Finanssivalvonnan valvontamaksuja koskeva muutosehdotus (HE 201/2016 vp) Eduskunnan talousvaliokunnan kuulemistilaisuus 8.11.2016
Kustannusten ja valvontamaksujen kehitys 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Kokonaiskustannukset 24 529 25 348 26 100 24 787 26 283 26 196 25 967 Valvontamaksut 24 102 23 046 23 491 23 908 22 612 24 341 21 029 Toimenpidemaksut 989 960 997 1 334 1 140 1 821 2 311 Maksimi maksut 24 102 24 835 27 854 31 903 31 678 30 950 34 116 Alennuskerroin 1 0,93 0,84 0,75 0,71 0,79 0,62 1
Finanssivalvonnan lisääntyneet tehtävät EKP/YVM (SSM) SI ja LSI intrusive valvonta Makrovakausvalvonta Valvontatiimien tarkastustoiminta Vakuutussektori Vakuutussektorin valvonnan vahvistaminen Muut Rahastosääntelyn muutokset Raportoinnin runsaus vaatii raportointijärjestelmien uudistusta IMF (valvonta/arviokäynti kesällä 2016) Nyt käytettävissä oleva resurssimäärä haasteellinen Finanssivalvonnan vastuulle kuuluvien tehtävien suorittamiseen 2
Valvontamaksulain muutosehdotuksen olettamat Finanssivalvonnan johtokunnan määrittelemä kulukehys vuosille 2017-2018 n. 28 miljoonaa euroa Tulo-olettamat Ehdotetun lain mukaiset valvontamaksut enimmillään arviolta n. 26,5 miljoonaa euroa Toimenpidemaksut n. 1,5 miljoonaa euroa Suomen Pankin rahoitusosuus n. 1,5 miljoonaa euroa Finanssivalvonnan rahoituspuskuri olisi n. 1,5 miljoonaa euroa 3
Rahoituksen haavoittuvuus (1) Skenaario: talouden ja finanssimarkkinoiden epäedullinen kehitys Ei voida ennakoida etukäteen Valvottavien suhteellisten maksujen perusteiden (esim. taseet) pieneminen ja toimenpidemaksujen väheneminen Finanssivalvonnan rahoitus heikkenisi samalla kun voi olla tarve lisätä valvonnan intensiteettiä (esim. kriisitilanne) Finanssimarkkinoiden rakennemuutos Nordean sivuliikkeen taseen koko perustuu arvioon, joka on altis muutoksille (liiketoiminnallinen päätös) Muut mahdolliset rakennejärjestelyt Tietoteknisten investointien tarvetta ja suuruutta vaikea ennakoida Digitalisaatio Jatkuvasti muuttuva finanssialan EU-sääntely 4
Rahoituksen haavoittuvuus (2) Finanssivalvonnan tämän hetken arvion mukaan rahoituspuskuri näyttäisi jäävän noin miljoonaan euroon Finanssivalvonnan rahoitus ei riittäisi esimerkiksi seuraavissa skenaarioissa: Valvottavien suhteellisten maksujen perusteissa 2 %:n lasku, toimenpidemaksutulojen 20 %:n lasku ja IT-kustannusten 6 %:n nousu (esim. yksi uusi 1 miljoonan euron neljälle vuodelle jaksottuva hanke) tai Nordean sivuliikkeen tase olisi 50 % arvioitua pienempi ja Danske Bank muuttuisi sivuliikkeeksi 5
Finanssivalvonnan kanta Uuden lain tulisi varmistaa, että Finanssivalvonnan rahoituspohja on turvattu myös epäedullisissa skenaarioissa, jotta uskottava valvonta voidaan turvata Edellä esitetyt näkökohdat huomioiden ehdotettuja maksukertoimia tulisi muuttaa siten, että nyt arvioitu viiden prosentin rahoituspuskuri kasvaisi vähintään 10 prosenttiin Puskurin kasvattaminen ei itsessään vaikuttaisi perittäviin valvontamaksuihin, vaan turvaisi rahoituspohjan kestävyyttä Suomen Pankin johtokunta vahvistaa talousarvion Finanssivalvonnan johtokunnan esityksestä Finanssivalvonnan budjettikuri ollut hyvin tiukka 6