Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 1 (13) Aika 02.02.2017, klo 13:00-15:56 Paikka Kokoushuone Lönnrot, kaupungintalo, 3. krs Käsitellyt asiat 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjan tarkastus 3 Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto/arviointitapaaminen 4 Arviointitapaaminen/Kajaanin kaupungin sisäilmatyöryhmän edustaja 5 Kaupungin tilivelvollisten määrittely 6 Vuotta 2016 koskevan arviointikertomuksen linjaukset 7 Tarkastuslautakunnan kokoukset vuonna 2017
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 2 (13) Saapuvilla olleet jäsenet Markku Tolonen, puheenjohtaja, saapui 13:00 Evelyn Hynynen, 1. varapuheenjohtaja, saapui 13:01 Pertti Ahlqvist Ritva Mikkonen Toivo Sistonen Muut saapuvilla olleet Taina Juntunen, Hallintosuunnittelija, sihteeri Antti Mäkinen, Museonjohtaja, poistui 13:58 Jarmo Kinnunen, Liikuntapäällikkö, poistui 13:58 Markku Haverinen, Toimitilapäällikkö, saapui 14:37, poistui 15:43 Markus Hämäläinen, Rakennusinsinööri, saapui 14:37, poistui 15:43 Allekirjoitukset Markku Tolonen Puheenjohtaja Taina Juntunen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty 02.02.2017 Pertti Ahlqvist Evelyn Hynynen Ritva Mikkonen Toivo Sistonen Markku Tolonen
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 3 (13) Pöytäkirjan nähtävänäolo Kajaani Infossa 3.2.2017 klo 9.00-16.00 Taina Juntunen, pöytäkirjanpitäjä
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 4 (13) 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Hallintosäännön 5 :n mukaan kokouskutsun, jossa on ilmoitettu kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat, antaa puheenjohtaja. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu tulee lähettää lautakunnan jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus kokouksessa, vähintään kolme päivää ennen kokousta. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty lautakunnan jäsenille kokouslinkkinä kokoustyötilaan 26.1.2017 ja samalla myös sähköpostitse ja postitse. Lautakunta myöntää läsnäolo-oikeuden kokoukseen kutsutuille asiantuntijoille sekä toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 5 (13) 2 Pöytäkirjan tarkastus Kaupungin hallintosäännön 15 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Tarkastuslautakunta 2013-2016 on kokouksessaan 4.2.2013, 5, päättänyt, että pöytäkirja laaditaan ja tarkastetaan kokouksessa niin, että kaikki lautakunnan jäsenet allekirjoittavat pöytäkirjan. Mikäli kokouksen aikana ilmenee teknisiä ongelmia siten, ettei pöytäkirjaa saada valmiiksi, tarkastetaan ja allekirjoitetaan pöytäkirja kokousta seuraavana perjantaina. Lisätietoja asiasta antaa hallintosuunnittelija Taina Juntunen, puh. 044 710 0212 tai sähköposti muotoa: etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Tarkastuslautakunnan pöytäkirja laaditaan ja tarkastetaan kokouksessa niin, että kaikki lautakunnan jäsenet allekirjoittavat pöytäkirjan. Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 6 (13) 3 Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto/arviointitapaaminen KA JDno-2017-148 Valmistelija / lisätiedot: Taina Juntunen taina.juntunen@kajaani.fi Tarkastuslautakunnan v. 2016 yhtenä arvioinnin painopistealueena on liikuntaja kulttuuriasioiden neuvosto. Neuvosto on kokoontunut kahdeksan kertaa vuoden 2016 aikana. Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto kehittää poikkihallinnollisesti kaupungissa harjoitettavaa liikunta- ja kulttuuripolitiikkaa väestön hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseksi, myöntää liikunta-, kulttuuri- ja yleiset tapahtumaavustukset, palkinnot ja stipendit ja päättää avustusten jakoperusteista. Neuvosto toimii sivistys- ja ympäristöteknisen lautakunnan alaisena niiden johtosääntöä koskevissa asioissa (Lähteet: sivistyslautakunnan johtosääntö 8, ympäristöteknisen lautakunnan johtosääntö 7 ). Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvoston esittelijät museonjohtaja Antti Mäkinen ja liikuntapäällikkö Jarmo Kinnunen on kutsuttu tarkastuslautakunnan arviointitapaamiseen. Heille on toimitettu etukäteen arviointilomake, joka käydään läpi kokouksessa. Lisätietoja asiasta antavat tarvittaessa museonjohtaja Antti Mäkinen, puh. 044 710 0450 ja liikuntapäällikkö Jarmo Kinnunen, puh. 044 710 0373; sähköposti molemmille muotoa: etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Tarkastuslautakunta merkitsee saadut katsaukset tiedoksi ja vuotta 2016 koskevaa arviointikertomusta laadittaessa huomioon otettavaksi. Merkittiin, että Antti Mäkinen ja Jarmo Kinnunen poistuivat kokouksesta klo 13.58 ennen asian käsittelyä ja päätöksentekoa. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 7 (13) 4 Arviointitapaaminen/Kajaanin kaupungin sisäilmatyöryhmän edustaja KA JDno-2017-148 Valmistelija / lisätiedot: Taina Juntunen taina.juntunen@kajaani.fi Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja on pyytänyt toimitilapäällikkö Markku Haverisen ja Kajaanin kaupungin sisäilmatyöryhmän edustaja Markus Hämäläisen arviointitapaamiseen. Asiantuntijoilta on pyydetty katsausta Kajaanin kaupungin toimitilojen kunnosta ja mahdollisista sisäilmaongelmista. Lautakunnan jäsenille on jaettu oheismateriaalina asiakirja, joka koskee toimintamallia Kajaanin kaupungin sisäympäristöongelmien ratkaisuun. Lisätietoja asiasta antavat toimitilapäällikkö Markku Haverinen, puh. 044 710 0302 tai rakennusinsinööri Markus Hämäläinen, pu. 044 421 4090; sähköposti molemmille muotoa: etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Lautakunta merkitsee saadun katsauksen tiedoksi ja mahdollisesti vuotta 2016 koskevaa arviointikertomusta laadittaessa huomioon otettavaksi. Tarkastuslautakunta pyysi tilapalveluilta seuraavan selvityksen: 1) paljonko kaupungin toimitiloista on sisäilmaongelmaisia 2) kuinka paljon näistä on korjauskelvottomia 3) paljonko korjaustarpeisiin tulee varata määrärahaa 4) onko virheellisesti korjattuja tiloja, joissa ongelmat ovat jatkuneet tai käyneet ilmi vasta korjauksen jälkeen 5) mikä on purkukuntoisten tilojen poistamaton arvo Lisäksi lautakunta pyysi tiedokseen korjausvelkaselvityksen. Muilta osin lautakunta merkitsi saadun katsauksen tiedoksi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 8 (13) 5 Kaupungin tilivelvollisten määrittely KA JDno-2017-150 Valmistelija / lisätiedot: Taina Juntunen taina.juntunen@kajaani.fi Tilivelvollisia ovat kuntalain (410/2015) 125 :n mukaisesti toimielinten jäsenet ja toimielimen tehtäväalueen johtavat viranhaltijat. Tilivelvollisuus ei muuta mitenkään sitä vastuuta, joka viranhaltijoilla muutoinkin on asemansa perusteella määrärahan käytöstä päättävänä viranhaltijana, laskujen asiatarkastajana ja hyväksyjänä sekä esimiehenä. Tilivelvollisuus merkitsee kuntalain mukaan sitä, että - viranhaltijan toiminta tulee valtuuston arvioitavaksi; - viranhaltijaan voidaan kohdistaa tilintarkastuskertomuksessa muistutus; - viranhaltijalle voidaan myöntää vastuuvapaus. Tilivelvollisuuden määrittely lain tarkoittamalla tavalla tässä päätöksessä mainituille viranhaltijoille ei poista huolellisuusvelvoitetta muiltakaan viranhaltijoilta ja työntekijöiltä. Valtuutetut eivät ole tilivelvollisia, sen sijaan kunnan muiden toimielinten jäsenet ovat. Kuntalain tarkoittamia toimielimiä ovat valtuuston lisäksi kunnanhallitus, lautakunnat, valiokunnat ja johtokunnat, niiden jaostot sekä toimikunnat. Kajaanin kaupungin tarkastussäännön 4 :n 4)-kohdan mukaan tarkastuslautakunnan tulee tehdä vuosittain esitys valtuustolle tilivelvollisten määrittelystä varattuaan ensin kaupunginhallitukselle ja ulkoiselle tilintarkastajalle tilaisuuden lausunnon antamiseen. Kajaanin kaupunginvaltuusto on viimeksi 2.5.2016 määritellyt kaupungin tilivelvolliset. Tämän jälkeen on tapahtunut seuraavat muutokset: - talousjohtaja on irtisanoutunut kaupungin palveluksesta 1.1.2017alkaen ja hänen tilalleen on valittu viran väliaikainen hoitaja 2.1.2017 alkaen ja virka on julistettu haettavaksi - Kajaanin lukion rehtori on 1.1.2017-31.7.2017 Markku Nissinen; tilivelvollisuus koskee myös 1.8.2017 alkaen lukion rehtorin virassa olevaa henkilöä - tietohallintopäällikön sijaisuutta hoitaa 31.3.2017 saakka Risto Hyvönen; tilivelvollisuus koskee myös 1.4.2017 alkaen tietohallintopäällikön virassa olevaa henkilöä. Tilivelvollisten luettelo kokonaisuudessaan on seuraava:
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 9 (13) Toimielinten jäsenet: Kaupunginhallitus Tarkastuslautakunta Keskusvaalilautakunta Liikunta- ja kulttuuriasioiden neuvosto Sivistyslautakunta Vuolijoen aluelautakunta Ympäristötekninen lautakunta Ympäristöteknisen lautakunnan lupajaosto Pelastuslautakunta Kajaanin kaupunginteatteri -liikelaitoksen johtokunta Kajaanin Mamselli -liikelaitoksen johtokunta Kajaanin Vesi -liikelaitoksen johtokunta Vimpelinlaakson kehittämisliikelaitoksen johtokunta Kajaanin kaupungin koulutusliikelaitoksen johtokunta Toimielinten tehtäväalueiden johtavat viranhaltijat: Kaupunginhallituksen toimiala: Kaupunginjohtaja Jari Tolonen Hallintojohtaja, kaupunginlakimies Tuija Aarnio Va. talousjohtaja Joni Partanen Henkilöstöpäällikkö Pekka Sivonen Henkilöstösihteeri Paula Tokkonen Kansliapäällikkö Risto Hämäläinen Vs. tietohallintopäällikkö Risto Hyvönen Maahanmuuttajapalveluiden johtaja Asta Komulainen Kaupunginteatterin johtaja Helka-Maria Kinnunen Kajaanin Mamsellin johtaja Tuija Vuorinen Kajaanin Veden johtaja Juha Nurminen Vimpelin kehittämisliikelaitoksen johtaja Markku Haverinen Kajaanin kaup. koulutusliikelaitoksen johtaja Anssi Tuominen Kajaanin kaup. koulutusliikelaitoksen talouspäällikkö Piia Rissanen Kainuun ammattiopiston rehtori Raimo Sivonen Kajaanin lukion va. rehtori Markku Nissinen Sivistystoimiala: Sivistysjohtaja Mikko Saari Talouspäällikkö Piia Rissanen Varhaiskasvatuksen tulosalueen johtaja Sirpa Kemppainen Perusopetuksen ja nuorisopalveluiden tulosalueen johtaja Päivi Rissanen Museonjohtaja Antti Mäkinen Vuolijoen aluelautakunta: Rehtori, aluelautakunnan esittelijä Pasi Auvinen Ympäristötekninen toimiala: Tekninen johtaja Timo Soininen
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 10 (13) Toimitilapäällikkö Markku Haverinen Suunnittelupäällikkö Jari Kauppinen Liikuntapäällikkö Jarmo Kinnunen Rakennustarkastaja Hannu Leskinen Kaupungininsinööri Matti Nousiainen Kainuun pelastuslaitos -toimiala: Pelastusjohtaja Anssi Parviainen Lisätietoja asiasta antaa hallintosuunnittelija Taina Juntunen, puh. 044 710 0212 tai sähköposti muotoa etunimi.sukunimi@kajaani.fi. Esittely tarkastuslautakunnassa tapahtuu puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Ennen esityksen tekemisestä kaupunginvaltuustolle tarkastuslautakunta päättää pyytää tilivelvollisten määrittämisestä lausunnot kaupunginhallitukselta ja ulkoiselta tilintarkastukselta. Lautakunta hyväksyi puheenjohtajan ehdotuksen.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 11 (13) 6 Vuotta 2016 koskevan arviointikertomuksen linjaukset KA JDno-2017-149 Valmistelija / lisätiedot: Taina Juntunen taina.juntunen@kajaani.fi Tarkastuslautakunnan tehtävänän on kuntalain 121 :n mukaisesti valmistella valtuuston päätettävä hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat ja arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla. Tarkastuslautakunta kokoaa arviointinsa vuosittain laadittavaan arviointikertomukseen, joka toimitetaan kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Vuotta 2016 koskeva kaupunkikonsernin tilinpäätös käsitellään kaupunginhallituksessa 4.4.2017. Kokous, jossa kaupunginvaltuusto käsittelee vuoden 2016 tilinpäätöksen, on suunniteltu pidettäväksi 5.6.2017. Samassa kokouksessa käsitellään muun muassa tarkastuslautakunnan laatima arviointikertomus. Tarkastuslautakunta käy keskustelun vuotta 2016 koskevan arviointikertomuksen rakenteesta ja laadinnan periaatteista sekä päättää arviointikertomuksen linjauksista. Lautakunta antoi ohjeet arviointikertomuksen laadinnan valmisteluun.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 12 (13) 7 Tarkastuslautakunnan kokoukset vuonna 2017 KA JDno-2017-239 Valmistelija / lisätiedot: Taina Juntunen taina.juntunen@kajaani.fi Tarkastuslautakunnan kevään 2017 kokousaikataulua päätettäessä on otettava huomioon, että kaupunginhallituksen kokous, jossa tilinpäätös käsitellään, on suunniteltu pidettäväksi tiistaina 4.4.2017. Kaupunginvaltuuston tilinpäätöskokous puolestaan on suunniteltu pidettäväksi jo 5.6.2017. Lautakunnan vuotta 2016 koskevasta työohjelmasta on käymättä vielä läpi: ympäristötekninen toimiala/ympäristö ja maankäyttö yhtiöistä KOY Lohtajan Palvelukeskus ja Elokuvakeskus Oy Kajaste-hanke (palkanlaskenta- ja talouspalveluiden siirtyminen Taitoa Oy:n hoidettavaksi 1.1.2017 alkaen) Tiera Tiedonhallinta (uusi asianhallintajärjestelmä CaseM) Lisätietoja asiasta antaa lautakunnan puheenjohtaja Markku Tolonen, puh. 040 568 2585. Tarkastuslautakunta päättää kevään 2017 kokousaikataulun. Tarkastuslautakunta päätti pitää kokoukset 21.3.2017 klo 16, 11.4.2017 klo 16, 3.5.2017 klo 16 ja 11.5.2017 klo 16.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 1/2017 13 (13) Muutoksenhakukielto 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 Muutoksenhakukielto Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91