Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) Ympäristö- ja rakennuslautakunta Asianro 3656/11.02/2012

Transkriptio

1 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (1) 43 Asianro 3656/11.02/2012 Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan ja eläinlääkäripalvelujen järjestämistä koskevan valvontasuunnitelman toteutuminen vuonna 2013 Kuopiossa Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Alueelliset ympäristönsuojelupalvelut Eläinlääkintähuoltolain mukaan kunnan on laadittava suunnitelma järjestämistään eläinlääkäripalveluista sekä eläinlääkintähuoltolaissa tarkoitetuista eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonnan järjestämisestä alueellaan. Suunnitelman tulee sisältää tiedot eläinlääkäripalvelujen tuottamistavasta, saatavuudesta, laadusta ja mitoituksesta sekä valvontaan kuuluvista tarkastuksista, näytteenotosta ja muista toimenpiteistä. Ympäristöterveydenhuollon yhteisessä valtakunnallisessa valvontaohjelmassa vuosille , päivityksessä 2013 todetaan, että kunnan tulee arvioida suunnitelmansa toteutumista ensimmäisen kerran vuoden 2013 alussa ja sen jälkeen aina toimintavuoden päätyttyä ja laatia siitä arviointiraportti. Raportti tulee lähettää aluehallintoviranomaiselle viraston laatiman aikataulun mukaan. Eviran ohjeiden mukaan vuoden 2013 arviointiraportti on toimitettava aluehallintoviranomaiselle mennessä. Kuopion kaupungin eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelma on hyväksytty Kuopion kaupungin ympäristölautakunnassa ja suunnitelman päivitys ympäristö- ja rakennuslautakunnassa Kuopion kaupunki on tehnyt Siilinjärven kunnan kanssa sopimuksen Kuopion kaupungin eläinlääkintähuollon tehtävien hoidosta. Sopimuksen mukaan Kuopion kaupunki ostaa eläinlääkintähuoltolain mukaisten tehtävien hoitamisen Siilinjärven kunnalta. Sopimukseen kuuluu mm. eläinlääkintähuoltolain mukaisen suunnitelman valmistelu, suureläinpraktiikan ja suureläin päivystyksen järjestäminen ja hoitaminen lukuun ottamatta Kuopion kaupungin Karttulan aluetta sekä kunnan eläinlääkärille eläinlääkintähuoltolaissa säädettyjen valvontatehtävien hoitaminen koko Kuopion kaupungin alueella. Kuopion kaupunki on tehnyt Tervon kunnan kanssa sopimuksen eläinlääkintähuoltolain mukaisten tehtävien hoidosta Kuopion kaupungin Karttulan alueella. Sopimukseen kuuluu mm. eläinlääkintähuoltolain mukaisen suunnitelman valmistelu, suureläinpraktiikan ja suureläin päivystyksen järjestäminen ja hoitaminen Kuopion kaupungin Karttulan alueella. Kuopion kaupunki on tehnyt Verkavet Oy:n (Pieneläinklinikka Tuhatjalka) kanssa sopimuksen pieneläinten päiväaikaisen praktiikan ja pieneläin päivystyksen hoitamisesta. Pieneläinpäivystyssopimuksessa on mukana myös Siilinjärvi ja Maaninka. Siilinjärven ja Tervon kuntien ympäristöterveyspalvelut ovat laatineet ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman 2013 toteutumisen arvioinnit, joissa on mukana myös Kuopion kaupungin eläinlääkintähuollon suunnitelman toteutumisen arviointia. Siilinjärvi ja Tervo toimittavat suunnitelmat suoraan Itä-Suomen aluehallintoviranomaiselle.

2 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (2) Vaikutusten arviointi - Tähän arviointiraporttiin on koottu tietoja Siilinjärven ja Tervon ympäristöterveyspalveluiden valvontasuunnitelmien toteutumisen arviointiraporteista vuodelta 2013 niiltä osin kun ne koskevat Kuopion kaupungin eläinlääkintähuoltoa. Tähän raporttiin on lisäksi lisätty tietoja Kuopion kaupungin alueella eläinlääkintähuoltoon liittyvistä käynneistä ja tarkastuksista. Esitys hyväksyy eläinlääkintähuollon valvontasuunnitelman toteutumisen arvioinnin vuodelta 2013 ja lähettää sen Itä- Suomen aluehallintovirastolle. 1. Eläinlääkäripalvelut 1.1 Eläinlääkäripalveluiden saatavuus ja laatu Eläinlääkäripalveluiden saatavuus ja laatu on ollut suunnitelman mukaista. Riittävät peruseläinlääkäripalvelut on järjestetty. Myös kiireettömät käynnit ja vastaanottoajat on pystytty järjestämään melko lyhyellä odotusajalla. Eläinlääkäreiden työnjako on toteutunut esim. puhelinvastaanoton, ajanvaraukseen perustuvien pieneläinkäyntien, ajanvaraukseen perustuvien suureläinkäyntien ja akuuttien potilaskäyntien osalta. Työnjakoa on tehty sekä samalla yhteisvastaanotolla työskentelevien eläinlääkäreiden kesken (Siilinjärven ja Nilsiän vastaanotot) tai päivystyspiireittäin (Siilinjärven päivystyspiiri). Töitä on jaettu tarvittaessa myös eri päivystyspiirien välillä. 1.2 Eläinlääkäripäivystys Eläinlääkäripäivystys on toiminut vuonna 2013 koko yhteistoiminta-alueella kaikkina vuorokauden aikoina. Siilinjärven yhteistoiminta-alueella on kolme päivystyspiiriä, joista Siilinjärven päivystyspiirissä on kokonaan eriytetty pieneläinpäivystys ja Nilsiän päivystyspiirissä on sopimukseen perustuva takapäivystys pieneläimille. Takapäivystyksessä päivystävä eläinlääkäri voi tarvittaessa ohjata pieneläinpotilaan klinikalle hoidettavaksi. Siilinjärven päivystyspiirissä on keskitetty yhteydenottopalvelu, jolloin sekä suureläinpäivystykselle että pieneläinpäivystykselle on erillinen päivystysnumero. Nilsiän päivystyspiirissä eläinlääkärit joko kääntävät matkapuhelimiinsa tulevat puhelut päivystävälle eläinlääkärille tai lukevat puhelimen vastaajaan viestin, josta käy ilmi päivystäjän yhteystiedot. Karttulan alueen suureläinpäivystys hoidettiin Sisä-Savon päivystysalueen toimesta. Päivystysaikana puhelut ohjataan soitonsiirroin päivystäjälle. Päivystyksen järjestäminen on ollut haastavaa, koska kaikissa päivystyspiireissä ei ollut vuonna 2013 riittävästi päivystäjiä ja väliaikaisten päivystäjien vaihtuvuus oli suurta. Poikkeustilanteissa yksi päivystäjä päivysti kahta päivystyspiiriä yhtä aikaa. Päivystysjärjestelyitä on tarkoitus kehittää vuonna 2014 ensisijaisesti siten, että päivystys saadaan toimivaksi omalla yhteistoiminta-alueella vakituisten eläinlääkäreiden voimin. 1.3 Ostopalveluiden laadun arviointi Kuopio ostaa kaikki eläinlääkintähuollon palvelut ostopalveluna Siilinjärven ja Tervon kunnilta sekä yksityiseltä toiminnanharjoittajalta. Siilinjärven ympäristöpalvelujen kanssa käydään vuosittain keskusteluja palveluista ja palvelun laadusta. Palvelut ovat toimineet hyvin ja niiden laatu on ollut hyvä. Tervo

3 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (3) on toimittanut pyydetyt raportit ajallaan ja palvelut ovat toimineet hyvin ja niiden laatu on ollut hyvä. Ostopalveluina hankitaan pieneläinpäivystys Siilinjärven päivystyspiirille ja pieneläinten takapäivystys Nilsiän päivystyspiirille (sama palveluntuottaja). Pieneläinpäivystyssopimuksesta vastaa Kuopion kaupunki ja takapäivystyssopimuksesta Siilinjärven kunta. Palvelun tuottaja välittää asiakaspalautteet palvelun ostajalle. Palvelun tuottajan kanssa käydään vuosittain keskustelut palvelun laadusta. Pieneläinten eläinlääkäripäivystyspalveluista arki-iltoina ja viikonloppuisin sekä arki- ja juhlapyhinä järjestettiin kilpailutus vuoden 2013 lopussa. Tämän kilpailutuksen voitti Verkavet Oy. Eriytetty pieneläinpäivystys sekä takapäivystys ovat toimineet hyvin. 1.4 Yksityiset eläinlääkäripalvelut Kuopion alueella on ainakin kuusi yksityistä pienpraktiikkaa tekevää eläinlääkäriklinikkaa. ja lisäksi alueella on eläinlääkäreitä, jotka hoitavat suureläimiä. Yksityisiä terveydenhuoltopalveluita on myös jonkin verran alueella. Yksityiset palvelut täydentävät kunnallisia palveluita. Nykyisellä yhteistoimintaalueella olevien vakituisten kunnaneläinlääkäreiden määrällä (12 ja yksi varahenkilö) voidaan järjestää riittävät päiväaikaiset peruseläinlääkäripalvelut kaikissa yhteistoiminta-alueen kunnissa. 2. Tuotantoeläinten terveydenhuoltopalvelut 2.1 Saatavuus Siilinjärven kunnaneläinlääkärit tekivät vuonna 2013 nauta- ja sikatiloille yhteensä 325 terveydenhuoltokäyntiä, joista Kuopion alueelle 86. Lisäksi Karttulan alueella on tehty 5 terveydenhuoltokäyntiä. Vuoden 2013 tehdyn resurssikartoituksen mukaan alueella on 442 tilaa, joilla on terveydenhuoltosopimus kunnaneläinlääkärin kanssa, näistä Kuopiossa on 134 tilaa. Tilojen ja terveydenhuoltokäyntien määrät perustuvat vuoden 2012 alussa julkaistuihin tilastoihin. Kaikki kunnaneläinlääkäreiltä pyydetyt terveydenhuoltokäynnit on pystytty tekemään vuonna 2013 kohtuullisella odotusajalla (viikon aikana). 2.2 Työjärjestelyt Työt jaetaan siten, että kullakin eläinlääkärillä on vuorollaan mahdollisuus ajanvaraustyöhön (sekä pien- että suureläinkäynnit) toisen/toisten hoitaessa kiireellisempiä potilaita. Töiden jakaminen tehdään joko yhteisvastaanoton eläinlääkäreiden kesken tai päivystyspiirin eläinlääkäreiden kesken. 3. Eläinten terveyden ja hyvinvoinnin valvonta 3.1 Valvonnan toteutuminen Vuonna 2013 tehdyt eläinsuojelu- ja eläintautilainsäädännön mukaisten tarkastusten määrät näkyvät alla olevassa taulukossa. Eläinsuojeluvalvonta on toteutunut hyvin sekä epäilyyn perustuvien että suunnitelmallisten tarkastusten osalta Epäilyyn perustuvat eläin- Ilmoituksenvaraisten kohtei- Valvonta- eläinlää- Kunnaneläinlää-

4 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (4) suojelukäynnit den eläinsuojelu-käynnit käreiden tekemät eläintautikäynnit käreiden tekemät eläintautikäynnit Yhteistoiminta-alue Kuopio yhteensä Kaikki epäilyyn perustuvat eläinsuojelukäynnit tehtiin nopeasti epäilyilmoituksen saapumisen jälkeen. Suunnitelmallisia tarkastuksia tehdään ilmoituksen varaisiin kohteisiin, joita ovat mm. tallit, kennelit, eläintarhat ja eläinkaupat. Näitä tarkastuksia on pystytty tekemään aiempaa enemmän vuodesta 2013 alkaen, kun alueelle saatiin toinen valvontaeläinlääkäri. Tavoitteena on tarkastaa kaikki ilmoituksenvaraiset kohteet kertaalleen vuosina ja tämän jälkeen voidaan arvioida kohteille jatkossa sopiva tarkastustiheys. Vuonna 2013 suunnitelmallisista tarkastuksista 17 kohdistui Kuopion alueen hevostalleihin. Tallien uudet tilamääräykset tulivat voimaan vuoden 2014 alussa ja tarkastusten yhteydessä oli hyvä mahdollisuus muistuttaa tallinpitäjiä tulevista muutoksista. Kunnaneläinlääkärit olivat vuonna 2013 yhteensä 14 eläinsuojelukäynnillä valvontaeläinlääkärin mukana. 3.1 Korjaavat toimenpiteet Eläinsuojelutapauksissa tehtiin aina uusintatarkastus määräajan päätyttyä, jos edellisellä tarkastuksella oli annettu määräyksiä ja määräaika epäkohtien korjaamiseksi. Vakavissa tapauksissa tehtiin tutkintapyyntö poliisille. Läänineläinlääkäri on ollut apuna erityisesti pitkittyneiden tapausten käsittelyssä ja eteenpäin viemisessä. 3.2 Puutteiden arviointi Nautojen osalta eniten puutteita oli eläinten puhtaudessa, karsinoiden puhtaudessa, kuivituksessa ja pitopaikan mitoituksessa. Vakavimmissa tapauksissa puutteita oli myös ruokinnassa ja juomaveden saannissa. Seuraeläinten osalta isoin ongelma ovat ylisuuret kissapopulaatiot. Koirien osalta puutteita löytyi tarhojen puhtaanapidossa, juoksulangan pituudessa ja riittävän liikunnan järjestämisessä. Laiminlyöntien taustalla oli esim. päihdeongelmia, terveydellisiä ongelmia, taloudellisia ongelmia, uupumusta, tietämättömyyttä tai välinpitämättömyyttä.

5 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (5) 4. Pätevyyden ja osaamisen varmistaminen ja valvontaeläinlääkäreiden perehtymisen tukeminen 4.1 Rekrytointi Kaikki Siilinjärven kunnaneläinlääkärin virat (12 + yksi kunnaneläinlääkäreiden varahenkilö) on täytetty ja niissä on pätevä henkilö tai tämän poissa olleessa sijainen. Myös päteviä sijaisia on saatu riittävästi silloin, kun sijaisuus on ollut tiedossa hyvissä ajoin (esim. vuosilomat ja perhevapaat). Eläinten terveyden- ja hyvinvoinnin valvontaa varten on Siilijärvellä yhteensä 1,4 valvontaeläinlääkärin virkaa. Molemmissa viroissa on ollut vakituinen eläinlääkäri vuonna Koulutus Vuodelle 2013 ei ollut tehty koulutussuunnitelmaa. Kaikilla vakituisilla eläinlääkäreillä oli mahdollisuus osallistua koulutukseen. Vuonna 2013 kunnaneläinlääkäreillä oli yhteensä 30 palkallista koulutuspäivää, jotka jakautuivat 12 eläinlääkärin kesken. Valvontaeläinlääkärit ovat osallistuneet oman alansa koulutuksiin ja aluehallintoviraston järjestämiin työkokouksiin. Koulutuspäiviä oli yhteensä 6. Valvontaeläinlääkäreillä on omat tiimipalaverit, joihin osallistuu tarvittaessa myös esimies, toimistosihteerit ja muiden alueiden valvontaeläinlääkärit ja / tai eläinsuojelutehtäviä hoitava läänineläinlääkäri. Tiimi kokoontui vuonna 2013 neljä kertaa. Liitteet 2 Eläinlääkäripalvelujen toimeenpanon arviointilomake Valmistelija Hannu Kirjavainen puh etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Ympäristöjohtaja Lea Pöyhönen Lautakunta hyväksyy edellä mainitun esityksen. Päätös Lautakunta yksimielisesti hyväksyi ympäristöjohtajan päätösehdotuksen.

6 Kuopion kaupunki Pöytäkirja 4/ (6)