10.6.2014 päivitetty..2014 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Höyhtyän kaupunginosan korttelia 1 sekä puistoaluetta koskeva asemakaavan muutos sekä katujen, liikenteen ja ympäristön suunnittelu (Lintulammentie 7, Karjasillan koulu ja lukio, Aropuisto) Kaavatunnus 564 2182 Diaarinumero 2348/2014 Projektinumero 100 254 Kuva 1. Ote opaskartasta. Asemakaavan muutosalue Arvioitu alue, jolle hankkeella saattaa olla vaikutuksia Suunnittelun etenemistä voi seurata www-sivulta: www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/suunnitelmat-ja-hankkeet
Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluissa on tullut vireille asemakaavan muuttaminen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmalla (OAS) tiedotetaan suunnitelmasta sekä suunnittelun vuorovaikutus- ja arviointimenettelyistä. Esitettyjen vuorovaikutus- ja arviointimenettelyjen riittävyydestä on mahdollista jättää kirjallinen mielipide. SUUNNITTELU- JA VAIKUTUSALUE Suunnittelualue sijaitsee Höyhtyän kaupunginosassa n. 1,5 kilometrin päässä Oulun keskustasta. Asemakaavan muutos kohdistuu kortteliin 1 sekä osaan Aropuiston puistoaluetta. Suunnittelualue rajautuu pohjoisessa Joutsentiehen, lännessä Lintulammentiehen, idän suunnalla puistoalueeseen ja etelässä Höyhtyän ostoskeskuksen kortteliin 3. Suunnittelualueen pinta-ala on noin kolme hehtaaria. Kaavamuutoksen arvioitu vaikutusalue on esitetty etusivulla. Suunnittelun aikana tarkastellaan myös laajempaa aluetta, johon kuuluu Höyhtyän ostoskeskuksen kortteli 3 suunnittelualueen eteläpuolella. SUUNNITTELUTEHTÄVÄ JA TAVOITTEET Asemakaavan muutostyö on käynnistetty kaupungin aloitteesta. Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa alueen kehittäminen ja täydennysrakentaminen monipuolisena alueena, jolla on asumista ja palveluita. Karjasillan koulun ja lukion toiminta Karjasillan koulukiinteistössä lakkaa Kastellin monitoimitalon valmistumisen myötä 8/2014 lähtien. Lukuvuonna 2014 15 koulukiinteistöä hyödynnetään Pohjankartanon peruskorjauksen aikaisena väliaikaisena väistötilana. Asemakaavan muutoksessa kiinnitetään erityisesti huomiota kaupunkikuvallisiin ja kulttuurihistoriallisiin näkökohtiin. OULUN KAUPUNKISTRATEGIA Kaavatyössä edistetään kaupungin strategisia linjauksia ympäristön kestävyydestä ja yhdyskuntarakenteen eheydestä. Elävä ja vetovoimainen kaupunkikeskusta sekä moniilmeiset alueet tukevat asukaslähtöisiä asumisen muotoja ja eheytyvää yhdyskuntarakennetta. SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Korttelin 1 tontilla nro 1 sijaitsee koulurakennus, jossa toimii Karjasillan koulu ja lukio. Rakennuksen ensimmäinen osa valmistui 1957. Sitä on laajennettu 1960, 1964, 1965 sekä 1985 87 (toinen pihasiipi). Tontti nro 3 on rakentamaton. Kuva 2. Ote Oulun yleiskaavasta 2020. ALUETTA KOSKEVAT SUUNNITELMAT Yleiskaava Oulun yleiskaavassa 2020 suunnittelualue on osoitettu paikallistoimintojen alueeksi (CA-2). Paikalliskeskus varataan suuralueen tai kaupunginosan asukkaiden käyttämille julkisille palveluille, kaupalle ja muille yksityisille palveluille. Paikalliskeskukseen ei kuitenkaan saa sijoittaa MRL 114 :n tarkoittamaa vähittäiskaupan suuryksikköä.
Asemakaavan muutoksen vaikutusalueeseen kuuluva Karjasillan alue on osoitettu rakennusperinnön, kulttuuriympäristön ja kaupunkikuvan kannalta arvokkaaksi alueeksi. Rakennusperintöä vaalitaan pitämällä alue tarkoituksen mukaisessa käytössä. Alueella oleva rakennustaiteellisesti tai kulttuurihistoriallisesti arvokas rakennuskanta säilytetään ja aluetta hoidetaan hoitosuunnitelman mukaisesti. Alueelle rakennettaessa tai aluetta muulla tavoin muutettaessa huolehditaan sen erityisten arvojen säilymisestä. Asemakaava Tontilla nro 1 ja osalla puistoaluetta on voimassa 4.11.1968 vahvistettu asemakaava nro 484. Sen mukaan tontti nro 1 on kunnallista opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO). Kerrosluku on I-IV. Aropuisto on puistoaluetta, josta osa on osoitettu palloilukentäksi (Arokenttä). Tontilla nro 3 ja osalla puistoaluetta on voimassa 23.8.1972 vahvistettu asemakaava nro 596. Sen mukaan tontti nro 3 on kunnallista opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialuetta (YO 1 ). Suurin sallittu kerrosluku on II. YO 1 - korttelialueella on tontille varattava yksi autopaikka kymmentä yli 18-vuotiasta oppilasta kohti ja lisäksi yksi autopaikka viittä toimihenkilöä kohti. YO-korttelialueella saadaan tontille sijoittaa asuntoja vain kiinteistönhoidon kannalta välttämätöntä henkilökuntaa varten. Rakennushistoriaselvitys Koulurakennuksesta 2008 laaditun rakennushistoriaselvityksen perusteella paviljonkikoulu on paikallisesti ainutlaatuinen esimerkki koulurakentamisesta. Vanhimmat osat edustavat 1950- luvun arkkitehtuurin murrosvaihetta tyylipuhtaalla tavalla. Suunnittelutapahtumat Höyhtyän suunnitteluun liittyen on järjestetty suuralueen yhteistyöryhmän ja Karjasillan koulun kanssa kolme kaikille avointa suunnittelutapahtumaa, joissa on kerätty lähtötietoja sekä ideoitu mm. koulun ja ostoskeskuksen aluetta ryhmätöinä asukkaiden kanssa. Tapahtumien ohjelmiin ja tuloksiin voi tutustua verkko-osoitteessa http://www.ouka.fi/oulu/kaupunkisuunnittelu/ hoyhtya. SUUNNITTELUTYÖN ORGANISOINTI Asemakaavan muutos laaditaan yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden asemakaavoituksessa. Suunnittelutyötä ohjaamaan on perustettu ohjausryhmä. Asemakaavan muutoksen pohjaksi laaditaan viitesuunnitelmavaihtoehdot. Korttelin toteuttamiseen haetaan julkisella haulla yhteistyökumppaneita. Kuva 3. Ote voimassa olevasta asemakaavasta. LAADITTAVAT SELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Tarvittavat selvitykset tehdään suunnittelutyön aikana. Asemakaavan toteuttamisen vaikutuksia arvioidaan suunnittelun yhteydessä (MRL 9, MRA 1 ), ja arviot liitetään asemakaavaselostukseen. Työn kuluessa arvioidaan vaikutuksia mm.:
- kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön (täydennysrakentaminen, katunäkymät) - asumiseen (vaikutukset lähinaapureihin) - liikenteeseen (liikennejärjestelyt, liikennemäärät ja liikenneverkko) OSALLISET JA VUOROVAIKUTUS Kaavan osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisille ja kuntalaisille varataan mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia sekä lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Alue suunnitellaan vuorovaikutuksessa osallisten, suunnittelijoiden ja viranomaisten kanssa. Suunnittelussa tarvittava viranomaisyhteistyö järjestetään suunnittelutyön aikana. Asemakaavan muutoksesta tiedotetaan seuraavia osapuolia: - suunnittelualueen ja vaikutusalueen maanomistajat ja haltijat - kiinteistönomistajat ja haltijat sekä asukkaat, taloyhtiöiden isännöitsijät - Höyhtyän suuralueen yhteistoimintaryhmä - Karjasillan asukasyhdistys ry - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, alueidenkäyttöyksikkö - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos - Museovirasto - Pohjois-Pohjanmaan museo - Yhdyskuntasuunnittelun seura ry - Oulun Vesi - Oulun Energia, kaukolämpö ja sähkönsiirto - Oulun Puhelin Oyj - Oulun kaupungin vammaisneuvosto - Rakennusvalvonta - yhdyskuntalautakunta SUUNNITTELUN VAIHEET Käynnistysvaihe Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laitetaan nähtäville kahden viikon ajaksi, jolloin osallisilla on mahdollisuus esittää mielipiteensä sen riittävyydestä. Lisäksi OAS on luettavissa suunnittelun ajan internet-sivuilla (www.ouka.fi). Valmisteluvaihe Asemakaavaluonnos laitetaan nähtäville vähintään neljän viikon ajaksi. Osallisilla ja kuntalaisilla on mahdollisuus esittää mielipide kaavaluonnoksesta nähtävilläolon aikana. Ehdotusvaihe Asemakaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi, ja pyydetään siitä tarvittavat lausunnot. Osallisilla ja kuntalaisilla on mahdollisuus esittää muistutus kaavaehdotuksesta nähtävilläolon aikana. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. TAVOITEAIKATAULU Tavoiteaikataulun mukaan asemakaavan muutosluonnos on nähtävillä keväällä 2015, ja asemakaavan muutos tulee voimaan vuonna 2015. Yhteistyökumppanin haku toteutetaan syksyllä 2014. PALAUTEOSOITE Kirjalliset mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta (OAS) ja kaavaluonnoksesta sekä muistutukset kaavaehdotuksesta toimitetaan Oulun kaupungille. Palautteessa pyydetään mainitsemaan kaavatunnus 564-2182. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Asemakaavoitus PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI Lisäksi osallisilla on mahdollisuus esittää Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä OAS:n riittävyydestä
ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. TIEDOTTAMINEN Suunnitteluprosessin eri vaiheiden nähtävilläoloista ilmoitetaan sanomalehdessä (Kaleva), virallisella ilmoitustaululla (käyntiosoite: Oulu10, Torikatu 10) ja Internet-sivuilla (www.ouka.fi). Lisäksi asemakaavaluonnoksen ja -ehdotuksen nähtävilläoloista ilmoitetaan osallisille kirjeitse. Isännöitsijä on velvollinen tiedottamaan asunto-osakeyhtiöiden asukkaita. Suunnitteluaineisto pidetään nähtävillä virallisella ilmoitustaululla (käyntiosoite: Oulu10, Torikatu 10) ja internet-sivuilla (www.ouka.fi). YHTEYSHENKILÖT Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut PL 32, 90015 OULUN KAUPUNKI Käyntiosoite: Solistinkatu 2 etunimi.sukunimi(a)ouka.fi Asemakaavoitus Asiakaspalvelu, p. 050 316 6850 asemakaavoitus(a)ouka.fi kaavoitusarkkitehti Jere Klami p. 044 703 2412 suunnitteluavustaja Irma Hyry p. 044 703 2426 Katu- ja viherpalvelut liikenneinsinööri Erkki Martikainen p. 044 703 2113 Kuva 4. Suunnittelualueen viistoilmakuva vuodelta 2009. (BLOM 2007 Pictometry International Corp.)