KIRJALLINEN KYSYMYS 546/2009 vp Väärillä tiedoilla saatujen peruttujen oleskelulupien määrät Eduskunnan puhemiehelle Ulkomaalaislain 58 :n 4 momentin mukaan määräaikainen tai pysyvä oleskelulupa voidaan peruuttaa, jos oleskelulupaa haettaessa on tietoisesti annettu hakijan henkilöllisyyttä koskevia tai muita päätökseen vaikuttaneita vääriä tietoja taikka salattu sellainen seikka, joka olisi saattanut estää oleskeluluvan myöntämisen. Oleskelulupa voidaan täten peruuttaa, jos ulkomaalainen on antanut esimerkiksi vääriä tietoja perhesuhteistaan ja oleskelulupa on myönnetty perhesiteen perusteella. Ulkomaalaislain 108 :n mukaan pakolaisasema peruutetaan, jos hakija on turvapaikkaa tai muulla tavalla pakolaisasemaa hakiessaan antanut tahallisesti tai tietoisesti vääriä tietoja, jotka ovat vaikuttaneet päätöksen lopputulokseen, taikka salannut sellaisen seikan, joka olisi vaikuttanut päätöksen lopputulokseen. Edellä olevan perusteella ja eduskunnan työjärjestyksen 27 :ään viitaten esitän asianomaisen ministerin vastattavaksi seuraavan kysymyksen: Montako oleskeluluvan perumisasiaa on tällä hetkellä tutkinnassa ja montako väärien tietojen perusteella saatua oleskelulupaa on vuosittain vuoden 2005 jälkeen peruttu? Helsingissä 15 päivänä kesäkuuta 2009 Arja Karhuvaara /kok Versio 2.0
Ministerin vastaus Eduskunnan puhemiehelle Eduskunnan työjärjestyksen 27 :ssä mainitussa tarkoituksessa Te, Herra puhemies, olette toimittanut asianomaisen ministerin vastattavaksi kansanedustaja Arja Karhuvaaran /kok näin kuuluvan kirjallisen kysymyksen KK 546/2009 vp: Montako oleskeluluvan perumisasiaa on tällä hetkellä tutkinnassa ja montako väärien tietojen perusteella saatua oleskelulupaa on vuosittain vuoden 2005 jälkeen peruttu? Vastauksena kysymykseen esitän seuraavaa: Ulkomaalaislain 58 :n 4 momentin mukaan määräaikainen tai pysyvä oleskelulupa voidaan peruuttaa, jos oleskelulupaa haettaessa on tietoisesti annettu hakijan henkilöllisyyttä koskevia tai muita päätökseen vaikuttaneita vääriä tietoja taikka salattu sellainen seikka, joka olisi saattanut estää oleskeluluvan myöntämisen. Ulkomaalaislain 108 :n mukaan pakolaisasema peruutetaan, jos hakija on turvapaikkaa tai muulla tavalla pakolaisasemaa hakiessaan antanut tahallisesti tai tietoisesti vääriä tietoja, jotka ovat vaikuttaneet päätöksen lopputulokseen, taikka salannut sellaisen seikan, joka olisi vaikuttanut päätöksen lopputulokseen. Oleskeluluvan peruuttaa ulkomaalaislain mukaan tapauksesta riippuen joko Maahanmuuttovirasto tai paikallispoliisi. Maahanmuuttovirasto tai poliisi ei tilastoi erikseen oleskeluluvan peruuttamisasioita. Maahanmuuttovirastossa ollaan ottamassa käyttöön uusi sähköinen asiankäsittelyjärjestelmä. Tilastoinnin parantamismahdollisuuksia voidaan selvittää uuden järjestelmän käyttöönoton myötä. Maahanmuuttovirasto arvioi, että oleskeluluvan peruuttamisia väärien tietojen antamisen tai muun viranomaisten erehdyttämisen perustella on ollut vireillä vuosittain 50 60 tapausta. Maahanmuuttovirasto arvioi, että korkeintaan puolet tästä määrästä johtaa oleskeluluvan peruuttamiseen vuosittain. Helsingin ulkomaalaispoliisissa, joka käsittelee eniten ulkomaalaisasioita koko Suomessa, ei ole tällä hetkellä vireillä yhtään peruuttamistapausta. Oleskeluluvan peruuttamisia väärien tietojen perusteella on ollut Helsingin ulkomaalaispoliisissa vain muutama tapaus vuosittain. Muilla maan poliisilaitoksilla tapauksia voi arvioida olevan Helsingin poliisilaitosta vähemmän, koska ulkomaalaisasioita on muualla Suomessa muutenkin vähemmän. Oleskeluluvan peruuttamisharkinta ei aina johda luvan peruuttamiseen, koska edellytykset peruuttamiselle eivät täyty. Lupaa ei välttämättä peruuteta myöskään sellaisessa tapauksessa, joissa oleskeluluvan voimassaoloaika on umpeutumassa lähiaikoina, jolloin maassa oleskelun edellytykset tulevat arvioitaviksi jatkoluvan hakemisen yhteydessä. Maahanmuuttoviraston tietojen mukaan eniten peruuttamisharkinnassa on ollut opiskelijan oleskelulupia (annettu vääriä tietoja tai esitetty väärennettyjä asiakirjoja henkilöllisyydestä, talletuksista, opinnoista). Perhesiteen perusteella myönnettyjen lupien peruuttamisen harkinta on harvinaisempaa. Tämän lisäksi on myös tapauksia, joissa ei ole kyse väärien tietojen antamisesta. Tapaukset liittyvät yleensä siihen, että oleskeluluvan peruste on lakannut tai ulkomaalainen on muuttanut maasta. Luvanhaltija saattaa myös itse pyytää luvan peruuttamista. Kaikki tapaukset, joissa oleskeluluvan peruuttamisen edellytykset täyttyisivät, eivät välttämättä tule toimivaltaisten viranomaisten eli poliisin ja Maahanmuuttoviraston tietoon. Viranomais- 2
Ministerin vastaus KK 546/2009 vp Arja Karhuvaara /kok ten välistä tietojenvaihtoa tullaan tulevaisuudessa kehittämään tähän liittyen. Helsingissä 6 päivänä heinäkuuta 2009 Maahanmuutto- ja eurooppaministeri Astrid Thors 3
Ministerns svar Till riksdagens talman I det syfte som anges i 27 i riksdagens arbetsordning har Ni, Herr talman, till den minister som saken gäller översänt följande skriftliga spörsmål SS 546/2009 rd undertecknat av riksdagsledamot Arja Karhuvaara /saml: Hur många återkallelser av uppehållstillstånd är föremål för utredning för närvarande och hur många uppehållstillstånd som beviljats på grund av felaktig information har återkallats årligen sedan 2005? Som svar på detta spörsmål anför jag följande: Enligt 58 4 mom. i utlänningslagen kan ett tidsbegränsat eller permanent uppehållstillstånd återkallas, om det vid ansökan om uppehållstillstånd medvetet har lämnats oriktiga upplysningar om sökandens identitet eller andra oriktiga upplysningar som har påverkat beslutet eller om något som hade kunnat hindra beviljandet av uppehållstillstånd har hemlighållits. Enligt 108 i utlänningslagen återkallas flyktingstatus, om sökanden när han eller hon har sökt asyl eller på annat sätt sökt flyktingstatus uppsåtligen eller medvetet har lämnat oriktiga upplysningar som har påverkat beslutet eller hemlighållit omständigheter som skulle ha påverkat beslutet. Beroende på fallet återkallas uppehållstillstånd enligt utlänningslagen antingen av Migrationsverket eller av den lokala polisen. Migrationsverket eller polisen för ingen särskild statistik över frågor som gäller återkallande av uppehållstillstånd. Migrationsverket ska införa ett nytt datasystem för behandling av ärenden. I och med att det nya systemet tas i bruk kan man utreda möjligheter att förbättra statistikföringen. Enligt Migrationsverkets uppskattning har 50 60 ärenden som gäller återkallande av uppehållstillstånd på grund av att man lämnat felaktiga uppgifter eller vilselett myndigheterna varit anhängiga årligen. Migrationsverket uppskattar att högst hälften av dessa leder årligen till återkallelse av uppehållstillstånd. Helsingfors utlänningspolis behandlar flest utlänningsfrågor i hela Finland och för närvarande har de inga återkallelsefall under behandling. Helsingfors utlänningspolis har årligen behandlat endast några återkallelser av uppehållstillstånd på grund av felaktig information. Det kan uppskattas att polisinrättningarna i andra delar av landet har haft färre fall än Helsingfors polisstation, eftersom antalet utlänningsärenden även annars är mindre i övriga Finland. Prövningen av återkallelse av uppehållstillstånd leder inte alltid till att tillstånd återkallas, om villkoren för återkallelse inte uppfylls. Tillstånd återkallas nödvändigtvis inte heller i sådana fall där giltighetstiden för uppehållstillstånd ska gå ut inom den närmaste framtiden, varvid förutsättningarna för vistelsen i landet ska utvärderas i samband med att personen ansöker om fortsatt tillstånd. Enligt Migrationsverkets uppgifter har uppehållstillstånd för studerande lett till de flesta fall där återkallelse prövats (felaktiga uppgifter har lämnats eller förfalskade handlingar har visats upp i fråga om identitet, depositioner och studier). Det händer sällan att återkallelse prövas när tillstånd har beviljats på grund av familjeband. Dessutom finns det också fall där det inte är fråga om lämnande av felaktig information. Vanligen är det fråga om fall där grunden för uppehållstillstånd har upphört att gälla eller där utlänningen har lämnat landet. Tillståndsinnehava- 4
Ministerns svar KK 546/2009 vp Arja Karhuvaara /kok ren kan också själv begära att tillståndet återkallas. Den behöriga myndigheten, dvs. polisen och Migrationsverket, får inte kännedom om alla de fall där förutsättningarna för återkallande av tillstånd uppfylls. I anslutning till detta ska utbyte av information mellan myndigheterna utvecklas i framtiden. Helsingfors den 6 juli 2009 Migrations- och Europaminister Astrid Thors 5