Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 6. kesäkuuta 2016 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2015/0312 (NLE) 9914/16 SCH-EVAL 96 SIRIS 97 COMIX 432 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Vastaanottaja: Neuvoston pääsihteeristö Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 6200/16 COR 1 Asia: Neuvoston täytäntöönpanopäätös, jolla vahvistetaan suositus vuonna 2015 tehdyssä Schengenin säännöstön soveltamista Belgiassa Schengenin tietojärjestelmän yhteydessä koskeneessa arvioinnissa havaittujen puutteiden korjaamiseksi Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä oikaistu toisinto neuvoston 3472. istunnossaan 6. kesäkuuta 2016 hyväksymästä neuvoston täytäntöönpanopäätöksestä, jolla vahvistetaan suositus vuonna 2015 tehdyssä Schengenin säännöstön soveltamista Belgiassa Schengenin tietojärjestelmän yhteydessä koskeneessa arvioinnissa havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Oikaisu tarvitaan neuvoston 29. helmikuuta 2016 hyväksymässä alkuperäistekstissä olevan teknisen virheen vuoksi. Koko konsolidoitu teksti on liitteenä ja se korvaa edellisen version, joka on peruttu (ks. 6640/16 COR 1). Neuvoston 7. lokakuuta 2013 antaman asetuksen (EU) N:o 1053/2013 15 artiklan 3 kohdan mukaisesti tämä suositus toimitetaan Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille. 9914/16 1 DG D 1 A FI
LIITE Neuvoston täytäntöönpanopäätös, jolla vahvistetaan SUOSITUS vuonna 2015 tehdyssä Schengenin säännöstön soveltamista Belgiassa Schengenin tietojärjestelmän yhteydessä koskeneessa arvioinnissa havaittujen puutteiden korjaamiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten ja toimeenpanevan komitean 16 päivänä syyskuuta 1998 pysyvän Schengenin arviointi- ja soveltamiskomitean perustamisesta tekemän päätöksen kumoamisesta 7 päivänä lokakuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1053/2013 1 ja erityisesti sen 15 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Tämän suosituksen tarkoituksena on suositella Belgialle korjaavia toimia vuonna 2015 toteutetun Schengenin tietojärjestelmää koskevan Schengenin säännöstön arvioinnin yhteydessä havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Arvioinnin jälkeen havainnoista ja arvioista laadittu kertomus, jossa luetellaan arvioinnin yhteydessä havaitut parhaat käytännöt ja puutteet, on hyväksytty komission täytäntöönpanopäätöksellä [C(2015)9000]. (2) Belgian SIRENE-toimiston toimivalta poistaa kadonneista henkilöistä ja henkilöistä, joita etsitään oikeudelliseen menettelyyn osallistumista varten, tehdyt kuulutukset siinä tapauksessa, että toimivaltainen viranomainen ei poista niitä tarpeeksi nopeasti, olisi katsottava parhaaksi käytännöksi. 1 EUVL L 295, 6.11.2013, s. 27. 9914/16 2
(3) Koska on tärkeää noudattaa Schengenin säännöstöä ja etenkin vaatimuksia, jotka koskevat velvoitetta antaa kansallinen lainsäädäntö ja vahvistaa kansalliset menettelyt kuulutusten käsittelemiselle toisen sukupolven SIS-järjestelmässä, velvoitetta toteuttaa turvallisuutta koskevat toimenpiteet ja turvallisuussuunnitelmia, SIS-järjestelmän kansallisen kopion, ANG-BNG-sovelluksen sekä CS-SIS-järjestelmän hakutulosten vastaavuutta, translitterointi- ja transkriptiosääntöjen noudattamista ANG-BNG-sovelluksessa sekä yhdenmukaisten osumanjälkeisten menettelyjen vahvistamista, kiireellisimmin noudatettavia suosituksia ovat suositukset 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 ja 13. (4) Tämä suositus olisi toimitettava Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioiden parlamenteille. Arvioidun jäsenvaltion on asetuksen (EU) N:o 1053/2013 16 artiklan mukaisesti esitettävä kolmen kuukauden kuluessa tämän suosituksen hyväksymisestä komissiolle ja neuvostolle toimintasuunnitelma arviointikertomuksessa mainittujen puutteiden korjaamiseksi, SUOSITTAA SEURAAVAA: Belgian olisi 1. annettava mahdollisimman pian tarvittava kansallinen lainsäädäntö ja ohjeet kuulutusten käsittelystä toisen sukupolven SIS-järjestelmässä; 2. toteutettava tarvittavat turvallisuutta koskevat toimenpiteet, turvallisuussuunnitelma mukaan lukien, asetuksen (EY) N:o 1987/2006 2 10 artiklassa ja neuvoston päätöksessä 2007/533/YOS 3 edellytetyllä tavalla; 3. kehitettävä edelleen kansallista ANG-BNG-sovellusta binääridatan osalta; 4. kehitettävä edelleen kansallista ANG-BNG-sovellusta väärinkäytettyä henkilöllisyyttä koskevien tietojen osalta. Lisäksi olisi vahvistettava selkeät väärinkäytettyä henkilöllisyyttä koskevat jatkomenettelyt; 2 3 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1987/2006, annettu 20 päivänä joulukuuta 2006, toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä (EUVL L 381, 28.12.2006, s. 4). Neuvoston päätös 2007/533/YOS, tehty 12 päivänä kesäkuuta 2007, toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä (EUVL L 205, 7.8.2007, s. 63). 9914/16 3
5. kehitettävä edelleen SIS-järjestelmän kansallisen kopion hakutoimintoja, jotta voidaan varmistaa, että henkilön haku SIS-järjestelmän kansallisesta kopiosta tuottaa vastaavan tuloksen kuin henkilön haku SIS-keskusjärjestelmästä; 6. kehitettävä edelleen kansallista ANG-BNG-sovellusta SIS:stä tehtävien henkilöitä koskevien eri tyyppisten hakujen osalta; 7. tehtävä tarvittavat parannukset CS-SIS-järjestelmän translitterointi- ja transkriptiosääntöjen soveltamiseen N.SIS-järjestelmään sekä ANG-BNG-sovellukseen; 8. määriteltävä lyhyellä aikavälillä pakolliset ja yhdenmukaiset osumanjälkeiset menettelyt; 9. vahvistettava SIRENE-toimistossa menettelyt lisätietojen poistamiseksi riittävän nopeasti neuvoston päätöksen 2007/533/YOS 53 artiklan 2 kohdan mukaisesti; 10. varmistettava, että ennen 9 päivää huhtikuuta 2013 SIS1+-järjestelmällä lähetetyt lisätiedot ovat saatavissa ja luettavissa; 11. tehtävä tarvittavat parannukset tavaroiden sarjanumeroita koskeviin algoritmeihin erityisesti toisen sukupolven SIS-järjestelmän myötä käyttöön otettujen uusien tuoteluokkien (kuten teollisuuslaitteistot) osalta; 12. tehtävä tarvittavat parannukset SIRENE-toimiston salasanakäytännön turvallisuuteen; 13. kehitettävä edelleen kansallista ANG-BNG-sovellusta tiedon selkeän esittämisen osalta; 14. laadittava SIS-järjestelmää koskeva kattava koulutusstrategia ja järjestettävä loppukäyttäjille ja SIRENE-virkamiehille jäsenneltyä ja säännöllistä koulutusta muun muassa translitterointija transkriptiosäännöistä SIRENE-käsikirjan 4 liitteen I mukaisesti; 4 Komission täytäntöönpanopäätös (EU) 2015/219, annettu 29 päivänä tammikuuta 2015, SIRENE-käsikirjasta ja muista toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) täytäntöönpanotoimenpiteistä annetun täytäntöönpanopäätöksen 2013/115/EU liitteen korvaamisesta (EUVL L 44, 18.2.2015, s. 75). 9914/16 4
15. kiinnitettävä koulutuksessa erityistä huomiota menettelyihin, joita on noudatettava silloin, kun osuma koskee kuulutusta salaista tarkkailua tai erityistarkastusta varten; 16. huolehdittava siitä, että henkilöitä ja toisen sukupolven SIS-järjestelmässä käyttöön otettuja esineluokkia koskeviin kuulutuksiin liittyvät tiedot siirtyvät automaattisesti kansallisista järjestelmistä SIS-järjestelmään; 17. sisällytettävä SIRENE-toimiston yhteystiedot kansalliseen ANG-BNG-sovellukseen niin, että ne näkyvät loppukäyttäjille; 18. parannettava huomattavasti SIRENE-toimiston tapaustenkäsittelysovellusta; 19. otettava SIRENE-toimistossa käyttöön työkaluja automaattista tilastotietojen keruuta varten; 20. otettava käyttöön CS-SIS-järjestelmän palvelut, jotka ilmoittavat kuulutuksen poistamisesta ja yhteensopivasta kuulutuksesta; 21. kehitettävä edelleen kansallista ANG-BNG-sovellusta tärkeän tiedon korostamisen osalta; 22. mukautettava ANG-BNG-sovellusta varoitusten esittämisen osalta; 23. automatisoitava menettely, jolla pidennetään kuulutuksen voimassaoloaikaa ja lähetetään automaattinen ilmoitus kuulutuksen tehneille viranomaisille SIRENE-toimiston lähettämien manuaalisten ilmoitusten sijasta; 24. parannettava N.SIS-järjestelmän pääsynvalvonnan kirjausmenetelmiä; 25. annettava tulliviranomaisille pääsy SIS-järjestelmään; 26. annettava mahdollisimman pian kansallinen lainsäädäntö matkustamiseen tarkoitettujen kansallisten henkilöllisyysasiakirjojen mitätöinnistä; 9914/16 5
27. kehitettävä edelleen tarvittavia miehistöluettelojen automatisoituja tarkastusmenettelyjä SIS-järjestelmästä Antwerpenin satamassa; 28. mukautettava ANG-BNG-sovelluksen näytöllä esitettäviä tietoja, jotta loppukäyttäjien olisi helpompaa ymmärtää niitä, ja huolehdittava siitä, että loppukäyttäjillä on tarkat ja selkeät ohjeet; 29. lisättävä mobiilipäätteiden määrää ja parannettava niiden toimintaa, erityisesti verkkoyhteyksiä; 30. ratkaistava kuulutuksen Schengen-tunnisteen eroavaisuus ANG-BNG-sovelluksen ja N.SIS-sovelluksen välillä, sillä kuulutuksen Schengen-tunniste ANG-BNG-sovelluksessa on lyhyt (19 21 merkkiä) kun taas N.SIS-järjestelmä käyttää sen pitkää muotoa (31 merkkiä); 31. yhdistettävä automaattinen rekisteritunnusten lukujärjestelmä (ANPR) SIS-järjestelmään; 32. päivitettävä niiden työasemien käyttöjärjestelmä, jotka käyttävät edelleen Windows XP -käyttöjärjestelmää. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 9914/16 6