N:o 490/2012 Pietarsaaren kaupungin Kunnallinen Asetuskokoelma TALOUS JA TILINTARKASTUSSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuuston hyväksymä 16.12.1996 9 muutettu kaupunginvaltuuston kokouksessa 30.1.2001 12 muutettu kaupunginvaltuuston kokouksessa 10.12.2012 96 KAUPUNGIN TALOUS 1 Talousarvion täytäntöönpano Kaupunginvaltuusto hyväksyy talousarviossa toimielimelle tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kaupunginhallitus, lautakunta tai johtokunta hyväksyy talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat. Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa edelleen alaisilleen viranhaltijoille. Talousarvio on toimialuetasolla sitova, kuitenkin siten, että jos lautakunnalla on useita toimialoja, voidaan niiden kesken tehdä uudelleenjärjestelyjä kaupunginhallituksen hyväksymänä. 2 Talousarvion muutokset Talousarvioon tehtävät muutokset on esitettävä valtuustolle talousarviokauden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan käsitellä vain
poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä muutoksen vaikutus määrärahoihin. 3 Käyttöomaisuuden myynti Käyttöomaisuuden myynnistä päättää valtuuston hyväksymien perusteiden mukaisesti kaupunginhallitus. Irtaimen omaisuuden sekä osakkeiden ja osuuksien myynnissä kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 4 Poistosuunnitelman hyväksyminen Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Kaupunginvaltuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kaupunginhallitus hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmämäkohtaiset poistosuunnitelmat. Kaupunginhallitus vahvistaa poistolaskennan pohjaksi pienhankintarajan. 5 Rahatoimen hoitaminen Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa koskevista periaatteista. Talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Kaupunginhallitus päättää talousarviolainan nostamisesta valtuuston talousarviossa tai erillisessä päätöksessä antamissa rajoissa sekä muista rahoitukseen liittyvistä asioista. Kaupunginhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille. 6 Maksujen määrääminen Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista perusteista päättää kaupunginhallitus. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille.
7 Riskienhallinta Kaupunginhallitus vastaa riskienhallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä päättää kaupungin omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille. KAUPUNGIN VALVONTAJÄRJESTELMÄ 8 Ulkoinen ja sisäinen valvonta Kaupungin hallinnon ja talouden valvonta järjestetään siten, että ulkoinen ja sisäinen valvonta muodostavat yhdessä kattavan valvontajärjestelmän. Ulkoinen valvonta on kaupungin toimivasta johdosta riippumaton. Ulkoisesta valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain määräysten ja tämän säännön mukaisesti. Sisäinen valvonta on toiminnan ohjaamisen apuväline. Kaupunginhallitus vastaa sisäisen valvonnan järjestämisestä. 9 Tarkastuslautakunnan kokoonpano Lautakunnalla on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä viisi muuta jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja ovat valtuuston jäseniä. 10 Lautakunnan kokoukset Tilintarkastajalla on läsnäolo- ja puheoikeus lautakunnan kokouksissa. Tilintarkastaja ja lautakunnan määräämät virkamiehet ovat velvollisia osallistumaan lautakunnan kokouksiin lautakunnan niin päättäessä. Kaupunginhallitus ei voi valita edustajaansa lautakunnan kokouksiin. Kokouskäytännön osalta otetaan huomioon hallintosäännön määräykset. Lautakunta tekee päätöksen esittelijästä.
11 Lautakunnan tehtävät Sen lisäksi mitä on säädetty kunnallislain 71. - 75. :ssä lautakunnan tulee 1) seurata tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä myös muutoin seurata tilintarkastajan tehtävien täyttämistä ja tehdä tarvittaessa esityksiä tilintarkastuksen kehittämiseksi, 2) huolehtia siitä, että tilintarkastuksella on riittävät voimavarat tilintarkastuksen suorittamiseksi hyvän tilintarkastustavan edellyttämällä tavalla, sekä 3) tehdä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien koordinoimiseksi mahdollisimman tarkoituksenmukaisesti. 12 Tilintarkastajan vaali Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä hallinnon ja talouden tarkastamiseksi yhden JHTT-tilintarkastajan ja yhden JHTT-varatilintarkastajan taikka JHTT-yhteisön. 13 Vastuujakauma Mikäli valitaan useampi kuin yksi tilintarkastaja, tilintarkastajat vastaavat yhteisvastuullisesti kunnan tarkastustoiminnasta. 14 Tilintarkastuslautakunnan tilintarkastajalle antamat tehtävät Tilintarkastaja voi vastaanottaa lautakunnalta tehtäviä, jotka liittyvät lautakunnan käsittelemien asioiden valmisteluun ja toimeenpanoon, elleivät ne ole hyvän tilintarkastustavan vastaisia. 15 Tilintarkastajan ilmoitukset Tilintarkastaja ilmoittaa tarkastuslautakunnalle tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja omista tarkastushuomioistaan lautakunnan määräämällä tavalla. Kuntalain 73. :n 3. mom:ssa
tarkoitetut ilmoitukset jätetään kirjallisina lautakunnan puheenjohtajalle. Kaupunginhallitukselle osoitetut ilmoitukset jätetään kirjallisina kaupunginhallituksen puheenjohtajalle ja kaupunginjohtajalle. 16 Tilintarkastuskertomus Sen lisäksi mitä on säädetty kuntalain 75. :ssä on tilintarkastuskertomuksessa annettava lausunto asioista kuntalain 73. :n 1. mom:n mukaan. Kertomuksessa mainitaan myös muut tilintarkastajan tarpeellisiksi katsomat asiat. 17 Tarkastuslautakunnan valmistelu kaupunginvaltuustolle Lautakunta antaa, vähintään viikkoa ennen kuin valtuusto käsittelee tilintarkastuskertomuksen, valtuustolle arvionsa siitä, kuinka valtuuston toiminnalle ja taloudelle asetetut tavoitteet on saavutettu edellisen vuoden aikana. Lautakunta antaa myös arvionsa tarkastuskertomuksessa mainituista muistutuksista sekä asianomaisen niistä antamista selityksistä sekä kaupunginhallituksen lausunnoista. Lautakunta tekee valtuustolle ehdotukset toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tarkastuskertomus antavat aihetta. VOIMAANTULO Tämä johtosääntö astuu voimaan 1.1.1997 ja huomioidaan ensimmäisen kerran toimintavuoden 1997 hallinnon ja talouden tarkastuksen yhteydessä.