vainio, puh. 040 567 5047, talousjohtaja Anne Takala, puh. 050 075 7657 sosiaali- ja terveysjohtaja Sari Rantanen, puh. 050 575 6525 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Uudenkaupungin kaupunki antaa sosiaali- ja terveysministeriölle liitteenä olevan lausuntoluonnoksen mukaisen lausunnon. Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti seuraavilla tarkennuksilla ja lisäyksillä: Kysymys 4. Muodostaako maakuntalaki tarkoituksenmukaisen yleislain tulevien maakuntien hallinnon ja talouden järjestämiselle? a. kyllä (avotila) b. kyllä pääosin (avotila) c. ei pääosin (avotila) d. ei (avotila) e. ei kantaa (avotila) Kysymys 10. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain 4 :ssä
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 12 Kaupunginhallitus 350 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 74 31.10.2016 säädettäisiin palvelujen saatavuudesta ja saavutettavuudesta. Säännöksen mukaan palvelut on toteutettava väestön tarpeet huomioon ottaen lähellä asiakkaita, mutta säännöksen mukaisten edellytysten täyttyessä palveluja voidaan koota suurempiin kokonaisuuksiin. Onko säännös palvelujen saatavuuden näkökulmasta tarkoituksenmukainen? a. kyllä (avotila) b. kyllä pääosin (avotila) c. ei pääosin (avotila) d. ei (avotila) e. ei kantaa (avotila) Kysymys 17. Voimaanpanolaissa on tarkoitus säätää siitä, mihin maakuntaan kunnat kuuluvat uudistuksen tullessa voimaan. Katsotaanko kunnassanne, että sen tulee kuulua voimaanpanolain 5 :ssä esitettyyn maakuntaan? a. kyllä (avotila) b. ei (avotila) c. ei kantaa (avotila) Kysymys 33. Ovatko valtionosuusjärjestelmään esitetyt, sote-uudistuksesta aiheutuvien merkittävien kuntakohtaisten muutosten lieventämiseksi esitetyt tasausjärjestelyt ja muut muutokset hyväksyttäviä ja riittäviä (laki kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta 24, 27 27 b ja 55 )? a. kyllä (avotila) b. kyllä pääosin (avotila) c. ei pääosin (avotila) d. ei (avotila) e. ei kantaa (avotila) Kysymys 44. Muut vapaamuoiset huomiot hallituksen esitysluonnoksesta. Vastauksen loppuun lisättiin seuraava virke: Kaupunki haluaa, että kuntalaisille turvataan perustason palvelut lähellä kuntalaista. Merkittiin, että Sari Rantanen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 18.31. Merkittiin, että seuraavaksi käsiteltiin asia nro. 10 "Hallinto- ja kehittämiskeskuksen vuoden 2017 talousarvio ja taloussuunnitelma 2017-2019".
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 13 Kaupunginhallitus 350 17.10.2016 Kaupunginvaltuusto 74 31.10.2016 KVALT 31.10.2016 74 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää, että Uudenkaupungin kapunki antaa sosiaali- ja terveysministeriölle liitteenä olevan lausuntoluonnoksen mukaisen lausunnon (liitteeseen tehty hallituksen tekemät tarkennukset ja lisäykset). Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Diat/ Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännöksi, 31.8.2016 Tiivistelmä/ Hallituksen esitysluonnos sote- ja maakuntauudistuksen lainsäädännöksi, 31.8.2016 Uudenkaupungin kaupungin lausuntoluonnos maakunta- ja sote-uudistuksesta Sosiaali- ja terveysministeriö
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 14 Kaupunginhallitus 306 31.08.2015 Kaupunginhallitus 8 18.01.2016 Kaupunginhallitus 208 06.06.2016 Kaupunginhallitus 359 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 75 31.10.2016 Ruokkarinniemen ranta-asemakaavan muutos 1704/10.02.04/2015 KHALL 31.08.2015 306 Mika Rantanen esittää, että Ruokkarinniemen ranta-asemakaava muutettaisiin tilan 5:93 Hohtola osalta. Kaavan laatijaksi hän esittää suunnittelutoimisto Nosto Consulting Oy:tä (Pasi Lappalaista). Ranta-asemakaavan muutos sijaitsee Lokalahdella Varanpään kylässä. Alueella voimassa oleva ranta-asemakaava on vahvistettu 2.6.1981. Ranta-asemakaavassa alue on merkitty maatalousalueeksi, jolle saa rakentaa rantakaava-aluetta palvelevia rantakaavateitä ja juomaveden ottopaikkoja. Ranta-asemakaavan muutoksen tavoitteena on osoittaa suunnittelualueelle rakennuspaikka mikä mahdollistaa kalastuselinkeinoa palvelevan huolto-/varastorakennuksen rakentamisen, ei kalankäsittelyä. Suunnittelutyön aikana tutkitaan vaihtoehtoisena ratkaisuna mahdollisuutta kumota voimassaoleva ranta-asemakaava suunnittelualueelta, ellei kaavamuutoksella saavuteta haluttua rakentamista. Maankäyttö- ja rakennuslaissa todetaan, että ammattikalastukseen liittyvä elinkeinonharjoittaminen tekee poikkeuksen rantarakentamisen suhteen. Siitä syystä voidaan kaavamuutosta pitää perusteltuna. Maankäyttö- ja rakennuslain 74 :ssä todetaan maanomistajan oikeuksista ranta-asemakaavan laatimiseen. Maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Ennen laatimiseen ryhtymistä on oltava yhteydessä kuntaan ja toimitettava kunnalle 63 :ssä tarkoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Maanomistajan toimesta laadittu ranta-asemakaava tulee muodostaa tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Kaupunkisuunnittelu katsoo, että kaavaprosessin aloittamiselle ei ole estettä. Lisätietoja Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén, puh. 050 074 3087 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää käynnistää kaavoituksen ja ilmoittaa kaavoituksen vireille tulosta osallisille sekä asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 15 Kaupunginhallitus 306 31.08.2015 Kaupunginhallitus 8 18.01.2016 Kaupunginhallitus 208 06.06.2016 Kaupunginhallitus 359 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 75 31.10.2016 KHALL 18.01.2016 8 Kaupunginjohtajan ehdotus: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä 17.9.-16.10.2015 välisenä aikana. Lisäksi kaavan vireilletulosta on ilmoi tet tu 17.9.2015. Ranta-asemakaavan muutoksella on muodostettu ve ne val kama-alue, joka on tarkoitettu kalatalouden harjoittamiseen. Lisäksi ran ta-ase ma kaa va luon nok ses sa on esitetty rakennusoikeus maa- ja met sä ta lous alu eel le 120 m². Rakennusala on osoitettu ve ne ka toksen rakentamiseen. Kaupunkisuunnittelu katsoo, että ranta-asemakaavaluonnoksella voi daan kuulla osallisia. Venevalkama-alueen kaavamääräystä tulisi kui ten kin muuttaa siten, että se ei aiheuttaisi epäselvyyksiä, koska tar koi tus on kuitenkin, että alue on kalatalouden harjoittamiseen ja jos määräyksessä lukee, että alueella ei sallita kalan käsittelyyn liitty viä toimenpiteitä, niin määräys voi johtaa hankaluuksiin. Parempi mää räys olisi, että alueella ei sallita kalanjalostustoimenpiteitä, mikä li määräystä ylipäätäänsä tarvitaan. Kaupunginhallitus päättää kuulla Ruokkarinniemen ran ta-ase ma kaavan muutoksella osallisia. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 06.06.2016 208 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaavaluonnos on ollut nähtävänä 3.3.-4.4.2016 välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta on jätetty yksi huomautus. Huomautuksessa todetaan, että kiinteistön 5:93 omistaja on tyytymätön ranta-asemakaavaluonnokseen, koska rakennukset peittävät näkymän pihapiiristä merelle. Ranta-asemakaavan hakijan sekä huomautuksen tehneen maanomistajan kanssa on käyty paikan päällä ja katsottu rakennusten paikat. Huomautuksen tekijä hyväksyy ranta-asemakaavan rakennuspaikkojen rajaukset. Kaupunginhallitus päättää asettaa ranta-asemakaavaehdotuksen
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 16 Kaupunginhallitus 306 31.08.2015 Kaupunginhallitus 8 18.01.2016 Kaupunginhallitus 208 06.06.2016 Kaupunginhallitus 359 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 75 31.10.2016 virallisesti nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 24.10.2016 359 Kaavan muutosehdotus on ollut nähtävillä 11.8. - 9.9.2016 välisenä aikana. Kaavan muutosehdotuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Kaavasta on pyydetty 15.6.2016 Varsinais-Suomen Ely-keskuksen ja Varsinais-Suomen liiton lausunto. Ely-keskuksella sekä Varsinais-Suomen liitolla ei ole ollut huomautettavaa kaavasta. Lisätietoja Kiinteistöinsinööri Leena Viljanen, puh. 050 591 5688 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Ruokkarinniemen rantaasemakaavan muutoksen omalta osaltaan ja esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 31.10.2016 75 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Ruokkarinniemen ranta-asemakaavan muutoksen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Kaavakartta/ Ruokkarinniemen ranta-asemakaava Kaavaselostus/ Ruokkarinniemen ranta-asemakaava Kaavan hakijat Maankäyttöpalvelut Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen liitto Maanmittauslaitos Kirjaamo (kuulutus)
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 17 Kaupunginhallitus 305 31.08.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 207 06.06.2016 Kaupunginhallitus 360 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 76 31.10.2016 Hulikholma - Vohlanluodon ranta-asemakaavan muutos ja laajennus 1705/10.02.04/2015 KHALL 31.08.2015 305 Juha-Pekka ja Riikka Matikainen hakevat kaavamuutosta ja laajennusta tiloille Suviranta 1:37 ja Vohlu 4:100. Kaava-alue sijaitsee Lepäisten alueella Uuluodon saaressa, noin 7 km Uudenkaupungin keskustasta. Alueen pinta-ala on 2 hehtaaria ja rantaviivaa n. 330 metriä. Kaava-alueella on tällä hetkellä yksi loma-asunto, saunarakennus ja piharakennuksia sekä rakenteilla oleva rantasauna. Suunnittelualueen eteläisessä osassa kiinteistön Vohlu alueella on voimassa Hulikholma - Vohlanluodon ranta-asemakaava. Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa muutosalue on loma-asuntojen korttelialuetta, jonka rakennuspaikalle saa rakentaa loma- ja saunarakennukset, joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 100 m2. Ranta-asemakaavamuutoksen ja laajennuksen tavoitteena on laatia suunnittelualueen kaavamuutosalueelle rakennuspaikka vakituiseen asumiseen ja kaavan laajennusalueelle rakennuspaikka vapaa-ajanasunnolle. Kaavanlaatijana toimii Nosto Consulting Oy, DI Pasi Lappalainen. Alueelle on laadittu Luontopalvelu Kraakku Marika Vahekosken toimesta luontoselvitys 2015 aikana. Maankäyttö- ja rakennuslain 74 :ssä todetaan maanomistajan oikeuksista ranta-asemakaavan laatimiseen. Maanomistaja voi huolehtia ranta-asemakaavaa koskevan ehdotuksen laatimisesta omistamalleen ranta-alueelle. Ennen laatimiseen ryhtymistä on oltava yhteydessä kuntaan ja toimitettava kunnalle 63 :ssä tarkoitettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma. Maanomistajan toimesta laadittu ranta-asemakaava tulee muodostaa tarkoituksenmukainen kokonaisuus. Kaupunkisuunnittelu katsoo, että kaavaprosessin aloittamiselle ei ole estettä. Lisätietoja Kaupunginarkkitehti Leena Arvela-Hellén, puh. 050 074 3087 Kaupunginjohtajan ehdotus:
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 18 Kaupunginhallitus 305 31.08.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 207 06.06.2016 Kaupunginhallitus 360 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 76 31.10.2016 Kaupunginhallitus päättää käynnistää kaavoituksen ja ilmoittaa kaavoituksen vireilletulosta osallisille sekä asettaa osallistumis- ja arviointisuunntelman nähtäville. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 18.01.2016 7 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginjohtajan täydennetty ehdotus: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on ollut nähtävänä 17.9.-16.10.2015 välisenä aikana. Lisäksi kaavan vireilletulosta on ilmoi tet tu. Pentti Mäkilä on jättänyt mielipiteen 6.10.2015 kaavasta toivoen, että hänen omistamansa tila tien toisella puolella otettaisiin kaavaan mu kaan ja sille osoitettaisiin kaksi omakotitonttia. Kaavassa on tällä hetkellä mukana kaksi tilaa, joista toinen on uutta kaa va-aluet ta ja toisessa muutetaan olemassa olevaa kaavaa. Uudella kaavalla muodostetaan loma-asuntotontti, joka on jo rakentunut ja kaavamuutoksella muutetaan loma-asuntotontti omako ti ton tik si. Ranta-asemakaava on maanomistajan kaava, joten Pentti Mäkilän tu lee keskustella kaavaan mukaantulosta kaavoittajan kanssa. Pentti Mäkilän omistaman tilan kan ta ti la on kuitenkin käyttänyt jo rakennusoikeuden, joten on mahdotonta kaa voit taa alueelle lisärakennusoikeutta ja kahta omakotitalon tonttia. Kaavaluonnoksessa esitetty käyt tö tar koi tuk sen muutos voidaan kaupunkisuunnittelun mielestä tehdä ja tilalle 1:37 voidaan osoittaa loma-asuntotontti. Tontin eteläosassa voisi ol la osa maa- ja metsätalousaluetta, jolloin myös vapaata rantaviivaa jäi si tilan 1:37 osalle. Kaupunginhallitus päättää kuulla osallisia Hulikholma - Voh lan luodon ranta-asemakaavan muutoksella ja laajennuksella. Kaupunginjohtaja täydensi kokouksessa päätösehdotustaan. Kaupunginhallitus päättää kuulla osallisia Hulikholma -
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 19 Kaupunginhallitus 305 31.08.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 207 06.06.2016 Kaupunginhallitus 360 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 76 31.10.2016 Vohlanluodon ranta-asemakaavan muutoksella ja laajennuksella. Lisäksi kiinteistön 1:37 rakennusoikeutta tulee pienentää 200 m2:stä 150 m2:öön. Kaupunginjohtajan täydennetty päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KHALL 16.05.2016 181 Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 11.2.-11.3.2016 kaavoittajan toimesta. Ranta-asemakaavaluonnoksesta ei ole jätetty huomautuksia. Kaupunginhallitus on esittänyt, että tilan 1:37 rakennusoikeutta tulee pienentää 200 ka-m²:stä 150 ka-m²:iin. Mikäli rakennusoikeutta halutaan suuremmaksi, tulee sille esittää selkeä perustelu. Tällä hetkellä rakennuspaikalle on rakennettu 48 m². Kaavoittaja ei ole pienentänyt luonnokseen rakennusoikeutta. Sen sijaan luonnosta korjattiin siten, että tilalle 1:37 osa alueesta muutettiin maa- ja metsätalousalueeksi, jolloin vapaata rantaviivaa jäi enemmän. Kaavan laatija on jättänyt kaavaehdotuksen kaupungin käsiteltäväksi ja siinä on edelleen rakennuspaikalle 1:37 esitettynä 200 m² rakennusoikeutta. Kaavoittaja on esittänyt, että koska kaupunginhallitus ei ole perustellut sitä, miksi rakennusoikeus pitäisi pienentää rakennusjärjestyksen mukaiseksi. Kaavan laatija on todennut, että kaavaluonnoksessa rakennuspaikalle esitettyä 200 ka-m²:n kokonaisrakennusoikeutta voidaan pitää sopivana ja kohtuullisena, kun huomioidaan alueen luontoarvot, rakennuspaikan koko, muoto ja yleinen rakentamiskelpoisuus sekä rakentamisen määrän soveltuvuus maisemaan. Uudessakaupungissa laaditaan useita kaavoja vuodessa. Hallintolain mukaan kunnan viranomaisten päätösharkintaa ja muuta asian käsittelyä ohjaavat mm. yhdenvertaisuusperiaate, joka velvoittaa tasapuoliseen kohteluun, johdonmukaisuuteen ja syrjimättömyyteen. Uudenkaupungin ranta-asemakaavoissa on käytetty pääsääntöisesti rakennusjärjestyksen 150 ka-m².n rakennusoikeutta normaleilla ranta-asemakaavatonteilla. Perusteluina suuremmalle rakennusoikeudelle on ollut, että kiinteistö, josta rakennuspaikka on muodostunut, on suuri ja kaavoituksella kaavassa on voitu osoittaa laajoja yhtenäisiä rakentamisesta vapaita alueita. Ei ole perusteltua,
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 20 Kaupunginhallitus 305 31.08.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 207 06.06.2016 Kaupunginhallitus 360 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 76 31.10.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: että tällä kiinteistöllä rakennusoikeutta kasvatetaan samoin, kun ei ole perusteltua, että lomarakennuksen kerrosala olisi 120 m² ja mikäli lomarakennuksen yhteyteen rakennettaisiin vierasmaja, lomarakennuksen enimmäiskerrosala voisi olla jopa 145 m². Jossain ranta-asemakaavan kaavamääräyksissä, joita Uudenkaupungin alueelle on laadittu, on sallittu, että 100 m²:n lomarakennuksen yhteyteen rakennetaan vierasmaja, jolloin lomarakennus voisi olla 125 m². Kaupunkisuunnittelu katsoo, että kaavaehdotusta on muutettava kaupunginhallituksen päätöksen mukaisesti siten, että tilalla 1:37 pienennetään rakennusoikeutta 150 ka-m²:iin ja kaavamääräystä muutetaan siten, että lomarakennuksen kerroala saa olla enintään 100 m², erillisen vierasmajan 25 m², lomarakennuksen yhteyteen sijoitettaessa voi lomarakennuksen kerrosala 125 ka-m². Näiden muutosten jälkeen kaupunkisuunnittelu katsoo, että kaavaehdotus voidaan asettaa nähtäville. Kaupunginhallitus päättää asettaa kaupunkisuunnittelun lausunnossa esittämillä muutoksilla Hulikholma-Vohlaluodon ranta-asemakaavamuutoksen ja laajennuksen virallisesti nähtäville ja pyytää lausunnon ELY-keskukselta ja Varsinais-Suomen liitolta. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti siirtää asian käsittelyn kaupunginhallituksen 6.6.2016 kokoukseen. KHALL 06.06.2016 207 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää asettaa kaupunkisuunnittelun lausunnossa esittämillä muutoksilla Hulikholma-Vohlaluodon ranta-asemakaavamuutoksen ja laajennuksen virallisesti nähtäville ja pyytää lausunnon ELY-keskukselta ja Varsinais-Suomen liitolta. Käydyn keskustelun aikana Ritva Salminen ehdotti Birgitta Runolan kannattamana, että Hulikholma-Vohlaluodon ranta-asemakaavamuutos ja laajennus asetetaan virallisesti nähtäville kaavanlaatijan rakennuspaikalle 1:37 esittämällä 200 ka-m2:n kokonaisrakennusoikeudella.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 21 Kaupunginhallitus 305 31.08.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 207 06.06.2016 Kaupunginhallitus 360 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 76 31.10.2016 Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että sen aikana oli tehty pohjaehdotuksena olevasta kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestivät "jaa" ja ne, jotka kannattivat Ritva Salmisen ehdotusta äänestivät "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin 0 jaa-ääntä ja 11 ei-ääntä. Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 11-0 hyväksyä Ritva Salmisen tekemän ehdotuksen, jossa Hulikholma-Vohlaluodon ranta-asemakaavamuutos ja laajennus asetetaan virallisesti nähtäville kaavanlaatijan rakennuspaikalle 1:37 esittämällä 200 ka-m2:n kokonaisrakennusoikeudella ja pyytää lausunnon ELY-keskukselta ja Varsinais-Suomen liitolta. Äänestysluettelo liitteenä. KHALL 24.10.2016 360 Merkittiin, että Leena Arvela-Hellén ja Jari Nikkari saapuivat kokoukseen klo 18.45 tämän asian käsittelyn alussa. Kaavan muutosehdotus ja laajennus on ollut nähtävillä 11.8. - 9.9.2016 välisenä aikana. Kaavan muutos- ja laajennusehdotuksesta on jätetty yksi (1) muistutus. Muistuttaja, Kainuun Luonnonmetsät ry selvityspesä / Pentti Mäkilä, pyytää palauttamaan kaavan uudelleen käsittelyyn, ja ettei kaavamuutosta ja laajennusta vahvisteta ennenkuin kaavamuutos on tehty myös Luoto-nimiselle tilalle 895-431-4-101. Kaavasta on pyydetty 15.6.2016 Varsinais-Suomen Ely-keskuksen ja Varsinais-Suomen liiton lausunto. Varsinais-Suomen liitolla ei ole ollut huomautettavaa kaavasta. Varsinais-Suomen Ely-keskus lausunnossaan pitää ehdotuksenmukaista rakennusoikeutta Uudenkaupungin ranta-asemakaavoituskäytännöstä poikkeavana ja toteaa, että rakennusoikeuden määrässä tulee ottaa huomioon myös ranta-alueiden loma-asutusta koskevan asemakaavan erityiset sisältövaatimukset. Kaavoittaja on antanut vastineensa muistutukseen ja Elykeskuksen lausuntoon (kts. liite 8) Lisätietoja Kiinteistöinsinööri Leena Viljanen, puh. 050 591 5688
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 22 Kaupunginhallitus 305 31.08.2015 Kaupunginhallitus 7 18.01.2016 Kaupunginhallitus 181 16.05.2016 Kaupunginhallitus 207 06.06.2016 Kaupunginhallitus 360 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 76 31.10.2016 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää hyväksyä Hulikholma - Vohlanluodon ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen omalta osaltaan ja esittää sen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 31.10.2016 76 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää hyväksyä Hulikholma - Vohlanluodon ranta-asemakaavan muutoksen ja laajennuksen. Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Jakelu Hulikholma-Vohlaluodon ranta-asemakaava/ kaavakartta Hulikholma-Vohlaluodon ranta-asemakaava/ kaavaselostus Kaavan hakijat Muistutuksen tekijä Maankäyttöpalvelut Varsinais-Suomen ELY-keskus Varsinais-Suomen liitto Maanmittauslaitos Kirjaamo (kuulutus)
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 23 Kaupunginhallitus 364 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 77 31.10.2016 Uudenkaupungin kaupungin tuloveroprosentin ja kiinteistöveroprosenttien määrääminen vuodelle 2017 2413/02.03.01/2016 KHALL 24.10.2016 364 Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Verotusmenettelystä annetun lain 91 a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa veroprosentin suuruus verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä. Kunta ilmoittaa tuloveroprosentin neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Jos ilmoitusta ei toimiteta säädettynä aikana taikka verohallinnon myöntämässä myöhemmässä määräajassa, verotuksessa voidaan noudattaa edellisen vuoden tuloveroprosenttia. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan kunnanvaltuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat vuodelle 2017. 3.11.2015 voimaan tulleella lailla kiinteistöveron muuttamisesta (30.10.2015/1291) yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväliksi määrättiin 0,86-1,80 % ja vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,39-0,90 %. Uudessa hallituksen esityksessä, joka on tulossa voimaan verovuodelle 2017, esitetään lisäkorotuksia yleisen ja vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttien alarajoihin. Esityksen mukaan yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli olisi 0,93-1,80 % ja vakituisten asuinrakennusten vaihteluväli 0,41-0,90 %. Rakentamattoman rakennuspaikan osalta vaihteluvälin ylä- ja alarajoja esitetään korotettavaksi 1,00-4,00 prosentista 2,00-6,00 prosenttiin. Uudenkaupungin vuoden 2016 veroprosentit ovat olleet seuraavat: tuloveroprosentti 20,75 yleinen kiinteistöveroprosentti 1,03 vakituisen asuinrak. kiint.veroprosentti 0,45 muun kuin vakit. asuinrak. kiint.veroprosentti 1,12 yleishyödyllisten yhteisöjen kiint.veroprosentti 0,00 voimalaitos 3,10 Uudenkaupungin kiinteistöveroprosentteja ei tarvitse muuttaa kiinteistöveroprosenttien alarajojen korotuksen takia.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 24 Kaupunginhallitus 364 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 77 31.10.2016 Koko maan keskimääräiset veroprosentit vuodelle 2016 ovat olleet seuraavat: painotettu ka aritmeettinen ka tuloveroprosentti 19,87 20,60 yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 vakituisen asuinrak. kiint.veropros. 0,47 muun kuin vakit. asuinrak. kiint.veropros 1,11 10 001-20 000 asukkaan kuntien veroprosentit ovat olleet seuraavat: tuloveroprosentti 20,59 yleinen kiinteistöveroprosentti 1,03 vakituisen asuinrak. kiint.veroprosentti 0,49 muun kuin vakit. asuinrak. kiint.veroprosentti 1,12 Tuloveroprosentin aritmeettinen keskiarvo lasketaan jakamalla yhteenlasketut kuntien tuloveroprosentit kuntien määrällä ja painotetussa koko maan verotettavat tulot jaetaan saaduilla verotuloilla. Kiinteistöverojen painotettu keskiarvo lasketaan laskemalla kiinteistöjen verotusarvot ja maksetut verot. Suuret kaupungit laskevat tuloveroprosentin painotettua keskiarvoa, koska niiden tuloveroprosentti on yleensä alempi kuin pienten kuntien. Kaupunginhallituksen 20.6.2016 hyväksymässä talousarviokehyksessä kaupungin tuloveroprosenttia esitetään laskettavaksi 0,25 %-yksiköllä ja laskelmat on tehty 20,50 prosentin tuloveroprosentilla. Kiinteistöveroprosentteihin ei esitetty muutoksia. Kehyksen laadintavaiheessa kaupungin vuoden 2017 kunnallisveron tuotoksi arvioitiin 53,4 miljoonaa euroa ja verotulojen kokonaismääräksi 61 miljoonaa euroa.vuoden 2016 talousarviossa kaupungin verotulokertymäksi arvioitiin 60,2 miljoonaa euroa, mutta kertymä tullee olemaan noin 61,3 miljoonaa euroa. Kilpailukykysopimus (lähinnä lomarahaleikkaukset ja palkansaajien päiväraha-, sairausvakuutus-, työttömyysvakuutus- ja työeläkemaksujen korotuksen kompensointi verotuksessa tehtävillä vähennyksillä) ja korkea työttömyys sekä näistä johtuva palkkasumman hidas kasvu laskevat tuloverokertymää vuonna 2017. Kiky pienentää kaupungin verotuloja noin 1,6 miljoonalla eurolla, mutta Uudenkaupungin muuta maata parempi työllisyystilanne ja elinkeinoelämän valoisat näkyvät vaimentavat vaikutusta. Tämänhetkisen arvion mukaan kunnallisveron tuotto laskisi 1,1 miljoonalla, ja se tuotto olisi noin 52,1 miljoonaa euroa. Kaupungin verotulot olisivat yhteensä 60,1 miljoonaa euroa. (kiinteistövero 4,7 ja yhteisövero 3,3 miljoonaa euroa). Kuntaliiton veroennustekehikon pohjalta tehdyssä verotuloarviossa on otettu huomioon kaupungin elinkeinoelämän positiivinen vire.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 25 Kaupunginhallitus 364 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 77 31.10.2016 Lisätietoja Talousjohtaja Anne Takala, puh. 050 075 7657 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että valtuusto vahvistaa 1 vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 20,50 2 vuoden 2017 kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,03 - vakituisen asuinrak. kiint.veroprosentti 0,45 - muun kuin vakit. asuinrak. kiint.veroprosentti 1,12 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiint.veroprosentti 0,00 - voimalaitos 3,10 Käydyn keskustelun aikana Jaana Vasama ehdotti Harto Forssin kannattamana, että kaupungin tuloveroprosentti pysyy ennallaan vuonna 2017 eli kaupungin tuloveroprosentti on 20,75. Mauri Kontu kannatti kaupunginjohtajan ehdotusta. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että sen aikana oli tehty pohjaehdotuksena olevasta kaupunginjohtajan ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginjohtajan ehdotusta äänestivät "jaa" ja ne, jotka kannattivat Jaana Vasaman ehdotusta äänestivät "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin kuusi jaa-ääntä ja viisi ei-ääntä. Kaupunginhallitus päätti äänestyksen jälkeen äänin 6-5 hyväksyä kaupunginjohtajan ehdotuksen. Äänestysluettelo liitteenä.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 26 Kaupunginhallitus 364 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 77 31.10.2016 KVALT 31.10.2016 77 Kaupunginhallituksen ehdotus: Kaupunginvaltuusto päättää vahvistaa 1 vuoden 2017 tuloveroprosentiksi 20,50 2 vuoden 2017 kiinteistöveroprosenteiksi seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,03 - vakituisen asuinrak. kiint.veroprosentti 0,45 - muun kuin vakit. asuinrak. kiint.veroprosentti 1,12 - yleishyödyllisten yhteisöjen kiint.veroprosentti 0,00 - voimalaitos 3,10 Käydyn keskustelun aikana valtuutettu Janne Sjölund ehdotti, että vuoden 2017 tuloveroprosentiksi vahvistetaan 20,75 eli nykyinen tuloveroprosentti. Valtuutetut Helle Vahtera, Jaana Reijonsaari, Heikki Wala ja Jari Valkonen kannattivat Janne Sjölundin ehdotusta. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että sen aikana oli tehty pohjaehdotuksena olevasta kaupunginhallituksen ehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten oli äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys. Ne, jotka kannattivat kaupunginhallituksen ehdotusta äänestivät "jaa" ja ne, jotka kannattivat valtuutettu Sjölundin ehdotusta kannattivat "ei". Suoritetussa äänestyksessä annettiin 20 jaa-ääntä ja 23 ei-ääntä. Kaupunginvaltuusto päätti äänestyksen jälkeen äänin 23-20 hyväksyä Janne Sjölundin tekemän ehdotuksen. Äänestysluettelo liitteenä. Jakelu Verohallinto Kuntaliitto Talouspalvelut
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 27 Kaupunginhallitus 333 03.10.2016 Kaupunginhallitus 365 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 78 31.10.2016 Uudenkaupungin kaupungin toiminnan organisointi 1.6.2017 alkaen 2371/00.01.01/2016 KHALL 03.10.2016 333 Eduskunta hyväksyi uuden kuntalain 10.3.2015. Osa säädöksistä astui voimaan 1.5.2015, mutta mm. toimielimiä, johtamista, luottamushenkilöitä ja päätöksenteko- ja hallintomenettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan 1.6.2017 alkaen. Kunnan toiminnan poliittisessa johtamisessa korostuu valtuuston ja hallituksen strateginen johtaminen. Uuden kuntalain mukaan kuntastrategia on lakisääteinen ja kunnan määräykset kootaan yhteen hallintosääntöön. Myös konsernijohtamisen ja omistajaohjauksen merkitys korostuu. Kuntavaalit siirtyvät syksystä kevääseen, ja valtuuston toimikausi alkaa 1.6. eikä 1.1. Kunnan pakollisia toimielimiä ovat valtuusto, kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta sekä toimijoista kunnanjohtaja tai pormestari. Kunta voi itse päättää luottamushenkilö- ja henkilöstöorganisaation rakenteen, toimielimet, toimivallan ja tehtävät eri toimielinten ja toimijoiden kesken. Tämä tarkoittaa sitä, että kunnan tulee päättää valtuuston koko, jos se on jokin muu kuin lain minimimäärä, kunnan toimintamalli, kuten lautakuntien tai valiokuntien organisointitapa, johtamismalli ja puheenjohtajien päätoimisuus tai osa-aikaisuus. Kaupunginhallitus vastaa valmisteluprosessista ja asioiden valmistelusta valtuustolle. Kaupunginhallitus on 29.3.2016 pitänyt iltaseminaarin aiheena "Uuden kuntalain merkitys kunnan johtamisjärjestelmän kehittämiseen". Kaupunginjohtaja on esitellyt asiaa kaupunginvaltuustolle 4.4.2016. Kaupunginhallitus on 25.4.2016 tehdyllä päätöksellään päättänyt pyytää valtuustoryhmien kannanottoja kyselylomakkeella: "Uudenkaupungin kaupungin toiminnan organisointi 1.6.2017 alkaen". Valtuustoryhmien vastaukset pyydettiin toimittamaan 15.6.2016 mennessä. Valtuustoryhmien kannanotoissa halutaan pääosin jatkaa nykyisenkaltaisella organisaatiolla. Toimielinorganisaatioksi jo nykyisin käytössä olevalla perusmallilla tulisi jatkaa seuraavien valtuustoryhmien mielestä: - Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä, - Keskustan valtuustoryhmä, - Perussuomalaisten Uudenkaupungin valtuustoryhmä, - Vasemmistoliiton Uudenkaupungin valtuustoryhmä ja - Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 28 Kaupunginhallitus 333 03.10.2016 Kaupunginhallitus 365 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 78 31.10.2016 Valiokuntamallin kannalla ovat: - Kokoomuksen valtuustoryhmä ja - Helle Vahteran valtuustoryhmä (liittynyt Pro Uusikaupunki valtuustoryhmään 5.9.2016). Puheenjohtajamallia kannattaa: - Pro Uusikaupunki valtuustoryhmä. Hallituksen tulisi jatkaa 11-jäsenisenä muiden paitsi Kristillisdemokraattien valtuustoryhmän mielestä. Kaikki valtuustoryhmät ovat kuntajohtajamallin kannalla. Lautakuntia koskevissa kannanotoissa Kokoomuksen valtuustoryhmä ja Keskustan valtuustoryhmä ovat ehdottaneet niiden jäsenmäärien pienentämistä. Perussuomalaisten Uudenkaupungin valtuustoryhmän mielestä opetus- ja kasvatuslautakunta sekä kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunta voidaan yhdistää. Muilta osin valtuustoryhmät kannattavat lautakuntarakenteen ja lautakuntien jäsenmäärien säilyttämistä ennallaan. Sosiaalidemokraattinen valtuustoryhmä toteaa lisäksi kannanotossaan, että tulevaisuuden kunnassa sivistyspalvelut ja kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntapalveluiden merkitys kasvaa. Nuoriso-, liikunta- sekä kasvatus- ja opetuspalveluilla on yhteisiä asiakasryhmiä, palveluprosesseja ja investointisuunnitelmia, jolloin yhdessä lautakunnassa työskennellessä saavutettaisiin palvelukokonaisuuden suunnittelu ja hallinta paremmin nykytilanteeseen verrattuna. Päätoimisia tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä kannattavat Kristillisdemokraattien valtuustoryhmä ja Pro Uusikaupunki valtuustoryhmä. Muut valtuustoryhmät katsovat, että päätoimisia tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä ei tule nimittää. Kuntaliiton uusi hallintosääntömalli on valmistunut ja sen pohjalta valmisteltava hallintosääntö tuodaan päätöksentekokäsittelyyn siten, että uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017, jolloin myös sen mukainen organisaatio aloittaa toimintansa. Lisätietoja Kaupunginjohtaja Atso Vainio, puh. 040 567 5047 Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että - Uudenkaupungin kaupungin organisaatio 1.6.2017 alkaen on edelleen perusmallin mukainen kunnanjohtajamalli ja kaupunginhallituksessa on 11 jäsentä
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 29 Kaupunginhallitus 333 03.10.2016 Kaupunginhallitus 365 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 78 31.10.2016 - tarkastuslautakunnassa on edelleen 7 jäsentä - keskusvaalilautakunnassa on edelleen 5 jäsentä - teknisessä lautakunnassa on edelleen 11 jäsentä - ympäristö- ja lupalautakunnassa on edelleen 9 (+3) jäsentä - sosiaalilautakunnassa on edelleen 11 jäsentä - terveyslautakunnassa on edelleen 5 (+8) jäsentä - ympäristöterveydenhuollon lautakunnassa on edelleen 3 (+9) jäsentä - opetus- ja kasvatuslautakunta sekä kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunta yhdistetään sivistyspalvelulautakunnaksi, jossa on 11 jäsentä - Uudenkaupungin Veden johtokunnassa on edelleen 5 jäsentä - Vakka-Suomen Veden johtokunnassa on edelleen 3 (+3) jäsentä - päätoimisia tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä ei nimitetä. Käydyn keskustelun aikana Lea Myllymäki ehdotti Seppo Nikulan kannattamana, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että kaupunginjohtaja kutsuu valtuustoryhmien puheenjohtajat koolle. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä Lea Myllymäen ehdotuksen. KHALL 24.10.2016 365 Valtuustoryhmien puheenjohtajien kokous pidettiin tiistaina 11.10. klo 16.30 18.30. Kaupunginjohtaja kutsui tilaisuuteen myös kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston puheenjohtajiston.
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 30 Kaupunginhallitus 333 03.10.2016 Kaupunginhallitus 365 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 78 31.10.2016 Tilaisuuteen osallistuivat: - Sosiaalidemokraattisen valtuustoryhmän puheenjohtaja Janne Sjölund - Kokoomuksen valtuustoryhmän puheenjohtaja Eija Maikola - Keskustan valtuustoryhmän puheenjohtaja Mika Sjöblom - Perussuomalaisten Uudenkaupungin valtuustoryhmän puheenjohtaja Markku Tuominen - Vasemmistoliiton Uudenkaupungin valtuustoryhmän puheenjohtaja Harto Forss - Pro Uusikaupunki valtuustoryhmän puheenjohtaja Heikki Wala - Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Jouko Antola, klo 16.30 17.00 - Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Seppo Nikula - Kaupunginjohtaja Atso Vainio Käydyn keskustelun tuloksena saavutettiin yksimielisyys seuraavista asioista: -Uudenkaupungin kaupungin organisaatio 1.6.2017 alkaen tulee edelleen olla perusmallin mukainen kunnanjohtajamalli ja kaupunginhallituksessa on edelleen 11 jäsentä - tarkastuslautakunnassa tulee edelleen olla 7 jäsentä - keskusvaalilautakunnassa tulee edelleen olla 5 jäsentä - ympäristö- ja lupalautakunnassa tulee edelleen olla 9 (+3) jäsentä - terveyslautakunnassa tulee edelleen olla 5 (+8) jäsentä - ympäristöterveydenhuollon lautakunnassa tulee edelleen olla 3 (+9) jäsentä - opetus- ja kasvatuslautakuntaa sekä kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakuntaa ei tule yhdistää - Uudenkaupungin Veden johtokunnassa tulee edelleen olla 5 jäsentä - Vakka-Suomen Veden johtokunnassa tulee edelleen olla 3 (+3) jäsentä - päätoimisia tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä ei nimitetä. Avoimeksi jäi kysymys seuraavien lautakuntien jäsenmäärästä:
UUDENKAUPUNGIN KAUPUNKI Pöytäkirja 8/2016 31 Kaupunginhallitus 333 03.10.2016 Kaupunginhallitus 365 24.10.2016 Kaupunginvaltuusto 78 31.10.2016 - tekninen lautakunta - sosiaalilautakunta - opetus- ja kasvatuslautakunta - kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunta Yllämainituissa lautakunnissa on nyt 11 jäsentä kussakin. Valtuustoryhmien puheenjohtajat pitäytyivät ryhmiensä aiemmin ilmoittamissa kannanotoissa lautakuntien jäsenmääristä. Poikkeuksena Pro Uusikaupunki valtuustoryhmän puheenjohtaja Heikki Wala, joka ilmaisi valmiutensa hyväksyä edellä mainittujen lautakuntien jäsenmäärän pudottaminen yhdeksään, mikäli sillä tavoin saavutetaan yksimielisyys. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että - Uudenkaupungin kaupungin organisaatio 1.6.2017 alkaen on edelleen perusmallin mukainen kunnanjohtajamalli ja kaupunginhallituksessa on 11 jäsentä - tarkastuslautakunnassa on edelleen 7 jäsentä - keskusvaalilautakunnassa on edelleen 5 jäsentä - teknisessä lautakunnassa on edelleen 11 jäsentä - ympäristö- ja lupalautakunnassa on edelleen 9 (+3) jäsentä - sosiaalilautakunnassa on 9 jäsentä - terveyslautakunnassa on edelleen 5 (+8) jäsentä - ympäristöterveydenhuollon lautakunnassa on edelleen 3 (+9) jäsentä - opetus- ja kasvatuslautakunnassa on edelleen 11 jäsentä - kulttuuri-, nuoriso- ja liikuntalautakunnassa on 9 jäsentä - Uudenkaupungin Veden johtokunnassa on edelleen 5 jäsentä - Vakka-Suomen Veden johtokunnassa on edelleen 3 (+3) jäsentä - päätoimisia tai osa-aikaisia luottamushenkilöitä ei nimitetä.