Kaupunginhallitus 49 13.03.2017 Kaupunginvaltuusto 16 20.03.2017 Vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen Khall 13.03.2017 49 Vuoden 2017 talousarviossa kaupunginvaltuusto hyväksyi taloudellisen tilanteen parantamiseen tähtäävät toimenpiteet vuosille 2017 2010. Yhtenä osana ohjelmaa on vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen. Nykyinen vesihuoltolaki on astunut voimaan 1.9.2014, uuden lain myötä kunnan on tullut eriyttää vesihuolto kunnan kirjanpidosta nykyistä selvemmin. Vesi- ja viemärilaitoksen ollessa kaupungin taseyksikkö, on kirjanpidon eriyttäminen hankalaa ja työlästä. Kaupunginvaltuusto päättikin 30.1.2017 10 muuttaa vesi- ja viemärilaitoksen kirjanpidolliseksi taseyksiköksi takautuvasti 1.1.2016 alusta lukien vesihuoltolain muutoksen ja kirjanpidollisten ohjeiden edellyttämällä tavalla. Toiminnan yhtiöittäminen on luonteva jatko kirjanpidolliselle eriyttämiselle ja korostaa vesi- ja viemärilaitoksen itsenäistä roolia ja taloudellis-toiminnallista vastuuta. Yhtiöittämisen valmistelua varten on tilattu selvitys LGR-Consulting Oy:ltä. Selvityksessä on analysoitu toiminnan jatkamista nykyisellään ja toisaalta Haapaveden Energia Oy:n osakekannan reaalista arvoa. Varsinaisina ratkaisuvaihtoehtoina on tarkasteltu seuraavia vaihtoehtoja: - Vesi- ja viemärilaitostoiminnan myyminen Haapaveden Energia Oy:lle; - Vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen ja Haapaveden Energia Oy:n myyminen tälle perustettavalle osakeyhtiölle; ja - Vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittäminen omaksi osakeyhtiöksi. Kaikissa em. vaihtoehdoissa osakeyhtiöt (Energia Oy sekä perustettava vesi- ja viemärilaitososakeyhtiö) pidetään kaupungin 100 % omistuksessa. LGR-Consulting Oy:n selvitys on liitteenä 19/2017. Käydyissä keskusteluissa on päädytty esittämään vesi- ja viemärilaitoksen yhtiöittämistä omaksi osakeyhtiöksi. Ratkaisu toteutetaan perustamalla Haapaveden Vesi Oy-niminen osakeyhtiö ja myymällä sille kaupungin vesi- ja viemärilaitosten liiketoiminta ja niihin liittyvä omaisuus. Järjestelyssä liiketoiminnan kauppahinta on 10 335 667, joka jakautuu luovutettavan omaisuuden arvon 4 622 623 mukaiseksi kaupungin osakepääomasijoitukseksi (apportti) ja
loppuosa 5 713 044 yhtiön pitkäaikaiseksi lainaksi kaupungille. Järjestelystä kirjautuu kaupungille 7 371 837 suuruinen myyntivoitto, joka parantaa kaupungin ali/ylijäämätiliä. Myös vuotuiset tuloutukset näistä toiminnoista nousevat. Ratkaisu edellyttää, että vesi- ja viemärilaitoksen maksuja korotetaan kertaluonteisesti noin 25 30 %. Korotuksia arvioitaessa on kuitenkin syytä huomata, että myös kaupungin omana toimintana maksuja tulisi korottaa noin 20 %, jotta vesi- ja viemärilaitos pystyisi eriytettynä taseyksikkönä maksamaan kaupungille kaupunginvaltuuston päättämän 5 % korvauksen peruspääomalle, mitä laitos ei viime vuosina ole pystynyt laskennallisesti maksamaan. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä talousohjelmassa on lisäksi mainittu vesi- ja viemärilaitoksen ja Haapaveden Energia Oy:n johtamisjärjestelyt, joilla arvioidaan olevan mahdollista säästää yhden henkilötyövuoden verran (50.000 /v). Säästö on mahdollista toteuttaa myös yhtiöittämisen yhteydessä siten, että Haapaveden Energia Oy:lle ja perustettavalle vesi- ja viemärilaitosyhtiölle valitaan yhteinen toimitusjohtaja. Samassa yhteydessä on syytä muuttaa kaupunginvaltuuston 31.10.2016 57 hyväksymää konserniohjetta niin, että perustettava yhtiö lisätään konserniyhtiöiden joukkoon. Asiaa on käsitelty kaupungin yhteistyötoimikunnassa ja henkilöstön kanssa on käyty yhteistoimintaneuvottelut 23.2.2017. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää: 1. Perustaa Haapaveden Vesi Oy:n ja myydä sille kaupungin vesija viemärilaitosliiketoiminnan 1.6.2017 alkaen seuraavien sopimusten mukaisesti: Perustamissopimus (liite 20/2017) Yhtiöjärjestys (liite 21/2017) Osakassopimus (liite 22/2017) Liiketoiminnan luovutussopimus ja liite kiinteistöistä ja rakennuksista (liite 23/2017) Henkilöstön siirtosopimus ja henkilöstöliite (liite 24/2017) Luottosopimus (liite 25/2017) 2. Muuttaa kaupunginvaltuuston 31.10.2016 57 hyväksymää konserniohjetta niin, että ohjeen kohtaan 2 lisätään Haapaveden Vesi Oy, omistusosuus 100 %.
Käsittely: Kaupunginjohtaja esitti muutoksena edellä olevaan siten, että omistajalainan korko lasketaan 3%:iin. Tällöin kertakorotuksen suuruus jää samalle tasolle kuin taseyksikkövaihtoehdossa. Viljo Saukko esitti, että kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että vesi- ja viemärilaitosta yhtiöitetä, vaan että se jatkaa kaupungin omana toimintana kirjanpidollisena taseyksikkönä. Laitoksen kannattavuutta parannetaan vuosittaisilla maltillisilla taksojenkorotuksilla ja että valtuuston aikaisemmin asettamaa viiden prosentin tuottotavoitetta sijoitetulle pääomalle alennetaan kahteen prosenttiin. Esitystä ei kannatettu. Päätös: Hyväksyttiin. Merk. Jouko Luukkonen (LGR-Consulting Oy) esitteli asiaa kaupunginhallitukselle ennen päätöksentekoa. Anri Kolehmainen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana klo 14.30. Viljo Saukko jätti eriävän mielipiteen. Liite nro 26/2017. Kvalt 20.03.2017 16 LGR-Consulting Oy:n selvitys on liitteenä nro 10/2017. Kaupunginhallituksen ehdotus: 1. Kaupunginvaltuusto päättää perustaa Haapaveden Vesi Oy:n ja myydä sille kaupungin vesi- ja viemärilaitostoiminnan 1.6.2017 alkaen seuraavien sopimusten mukaisesti: - Perustamissopimus (liite nro 11/2017) - Yhtiöjärjestys (liite nro 12/2017) - Osakassopimus (liite nro 13/2017) - Liiketoiminnan luovutusopimus ja liite kiinteistöistä ja rakennuksista (liite nro 14/2017) - Henkilöstön siirtosopimus ja henkilöstöliite (liite nro 15/2017)
- Luottosopimus (liite nro 16/2017) Kaupunginvaltuusto päättää samalla, että omistajalainan korkona käytetään 3 %:ia selvityksessä esitetyn 5%:n sijasta. 2. Kaupunginvaltuusto muuttaa sen 31.10.2016 57 hyväksymää konserniohjetta niin, että ohjeen kohtaan 2 lisätään Haapaveden Vesi OY, omistusosuus 100 %. Viljo Saukon eriävä mielipide on liitteenä nro 17/2017. Käsittely: Valtuutettu Saukon esitys: "Kaupunginhallituksen esityksestä poiketen kaupunginvaltuusto päättää, että vesi-ja viemärilaitoksen toimintaa ei yhtiöitetä. Valtuusto toteaa, että laitoksen toiminta täyttää nykyisellään vesihuoltolain vaatimukset johtuen siitä, että sen toiminta on muutettu kirjanpidolliseksi taseyksiköksi 1.1.2016 lukien. Yhtiön perustamiseen liitetty taksojen 20-30 prosentin korotusvaatimus on valtuuston mielestä kohtuuton. Vesi- ja viemärilaitoksen taksapolitiikan on oltava maltillista ja kauskantoista. Sijoitetun pääoman tuottotavoite asetetaan 2. prosenttiin." Saukon esitystä kannattivat valtuutetut Luusua, Repo ja Viinala. Koska oli tehty kaupunginhallituksen esityksestä poikkeava kannatettu esitys suoritettiin äänestys. Äänestyksessä kaupunginhallituksen esitys oli "jaa" ja Saukon esitys "ei". Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin 17 jaa-ääntä ja 8 ei-ääntä. Päätös: Hyväksyttiin äänin 17-8. Äänestysluettelo liitteenä nro 18/2017. Merk. Valtuutetut Laitila, Nätti ja Kolehmainen poistuivat esteellisinä kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Varavaltuutettu Leila Särkipaju oli läsnä tämän asian käsittelyn aikana.
Jouko Luukkonen esitteli kaupunginvaltuustolle asiasta tehtyjä selvityksiä.