ASIALISTA 12/2017 16.5.2017 TYÖRYHMÄ 4: MAANKÄYTTÖ, LUONNONVARAT, LIIKENNE JA YMPÄRISTÖ Aika: 16.5.2017 klo 9.30-12.20 Paikka: Kainuun ELY-keskus, Kalliokatu 4, Kajaani, 6. krs:n kokoushuone Osallistujat: Antti Komulainen, puheenjohtaja Silja Keränen Risto Leppänen Kari Pehkonen Päivi Parikka Hannu Heikkinen Sanna Schroderus Veijo Holappa Jouko Saastamoinen Mika Pylvänäinen Markus Huolila Jari Pesonen, sihteeri 1. Kokouksen avaus Puheenjohtaja avasi kokouksen ja toivotti osallistujat tervetulleeksi kokoukseen. 2. Edellisen kokouksen muistio Käytiin läpi edellisen kokouksen muistio. 3. Esityslistan hyväksyminen Hyväksyttiin esityslista. 4. Loppuraporttiluonnos Käytiin läpi työryhmän loppuraporttiluonnos. Kokouksessa täydennettiin luonnosta ja sovittiin, että viimeiset kommentit on toimitettava sihteerille torstaihin 18.5. mennessä. 5. MAKU II lakiehdotukset Käytiin lyhyesti läpi Maakuntauudistuksen substanssilakiehdotuspaketti. Sihteeri on koonnut työryhmää 4 koskevat lakiehdotukset (Liite 1). 6. Ylimaakunnalliset tehtävät/maakuntien yhteistoiminta Käytiin lyhyesti läpi luonnos ylimaakunnallisista tehtävistä maakunnissa sekä maakuntien yhteistoiminnasta (Liite 2). 7. Esivalmistelun loppuaikataulu Esivalmistelun loppuaikataulu on seuraava: - valmisteluryhmä 5.6. (paikalla sihteerit, loppuraportin käsittely) - yhteenvetoseminaari 6.6. klo 12-16, Kajaanin kirjaston Kalevala-Sali (valmisteluryhmä sekä työryhmien jäsenet) - ohjausryhmä 19.6. klo 14-16 (paikalla sihteerit, loppuraportin käsitely) Postiosoite: Kainuun liitto, Kauppakatu 1 87100 Kajaani Laskutusosoite: Kainuun liitto, Ostolaskut PL 401 87070 Kainuu Sähköposti: etunimi.sukunimi@kainuu.fi Y-tunnus 2496992-4 Pankki: Iban: FI17 8119 9710 0090 04 BIC: DABAFIHH OVT-tunnus: 003724969924 Internet www.kainuu.fi
8. Muut asiat Valmisteluryhmä on pyytänyt työryhmiltä kommetteja Kainuun maakunnan organisaatiokaavioluonnokseen (Liite 3) keskiviikkoon 17.5. klo 10 mennessä. Työryhmä keskusteli luonnoksesta ja sihteeri toimitti seuraavanlaiset kommentit Harri Turkulaiselle ja muutosjohtaja Harri Mattilalle tiistaina: - talousvesien seuranta/valvonta siirretään Maan ja vedenkäytön palveluista EKP:hen, jossa on muutkin ympäristöterveyden palvelut - elinkeinokalatalouden edistäminen TEP-palveluissa vaatisi täsmennystä, miksi se on siellä eikä MVP:ssä - maakuntavirastokokonaisuus on selkeä - MVP on selkeä työryhmän 4 tehtävät kattava kokonaisuus (myös joukkoliikenne mukana) 9. Tiedottaminen Todettiin, että tässä vaiheessa ei ole tiedotettavaa. 10. Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja kiitti kokoukseen osallistuneita ja päätti kokouksen klo 12.20. Muistion laati Jari Pesonen LIITTEET: Liite 1, MAKU II-lakiehdotukset, koonti Liite 2, Ylimaakunnalliset tehtävät maakunnissa ja maakuntien yhteistoiminta, luonnos keskustelua varten 9.5.2017 Liite 3, Kainuun maakunnan organisaatiokaavioluonnos
MAAKUNNILLE SIIRTYVIÄ TEHTÄVIÄ KOSKEVAT LAINSÄÄDÄNTÖMUUTOKSET TYÖRYHMÄ 4 MMM: Laki - vesistöhankkeiden johdosta suoritettavista tilusjärjestelyistä annetun lain 16 :n muuttamisesta (s. 27) - Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevan eurooppalaisen asetuksen kansallisesta täytäntöönpanosta annetun lain muuttamisesta (s. 30-35) - kalastuslain muuttamisesta (s. 36-49) - kaupallisen kalastuksen vakuutustuesta annetun lain muuttamisesta (s. 50-52) - maakuntien yhteistoiminnasta kalatalouden ja vesitalouden tehtävien hoitamisessa (s. 54-55) - merellä toimivien kalastus- ja vesiviljelyalusten rekisteröinnistä annetun lain muuttamisesta (s. 56) - patoturvallisuuslain muuttamisesta (s. 61) - peruskuivatustoiminnan tukemisesta annetun lain kumoamisesta (s. 62) - tulvariskien hallinnasta annetun lain muuttamisesta (s. 71-74) - vesihuollon tukemisesta annetun lain kumoamisesta (s. 75) - vesihuoltolain muuttamisesta (s. 76) STM: Laki - terveydensuojelulain muuttamisesta (s. 283-293) YM: Laki - maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta (s. 311-320) - vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain muuttamisesta (s. 324-333) - ulkoilulain muuttamisesta (s. 333-334) - rakennusperinnön suojelemisesta annetun lain muuttamisesta (s. 336-339) LVM: Laki - maantielaissa liikenneasioiden perälautamalli
Ylimaakunnalliset tehtävät maakunnissa ja maakuntien yhteistoiminta Luonnos keskustelua varten 9.5.2017
Ylimaakunnalliset tehtävät, valmistelu Tilanne Elyt ja Keha tehneet alustavan selvitykset 5.4.2017 mennessä Yhteistyötä käsiteltiin 5.4.2017 mkj/yj yhteistyötapaamisessa Tapaamisessa sovittiin jatkovalmistelusta Jatkotyöstö Perustettiin yhteinen valmisteluryhmä Maakunnat; Matti Viialainen, Tapani Mattila, Kaj Suomela Elyt; Matti Räinä,, Ritva Saarelainen ja Tommi Muilu Keskustelu / yhteistyö muutosjohtaja Pauli Harjun kanssa Valmisteluryhmän + Pauli H Skype-kokous 27.4.2017 Tilannekatsaus ja selvityksen tavoitteet Valmistelutilanne vastuualueittain Todettiin, että liikenteen ratkaisut keskeisiä, muista voitaneen sopia helpommin 2
Ylimaakunnalliset tehtävät, valmistelu Muuta maantielain arviointimuistio ollut lausunnolla 28.4.2017 Alustava yhteenveto osoittaa, että liikenteen/alueellisen tienpidon osalta hyvin erilaisia käsityksiä RR osalta TEM:n selvityspyyntö määräaikoineen! Mkj/yj tapaaminen 2.5.2017 Sovittava yhteisesti jatkon edellytyksistä 3
Vastuualueet ELY-keskuksissa Elinkeinot, työvoima ja osaaminen-vastuualue - jokaisessa ELY-keskuksessa Liikenne ja infrastruktuuri-vastuualue - 9 ELY-keskuksessa Ympäristö ja luonnonvarat-vastuualue - 13 ELY-keskuksessa 4
Yhteen tai useampaan ELY -keskukseen keskitettyjä tehtäviä (n. 372 htv) RR-säädöksiin liittyvät tehtävät, yritystoiminnan tukemis- ja kehittämispalvelut (150 htv) Kalatalousasiat (49 htv) Maahanmuutto (16 htv) Tulvariskien hallinta (17 htv) Vesistöjen käyttötehtävät (n. 10 htv) Ympäristönhoito/jäte-/vesihuolto (6 htv) Maanteiden kunnossapidon ja rakentamisen hankinta (102 htv) Tienpidon vahingonkorvaukset ja romuautojen siirrot (9 htv) Tienvarsiteknologiaan liittyvät valmistelu-, suunnittelu- ja valvontatehtävät ja näihin liittyvät puite- ja huoltosopimuksia koskevat tehtävät (8 htv) 5
KEHA-keskuksesta hoidettavat tehtävät (noin 460 htv) asianhallinta (70 htv), toimitilojen hallinnointi ja niihin liittyvät palvelut (15 htv, vartiointi, siivous, asiakaspalvelu), keskitetyt toimintamenohankinnat ja hankintaosaamisen tarjoaminen ELY-keskusten ja TE-toimistojen käyttöön (10 htv) yht. 95 htv henkilöstöhallinto- ja lakipalvelut (työnantajatoiminta, palvelussuhdeasiat, henkilöstösuunnittelu, rekrytoinnin tuki, työsuojelu, työterveys, työhyvinvointi, oikeudellinen neuvonta, takaisinperintä) 69 htv johdon tukipalvelut 12 htv (strategia-, asiakkuus- ja ennakointitehtävät, sisäinen tarkastus) taloushallinto (sisäinen laskenta, raportointi, menojen käsittely, tulojen käsittely, kirjanpito, matkahallinta) 83 htv tietohallinto ja viestintä 71 htv toiminnan kehittäminen 29 htv maksatustehtävät 107 htv (ELY-keskusten ja TE-toimistojen myöntämien valtionapujen mak-satustehtävät, sopimusperusteiset korvaukset, paikanpäällä tehtävät tarkastukset) 6
7 TE-asiakaspalvelukeskus (84 htv) Liikenteen asiakaspalvelukeskus sekä liikenteen perinnetoiminta (50 htv) N. 20 muuta pienempää keskitettyä tehtävää
Keskittämisten purkamisten resurssivaikutukset alueiden lukumäärä nyt resurssit 2016 hajautus/18 -lisäystarve E-vastuualue 15 786 htv 119 htv L-vastuualue 9 444 htv 197 htv Y-vastuualue 13 692 htv (XX) 63 htv KEHA-keskus 440 htv TE-asiakaspalvelu 1 84 htv 213 htv Yhteensä 1032 htv XX) = Maakuntiin siirtyy 364 8
Ylimaakunnalliset tehtävät maakunnissa ja maakuntien yhteistoiminta Elinkeinot, työvoima ja osaaminen vastuualue
Tehtävä: RR-säädöksiin liittyvät tehtävät, yritystoiminnan tukeminen ja kehittäminen 10 Nykytila (resurssit, organisointi): 4 suuraluetta, joissa vastuu ELYt: Häme, Etelä Savo, Keski- Suomi ja Pohjois-Pohjanmaa 150 htv (sijoittuneena kaikkiin 15 ELY-keskukseen) Maakuntauudistuksen vaikutukset (resurssit, osaaminen, eläköityminen): Keskittäminen puretaan, 18 välittävää toimielintä eli maakuntaa Lisäresurssitarve arvioitu 60 htv (4 aluetta >> 18 maakuntaa) Johtopäätökset/yhteistyötarpeet jatkossa: Tehtävien yhdistämisiä maakunnan sisällä (RR + EMR) sekä ELY - maakuntaliitto ratkaissee suuren osan resurssihaasteista Tarvepohjalta yhteistoiminta-alueiden harkintaa (esim. keskitetty maksatus) 2 tai useamman maakunnan välillä Ratkaisuvalta kuhunkin maakuntaan 10.5.2017
Tehtävä: Kalatalousasiat Nykytila (resurssit, organisointi): Keskitetty 3 kalatalousalueelle, joiden vastuu ELY:t Varsinais-Suomi, Pohjois-Savo ja Lappi (vesistöalueittain) 49 htv, sijoittuneena lähes kaikkiin ELY-keskuksiin Maakuntauudistuksen vaikutukset (resurssit, osaaminen, eläköityminen): MMM valmistelee ns. perälautalakia, jossa maakunnat velvoitetaan yhteistyöhön kalatalous- ja vesitaloustehtävissä; esitys, jossa tehtävät siirtyvät maakuntiin, mutta hoidetaan keskitettynä yhteistyönä Lisäresurssitarve arvioitu 43 htv, jos keskittäminen puretaan (3 aluetta >> 18 maakuntaa) Johtopäätökset/yhteistyötarpeet jatkossa: Jatketaan pääosin 3 yhteistoiminta-alueella: joko nykyinen painotus elinkeinoalueella tai yhteinen vesienhoidon suuraluejaon kanssa osa kalatalouden edistämiseen liittyvistä tehtävistä voidaan ratkaista maakunnissa Yhteistoiminta-alueita voidaan joiltain osin tarkistaa, esimerkiksi Etelä- Karjalan suuntautuminen Järvi-Suomen kalatalousalueeseen Maakunnat tarkentavat valtakunnallisten strategioiden soveltamista alueillaan 11 10.5.2017
Tehtävät: Kasvupalvelut (työvoima- ja yrityspalvelut) Nykytila: Elinkeinoharjoittajan oleskelulupaan liittyvät tehtävät (3 htv, Uusimaa) TE-hallinnon juridinen tuki (3 htv, Uusimaa) TE-asiakaspalvelukeskus (Etelä-Savo) ja TE-toimistojen henkilöasiakkaiden valtakunnallinen puhelinpalvelu (kaikki TE-toimistot) yht. 120 htv KEHA: kasvupalvelujen toiminnan kehittäminen 29 htv; valtionapujen maksatus 107 htv Maakuntauudistus Järjestäjä-tuottaja malli palvelujen hankinnoissa OKM:lle tutkintoon/osatutkintoon johtava työvoimakoulutus v. 2018 alussa; Työttömyysturvan tehtävät TE-toimistoista v. 2018 alussa Kelalle ja kassoille (n 250 htv) Työvoiman liikkuvuus Euroopassa verkosto tai sen koordinaatio keskitetään (10-20 htv) Johtopäätökset Yhteistyötä jatketaan pääosin nykytilanteen mukaan, yhteistoiminnan tarve suuri Työvoima ja yrityspalvelujen hankintojen osalta maakunnat laativat palvelustrategian, joissa määriteltävä ylimaakunnallisen yhteistyön tarve ja toimintatavat Kasvupalvelujen valtakunnallinen kehittäminen (TEM ja KEHA) jatkossa? Kasvupalvelu Oy:n rooli palvelujen kehittämisessä ja prosessien digitalisoinnissa avoin vielä 12 10.5.2017
Tehtävä: Maahanmuutto Nykytila (resurssit, organisointi): Hoidetaan 7 alueella, vastuu-elyt: Uusimaa, Varsinais-Suomi, Pirkanmaa, Pohjois-Savo, Pohjanmaa, Pohjois-Pohjanmaa, Lappi 7 maahanmuuttopäällikköä, jotka resursoitiin yhteisestä budjetista Yhteensä 16 htv sijoittuneena kaikkiin ELY-keskuksiin Maakuntauudistuksen vaikutukset (resurssit, osaaminen, eläköityminen): Laajamittaisen maahantulon tehtävät siirtymässä Maahanmuuttovirastolle (esitys), resurssivaikutus normaaliaikana pieni Lisäresurssitarve 6 htv ( 7 aluetta >> 18 maakuntaa) Johtopäätökset/yhteistyötarpeet jatkossa: Maahanmuuttotehtävä kuhunkin maakuntaan (alueelliset olosuhteet) Resurssien varmistaminen uusilla rekrytoinneilla ja/tai yhteisillä viroilla Kotoutumispalvelujen yhteishankintaa harkittava 13 10.5.2017
Tehtävät: MMM htv-määrältään pienempiä keskittämisiä Nykytila (resurssit, organisointi): Ylimaakunnallisesti hoidetaan: Mehiläistuet (Pohjois-Savo) Puutarhatuotteiden varastointituki (Pohjanmaa) Kasvihuonetuki (Pohjanmaa) Metsämarjojen ja sienten varastointituki (Lappi) Euroopan maaseuturahasto ja maaseudun hanketoiminta: valtakunnalliset hankkeet (Häme) Porotalouden tehtävät (Lappi) Vähäinen htv määrä sidottu kuhunkin tehtävään Maakuntauudistuksen vaikutukset (resurssit, osaaminen, eläköityminen): Tukihakemusmäärä vähäinen, ei vaikutusta nykyiseen tehtäväjakoon. Johtopäätökset/yhteistyötarpeet jatkossa Yhteistyötä jatketaan, jotta erikoisosaaminen säilyy 14 10.5.2017
Maakuntauudistus Liikenteen ylimaakunnalliset tehtävät
L-vastuualueiden toimintamalli 2016 - Nykytilanne Yhdeksällä alueella tulos- ja talousohjaukseen (mm rahoitus), tienpidon suunnitteluun, maankäyttöön ja suunnitteluun liittyvät tehtävät, yht n 240 htv Yhteistyöalueilla hoidetaan toimeenpano- tai operatiiviset tehtävät Hankinta-alueet 4 kpl, yht n 100 htv Yhteen pisteeseen keskitetyt tehtävät, n 100 htv 10.5.2017 16
Liikenne ja tienpito maakuntauudistuksessa, luonnos Lähtökohdat Omistajuus, rahoitus sekä tienpidon ohjaus Väylien omistajuutta ei jaeta, väylien omistajuus ja tienpidon rahoituksen ohjaus valtiolla Joukkoliikenne ja yksityistieavustukset yleiskatteellisena maakunnilla Henkilöstö yleiskatteellisella rahoituksella maakunnilla Poliittinen tahto, nykyiset yhteistyöalueet säilytetään (4/9 malli) paitsi yhteen pisteeseen keskitykset Liviin n 70 htv + taksi sekä joukko-ja tavaraliikenteen luvat Liikennekaaren mukaisesti Trafiin (n 25 htv) Jos kaikki tehtävät siirretään 18 maakuntaan tarvitaan nykyiseen n 440 htv:hen lähes 200 htv:n lisäys Tarvitaan yhtenevät toimintamallit maakunnissa valtakunnallisesti, koska muutoin LVM/Livi ohjausmallin rakentaminen on erittäin hankalaa? Tienpidon järjestäminen esitetään erityislaeissa, joista tärkein on 17 maantielaki
Vaihtoehtoiset toimintamallit L- johtajien esitys Ve 1b Tehtävät, jotka ovat yhteiset kaikille vaihtoehdoille Tienpito ja sen rahoitus suunnitellaan 18 maakunnan jaolla Kaikissa 18 maakunnassa hoidettavat tehtävät Alueellisen liikennejärjestelmäsuunnittelun vetovastuu Liikenneturvallisuustyön koordinointi Yksityisteitä ja liikkumisen ohjausta koskevat valtionavustustehtävät Henkilöliikenteen suunnittelu ja järjestäminen (kytkentä Sote kuljetuksin) Yhteen elyyn keskitetyt tehtävät Liviin Vaihtoehdot Ve 1a (= n. nykytilanne); Maakuntien 9/4 yhteistyöaluevaihtoehto. Tienpidon suunnittelu ja rahoitus, liikennejärjestelmä ja hankkeiden suunnittelu yhdeksällä maakuntien yhteistyöalueella hankinnat neljällä yhteistyöalueella Ve1b Kuten Ve 1a, mutta hankinta myös yhdeksällä yhteistyöalueella *) Ve2; Yhdistetty maakuntien yhteistyöalue ja palvelukeskusmalli hankinnoille. Tienpidon suunnittelu ja rahoitus, liikennejärjestelmä ja hankkeiden suunnittelu yhdeksällä maakuntien yhteistyöalueella (= Ve 1a) Hankinnat maakuntien palvelukeskuksessa neljällä yhteistyöalueella (=nykyinen sisäinen organisointi ja toimintamalli). Ve 3; Palvelukeskusmalli (n. nykyisellä toimintamallilla) Tienpidon suunnittelu ja rahoitus, liikennejärjestelmä ja hankkeiden suunnittelu yhdeksällä maakuntien yhteistyöalueella palvelukeskuksessa Hankinnat maakuntien palvelukeskuksessa neljällä yhteistyöalueella. 18
Ylimaakunnalliset tehtävät maakunnissa ja maakuntien yhteistoiminta Ympäristö ja luonnonvarat vastuualue
Tehtävä: Alueidenkäytön tehtävät Nykytila (resurssit, organisointi): Noin 99 htv (sijoittuneena 13 ELY-keskukseen) Maakuntauudistuksen vaikutukset (resurssit, osaaminen, eläköityminen): Keskittäminen puretaan 18 maakuntaan Lisäresurssitarve arvioitu 7 htv (13 aluetta => 18 maakuntaa) Johtopäätökset/yhteistyötarpeet jatkossa: Tehtävien yhdistämisiä maakunnan sisällä Ratkaisuvalta kuhunkin maakuntaan Mahdollinen yhteistyötarve lisäresurssitarpeen vähentämiseksi Y-ASPAn osalta yhteistyötarve lupa- ja valvontavirastoon 20
Tehtävä: Luonnonsuojelun tehtävät Nykytila (resurssit, organisointi): Noin 105 htv (sijoittuneena 13 ELY-keskukseen) Maakuntauudistuksen vaikutukset (resurssit, osaaminen, eläköityminen): Keskittäminen puretaan 18 maakuntaan Puolet resursseista menee valtion lupa- ja valvontavirastoon Lisäresurssitarve maakuntiin arvioitu 12 htv (13 aluetta => 18 maakuntaa) Johtopäätökset/yhteistyötarpeet jatkossa: Ratkaisuvalta kuhunkin maakuntaan Mahdollinen yhteistyö lisäresurssitarpeen vähentämiseksi Yhteistyö valtion lupa- ja valvontaviraston kanssa 21
Tehtävä: Seurannan ja vesienhoidon tehtävät Nykytila (resurssit, organisointi): Noin 80 htv (sijoittuneena 13 ELY-keskukseen) Seuranta kilpailutettu keskitetysti ja ulkoistettu Vesien- ja merenhoidon koordinointi keskitetty 5 ELY-keskukseen Maakuntauudistuksen vaikutukset (resurssit, osaaminen, eläköityminen): Keskittäminen puretaan 18 maakuntaan Lisäresurssitarve maakuntiin arvioitu 25 htv (13 aluetta => 18 maakuntaa) Johtopäätökset/yhteistyötarpeet jatkossa: Ratkaisuvalta kuhunkin maakuntaan Hoidettava vesistöalueittain Maakuntien sovittava vesienhoitoalueen koordinoinnista Hallintopakko vesien- ja merenhoidon laissa (ehdotus) Y-ASPAn osalta yhteistyötarve lupa- ja valvontavirastoon 22
Tehtävä: Vesivaratehtävät Nykytila (resurssit, organisointi): Noin 133 htv (sijoittuneena 13 ELY-keskukseen) Vesistöjen säännöstelylupien hoitoa keskitetty MMM:n vesirakenteiden omistus keskitetty EPOlle Hydrologisen tiedon tuottaminen keskitetty EPOlle (SYKEn tilaus) Maakuntauudistuksen vaikutukset (resurssit, osaaminen, eläköityminen): Keskittäminen puretaan 18 maakuntaan (pl. patoturvallisuus Kainuu) Vesistörakenteiden luvat maakunnille, omaisuus maakuntien kiinteistöyhtiölle Vesistörakenteiden ylläpito ja henkilöstöä kiinteistöyhtiölle Lisäresurssitarve maakuntiin arvioitu 34 htv (13 aluetta => 18 maakuntaa) 23 Johtopäätökset/yhteistyötarpeet jatkossa: Ratkaisuvalta kuhunkin maakuntaan ja yhteistyö maakuntien kiinteistöyhtiön kanssa Perälauta-lakiehdotus : Hoidettava vesistöalueittain Mahdollinen maakuntien yhteistyö lisäresurssitarpeen vähentämiseksi Y-ASPAn osalta yhteistyötarve lupa- ja valvontavirastoon
KAINUUN MAAKUNTAKONSERNI (VALMISTELURYHMÄN LUONNOS 15.5.2017) KS = KEHITTÄMIS- JA SUUNNITTELUYKSIKKÖ - maakunnan/konsernin strategia, toimintasuunnittelu, maakuntaohjelma - huom. Maankäyttö- ja rakennuslain aiemmin määrittelemä maakuntasuunnitelma on jatkossa osa maakuntastrategiaa (=alueiden käytön pitkän aikavälin tavoitteet / tavoitteellinen aluerakenne) - palvelulupaus (järjestämissuunnitelmat) konsernin toimintojen/palvelujen kehittäminen; - maakunnan HYTE - ennakointikokonaisuus - turvallisuus ja varautuminen - omat kehittämishankkeet Yhteys palvelukokonaisuuksiin: suunnittelu- ja kehittäminen kattaa kaikki maakuntakonsernin tehtäväalueet ja alueiden kehittämisen osalta aluekehitysviranomaisen tehtäväalueen (ohjelmat, kumppanuus ); KS vastaa valtion ja maakunnan toiminnallisten ja talous (JTS) -neuvottelujen valmistelusta. T = KONSERNIN SISÄISET TUKIPALVELUT - yleiset hallintopalvelut, johtamisjärjestelmän tuki - konsernitalous/suunnittelu, seuranta,
- rahoitussuunnittelu/sisäinen, rahoitushankinta - viestintä ja maakunnan markkinointi (maakuntakuva, maine) - kirjaamo, arkistointi, rekisterit - sv + rh, työturvallisuus - mahdollinen maksatustoiminto/ rr + maksajavirastomaksatus - takaisinperintä - henkilöstöhallinto - tietohallinnon ja -tekniikan tuki, tietoturvallisuus TEP = TYÖVOIMA- JA ELINKEINOPALVELUT - työvoima- ja yrityspalvelut (Kasvupalvelut); TF, Kehpa - rakennerahastot/välittävän viranomaisen tehtävät - maaseutuohjelman hallinnointi - maatalouden hanke- ja yritystuet - maatalouden rakennetuet + Neuvo 2020 - elinkeinokalatalouden edistäminen? - maahanmuuttopalvelut / kotouttaminen Palvelukokonaisuudet: Alueiden kehittämispalvelut, maaseudun kehittämispalvelut, kasvupalvelut, maahanmuuttajapalvelut EKP = ELINTARVIKETUOTANNON JA-KAUPAN TUKI-, HUOLTO- JA VALVONTAPALVELUT - maataloustukihallinto (ELYstä, kunnista) - tukivalvonnat (ELYstä) - ympäristöterveyden palvelut lukuun ottamatta vesivalvontaa (sote-kuntayhtymästä) - AVIsta ympäristöterveyden ja alkoholihallinnon tehtävät - Eviran ja Tukesin valvonnat (ELYstä) - lomituspalvelut (kunnista) Palvelukokonaisuudet: Maatalous- ja elintarviketuotannon palvelut, ympäristöterveyden palvelut MVP = MAAN- JA VEDENKÄYTÖN PALVELUT - nykyisen työryhmä 4:n kattamat tehtäväalueet - alueidenkäytön tehtävät: maakuntakaavoitus, muun kaavoituksen edistäminen jne. - liikennetehtävät (=alueellinen liikenneviranomainen) - vesienhoidon tehtävät; hankkeiden tukirahoitus - vesihuollon tehtävät; pinta-, pohja-, talousvesien seuranta/valvonta; vesihuoltohankkeiden tukirahoitus - ympäristön yleinen seurantatehtävä; maakunnan ympäristön tilatiedon ylläpito - luonnonsuojelun edistämistehtävät - vesitaloustehtävät; alan hankkeiden tukirahoitus - valtakunnallinen patoturvallisuusviranomaisen tehtävä - kalatalouden edellytysten kehittäminen?
Palvelukokonaisuudet: Alueiden käytön palvelut, vesien ja merenhoidon palvelut, vesi- ja kalatalouden palvelut, luonnonsuojelun palvelut, liikennepalvelut. JOO = JÄRJESTÄMINEN JA OMISTAJAOHJAUS - sote-järjestäminen sekä sen hallinnointi, ohjaus, seuranta ja valvonta - pela-järjestäminen - kasvupalvelut -järjestäminen - omistajaohjaus (konsernin omistajaohjauspolitiikan mukaisesti): liikelaitos, omistus- /osaomistusyhtiöt LIIKELAITOKSET JA YHTIÖT Palvelukokonaisuudet (tuottaminen): Sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut, pelastus- ja turvallisuuspalvelut, kasvupalvelut? -Maakuntakonsernissa on 1-2 liikelaitosta sosiaali- ja terveyspalvelujen, pelastuspalvelujen ja muiden palvelujen toimialoille. -Konsernin yhtiörakenne: 1) Valinnanvapauden ja kilpailuvelvoitteen sektorilla Kainuun sotekeskus Oy, Kainuunmeren työterveyskeskus Oy, Kainuun kasvupalvelu Oy, muut mahdolliset yhtiöt 2) Järjestämisen ja omistajaohjauksen sektorilla Kainuun ruokahuolto-, siivous- ja kiinteistöpalvelu Oy (potentiaalinen maakunnan ja kuntien yhteisomistus) Kainuun talous-, henkilöstö- ja tietohallinto Oy (potentiaalinen maakunnan ja kuntien yhteisomistus) Muut mahdolliset yhtiöt Toimielinrakenne: -maakuntavaaleilla valittava 59-jäseninen maakuntavaltuusto, joka vastaa maakunnan strategiasta, toiminnan ja talouden kehyksistä sekä palvelujen järjestämisen ja tuotannon puitteista -maakuntavaltuuston valitsema maakuntahallitus vastaa maakunnan talouden, hallinnon ja toiminnan johtamiseen liittyvistä operationaalisista asioista
-tarkastuslautakunta on lakisääteinen toimielin, jonka tehtävänä on maakunnan toiminnan ja talouden seuranta -muita toimielimiä voivat maakunnan harkinnan mukaan olla esim. sote-lautakunta, lakisääteisesti on välttämätöntä joka tapauksessa perustaa yksilöasiain jaosto