Ulkopuolisen rahoituksen hakeminen Työllisyyspalveluiden kehittämishankkeelle Dno OUKA/6925/14.07.00/2014 Päätöshistoria Kaupunginhallituksen kehittämisjaosto 26.8.2014 54 Tiivistelmä Ulkopuolisen rahoituksen hakeminen Työllisyyspalveluiden kehittämishankkeelle. Hankkeessa kehitetään Oulun seudun kuntien välistä yhteistyötä työllisyyden edistämisessä alueen työnhakijoiden ja yritysten hyväksi sekä vahvistetaan ja kehitetään työllisyyspalveluja kokonaisuutena. Esittelyteksti Hankkeen tausta ja tarve Kuntien rooli ja vastuu työllisyyden edistämisessä on viime vuosina kasvanut ja tulee edelleen kasvamaan useiden eri laki- ja organisaatiomuutosten myötä. Valtakunnallisella tasolla muutoksen kohteena ovat mm. - laki julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta, - työttömyysturvalain työmarkkinatukiuudistus, - Työvoiman palvelukeskusten lakisääteistäminen, - työelämäosallisuuden ja osallistavan sosiaaliturvan kehittäminen. Lisäksi kuntien vastuulla olevat työllisyyttä edistävät palvelut kytkeytyvät vahvasti sosiaali- ja terveyspalveluihin ja näin ollen tuleva sosiaali- ja terveydenhuollon palvelurakenneuudistus tulee vaikuttamaan merkittävästi kuntien työllisyyspalveluiden toimintaympäristöön. Oulun seutu on viime vuodet ollut myös voimakkaan ICT -alan rakennemuutoksen aluetta. Tämän rakennemuutoksen viimeisimpänä ilmentymänä ovat olleet kesän 2014 laajat irtisanomiset. Tämä käynnissä oleva rakennemuutos lisää osaltaan painetta Oulun seudun kuntien työllisyyspalveluita kohtaan. Nykyisten työllisyyspalvelujen kautta on käynyt ilmi, että kunnalliset työllistämispalvelut eivät kykene vastaamaan kuntien alati kasvaviin työllistämisvastuisiin. Kuntien vastuulla olevat työllisyyttä edistävät palvelut ovat muuttuneisiin tarpeisiin ja kasvaviin vastuisiin nähden liian hajanaiset ja riittämättömät. Toimintaympäristöön vaikuttavien muutosten, kuten rakennemuutoksen, seurauksena ja lakimuutosten velvoittamana Oulun seudun kuntien välistä yhteistyötä työllisyyden edistämisessä alueen työnhakijoiden ja yritysten hyväksi tulee vahvistaa ja kehittää kokonaisuutena ennakoivasti.
Projektin tavoitteet ja tulokset Hankkeen tuloksena työnhakijoiden osaamisen täydentäminen, työelämävalmiuksien parantuminen ja työllistyminen nopeutuvat ja tehostuvat. Heikossa työmarkkinatilanteessa oleville pystytään kohdistamaan tehokkaammin aktiivisen työvoimapolitiikan keinoja ja parantamaan työllistymistä. Työnhakijan pitkittymässä olevaan työttömyyteen pystytään reagoimaan hyvissä ajoin ja näin ollen ennaltaehkäisemään pitkäaikaistyöttömyyttä. Erityishuomiota kiinnitetään rakennemuutoksen seurauksena työttömiksi jääneisiin tai työttömyysuhan alla oleviin sekä työvoiman liikkuvuuteen. Työnantajille tarjottavat työllisyyttä edistävät palvelut Oulun seudulla yhdenmukaistuvat ja rekrytointi sekä työllistäminen työnantajien näkökulmasta helpottuvat. Työllisyyden edistämisessä kuntien vastuulla jo oleviin ja vastuulle tuleviin lakivelvoitteisiin sekä rakennemuutokseen kyetään vastaamaan ennakoivasti, tehostetusti ja kustannustehokkaasti. Seudun kuntien työllisyyspalveluiden organisaatiorakenne tukee yhdenmukaisia palveluja. Työnjako ja yhteistyö Pohjois- Pohjanmaan TE-toimiston ja seudun kuntien välillä on toimivaa. Kolmannen sektorin ja välityömarkkinoiden tarjoamat työllistämismahdollisuudet kasvavat ja monipuolistuvat. Yhteistyö seudun elinkeinoelämän ja koulutusorganisaatioiden kanssa on toimivaa. Projektin toteutus Projektissa kehitettävät pääteemat ovat: 1. Kuntien työnhakijapalvelujen ja yritysyhteistyön kehittäminen 2. Seudun kuntien työllisyyspalveluiden välisen yhteistyön kehittäminen Projektin pääteemojen läpileikkaavat toimenpiteet ovat: - Kuntien tarjoamien työllisyyspalveluiden yhteisten käytäntöjen löytäminen, levittäminen ja juurruttaminen sekä TE-toimisto yhteistyö - Kuntien työllistämiseen liittyvän ja sitä tukevan yritysyhteistyön tiivistäminen elinkeinoelämän ja yritysneuvontaorganisaatioiden kanssa - Työllistämisen tietojärjestelmien jatkokehittäminen ja työllistämiseen liittyvien uusien verkkopalvelumuotojen kehittäminen - Viestinnän tehostaminen kuntien työllisyyttä edistävistä toimista
- Aktivointiyhteistyön ja kuntouttavan työtoiminnan kehittäminen TEOS-työryhmän ratkaisujen/esitysten mukaisesti - Rakennemuutoksesta (erityisesti ICT-ala) johtuviin työvoiman palvelutarpeisiin vastaaminen - Työvoiman pohjoisen liikkuvuuden mahdollisuuksien jatkokehittäminen työllisyyden edistämisessä - Uusien työpaikkojen luominen Oulun seudulle kuntien hankintatoimintaa kehittämällä yhteistyössä alan toimijoiden kanssa Projekti:Työllisyyspalveluiden kehittämishanke Projektin toteuttaja: Oulun, Kempeleen, Lumijoen, Tyrnävän, Limingan, Hailuodon, Muhoksen ja Iin kunnat. Projektin hallinnoijana ja vetovastuullisena toimijana toimii Oulun kaupungin konsernipalveluiden työllisyyspalvelut. Projektin vastuullinen johtaja: Oulun kaupungin työllisyyspalveluiden päällikkö Seija Mustonen Toteutusaika: 1.1.2015 31.12.2017 Kokonaiskustannusarvio: 2 953 121 Ulkopuolinen rahoitus: 2 362 497 (80 %-osuus kokonaiskustannuksista) Kuntien rahoitusosuus: 590 624 (Kuntien omarahoitusosuudesta hankkeessa vastaavat hankkeen toimintaan mukaan tulevat kunnat asukaslukuunsa ja työttömyystilastoihinsa suhteutetuilla kuntarahoitusosuuksilla, yhteensä 20 %-osuus kokonaiskustannuksista). Kuntien päätös hankkeeseen osallistumisesta vahvistuu syksyn aikana, hakemus rahoittajalle toimitetaan ehdollisena. Hankkeen käynnistäminen tuodaan erikseen kaupunginhallituksen päätettäväksi, mikäli hankkeelle haettavaksi esitetty rahoitus toteutuu. Ohjelma ja painopiste: Työllä hyvinvointia -salkku, painopiste 3: Työn ja tekijän kohtaaminen. Kustannukset ja rahoitussuunnitelma Kustannukset 2015 2016 2017 Yhteensä Henkilöstökulut 334 400 936 700 936 700 2 207 800 Palvelujen ostot 50 000 120 000 120 000 290 000 Muut 13 995 33 000 33 000 79 995 kustannukset Flat rate 17% 56 848 159 239 159 239 375 326 Yhteensä: 455 243 1 248 939 1 248 939 2 953 121 Rahoitus 2015 2016 2017 Yhteensä Pohjois- 364 194 999 151 999151 2 362 497 Pohjanmaan ELY
Liitteet - (80%) Oulun seudun 91 049 249 789 249 788 590 624 kunnat (20%) Yhteensä: 455 243 1 248 939 1 248 939 2 953 121 Hanketta on käsitelty Työllisyyden edistämisen koordinaatioryhmässä 3.6. ja 11.8.2014 kokouksissa. Koordinaatioryhmä piti hanketta tarpeellisena ja puolsi 3.6. kokouksessaan hankevalmistelun jatkamista ja hyväksyi 11.8. kokouksessa ulkopuolisen rahoituksen hakemisen valmisteltavaksi kehittämisjaostolle ja kaupunginhallitukselle. Hanke tukee Oulun kaupungin työllisyysohjelman 2013-2016 mukaista kärkitavoitetta: Oulusta työn ja tekijän kohtaamisen mallikaupunki, jonka sisältöön: Oulun rakennemuutokseen ja muutoksesta johtuvaan rakennetyöttömyyteen sekä pitkäaikaistyöttömyyteen vastataan ennakoivasti, joustavasti ja ketterästi luoden tarpeenmukaisesti toimivia toimintamalleja ko. hankkeella pyritään vastaamaan. Projekti sopii tavoitteidensa osalta Euroopan sosiaalirahaston (ESR) Kestävää kasvua ja työtä 2014-2020 -rakennerahasto-ohjelman toimintalinjaan 3: Työllisyys- ja työvoiman liikkuvuus, erityistavoitteeseen 1: Nuorten ja muiden heikossa työmarkkin asemassa olevien työllistymisen edistäminen. Kehittämisjaosto on käsitellyt hanketta 26.8.2014 kokouksessaan ja esittää kaupunginhallitukselle ulkopuolisen rahoituksen hakemista hankkeelle edellä kuvattujen tavoitteiden, toimenpiteiden ja kustannusarvion mukaisesti. Hanke tuodaan kaupunginhallituksen päätettäväksi, mikäli hankkeelle haettavaksi esitetty rahoitus toteutuu. Kehittämisjaston käsittelyn jälkeen hankkeen toteutusaika on lyhentynyt ESR-hankkeille annetuun maksimiaikaan 3-vuotiseksi ja tämän johdosta hankken kustannusarvio on pienentynyt huomattavasti. Oheismateriaali http://oulu.ouka.fi/kehittamishankkeet/kehittamisohjelmat/ hankekortit/hankekortti1.asp?id=622 Esittelijä Päätösesitys Kaupunginjohtaja Matti Pennanen Kaupunginhallitus päättää, että konsernipalvelut hakee seudulliselle Työllisyyspalveluiden kehittämishankkeelle
ulkopuolista rahoitusta vuosille 2015-2017 Euroopan sosiaalirahastosta, toimintalinjasta 3. Hankehakemus on jätetty ehdollisena Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen avoinna olleeseen ESR-hakuun annettuun määräaikaan (31.8.2014) mennessä. Hakemus on ehdollinen kuntarahoituksen päätöksenteon osalta. Hankkeen kustannukset vuosille 2015-2017 ovat yhteensä 2 953 121 euroa, josta seudun kuntien rahoitusosuus on yhteensä 20%, enintään 590 624 euroa. Kuntien omarahoitusosuudet määräytyvät toimintaan mukaan tulevien kuntien asukasluvun ja työttömyystilastoihin suhteutetuilla kuntarahoitusosuuksilla. Oulun kaupungin osalta kuntarahoitusosuus katetaan työllisyyden edistämiseen varatusta määrärahasta. Kuntien päätökset hankkeeseen osallistumisesta vahvistuvat syksyn 2014 aikana. Hankkeen käynnistäminen tuodaan erikseen kaupunginhallituksen päätettäväksi, mikäli hankkeelle haettavaksi esitetty rahoitus toteutuu. Päätös Valmistelijat Täytäntöönpanotiedot Konsernipalvelut, työllisyyspalveluiden päällikkö Seija Mustonen, p. 044 703 4842, suunnittelija Mika Vierimaa, p. 050 568 6008 ja ohjelmakoordinaattori Saila Lehto, p. 050 572 8533 Oikaisuvaatimus kaupunginhallitukselle. Täytäntöönpanotiedot: Seija Mustonen, Mika Vierimaa, Saila Lehto, Sari Hyvärinen, Jarmo Rossi.