6354/17 sas/ma/si 1 DG D 1 A

Transkriptio

1 Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 17. helmikuuta 2017 (OR. en) Toimielinten välinen asia: 2016/0396 (NLE) 6354/17 SCH-EVAL 63 SIRIS 27 COMIX 126 YHTEENVETO ASIAN KÄSITTELYSTÄ Lähettäjä: Neuvoston pääsihteeristö Päivämäärä: 17. helmikuuta 2017 Vastaanottaja: Valtuuskunnat Ed. asiak. nro: 5764/17 Asia: Neuvoston täytäntöönpanopäätös suosituksen antamisesta Schengenin säännöstön soveltamisesta Kreikassa Schengenin tietojärjestelmän alalla vuonna 2016 tehdyssä arvioinnissa havaittujen puutteiden korjaamiseksi Valtuuskunnille toimitetaan liitteessä neuvoston istunnossaan 17. helmikuuta 2017 hyväksymä täytäntöönpanopäätös suosituksen antamisesta Schengenin säännöstön soveltamisesta Kreikassa Schengenin tietojärjestelmän alalla vuonna 2016 tehdyssä arvioinnissa havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Neuvoston 7. lokakuuta 2013 antaman asetuksen (EU) N:o 1053/ artiklan 3 kohdan mukaisesti tämä suositus toimitetaan Euroopan parlamentille ja kansallisille parlamenteille. 6354/17 sas/ma/si 1 DG D 1 A FI

2 LIITE Neuvoston täytäntöönpanopäätös SUOSITUKSEN antamisesta Schengenin säännöstön soveltamisesta Kreikassa Schengenin tietojärjestelmän alalla vuonna 2016 tehdyssä arvioinnissa havaittujen puutteiden korjaamiseksi EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon arviointi- ja valvontamekanismin perustamisesta Schengenin säännöstön soveltamisen varmistamista varten ja toimeenpanevan komitean 16 päivänä syyskuuta 1998 pysyvän Schengenin arviointi- ja soveltamiskomitean perustamisesta tekemän päätöksen kumoamisesta 7 päivänä lokakuuta 2013 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 1053/ ja erityisesti sen 15 artiklan, ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen, sekä katsoo seuraavaa: (1) Tämän suosituksen antamista koskevan päätöksen tarkoituksena on suosittaa Kreikalle korjaavia toimia vuonna 2016 toteutetun Schengenin tietojärjestelmää, jäljempänä 'SISjärjestelmä', koskevan Schengen-arvioinnin yhteydessä havaittujen puutteiden korjaamiseksi. Arvioinnin jälkeen havainnoista ja arvioista laadittu kertomus, jossa luetellaan arvioinnissa havaitut parhaat käytännöt ja puutteet, on hyväksytty komission täytäntöönpanopäätöksellä [C(2016)6015]. (2) Parhaina käytäntöinä voidaan pitää "yleisen hakusovelluksen" yhdenmukaista täytäntöönpanoa kaikkien SIS-järjestelmää käyttävien viranomaisten osalta, loppukäyttäjille annettavaa koulutusta sekä toimintoa, jolla ilmoitetaan Sirene-toimistolle loppukäyttäjän saamasta mahdollisesta osumasta, joka koskee kuulutuksia salaista tarkkailua tai erityistarkastuksia varten ja edellyttää välitöntä toimintaa. 1 EUVL L 295, , s /17 sas/ma/si 2

3 (3) Koska on tärkeää noudattaa Schengenin säännöstöä, etusijalle olisi asetettava erityisesti suositusten 1 8 täytäntöönpano. (4) Tämä suosituksen antamista koskeva päätös olisi toimitettava Euroopan parlamentille ja jäsenvaltioiden parlamenteille. Arvioidun jäsenvaltion on asetuksen (EU) N:o 1053/ artiklan 1 kohdan mukaisesti esitettävä kolmen kuukauden kuluessa tämän päätöksen hyväksymisestä komissiolle ja neuvostolle toimintasuunnitelma arviointikertomuksessa mainittujen puutteiden korjaamiseksi, SUOSITTAA SEURAAVAA: Kreikan olisi 1. pantava viipymättä täytäntöön kansallista järjestelmäänsä varten laadittu testattu toiminnan jatkuvuussuunnitelma sekä toimiva ja suojattu varainfrastruktuuri; 2. annettava kaikille loppukäyttäjille SIS-järjestelmän hakutoimintojen käyttömahdollisuus, mukaan lukien henkilöitä koskeva "any name" -hakutoiminto ja epätäydellisin tiedoin tehtävät henkilöhaut, esineitä koskeva "any number" -hakutoiminto sekä henkilötietoihin perustuvat matkustus- ja henkilöasiakirjoihin kohdistuvat haut; 3. kehitettävä hakuliittymää sen varmistamiseksi, että kun SIS-järjestelmässä tehdään henkilöä koskeva haku sukunimen ja etunimen perusteella, järjestelmä antaa tulokseksi myös kuulutukset, joihin sisältyy vain sukunimi; 4. mahdollistettava yhdysmerkin sisältävien nimien perusteella tehtävät haut SIS-järjestelmästä; 5. poistettava "kansalaisuus" pakollisista hakuparametreista, joita sovelletaan rajatarkastusten yhteydessä tai käytettäessä mobiililaitteita SIS-haun tekemiseen; 6. kehitettävä mobiililaitteita edelleen siten, että haun tuottaessa osuman valkokuvat ja linkit voidaan saada näkyviin; 6354/17 sas/ma/si 3

4 7. varmistettava, ettei matkustajia oteta Ateenan lentoasemalla järjestelmällisesti toisen linjan tarkastuksiin, jos kuulutus salaista tarkkailua varten tuottaa osuman (toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä 12 päivänä kesäkuuta 2007 tehdyn neuvoston päätöksen 2007/533/YOS 2 36 artikla); 8. pantava täytäntöön Lesboksen poliisipiirin ulkomaalaisyksikön osalta velvollisuus liittää maahantulon tai maassa oleskelun epäämistä koskeviin kuulutuksiin käytettävissä olevat sormenjäljet ja valokuvat (toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmän (SIS II) perustamisesta, toiminnasta ja käytöstä 20 päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1987/ artikla); 9. kehitettävä Sirene-toimistolle tapausten yhdennetty sähköinen hallintajärjestelmä; 10. huolehdittava jatkuvasti siitä, että Sirene-toimistossa on riittävästi henkilöstöä hoitamassa kasvavaa työmäärää; 11. tarkistettava Kreikan poliisin käyttämiä kuulutusten tekemismenettelyjä esimerkiksi ottamalla käyttöön automaattinen työnkulku; 12. kehitettävä salaisen tarkkailun tai erityistarkastusten käyttöä Kreikan poliisissa rikosten selvittämiseksi ja yleisen turvallisuuden uhkien ehkäisemiseksi (neuvoston päätöksen 2007/533/YOS 36 artiklan 2 kohta); 13. lisättävä edelleen poliisitarkastuksiin liittyvien SIS-hakujen määrää; 14. tehostettava vapaata liikkuvuutta koskevan oikeuden piiriin kuuluvien henkilöiden matkustusasiakirjojen tarkistamista SIS-järjestelmästä ulkorajoilla (ks. henkilöiden liikkumista rajojen yli koskevasta unionin säännöstöstä (Schengenin rajasäännöstö) 9 päivänä maaliskuuta 2016 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2016/ artiklan 2 kohta); EUVL L 205, , s. 63. EUVL L 381, , s. 4. EUVL L 77, , s /17 sas/ma/si 4

5 15. varmistettava, että matkustajien matkustusasiakirjan sirulle tallennetut biometriset tiedot näkyvät rajatarkastusten yhteydessä rajavartijoiden näytöllä; 16. harkittava rekisterikilpien automaattisten tunnistusjärjestelmiensä kytkemistä SISjärjestelmään; 17. varmistettava, että tullihallinto pääsee käyttämään poliisin intranettiin (Police on line) tallennettua verkkopohjaista tieto- ja koulutusaineistoa; 18. laajennettava osumasta ilmoittamiseen tarkoitetun lomakkeen käyttö kaikkiin SISjärjestelmää käyttäviin viranomaisiin, kuten tullihallintoon ja Kreikan rannikkovartiostoon; 19. varmistettava, että "yleisen hakusovelluksen" ensimmäiseltä näytöltä käy ilmi, jos käytettävissä on kuulutukseen liitettyjä sormenjälkitietueita; 20. varmistettava, että henkilöllisyyden väärinkäytön uhrin tiedot ja valokuva näkyvät välittömästi "yleisen hakusovelluksen" ensimmäisellä näytöllä; 21. sisällytettävä "yleiseen hakusovellukseen" translitterointisäännöt; 22. varmistettava, että kun SIS-järjestelmästä tehdään haku henkilön nimen perusteella, järjestelmä tarkistaa samanaikaisesti sekä kyseistä henkilöä koskevat tiedot että hänen matkustus- tai henkilöasiakirjoissaan olevat tiedot; 23. kehitettävä edelleen "yleistä hakusovellusta" siten, ettei sovellus pakota loppukäyttäjiä yksilöimään poliisitarkastusten yhteydessä, mihin tietoluokkaan (esimerkiksi henkilö, ajoneuvo, vene) he haluavat kohdistaa haun; 24. purettava Lesboksen poliisipiirin ulkomaalaisyksikössä vallitseva maahantulon tai maassa oleskelun epäämistä koskevien kuulutusten tekemiseen liittyvä ruuhka; 25. parannettava Kreikan poliisin käyttämien mobiililaitteiden saatavuutta ja käyttäjäystävällisyyttä; 6354/17 sas/ma/si 5

6 26. järjestettävä infrastruktuuri-, liikenne- ja verkostoministeriöille suora pääsy ajoneuvoja koskeviin SIS-kuulutuksiin. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 6354/17 sas/ma/si 6