Pelastustoimen indikaattorittutkimushanke Projektipäällikkö Heidi Tiimonen 21.2.2017 Pelastusopisto, hankkeen 2. kokoava työpaja
Indikaattoreiden ja mittareiden muodostusprosessi Indikaattoreiden ja mittareiden muodostusprosessin vaiheet: tavoiteasettelu > indikaattoreiden määrittely > mittareiden ja tavoitearvojen määrittely > tiedon kerääminen ja tiedon tuottaminen > tiedon analysointi > tavoitteiden toteutumisen arviointi ja tarvittavista jatkotoimenpiteistä päättäminen Indikaattori asetetaan tavoitteen saavuttamisen arvioimiseksi, ja se sisältää tavoitteen saavuttamisen arviointia kuvaavan selitteen (tyypillisesti 2-3 indikaattoria per asetettu tavoite) Mittarit sisältyvät indikaattoreihin ja ne tuottavat numeerista (mitattavissa olevaa) aineistoa suhteessa indikaattorin ilmentämään tavoitteen saavuttamisen arviointiin Mittarin arvon tulkinnassa keskeistä on sen vertaaminen yhteisesti sovittuihin viitearvoihin www.pelastusopisto.fi 2
Asiakkaiden tarpeet Ohjaavat strategiat Lainsäädäntö Palvelutasopäätös Ydinprosessit: A Onnettomuuksien ennaltaehkäisy B Pelastustoiminta ja väestönsuojaaminen C Pelastuslaitos ensivasteen ja ensihoitopalvelujen palveluntoteuttajana D Varautumisen ja häiriötilanteiden hallinnan tuki Mittarikartta Pelastustoimen strateginen johtaminen ja ohjaus 1.Miten meni? Taaksepäin katsova mittaaminen Palvelukyky ja aikaansaannoskyky Tuottavuus ja taloudellisuus Tuloksellisuus Vaikuttavuus Henkilöstö 2. Tulevaan katsova mittaaminen: toimintaympäristön muutoksen mittaaminen
Työpajan agenda ja aikataulu Klo 9:00-9:15 Työpajan alustus ja aikataulutus: Heidi Tiimonen Klo 9:15 11:00 Jakautuminen työpareiksi ja työparikohtainen kahden indikaattorin muodostus sekä esittelyn valmistaminen toimeksiannon mukaan 11:00-11:40 lounas 11:45-13:00 Indikaattoreiden esittelyt ja yhteinen keskustelu, keskustelun lomassa klo 12:20-13 kahvi työskentelytilassa Kaikki työskentely tapahtuu sähköisesti eli varatkaa omat työkoneet mukaan, kiitos. Jokainen tiimi lähettää tuotoksensa ennen työpajan päättymistä heidi.tiimonen@pelastusopisto.fi www.pelastusopisto.fi 4
Indikaattori-työpaja 21.2.2017 Tiimikohtainen työskentely: 1.Onnettomuuksien ennaltaehkäisy-tiimi 2.Pelastustoiminnan kehittämis-tiimi 3.Asiakaspalvelukyky ja aikaansaannoskyky-tiimi 4.Henkilöstö-tiimi 5.Toimintaympäristön muutoksen arviointi-tiimi www.pelastusopisto.fi 5
Indikaattori-työpajan tiimit 21.2.2017 Tiimi 1: Tiimonen Heidi, Jyri Leppäkoski, Päivi Mäkelä, Timo Rantala, Janne Vehviläinen Tiimi 2: Esa Kokki, Jussi Rahikainen, Pekka Itkonen, Tiina Salminen, Teemu Veneskari, Kim Nikula Tiimi 3: Stig Granström, Sami Kerman, Maria Murtola, Jyri Silmäri, Terhi Virtanen, Sami Backman Tiimi 4: Laura Hokkanen, Pasi Jaakkola, Petteri Jokelainen, Johannes Ketola, Isto Kujala, Jari Soininen Tiimi 5: Torbjörn Lindström, Juha Kärkkäinen, Esko Kaukonen, Riikka Salmela, Vesa- Pekka Tervo www.pelastusopisto.fi 6
Indikaattori-työpaja 21.2.2017 Tiimeittäin kehitetään kaksi koko pelastustoimea koskevaa mittaria: tavoiteasettelu > indikaattoreiden määrittely > mittareiden ja tavoitearvojen määrittely Työparit kirjaavat esitykseen tavoitteen, indikaattorin sekä siihen sisältyvien mittareiden määrittelyt Esitykseen kirjataan arvioimisen kannalta oleelliset perustelut indikaattorin soveltuvuudesta koko pelastustoimen tuloksellisuuden arvioimiseen pelastustoimen suhteutettuna pelastustoimen strategian kansallisiin tavoitteisiin Kirjataan kaikki työskentelyssä esiin nousevat huomioitavat asiat indikaattorin kansallisen tason käyttöön saattamiseksi: jos aika sallii, tiimi tekee esityksen vastuuketjusta tuotetun tiedon saattamiseksi pelastustoimen kehittämiseen Esitys indikaattorista perusteluineen ja huomioineen kirjataan sähköiseen lomakepohjaan, joka esitetään muulle ryhmälle loppukeskustelun yhteydessä Kaikki tuotettu aineisto tallennetaan tietokoneelle ja toimitetaan sähköpostitse ennen työpajan päättämistä heidi.tiimonen@pelastusopisto.fi www.pelastusopisto.fi 7
Strategia Pelastustoimen indikaattorit-hankkeen keskeisenä viitekehyksenä Pelastustoimen strategian kansalliset tavoitteet ja niiden toteutumisen seuranta mittaristokehittämisen muodostamiskehyksenä: 1 jatkuvaan analyysiin perustuva kokonaiskuva yhteiskunnan riskeistä 2 valmius vastata riskeihin omalla toimialalla proaktiivisesti 3 aktiivisuus siviilivalmiuden toimijana ja yhteensovittajana 4 laadukas, kustannustehokas ja yhdenmukainen palvelurakenne 5 yhteiskunnan turvallisuustietoisuuden ja vastuun edistäminen 6 aktiivisuus omien toimintatapojen kehittämisessä 7 hyvinvoiva henkilöstö www.pelastusopisto.fi 8
Esimerkki vaikuttavuuden arviointityökalujen rakentamisesta VM:n vaikuttavuus- ja tuloksellisuusohjelman tuloksellisuusajattelun ja arvioinnin kehittämisryhmän mukaan Tavoite Indikaattori Mittari Tavoitearvo Syrjäytymisen vähentäminen Nuorten sijoittuminen peruskoulun jälkeisiin jatko-opintoihin Opintoja välittömästi jatkavien määrä % yläasteen päättäneistä Esim. 95 % yläasteen päättäneistä arvioitavana vuonna (edeltävä vuosi ollut < 95 %) Rakennetyöttömyys Vaikeasti työllistyvien osuus työvoimasta Esim. enintään x % työvoimasta www.pelastusopisto.fi 9
Kiitos! www.pelastusopisto.fi 10