Päätös EPOELY/645/07.00/2011 Annettu julkipanon jälkeen 7.7.2011 ASIA Ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitusasia maaperän puhdistamisesta ILMOITUKSEN TEKIJÄ JA YHTEYSTIEDOT Alteams Oy Länsitie 61 66400 LAIHIA Yhteyshenkilö: Antti Kamppila, puh. 040 7767245 KIINTEISTÖN OMISTAJA Alteams Oy/Antti Kamppila Kirstantie 8 66400 LAIHIA TOIMINNAN SIJAINTI Laihian kunta Kiinteistönro: 399-416-2-196 TOIMINNAN KUVAUS JA YMPÄRISTÖ Altems Oy on jättänyt31.5.2011 Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ympäristönsuojelulain 78 :n mukaisen ilmoituksen maaperän puhdistamisesta Laihian kunnassa Aseman tehtaan alueella. Kunnostettavalla alueella toimiva tehdas valmistaa kokillivalutuotteita. Kiinteistön maaperä on pilaantunut öljyhiilivedyillä öljysäiliön ympäristössä. Maalaji alueella on savea maanpinnassa ja sen alapuolella hiekkamoreenia. Kiinteistön salaojasta ja tehdashallin ja tuotevarastoalueen välisestä koekuopasta otetuissa vesinäytteissä havaittiin öljykuormitusta. Kohde ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu (luokka I) pohjavesialue Vedenoja on noin kahden ja puolen kilometrin päässä kunnostettavalta kiinteistöltä itään. Lähin pintavesi on Laihianjoki, joka sijaitsee kohteelta etelään noin puolentoista kilometrin päässä. Alue on kaavoitettu teollisuusalueeksi (TY). Kiinteistö kunnostetaan massanvaihdolla. ETELÄ-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS, Ympäristö ja luonnonvarat Vaihde 020 636 0030 www.ely-keskus.fi/etela-pohjanmaa Alvar Aallon katu 8 PL 156, 60101 Seinäjoki Korsholmanpuistikko 44 PL 262, 65101 Vaasa NÄRINGS-, TRAFIK- OCH MILJÖCENTRALEN I SÖDRA ÖSTERBOTTEN, Miljö- och naturresurser Växel 020 636 0030 www.ely-centralen.fi/sodraosterbotten Alvar Aallon katu 8 PB 156, 60101 Seinäjoki Korsholmsesplanaden 44 PB 262, 65101 Vasa Torikatu 40 PL 77, 67101 Kokkola Torggatan 40 PB 77, 67101 Karleby
ARVIO TOIMINNAN VAIKUTUKSISTA YMPÄRISTÖÖN JA SELVITYKSET YMPÄRISTÖHAITOISTA KUNNOSTUS Matti Ettala Oy teki kiinteistöllä vuonna 2006 maaperän pilaantuneisuustutkimuksia Altems Oy:n toimeksiannosta. Tutkimukset osoittivat, että kohteessa on kohonneita öljyhiilivetypitoisuuksia (kevyttä polttoöljyä). Korkein havaittu öljyhiilivetyjen pitoisuus oli 2600 mg/kg. Kiinteistö ehdotetaan kunnostettavaksi massanvaihdolla. Puhdistustavoitteeksi esitetään valtioneuvoston asetuksen (214/2007) ylempiä ohjearvoja. Aluksi kiinteistöltä poistetaan öljysäiliö, jonka jälkeen pilaantuneet maamassat kaivetaan pois kaivinkoneella. Kaivutyötä ohjaa ympäristötekninen valvoja kenttämittausten avulla. Osa kenttämittausnäytteistä analysoidaan laboratoriossa. Kaivannon seinämien ja pohjan puhtaus varmistetaan laboratorioanalyyseilla. Kunnostuksesta laaditaan loppuraportti. RATKAISU MÄÄRÄYKSET Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on tarkastanut Alteams Oy:n Laihian kunnassa sijaitsevan pilaantuneiden massojen puhdistamista koskevan ilmoituksen ja siihen kuuluvat liitteet. ELY-keskus toteaa, että kunnostustyö voidaan suorittaa esitetyllä massanvaihtotekniikalla ilman toiminnalle haettavaa ympäristölupaa, elleivät kaivutyön aikana tehtävät havainnot pilaantumisen laajuudesta tai ympäristö- ja terveysriskeistä poikkea olennaisesti esitetyistä arvioista ja mikäli seuraavat määräykset (1) (9) otetaan huomioon. 1. Puhdistettavan kiinteistön maaperä tulee puhdistaa seuraaviin VNa:n 214/2007 mukaisiin ylempiin ohjearvotasoihin saakka: Tavoitearvot Keskitisleet (C10-C21): Raskaat öljyjakeet (C21-C40): 1000 mg/kg 2000 mg/kg Mikäli maaperän puhdistuksen yhteydessä tulee esiin haitta-aineita, joita ei tällä hetkellä ole tiedossa tai joita ei todettu kohteen alueella tehtyjen tutkimusten yhteydessä, maaperän puhdistustavoitteiksi tulee käyttää Vna 214/2007 ylempiä ohjearvotavoitetasoja. Mikäli kunnostustavoitetta ei saavuteta, ilmoituksen tekijän on esitettävä Etelä- Pohjanmaan ELY- keskukselle hyväksyttäväksi riskinarviointi tavoitearvojen ylittävän
jäännöspitoisuuden mahdollisista vaikutuksista ympäristölle ja terveydelle. ELYkeskus voi tällöin erillisellä päätöksellä hyväksyä poikkeamisen edellä asetetuista kunnostustavoitteista, mikäli riskinarvioinnin perusteella voidaan luotettavasti osoittaa, että alueesta ei pitkänkään ajan kuluessa aiheudu vaaraa tai haittaa ympäristölle tai terveydelle. 2. Kunnostuskohde katsotaan puhtaaksi, kun laboratorioanalyysein varmistetut tarkkailutulokset alittavat kaivannon reunoilla ja pohjalla määräyksessä (1) asetetut tavoitearvot. 3. Pilaantuneet maamassat tulee toimittaa käsiteltäväksi laitokseen, jonka ympäristöluvassa kyseisten jätteiden käsittely ja vastaanotto on hyväksytty. 4. Massanvaihtotyö on toteutettava siten, että likaantuneen maan leviäminen ympäristöön kaivutyön ja kunnostuksen aikana estetään. Mahdollisten ongelmajätteiksi luokiteltujen pilaantuneiden maiden siirrosta on laadittava valtioneuvoston päätöksen (659/1996) mukainen siirtoasiakirja. 5. Kaivantoihin mahdollisesti kertyvä likaantunut vesi tulee tutkia ja tarvittaessa toimittaa käsiteltäväksi ympäristöluvan omaavaan laitokseen tai öljynerottimen kautta viemärilaitokseen. 6. Kunnostustyö tulee aloittaa vuoden kuluessa päätöksen voimaantulosta ja saattaa päätökseen viipymättä. Kunnostustyön aloittamisesta ja päättymisestä tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY -keskukselle ja Laihian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Kunnostustyön aikana ilmenevistä poikkeuksellisista tilanteista tai suunnitelmasta poikkeamisesta tulee ilmoittaa Etelä-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja Laihian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Pilaantuneiden maiden ja vesien sijoituskohteista ja niihin kuljetettavien massojen kuljetusmatkoista, määristä, laadusta ja toimitusajankohdista on pidettävä kirjaa. Pilaantuneiden massojen kuljettajan tulee olla ilmoittautunut ympäristöhallinnon VAHTI-tietojärjestelmään. 9. Työn päätyttyä ilmoituksen tekijän tulee toimittaa Etelä-Pohjanmaan ELYkeskukselle ja Laihian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle loppuraportti puhdistustyöstä kolmen kuukauden kuluessa hankkeen päättymisestä. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Etelä-Pohjanmaan ELY keskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue katsoo, että pilaantuneen alueen laajuus ja pilaantumisen aste on ilmoituksessa riittävästi selvitetty, puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevia hyväksyttäviä
puhdistusmenetelmiä eikä toiminnasta aiheudu muuta ympäristön pilaantumista. Näin ollen Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus katsoo, että maaperän puhdistamiseen voidaan ryhtyä ilman ympäristölupaa. Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus on kuitenkin pitänyt tarpeellisena antaa määräyksiä toimenpiteistä mahdollisesti aiheutuvien ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi. Maaperän puhdistuksen tavoitteeksi on asetettu ilmoituksessa esitetyn mukaisesti valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukainen ylempi ohjearvo maaperää pilaavien aineiden pitoisuuksille, koska kunnostettava kohde on teollisuuskäytössä. Pilaantuneilla maamassoilla tarkoitetaan tässä kaikkia massoja, joiden öljyhiilivetypitoisuus ylittää määräyksessä 1 asetetun tavoitearvotason. Nämä massat voidaan toimittaa sellaisiin vastaanottopaikkoihin, joilla on voimassa oleva ympäristölupa vastaanottaa kyseisiä jätteitä. Pilaantuneen maan sijoittamisessa tulee noudattaa vastaanottopaikan ympäristölupaa. Kunnostuksen aloittamiselle on annettu kohtuullinen määräaika terveys- ja ympäristöhaittojen minimoimiseksi ja sen varmistamiseksi, että kohteesta tehdyt tutkimukset ovat ajantasaisia kunnostukseen ryhdyttäessä. Valvontaa, tarkkailua ja raportointia koskevat määräykset on annettu puhdistustavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi ja viranomaisvalvonnan helpottamiseksi. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (YSL 86/2000) 75-78 Ympäristönsuojeluasetus (YSA 169/2000) 25-27 Valtion maksuperustelaki (150/1992) 8 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2011 (1394/2010) Valtioneuvoston asetus jäteasetuksen liitteen 4 muuttamisesta (1128/2001) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN 480 Maksun suuruuden määrittelyssä on sovellettu valtion maksuperustelain 8 :n nojalla annettua ympäristöministeriön asetusta alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista. Siinä pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely on hinnoiteltu 48 /h. Tässä tapauksessa maksu peritään 10 tunnin mukaan. Maksu sisältää myös alueella tehdyn tarkastuskäynnin.
PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Ilmoituksen tekijälle ja asiamiehelle Ilmoitus päätöksestä Laihian kunnan ympäristöviranomainen Suomen ympäristökeskus MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Jari Tolppanen Ylitarkastaja Päivi Rajala Liitteet Valitusosoitus Sijaintikartta Tutkimuspistekartta