Hämeenlinnan kaupunki Viranomaispalveluiden toimintakertomus 2014

Hämeenlinnan kaupunki Viranomaispalveluiden toimintakertomus 2014 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 32

Lähdeviite Laine, T (toim.) 2015: Viranomaispalveluiden toimintakertomus 2014. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 32. Kannen kuva: Saapaslammin eteläpää (kuva: Heli Jutila) Taitto: Terhi Laine Painopaikka: Painoyhtymä Oy, Porvoo ISBN painotuote 978-952-5962-48-2 ISBN verkkojulkaisu 978-952-5962-49-9 ISSN-L 1798-0704 ISSN painotuote 1798-0704 ISSN verkkojulkaisu 1798-0712 1

Sisällysluettelo Sisällysluettelo... 2 Viranomaispalvelut vuonna 2014... 3 Palvelurakenneselvitys... 3 Henkilöstö... 3 Ympäristö- ja rakennuslautakunta... 4 Tavoitteiden toteutuminen... 5 Talous vuonna 2014... 5 Rakennusvalvonnan talous... 6 Ympäristöpalveluiden talous... 6 Rakennusvalvonta... 6 Ympäristönsuojelu... 8 Suoritetilasto... 8 Lupakäsittelyt ja rekisteröinnit... 9 Valvontasuunnitelma... 10 Ympäristön tilan seuranta... 10 Pilaantuneet maa-alueet... 10 Ilman laatu... 10 Vesistöjen tila... 11 Luonnon monimuotoisuus... 11 Terveysvalvonta... 12 Suoritetilasto... 12 Terveysvalvonnan maksutulot... 13 Elintarvikevalvonta... 13 Tupakka- ja nikotiinituotteiden valvonta... 13 Kuluttajaturvallisuus... 14 Terveydensuojelu... 14 Uimavedet ja talousvesi... 14 Asumisterveys... 15 Valvontaprojektit... 15 Eläinlääkintähuolto... 15 Suoritetilasto... 16 Eläinlääkintähuollon maksutulot... 16 Viestintä ja ympäristövalistus... 16 Liite 1. Henkilöstöluettelo... 17 Liite 2. Organisaatiokaaviot... 19 2

Viranomaispalvelut vuonna 2014 Hämeenlinnan kaupungin organisaatiossa viranomaispalvelut sijoittuu Yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden tilaajayksikköön. Ympäristöpalveluita koskeva, Hämeenlinnan kaupungin ja Hattulan kunnan välinen sopimus kattaa ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon palveluiden tuottamisen Hattulan kunnalle. Tämä yhteistoimintasopimus jatkui edelleen ja sen pohjalta laadittiin palvelusopimus vuodelle 2014. Ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon tehtävien lisäksi viranomaispalvelut hoitaa Hämeenlinnan kaupungin rakennusvalvonnan tehtävät. Virka-ajan ulkopuolinen eläinlääkäripäivystys on toteutettu yhteistyössä useamman kunnan kanssa. Päivystysalueeseen kuuluvat Hämeenlinnan ja Hattulan lisäksi Riihimäki, Loppi, Hausjärvi, Hyvinkää ja Janakkala. Kuva 1 Palvelurakenneselvitys Kuvassa ovat viranomaispalveluiden esimiehet ympäristöjohtaja Juha Lahti ja rakennusvalvontapäällikkö Sirkku Malviala. Hämeenlinnan, Hattulan ja Janakkalan kesken tehtiin palvelurakenneselvitys seudullisesta viranomaisorganisaatiosta, joka sisältäisi rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun ja ympäristöterveydenhuollon. Seutuneuvottelukunta ja kunnanhallitukset käsittelivät selvitystä. Hämeenlinnan kaupunginhallitus sekä Hattulan ja Janakkalan kunnanhallitukset hyväksyivät lopulta seudulliseksi yhteishankkeeksi rakennusvalvonnan ja paikkatiedon yhteisen tietojärjestelmän ja sähköisen asioinnin. Hankkeen tavoitteena on, että mukana olevissa kunnissa on käytössä sama rakennusvalvonnan ja paikkatiedon tietojärjestelmä. Henkilöstö Viranomaispalveluiden vakinainen henkilöstö on varsin korkeasti koulutettua. Suurimmalla osalla on vähintään ammattikorkeakoulu- tai vastaava opistotason tutkinto. Noin 50 % on suorittanut ylemmän korkeakoulututkinnon. Henkilökunnasta on luettelo liitteenä 1. Organisaatiokaaviot ovat liitteenä 2. Vakinaisen henkilöstön keski-ikä 49,3 vuotta, on hieman korkeampi kuin koko kaupungin vastaava, joka on 46,4 vuotta. Koko vuoden työajasta poissaolot muodostivat hieman reilun neljänneksen. Poissaoloiksi on luettu koulutukset, kuntoutukset, sairaspoissaolot ja muut, kuten lomat. Työtapaturmista aiheutuneita poissaoloja ei ole ollut. Toimitiloissa tapahtui muutoksia maaliskuussa 2014, kun kaupungin tilat Wetterillä tyhjennettiin. Rakennuksessa todettujen kosteusvaurioiden vuoksi kaikille työyksiköille etsittiin uudet tilat nopealla aikataululla. Rakennusvalvonta siirtyi kaupungintalolle ja ympäristöpalvelut entisen teknisen viraston tiloihin Rauhankadulle. Vuonna 2014 kaksi kunnaneläinlääkäriä ja virkaeläinlääkäri olivat virkavapaalla. Virkaeläinlääkärin virkavapaan sijaisuutta teki vuoden alussa johtava kunnaneläinlääkäri ja myöhemmin tehtävään saatiin pitempiaikainen sijainen. Eläinlääkärisijaisten saatavuus oli hyvä. Sijaisten saantiin vaikuttivat kunnaneläinlääkäreiden oma aktiivisuus sijaisten hankinnassa sekä osaltaan myös Hämeenlinnan sijainti sekä se, että vastaanotot niin Kanta-Hämeenlinnassa kuin Tuuloksessakin ovat kahden eläin- 3

lääkärin yhteisvastaanottoja. Eläinlääkintähuollossa oli vuoden aikana yksitoista TET-työelämään tutustumisjaksolla ollutta oppilasta. Terveysvalvonnan toimintajärjestelmän päivittämisessä ja valvontakohteiden kartalle paikantamisessa oli lisäresurssina harjoittelija, joka teki aiheesta myös opinnäytetyönsä. LVI-tarkastusinsinöörin palvelut alkoivat vuoden alusta rakennusvalvonnassa vuosien tauon jälkeen. Rakennusvalvonnan palvelusihteeri oli palkattomalla opintovapaalla toukokuusta elokuuhun ja siksi ajaksi palkattiin sijainen. Rakennusvalvontapäällikkö toimi oman toimensa ohella ympäristöjohtajan vuorotteluvapaan sijaisena ajalla 5.5.- 3.10.2014. Kaavio 1 Kaaviossa on esitetty henkilökunnan koulutuspäivät kolmena viime vuotena 2012-2014. Koulutuspäivien lukumääriä ei ole suhteutettu viranhaltijoiden lukumäärään. Työnantajan on vuoden 2014 alusta alkaen ollut mahdollista saada taloudellista tukea työntekijän ammatillista osaamista kehittävästä koulutuksesta. Viranomaispalveluissa työntekijöiden henkilökohtaiset koulutussuunnitelmat on laadittu vuosittain jo useiden vuosien ajan. Koulutuskorvausten vuoksi vuonna 2014 sama käytäntö tuli kaikkiin kaupungin yksiköihin. Huhtikuussa ympäristö- ja rakennuslautakunta teki yhdessä viranomaispalveluiden henkilöstön kanssa matkan Suomen luontokeskus Haltiaan Espoon Nuuksiossa. Opastetun kierroksen lisäksi Haltiassa pidettiin seminaari ajankohtaisista yksikön toimialan asioista. Elokuussa rakennusvalvonnan henkilöstöä osallistui ympäristö- ja rakennuslautakunnan ja yhdyskuntalautakunnan yhteiselle asuntomessumatkalle Jyväskylään. Lokakuussa ympäristönsuojelun ja terveysvalvonnan henkilökunta teki päivän mittaisen vierailun Poriin, jossa tutustuttiin Kirjurinluodon tapahtuma-alueeseen ja Porin kaupungin valvontakäytäntöihin. Vierailun järjesti Linnan Kehitys Oy ja linja-automatkan aikana kuultiin tarkemmin ja keskusteltiin Kantolan Tapahtumapuistosta. Kuva 2 Marraskuisessa juhlatilaisuudessa Raatihuonella jaettiin Suomen Kuntaliiton ansiomerkit, jotka oli myönnetty ansiokkaasta työstä kunnallishallinnon hyväksi. Viranomaispalveluissa 30-vuotisesta työstään ansiomerkin saivat terveystarkastaja Teija Harkko, ympäristötarkastaja Hannu Lukkarinen, rakennustarkastaja Jouko Salminen ja terveystarkastaja / pääluottamusmies Pirjo Suominen. Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ympäristö- ja rakennuslautakunnan tehtäviin kuuluvat rakennusvalvonnan, ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon viranomaistehtävät. Lautakunta päättää poikkeamislupien myöntämisestä ja suunnittelutarveratkaisuista siltä osin kuin kyse on asuinrakennuksista tai niihin liittyvistä talousrakennuksista. Lautakunnan vastuualueeseen kuuluvat myös maa-ainesluvat ja maa- 4

ainesten oton viranomaisvalvonta, ympäristönhoidon viranomaisvalvonta sekä kadun ja yleisten alueiden viranomaisvalvonta. Ympäristö- ja rakennuslautakunta toimii ympäristöasioita käsittelevänä Hämeenlinnan kaupungin ja Hattulan kunnan yhteislautakuntana. Lautakunnan toiminta on lainsäädäntöön perustuvaa laillisuusharkintaa. Lainsäädännön kehittyminen ja muutokset edellyttävät jatkuvaa perehtymistä ja kouluttautumista sekä toiminnan kehittämistä uudet velvoitteet huomioon ottaen. Vuoden 2014 aikana uudistettiin ympäristönsuojelulaki ja asetus sekä tuli muutoksia muun muassa vesihuolto- sekä maankäyttö- ja rakennuslakiin. Viranomaistoiminnassa sähköisten palveluiden ja automaattisen tiedonsiirron kehittäminen valtakunnallisesti ovat edelleen merkittävässä asemassa. Hämeenlinnan kaupunki on aktiivisesti mukana näissä hankkeissa. Valtakunnallinen tavoite kuntien tehtävien karsimiseksi ja lupakäytäntöjen sujuvoittamiseksi ei ainakaan vuoden 2014 aikana toteutunut. Päinvastoin säädösmuutokset lisäsivät ympäristö- ja rakennuslautakunnan alaisen toiminnan viranomaistehtäviä. Lautakunta kokoontui vuoden aikana kymmenen kertaa ja käsitteli 183 pykälää. Vuoden aikana ympäristö- ja rakennuslautakunta käsitteli 21 poikkeamislupa-asiaa ja 18 suunnittelutarveratkaisua. Kaupunginhallitus käsitteli viisi poikkeamislupa-asiaa ja yhden suunnittelutarveratkaisun. Käsiteltyjen poikkeamislupien ja suunnittelutarveratkaisujen kokonaismäärä oli edellisen vuoden tasolla. Lautakunta delegoi vuoden alussa voimaan tulleella yhdyskunta- ja ympäristöpalvelujen toimintasääntömuutoksella lisää päätösvaltaa rakennusvalvonnan viranhaltijoille, mikä osaltaan heijastui lautakunnan käsittelemien asioiden vähenemisenä noin 10 %. Toimintasääntöä tarkistettiin joiltain osin vielä uudelleen lautakunnan joulukuun kokouksessa siten, että muutos tuli voimaan vuoden 2015 alusta lähtien. Ympäristö- ja rakennuslautakunta piti syyskuussa Hämeenlinnassa ympäristönhoidon katselmuksen. Katselmus kohdistettiin kantakaupungin alueelle, sekä yksittäisiin kohteisiin että kaupungin yleisilmeeseen. Rakennetun ja muun ympäristön epäkohtiin lautakunta voi puuttua maankäyttö- ja rakennuslain säännösten tai jätelain roskaamissäännösten perusteella. Tavoitteiden toteutuminen Ympäristö- ja rakennuslautakunnan sitovat tavoitteet toteutuivat. Lupaprosesseihin ja asiakaspalvelun sujuvuuteen kiinnitettiin edelleen huomiota. Lupa-asioiden käsittely tapahtui siten, ettei viivästystä hankkeiden toteutukseen aiheutunut. Rakennuslupien käsittelyaika lyheni edelleen. Rakennuslupien, maa-aineslupien ja ympäristölupien käsittelyajoissa on kehitystyön tuloksena saavutettu tavoiteltu tulos. Asiakaskyselyjen ja muun palautteen perusteella asiakkaiden tyytyväisyys palveluihin oli hyvällä tasolla. Sähköiseen asiointiin ja tiedonsiirtoon liittyvät toimenpiteet työllistivät yksikköä merkittävästi. Talous vuonna 2014 Ympäristö- ja rakennuslautakunnan talous toteutui 77 000 euroa alijäämäisenä. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan sitovat toimintatuotot tilausbudjetissa olivat 1 500 000 euroa. Toteutuneet toimintatuotot olivat 1 238 000 euroa. Kaupunginvaltuusto oli myöntänyt tuloihin 445 000 euron alitusoikeuden. Toimintatuottojen toteutuma alitti tilausbudjetin 183 000 eurolla, joten pyydetty alitusoikeus ei realisoitunut kokonaisuudessaan. Toimintatuottojen alittuminen johtui rakennusvalvonnan suunniteltua alhaisemmista lupatuloista. Sitovat toimintamenot tilausbudjetissa olivat 2 430 000 euroa. Toimintamenojen toteutuma oli 2 246 000 euroa ja siltä osin budjetti alittui 184 000 eurolla. Säästöjä saavutettiin henkilöstökuluissa, palveluiden ostoissa, vuokrissa ja muissa toimintamenoissa. Ympäristö- ja rakennuslautakunnan toimintakate oli -1 007 000 euroa eli 77 000 euroa huonompi kuin tilausbudjetissa. 5

Taulukko 1 Taulukossa on esitetty ympäristö- ja rakennuslautakunnan sekä hallinnon talouden toteutuma 2014 ja vertailu tilinpäätökseen 2013. Ympäristö- ja rakennuslautakunta sekä hallinto Tilinpäätös 2013 Tilausbudjetti 2014 Toteutuma 2014 Poikkeama Toimintakulut -179 034-254 000-199 555 54 445 Toimintakate -179 034-254 000-199 555 54 445 Maa-aineslupa- ja valvontaviranomaisen taksan tarkistus hyväksyttiin ympäristö- ja rakennuslautakunnan kokouksessa maaliskuussa. Taksa tuli voimaan 1.5.2014. Ympäristöterveydenhuollon ja rakennusvalvonnan taksojen tarkistukset hyväksyttiin ympäristö- ja rakennuslautakunnan marraskuun kokouksessa siten, että ne astuivat voimaan vuoden 2015 alusta. Rakennusvalvonnan talous Rakennusvalvonnan toimintatuotot olivat vuoden 2013 tasolla, mutta alittivat vuoden 2014 tilausbudjetin 384 000 eurolla. Toimintakulut toteutuivat 35 000 euroa budjetoitua pienempinä johtuen pääasiassa arvioitua vähemmistä palveluiden ostoista ja muista toimintakuluista. Näin ollen toimintakate jäi 349 000 euroa suunniteltua heikommaksi. Taulukko 2 Taulukossa on esitetty rakennusvalvonnan talouden toteutuma 2014 ja vertailu tilinpäätökseen 2013. Rakennusvalvonta Tilinpäätös 2013 Tilausbudjetti 2014 Toteutuma 2014 Poikkeama Toimintatuotot 768 765 1 143 000 758 897-384 103 Toimintakulut -655 346-737 000-702 167 34 833 Toimintakate 113 419 406 000 56 730-349 270 Ympäristöpalveluiden talous Ympäristöpalvelut käsittää ympäristönsuojelun, terveysvalvonnan ja eläinlääkintähuollon palvelut. Ympäristöpalvelujen toimintatuotot ylittivät budjetoidun 123 000 euroa ja toimintakulut jäivät 95 000 euroa arvioitua pienemmäksi toimintakatteen ollessa 218 000 euroa budjetoitua parempi. Merkittävimmät säästöt syntyivät henkilöstökuluissa, palveluiden ostoissa ja vuokrissa. Taulukko 3 Taulukossa on esitetty ympäristöpalveluiden talouden toteutuma 2014 ja vertailu tilinpäätökseen 2013. Ympäristöpalvelut Tilinpäätös 2013 Tilausbudjetti 2014 Toteutuma 2014 Poikkeama Toimintatuotot 451 057 357 000 479 578 122 578 Toimintakulut -1 369 389-1 439 000-1 343 883 95 117 Toimintakate -918 331-1 082 000-864 305 217 695 Rakennusvalvonta Rakennusvalvonnan tehtävänä on yleisen edun kannalta valvoa rakennustoimintaa ja kaavojen noudattamista sekä osaltaan valvoa rakennetun ympäristön ja rakennusten kunnossapitoa ja hoitoa. Rakennusvalvonta huolehtii rakentamista ja siihen liittyviä muita toimenpiteitä koskevien lupien ja ilmoitusten käsittelemisestä. Lisäksi sen tehtävänä on rakentamisen yleinen ohjaus ja neuvonta sekä maaainesten ottamislupien valvonta. Keskeiset kaupunkikuva-asiat käsitellään kaupunkikuvatyöryhmässä. 6

Sähköinen asiointi saatiin pitkän kehitystyön jälkeen käyttöön. Lupahakemuksia on voinut toimittaa rakennusvalvontaan Lupapiste.fi palvelun kautta 10.9.2014 alkaen ja neuvontapyyntöjä jo sitä aiemmin. Kertomusvuonna tuli 24 sähköistä neuvontapyyntöä ja 33 valmista lupahakemusta. Rakennusvalvontaan saapui vuoden aikana yhteensä 1053 lupahakemusta ja käsiteltyjen lupaasioiden määrä oli 1059. Vuoteen 2013 verrattuna saapuneiden lupa-asioiden määrä laski noin 8 % ja käsiteltyjen määrä noin 6 %. Käsitellyistä lupa-asioista 48 % oli rakennuslupia ja noin 26 % toimenpidelupia. Muita lupa-asioita ovat maisematyöluvat (2 %), purkamisluvat (2 %) sekä ilmoitus- ja muut käsittelyt (22 %). Rakennuslupien keskimääräinen käsittelyaika vuonna 2014 oli 3,0 viikkoa kun se vuonna 2013 oli 3,4 viikkoa. Muiden lupien (ei sisällä ilmoituksia) käsittelyaika oli 2,8 viikkoa kun se vuonna 2013 oli 2,5 viikkoa. Rakentamisen lupapalveluihin ja rakentamisen aikaisiin palveluihin liittyvän kaupungin verkkosivuilla olevan sähköisen asiakaskyselyn perusteella palvelut koettiin kaikilla kysytyillä osa-alueilla vastaaviksi tai paremmiksi vuonna 2014 kuin vuonna 2013. Asteikolla 1 5 kaikkien kriteerien keskiarvo oli 4,2. Palveluiden kokonaisarvosanaksi antoi melko hyvä tai erinomainen noin 83 % vastaajista. Taulukko 4 Taulukossa on esitetty rakennusvalvonnan lupatilasto vuosina 2010 2014. Rakennusvalvonta Vuosi 2010 Vuosi 2011 Vuosi 2012 Vuosi 2013 Vuosi 2014 Saapuneet hakemukset yhteensä (kpl) 1094 1341 1091 1147 1053 Rakennusluvat (uudisrakennukset, laajennukset, uuden rakennuksen rakentamiseen verrattavissa olevat muutokset) 419 441 365 346 313 Rakennusluvat (muut) 176 210 188 239 197 Toimenpideluvat 191 321 249 304 272 Toimenpideilmoitukset 248 299 242 217 223 Purkamisluvat 16 23 12 14 22 Purkamisilmoitukset 7 11 11 5 4 Maisematyöluvat 31 32 20 16 20 Muut (vakuuspäätökset, kokoontumishuoneet, tilapäiset) 6 4 4 6 2 Käsitellyt hakemukset yhteensä (kpl) 1052 1358 1132 1123 1059 Rakennusluvat (uudisrakennukset, laajennukset, uuden rakennuksen rakentamiseen verrattavissa olevat muutokset) Rakennusluvat (muut) 436, joista lautakunnassa 15 139, joista lautakunnassa 4 448, joista lautakunnassa 27 240, joista lautakunnassa 1 387, joista lautakunnassa 17 353, joista lautakunnassa 14 311 180 239 204 Toimenpideluvat 183 311 263 299 273 Toimenpideilmoitukset 237 302 240 202 226 Purkamisluvat 18 20 14 10, joista lautakunnassa 1 20 Purkamisilmoitukset 4 7 17 3 4 Maisematyöluvat 32 27 29 12 19 Muut (vakuuspäätökset, kokoontumishuoneet, tilapäiset) 3, joista lautakunnassa 1 3 2 5 2 Keskimääräinen käsittelyaika (vko) Vuosi 2010 Vuosi 2011 Vuosi 2012 Vuosi 2013 Vuosi 2014 Rakennusluvat 8,0 5,1 5,3 3,4 3,0 Muut luvat 6,9 3,7 4,8 2,5 2,8 Rakennusvalvonta järjesti LVI-suunnittelijoille ja työnjohtajille helmikuussa Wetterin auditoriossa kaksi info-tilaisuutta uusista rakennusvalvonnan toimintatavoista LVI-lupa-asioissa. Näihin kahteen tilaisuuteen osallistui yli 40 henkilöä. Lokakuussa Wetterin auditoriossa järjestettiin rakentamisen keskeisille toimijoille koulutus palokatkosuunnitelmien tilaamisesta ja laadinnasta. Tähän tilaisuuteen osallistui noin 80 henkilöä. 7

Ympäristönsuojelu Ympäristönsuojeluun kuuluu erilaisia lupa-, valvonta- ja edistämistehtäviä, joilla toisaalta ehkäistään ympäristön pilaantumista, toisaalta edistetään ympäristön luonnontaloudellisesti kestävää käyttöä ja myös kaupunkilaisten ympäristötietoisuutta. Ympäristön tilan seuranta ja siitä raportoiminen kuuluvat ympäristönsuojelun lakisääteisiin tehtäviin. Lisäksi ympäristönsuojelussa valmistellaan Hämeenlinnan kaupungin maa-ainesten ottamisluvat. Ympäristönsuojelun henkilöstölle tehdään vuosittain koulutussuunnitelmat. Tarkoituksena on kohdentaa koulutus osa-alueille, joilla tarvitaan lisäosaamista. Koulutuspäiviä oli vuonna 2014 yhteensä 34 eli keskimäärin noin 5 päivää/henkilö. Uuden ympäristönsuojelulain voimaantulo lisäsi koulutustarvetta ja näin ollen koulutusten määrää edelliseen vuoteen verrattuna. Koulutusten sisältö painottui erityisesti säädösmuutoksiin sekä muihin ajankohtaisiin ympäristönsuojelun asioihin. Vuodelle 2014 tehdyt koulutussuunnitelmat vastasivat sisällöltään melko hyvin toteutunutta koulutusta. Suoritetilasto Vuonna 2014 ympäristönsuojelussa oli kaikkiaan 38 tarkastettavaksi suunniteltua valvontakohdetta, joista 34 Hämeenlinnassa ja neljä Hattulassa. Suurin osa kohteista oli ympäristölupavelvollisia, ympäristönsuojelun tietojärjestelmään rekisteröitäviä toimintoja oli viisi. Valvontasuunnitelman mukainen tarkastus tehtiin 28 kohteeseen, joista 24 kohdetta oli Hämeenlinnassa ja neljä Hattulassa. Kaikki Hattulan tarkastukset saatiin tehtyä. Neljä Hämeenlinnan tarkastuksista siirrettiin tarkoituksella seuraavalle vuodelle ympäristöluvan tarkistamisen määräajan vuoksi. Lisäksi yksi kohde siirtyi Hämeen ELY-keskuksen valvottavaksi ja kahdessa kohteessa toiminta oli keskeytyneenä tai sitä ei ollut aloitettu, jolloin tarkastusta ei ollut tarpeen tehdä. Edellä mainitut kohteet pois lukien valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia jäi tekemättä kolme, joista kaksi oli eläinsuojia ja yksi polttonesteiden jakeluasema. Kohteet, joita ei vuonna 2014 ehditty valvoa tai muusta syystä vielä tarkastettu, siirtyivät vuoden 2015 valvottaviin. Taulukko 5 Taulukossa on esitetty ympäristönsuojelun suoritetilasto 2010-2014. Suoritetilasto (kpl) Vuosi 2010 Vuosi 2011 Vuosi 2012 Vuosi 2013 Vuosi 2014 Ympäristöluvat 13 17 15 13 13 Rekisteröinnit (ympäristönsuojelulaki) - 7 4 11 4 Rekisteröinnit (jätelaki) - - - 4 3 Maasto- ja vesiliikennelain mukaiset luvat 1 1 6 2 4 Maa-ainesluvat 0 6 6 4 5 Valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset Muut tarkastukset ja havainnointikäynnit 35 22 37 27 28 171 162 128 158 196 Päätökset 33 18 16 28 20 Lausunnot 278 327 273 296 268 Näytteenotto 42 47 35 36 16 Kaikki suoritteet 1021 1034 932 1052 1021 Muita kuin valvontasuunnitelman mukaisia tarkastuksia ja havainnointikäyntejä tehtiin vuoden 2014 aikana Tarkastaja-ohjelmasta saadun raportin mukaan 196. Kaikkien ohjelmaan kirjattujen ympäristönsuojelun suoritteiden määrä yhteensä oli 1 021 suoritetta. Määrät ovat aiempina vuosina olleet samaa luokkaa. 8

Lupakäsittelyt ja rekisteröinnit Syyskuun alusta 2014 voimaan tulleen uuden ympäristönsuojelulain myötä tuli joitakin muutoksia luvanvaraisiin laitoksiin: kaksi lupaa raukesi ja kaksi siirtyi valtion lupaviranomaiselle sekä valvonnan osalta valtion valvontaviranomaiselle. Lisäksi valtiolta siirtyi kunnan lupaviranomaiselle autopurkamot sekä betoni-, tiili- ja asfalttijätteen ammattimaista tai laitosmaista käsittelyä harjoittavat yritykset ja ruhojen tai eläinperäisen jätteen käsittelyä harjoittavat yritykset silloin, kun niiden kapasiteetti on vähintään 10 tonnia vuorokaudessa. Taulukko 6 Taulukossa on esitetty ympäristö- ja rakennuslautakunnan (YMRALA) tekemät lupa- ja lopettamispäätökset vuonna 2014. Kokouspäivä Toiminnan laatu Lupataso Kohteen sijaintikunta Ympäristöluvat YMRALA 4.3.2014 jalometalliteollisuus tarkistus Hämeenlinna YMRALA 4.3.2014 murskausasema uusi Hämeenlinna (Lammi) YMRALA 4.3.2014 pesuaineiden valmistus uusi Hämeenlinna (Hauho) YMRALA 8.4.2014 voc tarkistus Hämeenlinna YMRALA 17.6.2014 louhinta ja murskaus uusi Hämeenlinna YMRALA 20.8.2014 louhinta ja murskaus uusi Hämeenlinna (Hauho) YMRALA 17.9.2014 eläinsuoja palautus KHO:sta Hämeenlinna (Hauho) YMRALA 21.10.2014 louhinta ja murskaus palautus KHO:sta Hämeenlinna YMRALA 21.10.2014 murskausasema uusi Hämeenlinna (Hauho) YMRALA 18.11.2014 eläinsuoja tarkistus Hämeenlinna (Lammi) YMRALA 18.11.2014 eläinsuoja tarkistus Hämeenlinna (Lammi) YMRALA 18.11.2014 murskausasema uusi Hämeenlinna (Renko) YMRALA 16.12.2014 kierrätysasfaltin välivarastointi muutos Hattula Maa-ainesluvat YMRALA 28.1.2014 soranotto uusi Hämeenlinna YMRALA 8.4.2014 soranotto uusi Hämeenlinna (Lammi) YMRALA 17.6.2014 kallionotto uusi Hämeenlinna YMRALA 18.11.2014 soranotto uusi Hämeenlinna (Renko) YMRALA 16.12.2014 soranotto uusi Hämeenlinna (Renko) Maasto- ja vesiliikennelain mukaiset luvat YMRALA 28.1.2014 maastoliikenne jatko Hämeenlinna (Renko) YMRALA 28.1.2014 maastoliikenne uusi Hämeenlinna YMRALA 18.2.2014 kilpailu uusi Hämeenlinna (Lammi) YMRALA 17.6.2014 maastoliikenne uusi Hattula Lopettamispäätökset YMRALA 16.12.2014 eläinsuoja lopettamispäätös Hämeenlinna (Kalvola) YMRALA 16.12.2014 jakeluasema lopettamispäätös Hämeenlinna Lupapäätöksiä tehtiin vuonna 2014 yhteensä 22 kpl, joista ympäristölupia oli 13 kpl, maa-aineslupia 5 kpl ja maasto- ja vesiliikennelupia 4 kpl. Ympäristölupien käsittelyaika oli keskimäärin 4,8 kk, maaaineslupien 4,7 kk ja maasto- ja vesiliikennelupien 2,4 kk. Toiminnan lopettamispäätöksiä tehtiin kaksi. Käsittelyajoissa ja lupamäärissä ei ollut suurta muutosta vuoteen 2013 verrattuna. 9

Ympäristönsuojelulain 116 :n mukaisia toiminnan rekisteröintejä tehtiin neljä. Niistä kolme oli polttonesteiden jakeluasemia Hämeenlinnassa ja yksi lämpökeskus Hattulassa. Jätelain 100 :n mukaisia jätteenkeräystoimintaa koskevia rekisteröintejä tehtiin kolme. Valvontasuunnitelma Hämeenlinnan kaupungin ja Hattulan kunnan ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma on laadittu vuosille 2011 2015 ja sen toteutumista arvioidaan vuosittain. Arviointi viedään tiedoksi ympäristö- ja rakennuslautakunnalle. Valvontasuunnitelman ja valvontaohjelman laatiminen tuli kunnille pakolliseksi uuden ympäristönsuojelulain myötä. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on laadittava valvontasuunnitelma ja valvontaohjelma kolmen vuoden kuluessa lain voimaantulosta eli syyskuun alkuun 2017 mennessä. Hämeenlinnassa suunnitelmallista valvontaa on tehty vuodesta 2005 alkaen, jolloin ensimmäinen ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma otettiin käyttöön vuosille 2005 2010. Nykyinen Hämeenlinnan kaupungin ja Hattulan kunnan ympäristönsuojelun valvontasuunnitelma tarkistettiin vuodelle 2015 tarpeellisilta osilta ja se tullaan päivittämään uudistuneen ympäristönsuojelulain mukaiseksi vuoden 2015 aikana. Vuonna 2014 valvontasuunnitelma toteutui hyvin käytössä olevat resurssit huomioon ottaen. Perustellusta syystä tarkastamatta jääneet kohteet pois lukien suunnitelluista tarkastuksista toteutui 92 %, mikä on paras tulos nykyisen valvontasuunnitelman voimassaolon aikana, vaikkakin suunniteltujen tarkastusten määrä oli aiempia vuosia vähäisempi. Valvontaan käytössä olevat resurssit ovat pysyneet samana edellisvuoteen verrattuna. Jatkossa valvonnan haasteena on valvontakohteiden lisääntyminen ympäristönsuojelulain uudistuksen myötä sekä resurssien väheneminen aiempaa useamman työsuhteen muuttuessa osa-aikaiseksi. Taulukko 7 Taulukossa on esitetty valvontasuunnitelman toteutuminen ja suunniteltujen tarkastusten määrät vuosina 2011 2014. Vuosi Suunnitelmallisen valvonnan toteutuma 2011 77 % 57 2012 83 % 58 2013 86 % 44 2014 92 % 38 Suunniteltujen tarkastusten määrä (kpl) Ympäristön tilan seuranta Kertomusvuoden huhtikuussa ympäristö- ja rakennuslautakunta hyväksyi ympäristön tilan seurantaohjelman vuodelle 2014. Ohjelmaan sisältyivät vesistöjen tilan ja pohjavesien seuranta, pilaantuneet maa-alueet, luonnon monimuotoisuus ja ilman laadun seuranta. Pilaantuneet maa-alueet Pilaantuneiden maa-alueiden osalta saatiin päätös Kantolanniemen tapahtumapuiston maaperän puhdistamista koskevasta ympäristölupahakemuksesta ja kunnostus valmistui vuoden lopulla. Keinusaari II -alueen maaperän tutkimuksia täydennettiin ja urakkaneuvottelut alueen kunnostamisesta aloitettiin. Keskustan osayleiskaavaan liittyviä pilaantuneiden maa-alueiden tutkimuksia jatkettiin. Ilman laatu Hämeenlinnan ilmanlaatua seurattiin kertomusvuonna yhdellä kaupunkialueelle sijoitetulla mittausasemalla. Mittauksia samalla asemalla on tehty jo vuosien ajan ja tulokset ilmaistaan ilmanlaatuindeksillä. Nykyisellään mittauspiste sijaitsee Niittykadulla Kanta-Hämeenlinnassa, mutta sen paikkaa on vuosien saatossa vaihdeltu. Mitattavia ilman epäpuhtauksia olivat edelleen typen oksidit, hiilimonoksidi ja niin sanotut hengitettävät eli halkaisijaltaan alle 10 μm:n kokoiset hiukkaset. Lisätietoa ilmanlaadun mittauksesta löytyy kaupungin verkkopalvelusta www.hameenlinna.fi/ilmanlaatu. 10

Kaavio 2 Ympyräkaaviossa on esitetty ilmanlaatuindeksin tuntiarvojen %-osuudet vuonna 2014. Yli 97 %:ssa vuoden tunneista indeksi on saanut arvon hyvä tai tyydyttävä. Kaavio 3 Kaaviossa on esitetty ilmanlaatuindeksin tunti-arvojen %-osuudet eri vuosina. Hyvien indeksin arvojen osuus on parina viime vuonna ollut suurempi kuin aikaisemmin. Vesistöjen tila Kertomusvuodelle suunniteltu ja ympäristön tilan seurantaohjelman mukainen säännöllinen vesistöjen tilan seuranta näytteitä ottamalla toteutui. Ohjelman mukaisesti tutkittiin 12 järven tai lammen sekä yhden virtaveden tilaa. Tuloksista tullaan laatimaan julkaisu. Luonnon monimuotoisuus Hämeenlinnan ja lähikuntien kuntaliitoksessa sovittu, Tuuloksen vesistöjen tilan parantamiseen liittyvä hanke jatkui vielä vuoden 2014. Hankkeessa valittiin kesällä Suolijärven Pohjoistenlahden kunnostustöiden vesistötarkkailun toteuttajaksi Kokemäenjoen vesistön vesiensuojeluyhdistys. Kunnostukseen sisältyi kahden kampakosteikon rakentaminen ja veneväylien ruoppaaminen. Työt saatiin päätökseen marraskuussa. Hankkeen toteutuksesta valmistui vuoden 2015 alussa loppuraportti, joka julkaistiin Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja sarjassa. Kuva 3 Kuvassa on Suolijärven Pohjoistenlahden suuremman kampakosteikon kaivuuta vuonna 2014. Luontovaikutustensa puolesta merkittävin vuonna 2014 hyväksytyistä kaavoista oli Aulangon siirtolapuutarhan asemakaava, jossa luontoarvot pystyttiin huomioimaan erittäin hyvin. Luonnonsuojelualueiden pinta-ala Hämeenlinnassa on noin 1 940 ha eli 0,9 % kokonaispinta-alasta. Uusia luonnonsuojelualueita perustettiin vuonna 2014 Hämeenlinnaan yksi (43,20 ha) ja Hattulaan seitsemän (1,20 ha). Luontotyyppeinä tai erityisesti suojeltavien lajien alueina on Hämeenlinnassa rauhoitettu 127 ha. Hämeenlinnan tai Hämeenlinnaan ulottuvien Natura-alueiden pinta-ala on yhteensä noin 17 000 ha. Taulukko 8 Taulukossa on esitetty vuosina 2009-2014 perustettujen luonnonsuojelualueiden pintaalat ja lukumäärät. Perustamisvuosi Pinta-ala (ha) Lukumäärä (kpl) Hämeenlinna Hattula Hämeenlinna Hattula 2009 13,70 3,81 4 7 2010 46,00 6,50 2 8 2011 50,75 40,84 6 6 2012 25,00 48,30 6 4 2013 29,15 57,72 2 7 2014 43,20 1,20 1 7 11

Terveysvalvonta Terveysvalvonnan tarkoituksena on ylläpitää ja edistää sekä yksilön että koko väestön terveyttä. Elinympäristöstä ihmiseen kohdistuvia haittoja ja vaaroja pyritään ehkäisemään ennakolta ja olemassa olevia haittoja vähentämään tai poistamaan. Lakisääteisiin tehtäviin kuuluvat myös terveydensuojelusta tiedottaminen ja sitä koskeva ohjaus ja neuvonta. Terveysvalvonnan henkilökunta laatii vuosittain henkilökohtaiset koulutussuunnitelmansa. Vuonna 2014 toteutuneiden koulutuspäivien määrä oli noin 8 päivää/henkilö. Sisäilmastoseminaarissa oli kaksi henkilöä, valtakunnallisilla elintarvikevalvonnan päivillä neljä henkilöä ja ympäristöterveydenhuollon alueellisilla ja valtakunnallisilla päivillä kummassakin kaksi henkilöä. Yhteensä osallistuttiin 22 eri koulutustilaisuuteen. Koulutuspäiviä oli yhteensä 66. Suoritetilasto Terveysvalvonnassa tarkastusten määrä laski noin 5 % edelliseen vuoteen nähden johtuen tarkastajahenkilötyövuosien vähenemisestä. Vuonna 2014 valvontasuunnitelman mukaisten ennalta suunniteltujen tarkastusten osuus kaikista tarkastuksista oli 71,1 %. Vuonna 2013 vastaava osuus oli 70,6 %. Vuonna 2014 tehtiin yhteensä 745 tarkastusta. Suunnitelluista tarkastuksista toteutui noin 90 %. Kohteiden riskinarvioinnin perusteella tarkastuksia tulisi kuitenkin tehdä noin kaksinkertainen määrä nykyiseen verrattuna. Keskimääräinen kaikkien tehtyjen tarkastusten määrä henkilötyövuotta kohti vuonna 2014 oli noin 90 tarkastusta/htv. Näytteiden määrän vähenemisen selittää se, että näytteiden ottamista on siirretty terveysvalvonnasta akreditoiduille näytteenottajille ja toimijoille. Kokonaisuudessaan talous- ja uimavesinäytteitä on otettu huomattavasti enemmän. Kaikki talous- ja uimavesinäytteenottajat ovat terveysvalvonnan hyväksymiä ja näin on varmistettu näytteenoton laatu. Terveysvalvonnan tehtävänä on tarkistaa kaikkien näytetulosten määräystenmukaisuus ja ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin. Lainsäädännön muuttuminen elintarvikevalvonnassa näkyy tilastossa päätösten määrän vähenemisenä. Samasta syystä ilmoitusten käsittelyjen määrä on vastaavasti kasvanut. Lausuntojen määrän väheneminen puolestaan selittyy hallinnon sisäisten lausuntokäytäntöjen muutoksella ja aluehallintovirastolle annettavien lausuntojen pois jäämisellä. Taulukko 9 Taulukossa on esitetty terveysvalvonnan suoritetilasto 2010-2014. Suoritetilasto (kpl) Vuosi 2010 Vuosi 2011 Vuosi 2012 Vuosi 2013 Vuosi 2014 Valvontasuunnitelman mukaiset tarkastukset 552 524 567 564 530 Muut tarkastukset 518 455 262 235 215 Päätökset 138 73 27 20 37 Ilmoituksen käsittely 44 118 153 104 158 Lausunnot 98 77 31 12 22 Näytteenotto 253 243 203 167 131 Kaikki suoritteet 2530 2320 1930 1654 1753 Terveysvalvonnan valvontasuunnitelman kokonaistoteutuma eli suunnitelman mukaisten toteutuneiden tarkastusten osuus valvontasuunnitelman mukaisista tarkastuksista (779) oli 68,0 %. Riskinarvioinnin perusteella lasketusta tarkastusmäärästä (1536) toteutuma oli 34,5 %. Ympäristöterveydenhuollon valtakunnallisessa valvontaohjelmassa olevien keskushallintoviranomaisten yhteenlaskettuun ohjeelliseen tarkastusmäärään (1911) verrattuna toteutuma oli 27,7 %. Toteutuneiden tarkastusten määrään vaikuttivat muiden tehtävien, erityisesti kuntien elintarvikevalvonnan tiedonkeruujärjestelmän (KUTI) ja ympäristöterveydenhuollon kohdetietojärjestelmän (YHTI) sekä elintarvikevalvonnan valvontatietojen julkaisujärjestelmän (OIVA) käyttöönoton viemä työaika. Kanta- ja Päijät-Hämeen terveysvalvontojen yhteistyötä jatkettiin yhteisillä tapaamisilla sekä kahdella yhteisellä valvontaprojektilla. 12

Terveysvalvonnan maksutulot Terveysvalvonnassa valvontamaksuja peritään valvontasuunnitelman mukaisesta säännöllisestä valvonnasta. Lisäksi tuloja saadaan valtion korvauksina eläinsuojelun valvontatehtävistä. Taulukko 10 Taulukossa on esitetty terveysvalvonnassa kerätyt valvontamaksut ja saadut valtion korvaukset 2011-2014. Maksutulot Vuosi 2011 Vuosi 2012 Vuosi 2013 Vuosi 2014 Valvontamaksut 71 610 79 420 83 160 95 800 Valtion korvaukset 55 390 36 210 35 610 58 510 Yhteensä 127 000 115 630 118 770 154 310 Elintarvikevalvonta Etelä-Suomen aluehallintovirasto teki lokakuussa 2012 Hämeenlinnan ja Hattulan yhteistoimintaalueen elintarvikevalvonnan auditoinnin. Auditoinnissa havaittiin poikkeamia, joista aluehallintovirasto katsoi tarpeelliseksi pyytää ympäristö- ja rakennuslautakunnan selvitystä. Lautakunta käsitteli selvitystä tammikuun 2014 kokouksessaan ja selvitys korjausaikatauluineen toimitettiin aluehallintovirastolle. Kertomusvuoden painopistealueena oli edellisenä vuonna käyttöön otettu valtakunnallinen valvontatietojen julkistamisjärjestelmä OIVA, katso www.oivahymy.fi. Tarjoilupaikkojen ja vähittäismyymälöiden valvontatulokset julkaistiin OIVA-järjestelmän mukaisesti verkossa ja vuoden 2014 alusta lähtien myös kohteen pääsisäänkäynnin yhteydessä. Heinäkuun 2014 alusta alkaen valvontatulokset on pitänyt linkittää yrityksen verkkosivuille, jos sitä kautta markkinoidaan elintarvikkeita. Elintarvikevalvontaa priorisoitiin jättämällä muiden alkutuotantopaikkojen kuin maitotilojen tarkastukset kokonaan suunnitelmasta. Alueella on noin 125 maitotilaa. Niihin suunniteltiin tehtävän 40 tarkastusta vuonna 2014, toteutuma oli 12 tarkastusta. Muihin alkutuotanto-paikkoihin ei tehty tarkastuksia. Maitoalan laitoksesta otettiin 60 viranomaisnäytettä, joista kaksi todettiin määräysten vastaisiksi. Elintarvikevalvonnan suunniteltujen tarkastusten yhteenlaskettu toteutuma oli 72,1 %. Riskinarvioinnin perusteella saatuun tarkastustarpeeseen verrattuna tarkastusten yhteenlaskettu toteutuma oli 28,6 %. OIVA-järjestelmässä mukana olevien kohteiden tarkastuksia oli yhteensä 226 ja uusintatarkastuksia 22. Kaikista toteutuneista suunnitelman mukaisista elintarvikehuoneistojen tarkastuksista tämä on 86,7 %. Elintarvikelain mukaisia ilmoituksia käsiteltiin 35. Kaikki saapuneet 24 elintarvikevalitusta ja 10 yksittäistä ruokamyrkytysepäilyä saatiin käsiteltyä asianmukaisesti. Edellisenä vuonna tilastoitiin 11 yksittäistä ruokamyrkytysepäilyä. Varsinaisia todettuja ruokamyrkytysepidemioita ei kahtena viime vuotena ole ollut. Elintarvikealan toimijoita koulutettiin vuonna 2014 kolmessa koulutustilaisuudessa. Kertomusvuonna osallistuttiin EVO-2014 yhteispohjoismaiseen valvontaprojektiin, jonka aiheena oli muovisten pakkausmateriaalien vaatimustenmukaisuusilmoitusten tarkastaminen. Sen sijaan terveysväitehankkeeseen ja Kasvisten käsittelyhygienia ennen vähittäismyyntiä -hankkeeseen ei osallistuttu. Suunnitelman mukaisesti kartoitustutkimuksia ei tehty, vaan keskityttiin OIVA-tarkastuksiin. Tupakka- ja nikotiinituotteiden valvonta Tupakkalain mukaista valvontaa tehdään elintarvike- ja terveydensuojelulain tarkastusten yhteydessä. Vuosina 2012 2014 tupakointikieltojen ja -rajoitusten valvonnassa painopisteenä olivat koulut ja muut oppilaitokset sekä sellaiset lasten ja nuorten suosimat sisätilat, jotka ovat tupakkalain 12 :ssä tarkoitettuja tiloja. Myyntipaikkojen valvonnassa painopisteenä oli tupakkatuotteiden ja niiden tavaramerkkien esilläpitokiellon valvonta vähittäismyymälöissä. Suunniteltujen tarkastusten yhteenlaskettu toteutuma oli 71,4 %. Riskinarvioinnin perusteella saatuun tarkastustarpeeseen verrattuna tarkastusten yhteenlaskettu toteutuma oli 57,7 %. Tupakan vähittäismyyntilupahakemuksista tehtiin 24 lupapäätöstä. 13

Lääkelain mukaista nikotiinikorvaustuotteiden vähittäismyynnin valvontaa suoritetaan elintarvike- ja tupakkalain valvonnan yhteydessä. Suunniteltujen tarkastusten yhteenlaskettu toteutuma oli 52,6 %. Nikotiinikorvaustuotteiden vähittäismyyntilupahakemuksista tehtiin 11 lupapäätöstä. Kuluttajaturvallisuus Kuluttajaturvallisuudessa painotettiin kertomusvuonna valvontakohteiden kokonaisturvallisuutta. Painopistealueina olivat turvallisuusasiakirjat, kuntosalit ja skeittipaikat. Suunniteltujen tarkastusten yhteenlaskettu toteutuma oli 75,0 %. Riskinarvioinnin perusteella saatuun tarkastustarpeeseen verrattuna tarkastusten yhteenlaskettu toteutuma oli 36,3 %. Terveydensuojelu Terveydensuojeluvalvonnan painopistealueita olivat kohteet, joita lapset ja nuoret käyttävät, majoitusja kokoontumishuoneistot sekä pienten talousvettä toimittavien laitosten erityistilannesuunnitelmat. Suunniteltujen tarkastusten yhteenlaskettu toteutuma oli 55,4 %. Riskinarvioinnin perusteella saatuun tarkastustarpeeseen verrattuna tarkastusten yhteenlaskettu toteutuma oli 47,8 %. Päätöksiä ja ilmoitusten käsittelyjä tehtiin terveydensuojelulain perusteella 39. Uimavedet ja talousvesi HS-Vesi Oy:n Ahveniston vedenkäsittelylaitos saneerattiin. Talousvettä alettiin toimittaa marraskuussa 2014 Hämeenlinnan-Hattulan-Kalvolan-Akaan alueelle. Yhdysputken ansiosta Kalvolan vedenjakelu ei ole enää yhden vesilähteen varassa. Talousveden valvontaan on kaksi asetusta. Niin sanottua talousvesiasetusta sovelletaan talousvettä toimittaville laitoksille, jotka toimittavat vettä yli 10 m 3 vuorokaudessa tai yli 50 henkilölle. Niin sanottua pikkuasetusta puolestaan sovelletaan tätä vähäisempiä vesimääriä toimittaville laitoksille sekä elintarvikehuoneistojen ja julkista toimintaa harjoittavien toimijoiden omille kaivoille. Talousveden laatu täytti sille asetetut laatuvaatimukset lähes aina, joitain yksittäisiä mikrobiologisia laatuvaatimusten ylityksiä lukuun ottamatta. Ylitykset eivät aiheuttaneet vesiepidemioita. Laatusuosituksissa on ollut poikkeamia lähinnä rauta- ja mangaanipitoisuuksissa sekä mikrobiologisissa laatusuosituksissa. Laatusuositukset tulee ymmärtää toimenpiderajoina, joiden ylittyessä on arvioitava aiheutuuko ylityksestä terveyshaittaa. Vuoden 2014 laatusuositusten ylitykset eivät aiheuttaneet terveyshaittaa. Toimintaa talousveden erityistilanteissa harjoiteltiin jokavuotiseen tapaan yhteistyössä vesilaitoksen ja terveydenhuollon kanssa. Pienille talousvettä toimittaville laitoksille laadittiin erityistilanneohjeistus ja sitä jaettiin näytteenoton ja tarkastusten yhteydessä. Kaikki velvoitteiden mukaiset vesinäytteet saatiin otettua. Toteutuneet näytemäärät olivat: 59 talousvesinäytettä sekä 93 uimarantojen ja 98 uima-altaiden uimavesinäytettä. Uimarantoja valvotaan kahden eri asetuksen perusteella uimarannan koon mukaan: yleiset uimarannat, joita on kymmenen ja pienet yleiset uimarannat, joita on viisitoista. Kaikilta valvonnassa olevilta uimarannoilta otettiin kolme vesinäytettä uimakaudella 15.6.-31.8.2014. Yleisiltä uimarannoilta otettiin lisäksi yksi näyte ennen uimakauden alkua. Hattulan Herniäisten uimarannan yhtä näytettä lukuun ottamatta kaikissa näytteissä vesi täytti uimavedelle asetetut mikrobiologiset laatuvaatimukset. Herniäisten rannalta otettiin heinäkuun lopussa vielä yksi ylimääräinen uimavesinäyte epidemiaepäilyn vuoksi, mutta sen tulokset olivat alle toimenpiderajojen. Kaikista näytetuloksista ja toimenpiteistä tiedotettiin rannalla ja Hämeenlinnan verkkosivuilla osoitteessa www.hameenlinna.fi/uimavesi. Sekä terveysvalvonta että ympäristönsuojelu selvittivät Herniäisten alueella mahdollisia saastelähteitä yhteistyössä HS-Vesi Oy:n kanssa. Alueelta löytyi jätevesiviemärin ylivuoto, mutta vuotovedet kulkeutuivat uimarantaan nähden alajuoksulle. Tammikuussa 2015 terveysvalvonta sai tiedon toisesta jätevesivuodosta, joka vaikutti Herniäisten uimarannan yläjuoksulla. Kohonneiden bakteeripitoisuuksien selvitystyö jatkuu edelleen. Yleisten uimarantojen vuosittaiseen uimaveden luokitteluun käytetään neljän peräkkäisen uimakauden bakteerituloksia. Aikaisemmissa luokitteluissa kaikkien kymmenen yleisen uimarannan veden 14

laatu on ollut erinomaista. Kesän 2014 luokittelussa Terveniemen uimaranta laski luokkaan hyvä ja Hattulan Herniäisten ranta luokkaan tyydyttävä. Pieniä yleisiä uimarantoja ei luokitella. Ahveniston maauimala peruskorjattiin, mikä oli ilmoituskäsittelyä edellyttävä terveydensuojelulain mukainen olennainen muutos. Asumisterveys Asumisterveyteen liittyvä valvonta ei kuulu ennalta suunniteltuun valvontaan, vaan sitä tehdään yhteydenottojen perusteella. Yksityisiin asuntoihin tehtiin 34 tarkastusta vuonna 2014. Puhelimitse tapahtuvaan, sisäilmaan liittyviin ongelmiin ja asumisterveyteen liittyvään neuvontaan ja ohjaukseen kului myös huomattavasti aikaa. Kaikki kertomusvuonna saapuneet 33 valitusta ja 38 muuta yhteydenottoa saatiin käsiteltyä asianmukaisesti. Valvontaprojektit Kahteen Kanta- ja Päijät-Hämeen alueilla yhteisesti toteutettuun valvontaprojektiin osallistuttiin. Toinen projekteista koski siivousvälineiden ja tilojen sekä käymälöiden tasoa terveydensuojelulain mukaisissa huoneistoissa, kuten päivä- ja vanhainkodeissa. Toisessa projektissa selvitettiin uimaaltaissa käytettävien välineiden ja tilojen hygieenisyyttä. Eläinlääkintähuolto Eläinlääkintähuolto tuottaa peruseläinlääkäripalveluja kaikille kotieläimille. Lisäksi eläinlääkintähuoltoon kuuluu eläintautivalvontaa, eläimistä saatavien elintarvikkeiden alkutuotannon ja eläintenpidon terveydellistä valvontaa sekä eläinsuojelua koko toiminta-alueella. Ympärivuorokautinen eläinlääkäripäivystys hoidetaan isomman alueen yhteistyönä. Pien- ja suureläinpäivystystä ei ole eriytetty, koska resurssit huomioon ottaen pyritään hyödyntämään yksityisen sektorin palvelutarjontaa nimenomaan pieneläinten osalta. Hämeenlinnassa ja Hattulassa asiakkaalla on mahdollisuus varata aika kummalle tahansa eläinlääkäreiden yhteisvastaanotoista. Vastaanotot sijaitsevat Kanta-Hämeenlinnassa (Jukolassa) ja Tuuloksessa. Molemmilla vastaanotoilla ajan voi varata haluamalleen kahdesta kunnaneläinlääkäristä. Elintarviketuotannossa olevilla tuotantoeläimillä täyttyy vaatimus eläinlääkäripalvelun saatavuudesta kolmen tunnin sisällä yhteydenotosta. Sen sijaan pieneläimiä voidaan joutua ohjaamaan yksityisille vastaanotoille, joita alueella on kuitenkin hyvin saatavilla: Yksityisten ammatinharjoittajien lisäksi on kolme eläinklinikkaa. Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta eli eläinsuojelu on Hämeenlinnassa ja Hattulassa järjestetty siten, että virkaeläinlääkärin työajasta keskimäärin 90-100 % menee näiden tehtävien hoitamiseen. Praktiikkaa tekevät kunnaneläinlääkärit hoitavat eläintautilain mukaiset tehtävät sekä tarvittaessa myös eläinsuojeluvalvontaa. Epäilyyn perustuvat eläinsuojelutehtävät pystyttiin kertomusvuonna hoitamaan. Resurssit eivät mahdollistaneet luvan- ja ilmoituksenvaraiseen toimintaan (esimerkiksi eläinkaupat, pieneläinhoitolat, ravi- ja ratsastustallit) ilman epäilyä kohdistuvia tarkastuksia. Vuonna 2014 kilpailutettiin löytöeläinten tilapäisen hoidon järjestäminen Hämeenlinnassa. Eläinsuojelulain mukaan kunnan on huolehdittava irrallaan tavattujen ja talteenotettujen koirien ja kissojen sekä muiden vastaavien pienikokoisten seura- ja harrastuseläinten tilapäisestä hoidosta. Kilpailutuksen voitti Eläinhoitola Hepuli, jossa löytöeläinten tilapäinen hoito on järjestetty 1.10.2014 alkaen. Hattulassa löytöeläinten tilapäisestä hoidosta on sopimus Etelä-Hämeen eläinhoitolan kanssa. Kaupungin verkkosivuilla on pysyväisluonteinen sähköinen eläinlääkäripalveluiden asiakaskysely. Kyselyvastausten perusteella eläinlääkäripalvelut arvioitiin kokonaisuutena vuonna 2014 hieman heikommiksi kuin vuonna 2013, mutta asteikolla 1 5 kaikkien kriteerien keskiarvo oli kuitenkin 4,1. Palveluiden kokonaisarvosanaksi antoi melko hyvä tai erinomainen noin 87 % vastaajista. Eläinlääkintähuollon henkilökunta oli vuonna 2014 koulutuksessa yhteensä 42 päivää. Kunnaneläinlääkäreiden neuvottelupäivillä oli kolme ja eläinlääkäripäivillä viisi henkilöä. Yhteensä osallistuttiin 14 eri koulutustilaisuuteen. Valmiuskoulutukseen ei osallistuttu. Toteutuneita koulutuksia oli noin 7 päivää/henkilö. 15

Suoritetilasto Eläinlääkintähuollossa vastaanottokäyntien määrä, 4548 käyntiä, väheni edelliseen vuoteen nähden 7 %. Käynnit asiakkaan luona, 1302 käyntiä, olivat määrällisesti samalla tasolla kuin vuonna 2013. Päivystysaikaisia käyntejä oli yhteensä 252, joka vastasi edellisen vuoden tasoa. Myös eläinsuojelutarkastusten määrä oli edellisen vuoden tasolla. Hämeenlinnassa tehtiin 12 hygieniatarkastusta maidontuotantotiloille. Taulukko 11 Taulukossa on esitetty eläinlääkintähuollon suoritetilasto vuodelta 2014. Eläinlääkintähuollon suoritteet Käyntimäärä virka-aikana Käyntimäärä päivystysaikana Käynnit potilaan luona 1302 - josta päivystysaikana 252 Potilaskäynnit eläinlääkärin vastaanotolla 4548 - josta päivystysaikana 207 Muut käynnit ja tarkastukset - terveydenhuoltokäynnit - eläinsuojeluvalvonta - eläintautivalvonta Käynnit yhteensä 6013 459 45 101 17 Kunnan tulee raportoida aluehallintovirastolle eläinlääkintähuoltolain nojalla laaditun suunnitelmansa toteutumisen arviointi sekä toimenpiteet ja suunnitelmat mahdollisten puutteiden korjaamiseksi. Vuoden 2014 tietojen osalta raportointiin käytettiin ensimmäistä kertaa valtakunnallisesti rakennettua Ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkötietojen hallintajärjestelmää (VYHA), jonne tallennettiin mm. eläinlääkintähuollon käyntien määrät. Eläinlääkintähuollon maksutulot Eläinlääkintähuollon maksutulot koostuvat Jukolan eläinlääkärivastaanotolla perityistä klinikkamaksuista ja eläinsuojelutehtävistä saaduista valtion korvauksista. Taulukko 12 Taulukossa on esitetty eläinlääkintähuollon klinikkamaksut ja valtion korvaukset 2011-2014. Maksutulot Vuosi 2011 Vuosi 2012 Vuosi 2013 Vuosi 2014 Klinikkamaksut 17 350 15 720 18 220 18 280 Valtion korvaukset 7 190 13 880 7 790 6 710 Yhteensä 24 540 29 600 26 010 24 990 Viestintä ja ympäristövalistus Viranomaispalvelut laati ja julkaisi kertomusvuonna kymmenen tiedotetta ja kolme kutsua medialle. Aikaisempien vuosien tapaan tiedotettiin uimavesien laadusta, ympäristöpalkinnon saajasta sekä puutarhajätteen keräystempauksista keväällä ja syksyllä. Myös Tuuloksen Pohjoistenlahden kunnostukset olivat esillä tiedotusvälineissä. Ympäristöfoorumin tilaisuuksia pidettiin vuoden aikana viisi, joista kaksi käsitteli jätevesiratkaisuja haja-asutusalueella. Lisäksi kesäkuussa järjestettiin neljä opastettua ympäristöfoorumin kasviretkeä. Rakennusvalvonta järjesti kolme info- ja koulutustilaisuutta Wetterin auditoriossa. Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja-sarjassa julkaistiin neljä uutta julkaisua. Niistä kaksi siirtyi edelliseltä vuodelta julkaistavaksi vasta vuonna 2014 (numerot 26 ja 27). Sarjan kaikki julkaisut ovat ladatta- 16

vissa ja luettavissa sähköisinä kaupungin verkkopalvelussa www.hameenlinna.fi/ymparistojulkaisut. Uudet julkaisut ovat: - Jutila, Heli: Kankaistenjärven kasvillisuus Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 26 - Jutila, Heli: Report on the working visit to Nakuru on October 2013. The North-South Local Government Co-operation Programme / 2011-2013 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 27 - Laine, Terhi (toim.): Viranomaispalveluiden toimintakertomus 2013 Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 29 - Jutila, Heli ja Manninen, Jarmo: Tuuloksen Suolijärven kunnostushanke - Pohjoistenlahden vesistökunnostussuunnitelma Hämeenlinnan ympäristöjulkaisuja 30 Ympäristö- ja rakennuslautakunta myönsi Hämeenlinnan kaupungin ympäristöpalkinnon Kuittilan osakaskunnalle ja kunniamaininnan Päiväkoti Tuulimyllylle. Ympäristöpalkinto myönnettiin kolmannentoista kerran. Palkittu saa vuodeksi käyttöönsä paikallisen valokuvaajan, Marjukka Vainion, teoksen Lilja Rubus. Katso www.hameenlinna.fi/ymparistopalkinto. Vuosi 2016 on Hämeenlinnassa Luonto ja vesi teemavuosi 17

Liite 1. Henkilöstöluettelo Vakinainen henkilöstö Lisätieto: Gratschev Satu Palvelusihteeri Opintovapaalla 1.5. 31.8.2014 Harkko Teija Terveystarkastaja Hemilä Reijo Ympäristötarkastaja Jutila Heli Ympäristöasiantuntija Maankäyttö ja ympäristö / Maankäytön suunnittelu Järvinen Talvikki Kunnaneläinlääkäri Kauppi-Kuusinen Minna Kunnaneläinlääkäri Koskinen Anna Ympäristötarkastaja Kunnas Soile Ympäristötarkastaja Osa-aikainen 60 % Lahti Juha Ympäristöjohtaja Vuorotteluvapaalla 5.5. 3.10.2014 Laine Terhi Ympäristö- ja terveystarkastaja Latvio Kirsi Terveystarkastaja Osa-aikainen 81 % 11.8.2014 alkaen Laurell Tiina Terveystarkastaja Osa-aikainen 81 % Lehtinen Timo Johtava rakennustarkastaja Lindén Päivi Terveystarkastaja Lindholm Hanna Johtava kunnaneläinlääkäri Virkavapaalla 26.5.2014 alkaen Lukkarinen Hannu Ympäristötarkastaja Malviala Sirkku Rakennusvalvontapäällikkö Ympäristöjohtajan sijainen 5.5. 3.10.2014 Mäki Hannele Palvelusihteeri Niemenlehto Tarja Lupa-arkkitehti Nieminen Juhani Rakennustarkastaja Nikkanen Kimmo Ympäristö- ja terveystarkastaja Reinikainen Heikki Rakennustarkastaja Rekola Timo Rakennustarkastaja Riekkinen Pirjo LVI-tarkastusinsinööri Saarinen Heidi Terveystarkastaja Salminen Jouko Rakennustarkastaja Osa-aikainen 60 % Suominen Pirjo Terveystarkastaja Luottamusmies Tretjakov Tiina Kunnaneläinlääkäri Virkavapaalla koko vuoden Tuomi Sanna Terveystarkastaja Veräväinen Niina Virkaeläinlääkäri Virkavapaalla koko vuoden Viholainen Sirpa Ympäristötarkastaja Virkavapaalla 15.9.2014 alkaen Vuosiloman- ja viransijaiset sekä harjoittelijat Arminen Nina Haapanen Veikko Henriksson Barbro Henriksson Britta Jalonen Ville Kauranen Saara Kivistö Nina Luukko Milla Pirttimäki Tuula Riihimäki Aino Saastamoinen Johanna Salo Paula Sauvala Mikaela Sillanpää Johanna Tiensuu Tiina Vehmanen Leena Vs. kunnaneläinlääkäri Harjoittelija Vs. kunnaneläinlääkäri Vs. kunnaneläinlääkäri Harjoittelija Harjoittelija Vs. kunnaneläinlääkäri Vs. virkaeläinlääkäri Vs. ympäristötarkastaja Vs. kunnaneläinlääkäri Ahlmanin eläintenhoitaja harjoittelija Harjoittelija Vs. kunnaneläinlääkäri Vs. kunnaneläinlääkäri Vs. terveystarkastaja Palvelusihteerin sijainen 18

Liite 2. Organisaatiokaaviot Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Tilaajajohtaja Asiakaspalvelupiste Viranomaispalvelut Ympäristöjohtaja Ympäristönsuojelu ympäristötarkastajat ympäristö- ja terveystarkastajat ympäristöasiantuntija Terveysvalvonta terveystarkastajat ympäristö- ja terveystarkastajat virkaeläinlääkäri Ympäristöterveydenhuolto Eläinlääkintähuolto kunnaneläinlääkärit johtava kunnaneläinlääkäri Rakennusvalvonta rakennustarkastajat johtava rakennustarkastaja lupa-arkkitehti rakennusvalvontapäällikkö LVI-tarkastusinsinööri 19