TURUN KAUPUNKI Kokouspvm Asia 1 Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 26 20.01.2004 1 Ymp Ympäristö- ja kaavoituslautakunta 48 27.01.2004 7 Ymp 8424-2002 (235) Ympäristölupahakemus / S-Marin Oy, Tammistontie 256 Ympkaalk 26 Tiivistelmä: - Ympäristönsuojelutoimisto 5.1.2004 / Tiina Liira, Olli-Pekka Mäki 1. Asia S-Marin Oy on jättänyt 20.8.2003 Turun kaupungin ympäristö- ja kaavoituslautakunnalle ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen hakemuksen koskien polttonesteiden venejakeluasemaa osoitteessa Tammistontie 256, 20900 Turku (kiinteistörekisteritunnus 853-467-1-140). 2. Luvan hakija S-Marin Oy, Tammistontie 256, 20900 Turku Y-tunnus 0310818-0 3. Luvan hakemisen peruste Toiminta on ympäristölupavelvollista ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n kohdan 5 a mukaan. 4. Toimivaltainen lupaviranomainen Ympäristö- ja kaavoituslautakunta on toimivaltainen lupaviranomainen kyseisessä asiassa ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n kohdan 5 a perusteella. 5. Asian vireilletulo Ympäristölupahakemus on jätetty Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon 20.8.2003, jolloin asia on tullut vireille. Lupahakemusta on täydennetty 2.9., 26.9. ja 9.12.2003. 6. Alueen kaavoitus ja muut luvat Venesatama- ja vesialueilla ei ole asemakaavaa.
Ympäristöministeriön 22.1.2001 vahvistamassa Hirvensalon osayleiskaava 2020:ssa jakeluaseman polttoainesäiliöt sijoittuvat LV-2 -alueelle, joka on venesatamien ja niihin liittyvien palvelu- ja huoltorakennusten alue. Myyntikioski ja jakelulaitteet sijoittuvat W-r -alueelle, joka on määritelty vesialueen osaksi, jolle saa rakentaa venesatamiin ja -valkamiin liittyviä laitureita sekä maisemoituja maa-ainesrakenteisia aallonmurtajia. Alue ei sijoitu tärkeiden pohjavesialueiden läheisyyteen. S-Marin Oy:llä ei ole ympäristönsuojelulain tai muun aikaisemman lainsäädännön mukaista ympäristölupaa. Myyntikioskirakennuksella on määräaikainen rakennuslupa 1.5.2009 asti. 7. Toiminnan sijaintipaikka ja sen ympäristö S-Marin sijaitsee omistamallaan tontilla Hirvensalossa. Tontti rajoittuu vesialueeseen, jonka omistavat yhteiset osakkaat. Naapurustossa on pientaloasutusta, Kesäkoti Margaretan lomamökkejä ja peltoalueita. 8. Hakemuksen mukainen toiminta Toiminnan kuvaus Tontilla sijaitsee venepolttonesteen automaattinen jakeluasema, joka on avoinna 1.5.-30.9. Tämän lisäksi alueella on S-Marin Oy:n toimisto- ja pienveneiden huolto- sekä säilytystiloja, kioskirakennus sekä noin 300 veneiden talvisäilytys- ja 200 laituripaikkaa. Maanpäällisiä polttonestesäiliöitä on kaksi ja ne ovat SFS-standardin 2733 mukaisia. Säiliöt on hankittu vuonna 1990. Kooltaan säiliöt ovat 10 m 3 ja ne ovat 2-vaippaisia. Säiliöissä on sähköiset ylitäytönestimet. Säiliöiden välitilan tarkkailuun on tarkastusikkuna. Polttoainesäiliöiden pintaa mitataan mittatikulla kesällä päivittäin ja talvella viikoittain. Säiliöissä on varastoituna keskimäärin 2 000 litraa bensiiniä ja 4 000 litraa polttoöljyä. Säiliöiden alla on asfaltti, jota ei ole viemäröity. Jakelumittarit sijaitsevat vankkarakenteisella laiturilla. Polttoaineputket kulkevat osaksi maan sisällä ja osaksi laiturin alla siten, että jäät eivät pääse niitä rikkomaan. Jakeluasema on palolaitoksen lausunnossa tulkittu vanhaksi ns. 10 + 10 - asemaksi, jota KTM:n päätöksen 415/1998 vaatimukset eivät koske. Sorapohjaisella pesupaikalla pestään vuosittain noin 120 venettä. Pesuvedet imeytyvät maahan. Korjaus- ja talvisäilytyshalli on varustettu öljynerottimella, joka tarkastetaan vuosittain. Toiminnan aiheuttamat päästöt ja melu Bensiinin vuotuinen läpivirtausmäärä on 20 000 litraa ja polttoöljyn 60 000 litraa. Jakeluasemalla ei ole bensiinihöyryjen talteenottoa. Arvioitu VOC-
päästö on 1-100 kg/v. Syntyvät jätteet Alueella on roska-astiat sekajätteelle, lasille (n. 300 l/v) ja paperille ( 20 kg/v). Toiminnassa syntyviä ongelmajätteitä ovat akut (n. 1 200 kg/v), loisteputket, myrkkymaalipurkit, paristot (n. 10 l/v), jäteöljyä (n. 2 200 kg/v) ja öljynsuodattimet (n. 500 kpl/v) sekä pilssivesi. Jätteiden kuljetuksesta huolehtivat alan yritykset. Kiinteistöllä on oma lokakaivo, joka tyhjennetään tarvittaessa. Venepaikkojen haltijoita opastetaan jätteiden lajittelussa. Veneiden omistajat on lisäksi velvoitettu suojaamaan maaperä muovilla pohjamaalin irrottamisen ajaksi ja toimittamaan kertyvä maalijäte ongelmajätteen keräykseen. Arvio toimintaan liittyvistä haitoista ja riskeistä sekä toimet onnettomuuksien ehkäisemiseksi Venejakeluaseman toimintaan liittyviä onnettomuusriskejä ovat mm. ylitäytöt, laiterikot, ilkivalta, tulipalo ja kolarointi. Säiliöissä on sähköiset ylitäytönestimet. Jakelumittareiden vieressä on imeytysmattoja ja sammuttimia vahinkotilanteiden varalle. Mittareissa on 3 minuutin/200 :n tankkausrajoitin sekä hätäkytkin. Shell Oy Ab tarkastaa mittarit kahden vuoden välein. S-Marin Oy huoltaa ja tarkastaa polttonestesäiliöt vuosittain. Kolarointi on estetty säiliöalueella kahdella rautapalkilla. Tankkauslaituri on vahvarakenteinen. 9. Lupahakemuksen käsittely Lupahakemuksesta tiedottaminen Lupahakemuksesta on tiedotettu Turun kaupungin ilmoitustaululla 3.11.2003-8.12.2003. Lupahakemuksesta annettiin kirjeitse tieto 4 naapurille. Muistutukset ja mielipiteet Hakemuksesta ei ole jätetty muistutuksia. Lausunnot Ympäristönsuojelutoimisto pyysi hakemuksesta lausunnon Turun kaupungin asemakaavatoimistolta, Turun kaupungin palolaitokselta ja Turun kaupungin ympäristöterveydenhuollolta. Asemakaavatoimiston lausunnossa todetaan, että venejakeluasematoiminta on osayleiskaavan aluevarausten mukaista toimintaa, joka ei tuota haittaa kaavoitukselle, kaavoituksen toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.. Palolaitos puoltaa lupahakemusta. Lausunnossa todetaan, että ennen
käyttökauden 2004 alkua asema on katsastettava. Lisäksi aseman pitää tehdä kemikaali-ilmoitus asetuksen 59/1999 mukaisesti. Ympäristöterveydenhuollolla ei ole huomautettavaa hakemuksen suhteen. Lausuntojen perusteella ei ole ollut tarpeen pyytää hakijan vastinetta. Tarkastukset Hakemuksen kohteessa käytiin 3.5.2002. Läsnä olivat Timo Koli S-Marin Oy:stä ja Tiina Liira Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistosta. Oheismateriaali S-Marin Oy:n ympäristölupahakemus 1 Oheismateriaali Asemakaavatoimiston lausunto 2 Oheismateriaali Palolaitoksen lausunto 3 Oheismateriaali Ympäristöterveydenhuollon lausunto 4 Vs. ympäristötoimenjohtaja Olli-Pekka Mäki: Ehdotus Ympäristö- ja kaavoituslautakunta päättää myöntää ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisen ympäristöluvan S-Marin Oy:n polttonesteiden venejakeluasemalle kiinteistöllä 853-467-1-140, Tammistontie 256, edellä esitetyn mukaisesti täydennettynä seuraavin määräyksin: Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei siitä aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (YSL 43 ) Kaikkia toiminnassa syntyviä jätteitä tulee käsitellä ja varastoida asianmukaisesti siten, että niistä ei aiheudu vaaraa tai haittaa terveydelle, ympäristön pilaantumista, epäsiisteyttä, viihtyisyyden vähentymistä tai muuta näihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. (YSL 43 ja 45, JL 6 ja 19 ) Ongelmajätteet kerätään ja säilytetään omina jakeinaan, erillään muista jätteistä. Ongelmajätteet tulee säilyttää katetussa ja lukittavassa tilassa. Varastotilojen lattiamateriaalin tulee kestää varastoitavien aineiden vaikutukset. Jos varastossa säilytetään nestemäisiä aineita, on varastotila allastettava. Suoja-allas on mitoitettava vähintään suurimman varastoitavan irtosäiliön tilavuuden mukaiseksi. Ongelmajätteitä ei saa säilyttää 12 kk pidempään ja niistä on pidettävä kirjaa. (YSL 45, JL 6 ) Nestemäisten ongelmajätteiden, polttonestesäiliöiden ja jakelumittareiden läheisyydessä tulee olla riittävästi imeytysainetta mahdollisten vuotojen talteen keräämistä varten. Vuodon sattuessa on onnettomuuden torjuntatoimenpiteisiin ryhdyttävä viipymättä. (YSL 43 ja 45 ) Öljysäiliöt on tarkastettava Turun kaupungin ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti vähintään 10 vuoden välein. (YSL 19 ja 46 )
Öljyn- ja hiekanerotuskaivot tulee tarkastaa ja tyhjentää vähintään kaksi kertaa vuodessa. Erottimiin kertyneet öljyiset lietteet tulee toimittaa ongelmajätteen käsittelyluvan omaavaan vastaanottopaikkaan. (YSL 45 ) Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen tyhjennyksistä, huolloista ja tarkastuksista sekä öljynerotuskaivojen ja polttonestesäiliöiden hälyttimien huolloista ja tarkastuksista on pidettävä kirjaa, joka on pyydettäessä esitettävä valvontaviranomaiselle. (YSL 43 ja 46 ) Miehittämättömällä jakeluasemalla automaattiset hälytykset tulee ohjata jatkuvasti päivystävään valvontakeskukseen. (YSL 46 ) Onnettomuustilanteista on välittömästi ilmoitettava torjuntaviranomaisille sekä Turun kaupungin ympäristönsuojelutoimistoon ja ryhdyttävä tarvittaviin toimiin haitan ehkäisemiseksi. (YSL 43 ) Toiminnan loppuessa on kiinteistön maaperän mahdollinen pilaantuminen selvitettävä ja ryhdyttävä tarvittaviin toimenpiteisiin. (YSL 43 ) Ammattimaisen ja laajamittaisen veneiden pesun tulee tapahtua tarkoitukseen rakennetulla pesupaikalla, jonka pesuvedet käsitellään hiekan- ja öljynerotuskaivossa tai muussa tarkoitukseen soveltuvassa laitteistossa. (YSL 43 ) Perustelut Lupaharkinnan perustelut: Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja noudatetaan annettuja määräyksiä, toiminnasta ei aiheudu terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista, erityistä luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta. Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriskit sekä alueen kaavamääräykset. Lupamääräysten perustelut: Jätehuoltoon liittyvillä määräyksillä varmistetaan kunnallisten jätehuoltomääräysten toteutuminen ja jätteiden oikea lajittelu sekä vähennetään jätteistä aiheutuvia haittoja. Yrityksellä on oltava riittävästi työvälineitä nestemäisten ongelmajätteiden ja polttonesteiden talteen keräämistä varten, jotta torjuntatoimenpiteisiin voidaan vahinkotilanteissa ryhtyä viipymättä. Öljysäiliöiden tarkastuksella varmistetaan säiliöiden moitteeton kunto. Öljyn- ja hiekanerotuskaivojen säännöllisillä tyhjennyksillä ja toimintakunnosta huolehtimisella varmistetaan erotuskaivojen moitteeton
toiminta. Automaattinen kaukohälytys on miehittämättömällä asemalla tarpeen, jotta hälytyksen syyn korjaamiseen voidaan ryhtyä mahdollisimman nopeasti. Ilmoitus- ja kirjanpitovelvollisuutta koskevat määräykset ovat tarpeen toiminnan valvonnan kannalta. Määräyksillä varmistetaan myös se, että viranomaiset saavat tiedot mahdollisista vahinkotapauksista. Toiminnan lopettamisen jälkeiset toimenpiteet ovat tarpeelliset maaperän kunnostustarpeen selvittämiseksi. Maaperän kunnostamista koskevat päätökset tekee Lounais-Suomen ympäristökeskus. Veneiden pesuun liittyvällä määräyksellä vähennetään ympäristön pilaantumista ja varmistetaan kunnallisten ympäristönsuojelumääräysten toteutuminen. Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56 ) Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki (1072/1993) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Ympäristöluvasta perittävä maksu Ympäristölupapäätöksestä peritään Turun kaupunginvaltuuston vahvistaman taksan mukainen maksu 1009,1 euroa. Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli toiminnassa tapahtuu olennainen muutos, on toiminnalle haettava uusi ympäristölupa. Tämä lupapäätös on voimassa kunnes uudesta lupahakemuksesta tehty päätös on saanut lainvoiman. Muutoksen haku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus on ympäristönsuojelulain 97 :ssä mainituilla tahoilla.
Valitusosoitus on päätöksen liitteenä. Päätös Asia pantiin pöydälle Sarlundin ehdotuksesta yksimielisesti. Ympkaalk 48 Pöydältä 20.1.2004 26. Päätös Ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi lautakunta päätti, että veneen pohjan myrkkymaalien pääsy maaperään maalin poiston yhteydessä tulee estää. Irronnut myrkkymaali on toimitettava hyväksytylle ongelmajätteen vastaanottajalle. (YSL 43 ja 45 ) Perustelu: Veneen pohjassa käytettävien maalien sisältämät tehoaineet (kupari, sinkki ja orgaaniset aineet) ovat myrkyllisiä ja niiden pääsy maaperään tulee estää, koska ne voivat aiheuttaa mm. maaperän pilaantumista. Lisäys tehtiin esittelijän kokouksessa tekemästä päätösehdotuksesta. JAKELU tied Lounais-Suomen ympäristökeskus ao S-Marin Oy kuul Julkipano