PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 1 Valtuusto Aika 10.06.2013 klo 18:00-19:02 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat 26 Henkilöstöraportti vuodelta 2012 4 27 Arviointikertomus vuodelta 2012 5 28 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2012 6 29 Tilinpäätöksen 2012 hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 7 30 Vuosikolmannesraportti 1.1.-30.4.2013 9 31 Vapaa-ajan asumisen strategia 11 32 Kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamista koskevan toimivallan pidättäminen kunnalla 1.6.2013-31.12.2015 33 Etelä-Savon koulutuksen kuntayhtymän loppuselvityksen ja vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksyminen sekä vastuuvapauden myöntäminen 13 15 34 Kansalaisopistotoiminnan järjestäminen Puumalassa 2014 lukien 17 35 Pääomalainan myöntäminen Kiinteistö Oy Puumalan Haapaseläl le 23 36 Terveysaseman peruskorjauksen kustannukset 25 37 Työtyytyväisyyskyselyn tulokset 26 38 Savonlinnan seudun aluerakennemallin 2030 hyväksyminen 28
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 2 Valtuusto Aika 10.06.2013 klo 18:00-19:02 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Osallistujat Hupli Heikki jäsen Hämäläinen Timo jäsen Karvonen Jari kv:n I vpj. Kasanen Antti jäsen Kietäväinen Olavi kv:n II vpj. Korhonen Minna jäsen Kotro Kimmo jäsen Kuntonen Jaakko jäsen Luukkonen Asko jäsen Luukkonen Erkki puheenjohtaja Luukkonen Olli jäsen Montonen Keijo jäsen Montonen Rasmus jäsen Pasanen Unto jäsen Pellava Riitta jäsen Piskonen Irja jäsen Pitkonen Jukka jäsen Puttonen Aarno jäsen Valtonen Helvi jäsen Virta Jorma jäsen Virtanen Urpo jäsen Hilden Matias kunnanjohtaja Arilahti Annakaisa pöytäkirjanpitäjä Hagman Kimmo tekninen johtaja Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla. Kokouskutsu on valtuuston työjärjestyksen mukaisesti 4.6.2013 julki pan tu kunnan ilmoitustaululle ja kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty sa mana päivänä valtuutetuille sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Lisäksi kokouksesta on annettu yleisesti tieto Puumala-leh dessä 6.6.2013. KuntaL 54, valtuuston työjärjestys 7. Päätös: Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Valtuuston työjärjestyksen 33 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjan tarkastusajankohta on 12.6.2013.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 3 Työjärjestyksen hyväksyminen Käsitellyt asiat :t 26-38 Allekirjoitukset Keskustelun kuluessa Timo Hämäläinen esitti toiseksi pöytäkirjantarkastajaksi Helvi Valtosta ja Asko Luukkonen esitti toiseksi pöytäkirjantarkasta jaksi Heikki Huplia. Päätös: Puheenjohtaja totesi, että valtuusto on valinnut pöytäkirjantarkastajiksi Helvi Valtosen ja Heikki Huplin. Päätös: Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi muutoksitta. Erkki Lukkonen puheenjohtaja Annakaisa Arilahti pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja oikeaksi todettu Pöytäkirjan nähtävänäolo Helvi Valtonen Heikki Hupli Kunnanvaltuuston tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty muutoksenhakusohje, pi de tään ylei sesti nähtävänä kunnantalon yhteis pal velu pis tees sä torstaina 13.6.2013 klo 9.00-15.00. Julkipano Pöytäkirjanpitäjä Annakaisa Arilahti
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 4 Yhteistyötoimikunta 4 18.03.2013 Kunnanhallitus 66 25.03.2013 Valtuusto 26 10.06.2013 Henkilöstöraportti vuodelta 2012 8/02/02/2013 YHT.TMK 18.03.2013 4 Tilinpäätöksen yhteydessä laaditaan vuosittain erillinen henkilöstöraportti, missä selvitetään yksityiskohtaisemmin henkilöstöön liittyviä asioita. Henkilöstöraportti vuodelta 2012 on liitteenä. Liite nro 1. (Valmistelija hallintosihteeri Annakaisa Arilahti, puh. 040 823 0449). Puheenjohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta päättää tehdä kunnanhallitukselle seuraavan ehdotuksen: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liittee nä olevan henkilöstöraportin vuodelta 2012. KH 25.03.2013 66 Liite 12. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan ehdotuksen: Valtuusto päättää hyväksyä liittee nä ole van hen ki lös tö ra portin vuo delta 2012. Toimenpiteet: Valtuusto KV 26 Liite nro 4.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 5 Tarkastuslautakunta 21 03.06.2013 Valtuusto 27 10.06.2013 Arviointikertomus vuodelta 2012 8/02/02/2013 TARKLTK 03.06.2013 21 Kunnanhallitus on kokouksessaan 25.3.2013 allekirjoittanut tilinpäätöksen vuodelta 2012. Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on arvioitava, miten valtuuston tilikaudelle asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa ovat toteutuneet. Lautakunnan tehtävänä on kiinnittää huomiota toiminnan, toimintatapojen se kä palvelujen järjestämisen tarkoituksenmukaisuuteen. Tarkastuslautakun ta on kuntakonsernin toiminnan poliittinen arvioija ja arvioi poliittisen ohjauksen toteutumista ja tuloksellisuutta. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta esittää kuntalain 71 :n mukaisena arvionaan valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta arviointikertomuksen ja siinä erikseen esitetyt toimenpide-ehdotukset kunnanvaltuuston käsiteltäväksi. Liite nro 2 KV 27 Liite nro 5. Päätös: Valtuusto hyväksyi tarkastuslautakunnan jättämän arviointikertomuksen ja pyytää siinä esille nousseista havainnoista kunnanhallituksen selvitykset.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 6 Tarkastuslautakunta 14 08.05.2013 Valtuusto 28 10.06.2013 Tilintarkastuskertomus vuodelta 2012 8/02/02/2013 TARKLTK 08.05.2013 14 Tilintarkastaja on jättänyt 8.5.2013 tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2012. Tilintarkastuksen mukaan tilintarkastuksessa on tarkastettu kirjanpi toa ja tilinpäätöksen laatimisperiaatteita, sisältöä ja esittämistapaa riittä vässä laajuudessa sen toteamiseksi, ettei tilinpäätös sisällä olennaisia vir heitä ja puutteita. Hallinnon tarkastuksessa on selvitetty toimielinten jäsen ten ja kunkin toimielimen tehtäväalueen johtavien viranhaltijoiden toimin nan lainmukaisuutta ja valtionosuuksien perusteista ja käytöstä annettujen tietojen oikeellisuutta. Tarkastus on toteutettu riittävän varmuuden saattamiseksi siitä, että hallintoa on hoidettu lain ja valtuuston päätösten mukaisesti. Liite 1 KV 28 Liite nro 6. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi. Päätös: Valtuusto merkitsi tilintarkastuskertomuksen tiedoksi.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 7 Valtuusto 29 10.06.2013 Tilinpäätöksen 2012 hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 8/02/02/2013 KH 65 Kuntalain mukaan kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös ti- 25.3.2013 likautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkasta jien tar kas tet tavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuus ton kä si teltä väksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Lisäksi kunnan tulee sisällyttää tilinpäätöksen yhteyteen konsernitilinpäätös. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toimin nan tuloksesta, taloudellisesta asemasta ja rahoituksesta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoitta vat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja tai pormestari. Kunnan toimintakate heikkeni vuoteen 2011 verrattuna noin 1,6 prosenttia ja oli noin 100 000 euroa parempi kuin talousarviota laadittaessa alun pe rin arvioitiin. Sekä tuotot että kulut jäivät alun perin arvioidusta tasosta. Tilikauden aikana jouduttiin kahteen eri otteeseen tekemään muutoksia talousarvioon. Sosiaalityön sekä avo- ja hoivapalvelujen osalta toimintakate heikkeni muita enemmän, terveys- ja opetuspalvelujen osalta toimintakate puolestaan parani edellisvuodesta. Verotulot jäivät alun perin arvioidusta merkittävästi, noin 300 000 euroa, johtuen pääosin yhteisöverojen odotettua suuremmasta alenemasta. Valtionosuudet toteutuivat odotetusti. Vuosikate parani vuodesta 2011 noin 250 000 euroa ja riitti kattamaan poistot. Lisäksi tulosta paransi Etelä-Savon koulutuskuntayhtymän purun myötä saatu satunnainen tuotto. Tilikauden tulos muodostui kokonaisuudessaan 340 000 euroa ylijäämäiseksi. Kunnan lainakanta kasvoi noin 400 000 euroa johtuen terveysaseman peruskorjauksen vaatimasta rahoituksesta. Asukasta kohti lainaa oli vuodenvaihteessa 1490 euroa. Erikseen on laadittu henkilöstöraportti. Tilinpäätöksessä esitetään, että tilikauden ylijäämä siirretään edellisten tilikausien ylijäämä/-alijäämä -tilille. Vuoden 2012 tilinpäätös on liitteenä. Liite nro 11. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. allekirjoittaa vuoden 2012 tilinpäätöksen, 2. saattaa tilinpäätöksen tilintarkastajan tarkastettavaksi sekä tarkastuslautakunnan arvioinnin jälkeen valtuuston käsiteltäväksi, ja
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 8 3. oikeuttaa talouspalvelut tekemään tilinpäätökseen tarvittaessa teknisiä korjauksia. Toimenpiteet: Tarkastuslautakunta, tilintarkastaja TARKLTK 15 Tilintarkastaja on kunnanvaltuustolle osoittamassaan tilintarkastuskerto- 8.5.2013 muksessaan 8.5.2013 esittänyt tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myöntämistä toi mi elinten jäsenille ja muille tilivelvollisille tilikaudel ta 1.1.-31.12.2012. KV 29 Liite nro 7. Puheenjohtajan ehdotus: Tarkastuslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2012 tilinpäätös hyväksytään tilintarkastuksessa mainitulla tavalla ja toimielinten jäsenille sekä tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnetään vastuuvapaus tilikaudelta 1.1.-31.12.2012.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 9 Kunnanhallitus 106 27.05.2013 Valtuusto 30 10.06.2013 Vuosikolmannesraportti 1.1.-30.4.2013 30/02/02/2012 KH 27.05.2013 106 Tuloslaskelma tilanteessa 30.4.2012 osoittaa ylijäämää noin 18 000 euroa. Tulokseen ei ole kuitenkaan aiempien vuosien tapaan jaksotettu kiinteistöveroa eikä myöskään marraskuun maksuunpanotilitystä, jotka molemmat kohdistuvat viimeiseen vuosikolmannekseen. Tu los on pa ran tu nut edel lisvuo den vas taa vasta noin 35 000 eu roa. On kui tenkin syytä ot taa huomi oon, että tulos si sältää kerta erä nä Met säsairila Oy:n osakkei den myynti voittoa 280 000 eu roa. Vertai lua kui tenkin heiken tää se, että Mikke lin kau punkia ei ole las ku tettu kai kilta osin alku vuoden vuokrien ja ruoka palvelu jen osal ta. Kunnallisveron alkuvuoden tilitysten alhainen taso on johtunut pääasiassa vuoteen 2012 kohdistunei den ennakoiden täydennysmaksujen merkittä vään alenemiseen edelliseen vuoteen verrattuna. Vuoden 2013 ennakoi den tilitykset ovat olleet lähes ennakoidulla tasolla. Huhtikuun yhteisöveron tilityksiin sisältyi vanhaan ve rovuoteen kohdistunut yksittäinen oikaisu, joka alensi kertaluonteisesti tili tyksiä. Verotulot ovat toteutuneet noin 80 000 euroa pienempinä kuin vuotta aiemmin. Kunnallisveron osalta vähenemä on lähes 130 000 euroa, mistä osa johtuu edellä mainitusta tili tysten vähentymisestä ja osa edellisvuotta pienemmästä kunnallisveropro sentista. Yhteisöveroa on tilitetty noin 30 000 euroa edellisvuotta enem män, tässä syynä Puumalan jako-osuuden paraneminen, minkä ansiosta verokertymä on kasvanut, vaikka valtakunnallisesti yhteisöverokertymä on ollut edellisvuotta heikompaa. Verotulojen lopullisen määrän arviointi on vielä hankalaa. Mi käli kiin teis tö ve roa ei ote ta huo mi oon, on ve ro tu lo kerty mä noin 36 pro sent tia bud jetoi dus ta. Näi den osalta verotu lot tu levat toden näköisesti jää mään budjetoidusta marras kuun maksuunpanotilitys huomioiden. Valtionosuudet tulevat toteutu maan noin 100 000 euroa talousarviossa en nakoitua suurempina. Ulkoiset toimintatuotot ovat toteutuneet 35,42-prosenttisesti, kun tasaisen kertymän luku on 33,33 %. Ulkoiset toimintakulut ovat toteutuneet 33,04-prosenttisesti. Toimintakat teen toteuma on 32,6 prosenttia. Henkilöstökulujen toteutuma on 31,4 prosenttia. Henkilöstökulut näyttävät tällä hetkellä pysyvät bud jetin sisällä. Asiakaspalvelujen ostojen toteutumaprosentti on 33,7 prosenttia. Erikoissairaanhoidon osalta kustannusten nousu on ollut arvioitua suurempaa, ja terveyspalveluihin kohdistuu tästä johtuen riski lisäbudjetointitarpeesta. Raportti on liitteenä. Liite nro 27. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä vuosikolmannesraportin tilanteesta 30.4.2013 tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi myös valtuustolle.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 10 Toimenpiteet: Valtuusto KV 30 Liite nro 8. Päätös: Valtuusto merkitsi vuosikolmannesraportin tilanteesta 30.4.2013 tiedoksi.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 11 Kunnanhallitus 111 10.09.2012 Kunnanhallitus 67 25.03.2013 Valtuusto 31 10.06.2013 Vapaa-ajan asumisen strategia 54/00/04/2012 KH 10.09.2012 111 Puumalan kunnan vapaa-ajan asumisen strategia on hyväksytty vuonna 2006 ja on jo vanhentunut. Uutta strategiaa on valmisteltu virkatyönä yhdessä vapaa-ajanasukasvaltuuskunnan jäsenten kanssa. Strategia on edellisen tapaan tiivistetty kuvaus kunnan visiosta vapaa-ajan asumisen kuntana ja toimenpiteistä vi sion to teut ta mi sek si. Stra te gias sa on esi tet ty vii si kär ki toi men pi deko ko nai suutta va paa-ajan asumi sen ke hit tämi seksi. Kunnan on tarkoitus toteuttaa internet-kysely vapaa-ajan asukkaille syyskuus sa 2012. Samassa yhteydessä on syytä kysyä heidän komment tejaan myös strategia-asiakirjaan. Luonnos vapaa-ajan asumisen strategiaksi liitteenä. Liite nro 34. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus käy lähetekeskustelun strategialuonnoksesta. Toimenpiteet: Hallintopalvelut KH 25.03.2013 67 Vapaa-ajan asumisen strategiaa on hiottu sekä päivitetty kyselyn ja vapaa-ajan asumisen valtuuskunnan puumalalaisjäsenten kommenttien pohjalta. Vapaa-ajan asumisen strategian visio on seuraava: "Puumalan vapaa-ajan asuk kaat viihtyvät paikkakunnalla ja yhä useampi muuttaa myös vakitui seksi asuk kaaksi Puumalaan. Vapaa-ajan asukkaat otetaan laajasti huo mioon kun nan päätöksenteossa ja he ovat tyytyväisiä kunnan tarjoamiin palveluihin." Strategia jakaantuu viiteen kärkitoimenpiteeseen, joita edesauttamalla vi sio voidaan saavuttaa. Liite nro 13. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen:
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 12 Valtuusto päättää hyväksyä Puumalan vapaa-ajan asumisen strategian liitteen mukaisena. Toimenpiteet: Valtuusto KV 31 Liite nro 9.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 13 Kunnanhallitus 71 25.03.2013 Kunnanhallitus 87 29.04.2013 Valtuusto 32 10.06.2013 Kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamista koskevan toimivallan pidättäminen kunnalla 1.6.2013-31.12.2015 KH 25.03.2013 71 Kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttaminen siirtyy Verohallinnolle 1.6.2013 alkaen veronkantolain (882/2012) 1.1.2013 voimaan tulleen muu toksen johdosta. Verohallinnolla on ratkaisuoikeus 1.6.2013 lukien vireille tulleisiin kunnallisveroa ja kiinteistöveroa koskeviin vapautushakemuksiin veronkantolain 38 a :n nojalla. Verohallinto lähettää kunnallisveroa ja kiinteistöveroa koskevan päätöksensä tiedoksi asianomaiseen kuntaan. Verohallinnon tekemät kunnallisveroa ja kiinteistöveroa koskevat päätökset tilastoidaan Verohallinnossa kappalemäärin myönteisten ja kielteisten ratkaisujen osalta verolajeittain kuntakohtaisesti. Kunnallisverosta ja kiinteistöverosta myöntämänsä vapautukset Verohallinto tilastoi euromäärin verolajeittain kuntakohtaisesti. Verosta vapauttamisen ratkaisuvalta säilyy kuitenkin kunnalla, jos se on ilmoittanut ratkaisuvallan pi dättämisestä Verohallinnolle määräaikaan mennessä. Jos kunta haluaa pidättää ratkaisuvallan, kunnan on tehtävä ilmoitus Verohallinnolle 31.3.2013 men nessä. Ratkaisuvalta koskee tällöin vapauttamishakemuksia, jotka tulevat vireille aikavälillä 1.6.2013-31.12.2015. Jollei kunta ilmoita ratkaisuvallan pidättämisestä edellä mainittuun määräaikaan mennessä, on seuraava mahdollisuus ratkaisuvallan pidättämisestä ilmoittamiseen vasta vuonna 2015 koskien ajanjaksoa 1.1.2016-31.12.2018. Ratkaisuvallan pidättämisilmoituksessa kunnan on ilmoitettava, koskeeko ratkaisuvallan pidätys kun nallisveroa, kiinteistöveroa vai kumpaakin edellä mainituista. Verohallinto lähettää kunnalle sähköpostitse vahvistuksen kunnan ratkaisuvallan pidä tyksestä. Luettelo ratkaisuvallan pidättäneistä kunnista julkaistaan Vero hallinnon Vero.fi-sivustolla. Verosta vapauttaminen (entinen verohuojennus) liittyy yleisimmin veronmaksukyvyn olennaiseen heikentymiseen. Syynä maksuvai keuk siin voi ol la esimerkiksi työttömyys, sairaus tai elatusvelvollisuus. Huojennuksen perusteena voi olla myös veron perinnän kohtuuttomuus tai muu erityinen syy. Veronmaksajia on kohdeltava yhdenvertaisesti, ja verojen on jakaudut tava oikeudenmukaisesti. Siksi huojennusta on voitu myöntää vain erittäin poikkeuk selli sissa tilanteissa. Kunnanhallituksen johtosäännössä oikeus päättää kunnallisveron huojentamisesta on määritelty kuuluvan kunnanhallituksen toimivaltaan. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, ettei se pidätä vapauttamista kun nal lis- tai kiinteistöveron osalta itsellään.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 14 Toimenpiteet: Tiedoksi: KH 29.04.2013 87 Hallintopalvelut Verohallinto Kunnanhallituksen 25.3.2013 tekemä päätös on syytä toimivaltaa koske van luonteen vuok si saat taa myös valtuuston tiedoksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää merkitä kunnanhallituksen 25.3.2013 tekemän päätök sen kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisesta tietoonsa saatetuksi. Toimenpiteet: Valtuusto KV 32
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 15 Kunnanhallitus 88 29.04.2013 Valtuusto 33 10.06.2013 Etelä-Savon koulutuksen kuntayhtymän loppuselvityksen ja vuoden 2012 tilinpäätöksen hyväksymi nen sekä vastuuvapauden myöntäminen 29/2/201/2008 KH 29.04.2013 88 Etelä-Savon koulutuksen kuntayhtymän hallitus päätti 13.11.2012 38 esittää kuntayhtymän jäsenkunnille kuntayhtymän purkamista siten, että 1. Kuntayhtymä puretaan vuoden 2012 lopussa 2. Kuntayhtymän hallitus vastaa loppuselvityksestä ja 3. Vuonna 2013 syntyvät kulut jaetaan jäsenkuntien kesken peruspääomaosuuksien suhteessa. Jäsenkunnat ovat eri päätöksillään hyväksyneet kuntayhtymän hallituksen ehdotuksen, ja kuntayhtymän toiminta loppui 31.12.2012. Kuntayhtymän tarkastuslautakunta on kokouksessaan 13.3.2013 päättänyt esittää jäsenkunnille, että nämä käsittelevät tilintarkastuskertomuksen vuodelta 2012, hyväksyvät kuntayhtymän vuoden 2012 tilinpäätöksen ja myöntävät kuntayhtymän hallinnolle vastuuvapauden tilikaudelta 1.1.-31.12.2012. Lisäksi tarkastuslautakunta esittää, että kunnat hyväksy vät kuntayhtymän alustavan taloudellisen loppuselvityksen. Kuntayhtymän tuloslaskelma vuodelta 2012 oli noin 2,5 miljoonaa euroa ylijäämäinen. Pääosa ylijäämästä kertyi tuloutetusta poistoerosta. Varsinaisen toiminnan tulos oli positiivinen noin 0,5 miljoonaa euroa. Kuntayhtymällä ei tilikauden lo pussa ollut enää kiinteää omaisuutta eikä vierasta pääomaa pois lukien kunnille palautettava siirtovelka kuntayhty män varoista ja peruspääomas ta. Kuntayhtymän tilintarkastaja on esittänyt, että tilipäätös voidaan hyväksyä ja tilivelvollisille voidaan myöntää vastuuvapaus. Liitteenä tarkastuslautakunnan arviointikertomus, tilintarkastuskerto mus, tasekirja ja jäsen kuntien osuus kuntayhtymän varoista. Liite nro 21. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä kunnanvaltuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää: 1. Merkitä tilintarkastuskertomuksen tietoonsa saatetuksi 2. Hyväksyä kuntayhtymän tilinpäätöksen vuodelta 2012 3. Myöntää kuntayhtymän tilivelvollisille vastuuvapauden tilikauden
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 16 1.1.-31.12.2012 osalta, sekä 4. Hyväksyä kuntayhtymän alustavan loppuselvityksen. Toimenpiteet: Valtuusto KV 33 Liite nro 10.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 17 Kunnanhallitus 83 29.04.2013 Peruspalvelulautakunta 15 16.05.2013 Kunnanhallitus 104 27.05.2013 Valtuusto 34 10.06.2013 Kansalaisopistotoiminnan järjestäminen Puumalassa 2014 lukien 55/12/01/2012 KH 29.04.2013 83 Juvan, Sulkavan ja Rantasalmen kunnat ovat maaliskuussa 2013 irtisanoneet edel lä mai nit tu jen kuntien ja Puumalan kunnan yh teis tä kan sa laisopistoa kos ke van so pi muksen päättymään 31.12.2013. Yhteisen kansalaisopiston ylläpitäjänä on toiminut Puumalan kunta. Edellä mainitun irtisanomisen mahdollisuus on ollut Puumalan kunnan tiedossa jo jonkin aikaa ja tähän varautuen kunnanhallitus nimesikin 10.9.2012 työryhmän, jonka tehtäväksi annettiin suunnitella miten Puuma lan kansalaisopistopalvelut jatkossa järjestetään. Työryhmän puheenjohta jana on toiminut kunnanhallituksen puheenjohtaja Unto Pasanen. Työryhmä selvitti alustavaa kiinnostusta Puumalan opistotoiminnan järjestämiseen Linnalan kansalaisopistolta sekä Ruokolahden, Imatran ja Mikke lin kansalaisopistoilta. Lisäksi sopimuksen irtisanoneet kunnat ilmoittivat, että Puumala on tervetullut jatkamaan opistoyhteistyötä, mutta siten, että opiston ylläpitäjä on Sulkava. Alustavien selvitysten jälkeen työryhmä kat soi, että tarkempia selvityksiä tehdään seuraavista vaihtoehdoista: 1. Opistopalvelut tuottaa Mikkelin kansalaisopisto 2. Puumala lähtee perustamaan Juvan, Rantasalmen ja Sulkavan kuntien kans sa uutta kansalaisopistoa, jonka ylläpitäjä on Sulkavan kunta. 3. Kunta tuottaa Puumalan opistopalvelut itse. Työryhmän työn aikataulu rakennettiin sellaiseksi, että kunnanhallitus voi 29.4. tehdä linjauksen tulevasta järjestämispohjasta, jonka jatkovalmistelu voidaan toteuttaa siten, että kunnanhallitus ja -valtuusto voivat tehdä lopulliset päätökset ja mahdollisen kansalaisopiston ylläpitämisluvan muutos- tai perumishakemuksen touko-/kesäkuun taitteessa. Ryhmä on käynyt neuvotteluja Mikkelin kaupungin kanssa sekä selvittänyt tarkemmin mahdollisen oman kansalaisopiston toimintaa. Sen sijaan Rantasalmen, Juvan ja Sul kavan kanssa neuvotteluja uudesta opistosta ei käytännössä ole ehditty käymään, sillä edellä mainittujen kuntien nimeä mät val mis te lu ryh mät kokoontuivat ensimmäi sen kerran vasta 22.4. Opiston tulevaisuustyöryhmä ei saanut perjantain 26.4. ko koukseen mennessä muistiota tapaamisesta, mutta ryhmän saamien suul listen tietojen mukaan Puumala olisi tervetullut opiston sopimuskunnaksi, ja lisäksi Puumala voisi ostaa opetusta. Vastauksia ryhmän esittämiin ky symyksiin ei kuitenkaan saatu. Opiston tulevaisuustyöryhmä päätyikin esittämään, että Puumala säilyttäisi nykyisen kansalaisopiston ylläpitoluvan tehden siihen muutoshakemuksen koskien opiston toimialuet ta ja nimeä.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 18 (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Kunnanjohtajan muutettu ehdotus: Kunnanhallitus päättää 1. Antaa viranhaltijoille tehtäväksi valmistella kansalaisopiston ylläpito lu van muutoshakemuksen siten, että opiston nykyistä toimintaa jatketaan supistetulla tai nykyisellä toimialueella. Lisäksi tulee valmistella tar kempi esi tys siitä, miten opiston käytännön toiminta järjestetään. Valmiste lutyö tulee tehdä siten, että pe rus pal ve lu lau ta kunta voi teh dä asiaa kos ke van pää tösehdo tuksen halli tuk selle ja val tuus tolle 16.5. pi dettä väs sä ko kouk ses saan. Li säksi sel vite tään mahdol li suus nykyi sen opistopohjan jat ka mi seen ja kyseisen opis ton toi minta. 2. Valtuuttaa kunnanjohtajan neuvottelemaan nykyisten sopimus kumppanien kanssa nykyisen opiston purkamisesta ja toiminnan siirtymisestä. Toi min nan siir to so pi mus pyritään saamaan käsiteltäväksi kunnanhallitukseen kesäkuussa. Päätös: Muutettu päätösehdotus hyväksyttiin. Toimenpiteet: Tiedoksi: Opiston tulevaisuustyöryhmä Mikkelin kaupunki/virpi Siekkinen Rantasalmen, Juvan ja Sulkavan kunnat PEPALTK 16.05.2013 15 Eri opistovaihtoehtojen valmistelua on jatkettu kunnanhallituksen tekemän linjauksen mukaisesti. Koska RaJuPuSu-opiston jatkovalmistelusta ei kokoukseen mennessä ehditä saamaan tarpeellista aineistoa (seuraava neuvottelu on sovittu pidettäväksi vasta 24.5.), ei lau ta kun ta voi tehdä kun nanhal li tuk selle ja -val tuus tol le päätösesitystä. RaJuPuSu-opiston rehtori Sakari Niemi on kokouksessa selostamassa asiaa. Oman opiston toimintaa koskeva suunnitelma ja luonnos ylläpitoluvan muu tos hake muk sesta toi mi te taan lau ta kun nan jä se nille sähköpostitse nii den val mistut tua ja ko kouk seen. Lii te nro 5 ja 6. Oheismateriaalina nykyinen opiston yhteistyösopimus, opistotyöryhmän viimeisen kokouksen muistio sekä Mikkelin kaupungin vastaus opistotoiminnan järjestämisestä. Palvelujohtajan sijaisen ehdotus: Peruspalvelulautakunta merkitsee tiedok si opiston rehtorin selvityksen sekä oman opis ton toi min taa kos ke van suunnitelman. Keskustelun kuluessa Jaakko Kuntonen esitti, että peruspalvelulautakunta lisäksi evästäisi kunnanhallitusta valmistelemaan asiaa siten, että Puumala jatkaisi kansalaisopistotoimintaa itsenäisenä. Rakel Laamanen ja Asko Luukkonen kannattivat Kuntosen päätösehdotusta. Kokous hyväksyi yksimielisesti Kuntosen tekemän lisäyksen päätösehdotukseen. Päätös: Päätösehdotus hyväksyttiin lisättynä Kuntosen tekemällä lisäyk-
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 19 Toimenpiteet: sellä. Asia käsiteltiin kokouksen ensimmäisenä kokousasiana. Kansalaisopiston reh to ri Sa ka ri Nie mi oli läsnä kokouksessa tä män py kä län kä sit te lyn ajan. Tiedoksi: KH 27.05.2013 104 Kunnanhallitus Kansalaisopistoasian valmistelu on jatkunut kunnanhallituksen 29.4.2013 tekemän linjauksen mukaisesti. RaJuPuSu-kuntien työryhmäpalaveri, jos sa on tarkoitus käsitellä kansalaisopiston yhteistoimintasopimusta ja ylläpitämislupaa, järjestetään Sulkavalla vasta 24.5. Tästä johtuen yhteistä opistoa koskeva aineisto toimitetaan kunnanhallituksen jäsenille sen valmistuttua, toivottavasti jo kokousta edeltävänä perjantaina. Valmisteluvaiheen vuok si ai neis to tul lee ole maan sup peam paa kuin omaa opistoa koskevat tiedot. Vapaasta sivistystyöstä annetun asetuksen 6 mukaan vapaan sivistystyön oppilaitoksen ylläpitämislupaa tulee hakea viimeistään vuotta ennen oppilaitoksen toiminnan aloittamista. Edellä mainitusta johtuen Sulkavan kunnan olisi tullut toimittaa hakemus ministeriöön jo vuoden 2012 aikana. Asianomainen ministeriö voi kuitenkin ottaa käsiteltäväkseen myös myöhemmin tehdyn hakemuksen, ja todennäköisesti ja toivottavasti tässä tapauk ses sa näin menetteleekin. Koska Puumalan osalta kyse on ylläpitämislu van muu tok sesta, ei oman opiston osalta ole kuitenkaan vastaavaa riskiä. Oma kansalaisopisto olisi näillä näkymin tulossa jonkin verran edullisemmaksi kuin mitä kansalaisopistotoiminta on Puumalalle tällä hetkellä maksanut. Toiminnallisesti oma opisto vaikuttaa toimintaan heikentävästi sen osalta, että jatkossa käytössä ei olisi suunnitteluopettajia eikä rehtorin työpanos olisi enää kokoaikainen. Yleisesti ottaen kansa laisopistojen väestöpohjia on pyritty suurentamaan ministeriön toimesta. Vastaavia, yhden kunnan opistoja toki löytyy Suomesta muualtakin, lähin sijaitsee Ruokolahdella. RaJuPuSu-opiston henkilöstön kanssa järjestettiin 13.5. yhteistoiminta neuvot te lut asiaa kos kien. Neuvotteluissa ei otettu kantaa siitä, tulisiko Puumalan lähteä mukaan uuteen RaJuPuSu-opistoon vai jatkaa toimintaa omana opistona. Sen sijaan neuvotteluissa löydettiin työnantajan ja työntekijöiden kesken yhteisymmärrys henkilöstön siirtymisestä edellä mai nittu jen vaihtoehtojen osalta. Neuvottelutuloksen mukaan Puumalan läh tiessä mukaan Sul ka van yl lä pitämään opistoon tulee koko Ra Ju Pu Su-opis ton henkilöstön, mu kaan lu kien Puumalassa työskennelleen toimistosihteerin, siir tyä liik keen luo vu tuk sella Sul ka van kun nan pal ve lukseen. Mikä li Puu mala jat kaa oma na opisto naan, tulee koko RaJuPuSu-opiston henki löstön, pois lu kien Puu ma lassa työskennelleen kä den tai to jen opettajan se kä toi mistosihtee rin, siir tyä liik keen luo vu tuk sella Sulkavan kun nan palveluk seen. Edellä mainittu järjestely takaa sen, että liikkeen luovutuksesta ei vä lillisesti aiheudu irtisanomistarvetta. Peruspalvelulautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 16.5., ja päättä-
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 20 nyt evästää kunnanhallitus ta valmistelemaan asiaa siten, että Puumala jatkaisi kansalaisopiston toi mintaa 1.1.2014 alkaen omana, Puumalan kansalaisopistona. Oman opiston toimintaa koskeva suunnitelma ja luonnos ylläpitoluvan muutoshakemuksesta on liitteinä. Liitteet nro 24A ja 24B. Sopimus kansalaisopistoyhteistyöstä, kansalaisopiston ylläpitämislupaa koskeva hakemus ja henkilöstönsiirtosopimus on liitteinä. Liitteet 25A, 25B ja 25C. Oheismateriaalina nykyinen opiston yhteistyösopimus, opistotyöryhmän viimeisen kokouksen muistio, Mikkelin kaupungin vastaus opistotoimin nan järjestämisestä sekä henkilöstön kanssa pidetyn yhteistoimintaneuvottelun pöytäkirja. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää, 1. Todeta nykyisen, 1.1.2004 voimaan tulleen Juvan, Puumalan, Rantasalmen ja Sulkavan kunnan välisen kansalaisopiston ylläpitämistä koskevan sopimuksen purkaantuneeksi sopimuskuntien irtisanottua sen, 2. valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään tarpeelliset opiston purkamises ta ai heu tuvat kansalaisopiston henkilöstön, toiminnan, vastuiden ja oikeuk sien siir tosopimukset Sulkavan, Juvan ja Rantasalmen kuntien kans sa, 3. järjestää vuoden 1.1.2014 lukien kansalaisopistotoiminnan oma na Puuma la-opistona, ja 4. hakea opetus- ja kulttuuriministeriöltä kansalais opis ton yl lä pi tä mislu valle muu tos ta liitteen mukaisesti siten, että opiston toimi alue on jat kossa ainoas taan Puumalan kunta. Keskustelun kuluessa Irja Piskonen ehdotti, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto päättää: 1. Todeta nykyisen, 1.1.2004 voimaan tulleen Juvan, Puumalan, Rantasalmen ja Sulkavan kunnan välisen kansalaisopiston ylläpitämistä koskevan sopimuksen purkaantuneeksi sopimuskuntien irtisanottua sen, 2. valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään tarpeelliset opiston purkamisesta aiheutuvat kansalaisopiston henkilöstön, toiminnan, vastuiden ja oikeuksien siirtosopimukset Sulkavan, Juvan ja Rantasalmen kuntien kans sa, 3. hyväksyä liitteenä olevan Juvan, Sulkavan, ja Rantasalmen ja Puuma lan kunnan välisen sopimuksen kansalaisopistoyhteistyöstä, 4. oikeuttaa kunnanhallituksen hyväksymään sopimukseen teh tävät vähäiset, teknisluontoiset muutokset sekä hyväksymään muutetun sopimuksen siinä tapauksessa, että jokin sopimuskunnista ei valtuustokä sittelyn jäl keen päätä jatkaa mukana kansalaisopistoyhteistyössä
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 21 5.hakea opetus- ja kulttuuriministeriöltä RaJuPuSu-opiston yllä pitämislu van peruutusta 1.1.2014 lukien. Minna Korhonen kannatti Irja Piskosen tehtyä ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kunnanjohtajan ehdotuksesta poikkeava kan natettu ehdotus, on asiasta äänestettävä. Äänestysmenettelyksi hyväksyttiin nimenhuutoäänestys, jossa kunnanjohtajan ehdotusta kannattavat äänes tävät JAA ja Irja Piskosen tekemää ehdotusta kannatta vat EI. Äänestyksessä annettiin 3 JAA-ääntä (Antti Kasanen, Keijo Montonen, Riit ta Pellava), 4 EI-ään tä (Minna Korhonen, Olli Luukkonen, Unto Pasa nen ja Irja Piskonen). Puheenjohtaja totesi Irja Piskosen ehdotuksen tul leen äänin 4-3 hyväksytyksi. Päätös: Kunnanhallitus päätti äänin 4-3 tehdä valtuustolle seuraavan ehdotuksen: Valtuusto päättää: 1. Todeta nykyisen, 1.1.2004 voimaan tulleen Juvan, Puumalan, Rantasalmen ja Sulkavan kunnan välisen kansalaisopiston ylläpitämistä koskevan sopimuksen purkaantuneeksi sopimuskuntien irtisanottua sen, 2. valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään tarpeelliset opiston purkamisesta aiheutuvat kansalaisopiston henkilöstön, toiminnan, vastuiden ja oikeuksien siirtosopimukset Sulkavan, Juvan ja Rantasalmen kuntien kans sa, 3. hyväksyä liitteenä olevan Juvan, Sulkavan, ja Rantasalmen ja Puuma lan kunnan välisen sopimuksen kansalaisopistoyhteistyöstä, 4. oikeuttaa kunnanhallituksen hyväksymään sopimukseen tehtävät vähäiset, teknisluontoiset muutokset sekä hyväksymään muutetun sopimuksen siinä tapauksessa, että jokin sopimuskunnista ei valtuustokäsittelyn jäl keen päätä jatkaa mukana kansalaisopistoyhteistyössä 5.hakea opetus- ja kulttuuriministeriöltä RaJuPuSu-opiston ylläpitämislu van peruutusta 1.1.2014 lukien. Toimenpiteet: KV 34 Valtuusto Oman opiston toimintaa koskeva suunnitelma ja luonnos ylläpitoluvan muutoshakemuksesta ovat liitteinä. Liitteet nro 11A ja 11B. Sopimus kan salaisopistoyhteistyöstä, kansalaisopiston ylläpitämislupaa koskeva hake mus ja henkilöstönsiirtosopimus ovat liitteinä. Liitteet 12A, 12B ja 12C. Keskustelun kuluessa valtuutettu Asko Luukkonen ehdotti, että valtuusto päät tää 1. Todeta nykyisen, 1.1.2004 voimaan tulleen Juvan, Puumalan, Rantasalmen ja Sulkavan kunnan vä lisen kansalaisopiston ylläpitämistä koskevan sopi muksen purkaantuneeksi sopimuskuntien irtisanottua sen,
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 22 2. valtuuttaa kunnanhallituksen hyväksymään tarpeelliset opiston purkamisesta aiheutuvat kansalais opiston henkilöstön, toiminnan, vastuiden ja oikeuksien siirtosopimukset Sulkavan, Juvan ja Rantasalmen kuntien kans sa, 3. järjestää vuoden 1.1.2014 lukien kansalaisopistotoiminnan omana Puumala-opistona, ja 4. hakea opetus- ja kulttuuriministeriöltä kansalaisopiston ylläpitämisluvalle muutosta liitteen mukai sesti siten, että opiston toimialue on jatkossa ainoastaan Puumalan kunta. Valtuutetut Riitta Pellava, Keijo Montonen ja Olavi Kietäväinen kannattivat As ko Luuk ko sen tekemää ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että koska on tehty kannatettu kunnanhallituksen ehdotuksesta poikkeava ehdotus, valtuusto äänestää asiasta. Puheenjohtaja teki äänestysehdotuksen. Suoritetaan nimenhuutoäänestys, jossa kunnanhallituksen ehdotusta kannattavat äänestävät JAA ja Asko Luukkosen ehdotusta kannattavat äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyksessä annettiin 8 JAA-ääntä (Ti mo Hä mä läi nen, Jari Kar vo nen, Minna Korhonen, Erkki Luukkonen, Olli Luuk konen, Unto Pasa nen, Ir ja Piskonen, Helvi Valtonen) ja 13 EI-ääntä (Heikki Hup li, Ant ti Ka sa nen, Ola vi Kie tä väinen, Kim mo Kotro, Jaakko Kuntonen, Asko Luuk ko nen, Kei jo Monto nen, Rasmus Mon tonen, Riitta Pellava, Juk ka Pit ko nen, Aarno Puttonen, Jorma Virta ja Urpo Virtanen) Päätös: Valtuusto päätti äänin 13-8 hyväksyä Asko Luukkosen tekemän eh do tuk sen. Valtuutettu Irja Piskonen jätti asiasta eriävän mielipiteen.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 23 Kunnanhallitus 105 27.05.2013 Valtuusto 35 10.06.2013 Pääomalainan myöntäminen Kiinteistö Oy Puumalan Haapaselälle 22/02/04/07/2013 KH 27.05.2013 105 Puumalan kunta omistaa noin 43 prosenttia Kiinteistö Oy Puumalan Haapaselän osakkeista. Yhtiö katsotaan siten kunnan konsernitilinpäätöksessä osakkuusyhteisöksi (omistusosuus 20-50 %). Yh tiö on pe rus tet tu 1970-luvulla pää osin puu ma la lais ten yri tys ten ja yh tei sö jen toi mesta tur vaa maan asu mis mah dolli suu den yri tys ten tar vit se mal le työvoi malle. Yh tiöl lä on asuntoja kaikki aan kol messa eril li sessä talossa. Yhtiön taloudelli nen tilanne on viime aikoina hei kentynyt muun muas sa kohon nei den lämmityskustannusten vuoksi. Yhtiön vuoden 2012 ti lin päätös on teo riassa muodollisesti tasapai nossa, mutta pankkilainojen ly hentämi seen ei yhtiöllä ole ollut silti käytännössä mahdollisuutta, johtuen muun muassa var sin alhai sesta poistotasosta. Kunnan viranhaltijat ovat käyneet yhtiön toimitusjohtajan Pirjo Luukkosen kans sa lä pi yh tiön tilannetta. 42 asunnosta 16 on viimeisimmän tiedon mukaan tyhjillään, joten käyttöaste on vain noin 62 prosenttia. Eri tyi ses ti keskim mäi ses sä ta lossa on ol lut asun toja tyh jil lään, ja esiin nou si muun muassa aja tus siir tää asuk kaat toi siin taloi hin ja ohit taa ra ken nus lämmi tysjärjestel mästä. Tällöin läm mi tys kus tan nuksia saatai siin vä hennet tyä ja yhtiön käyt tötalous parem paan ta sa pai noon. Keskim mäi sen ta lon kun to on kolmesta ta losta hei koin, ja edel lyttäisi joka tapauk ses sa jol lain ai ka vä lil lä jo ko pur ka mista tai perus kor jausta. Vii me ai koina tyh jiin asun toi hin on kui ten kin saa tu li sää asuk kai ta, ei kä ohittaminen toimitusjohtajan mukaan vält tä mät tä oli si ainakaan ly hyellä aikavä lillä ta lou delli sesti jär ke vä rat kai su. Yh tiön ti lannet ta hei ken tää se, et tä asunnot ovat pääosin kol mioi ta, joi den ky syntä on ny kyi sin vä häi sem pää yksin- ja kak siasuvien määrän kas vet tua, eikä korjaus il man asun tojen jär jestele mistä olisi välttä mättä ta lou delli sesti kes tävä rat kaisu. Kiinteistöyhtiön yhtiökokous onkin tehnyt omistajille esityksen siitä, että osak kaat myöntäisivät yhtiölle pääomalainaa siten, että laina olisi 75 euroa osakkeelta. Pääomalainan asema yhtiön konkurssissa on heikompi kuin muiden saamisten, joten se vastaa käytännössä osakepääoman korottamista. Yhtiökokouksessa noin 69 prosenttia omis ta jis ta, ml. Puuma lan kunta, il moitti alus ta van suos tu muk sen pää oma lai nan myön tä miseen. Puu malan kun nan omis tus yh tiös sä on 174 osa ket ta, jo ten kun nan osuus lai nas ta oli si 13 050 eu roa. Laina oli si lyhen nysva paa 5 en sim mäisen vuo den ajan, jonka jäl keen pää omalle so vittai siin ly hennys oh jelma. Laina olisi va kuudeton, ja lai nalle maksettai siin kor kona Suomen Pankin määräämää peruskorkoa. Hallintosäännön 22 mukaan valtuusto päättää talousarvion ja -suunnitelman hyväksymisen yhteydessä antolainojen ja pitkään vieraan pääoman muutoksista. Tämän vuoden talousarviossa ei ole alun perin määritelty myönnettävän antolainoja lainkaan. Kunnan sijoitustoiminnan perusteissa tai konserniohjeessa ei ole pääomalainaa estäviä määräyksiä.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 24 Liitteenä yhtiön anomus pääomalainasta. Liite nro 26. Oheismateriaalina yh tiön ta se ja tu los las kel ma vuo del ta 2012. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, p. 050 375 8541). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. Tehdä kunnanvaltuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto päättää myöntää kunnanhallitukselle oikeuden lisätä antolainoja vuoden 2013 aikana 13 050 eurolla, ja 2. Antaa 13 050 euron pääomalainan Kiinteistö Oy Puumalan Haapaselälle liitteessä mainituin ehdoin, mikäli valtuusto hyväksyy ensimmäisen kohdan mukaisen kun nan hal li tuk sen päätösehdotuksen antolainauksen lisäämi sestä. Toimenpiteet: Valtuusto KV 35 Liite nro 13.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 25 Kunnanhallitus 107 27.05.2013 Valtuusto 36 10.06.2013 Terveysaseman peruskorjauksen kustannukset 3/10/03/02/2010 KH 27.05.2013 107 Puumalan terveysaseman ja hoivaosaston peruskorjaus valmistui kesällä 2012. Pe rus kor jauksen suunnittelu tapahtui vuoden 2010 aikana ja varsinaiset ra ken nus työt vuosien 2011 ja 2012 aikana. Peruskorjauksen jäl keen hoivaosasto on muutettu tehostetun palveluasumisen yksiköksi ja osin lyhytaikaispaikoiksi intervalli- ja jatkohoitopaikkoina. Suunnittelun ja peruskorjauksen kustannukset olivat: Talousarvio Tilinpäätös 2010 Suunnittelu 75 000,00 74 258,97 741,54 2011 Peruskorjaus 1 500 000,00 1 437 450,97 62 549,03 2012 Peruskorjaus 1 050 000,00 1 154 652,65-104 652,65 Peruskorjaustyön rakennuskustannukset vuosina 2011-2012 ylittyivät siis yhteensä 42 103,62. Kustannuksiin sisältyy peruskorjaustyön aikana ilmenneiden seuraavien ennakoimattomien lisätöiden kulut: - rakennuksen salaojitus, routa- ja sokkelieristeet 17 000 - sisäänkäyntien ratkaisut 13 000 - kesällä 2012 keittiön muutostyöt 20 000 - sprinklauksen ulottaminen urakkarajan yli 10 000 - vedenkäsittelylaitteistot 14 000 - paloilmoitinjärjestelmän muutos 16 000 - A-osan kosteusvaurion korjaus 30 000 - kalusteita 25 000 - väistötilamenot; vanhan koulun muutostyöt, muuttokulut, ruoankuljetus ym. 80 000 Edellä mainittujen budjetoimattomien töiden kustannukset olivat yhteensä n. 225 000. Se, et tä määrärahavaraukset ylittyivät yhteensä vain 42 103,62, johtui arvioi tua edullisemmista urakkatarjoushinnoista. Liitteenä nro 28 on selvitys terveysaseman vuosien 2010-2012 suunnit telu- ja peruskorjauskustannuksista. (Valmistelija tekninen johtaja Kimmo Hagman, p. 0500 654 590). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä selvityksen terveysaseman vuosien 2010-2012 suunnittelu- ja peruskorjauskustannuksista tietoonsa saatetuksi, se kä saattaa sen myös valtuuston tietoon. Tiedoksi: Valtuusto KV 36 Liite nro 14.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 26 Päätös: Valtuusto merkitsi selvityksen terveysaseman vuosien 2010-2012 suunnittelu- ja peruskorjauskustannuksista tiedoksi. Yhteistyötoimikunta 10 13.05.2013 Kunnanhallitus 108 27.05.2013 Valtuusto 37 10.06.2013 Työtyytyväisyyskyselyn tulokset 23/01/00/2012 YHT.TMK 13.05.2013 10 Puumalan kunnan henkilöstön työtyytyväisyyskysely toteutettiin kevään 2013 aikana. 94 työntekijästä kyselyn vastasi loppuun 56 henkeä, eli vastaus pro sentti oli 59,6. Kyselyssä arvioitiin työtyytyväisyyttä välimatka-asteikolla, jossa huonoin arvosana oli -5 ja paras + 5. Työtyytyväisyyskyselystä on laadittu kolme eri raporttia: koko kunnan henkilöstön raportti, toimialakohtainen raportti sekä vertailu edelliseen, vuonna 2011 suoritettuun kyselyyn. Vertailuraportista vuoteen 2011 on poistettu avo- ja hoi va pal velujen työntekijät, jolloin raportit ovat keskenään vertailu kelpoi set. Jokaisen kysymyksen osalta kaikkien työntekijöiden vastausten keskiarvo oli pa rem pi kuin 0, joten miltään osin työtyytyväisyys ei ollut kokonaisuute na ne gatii vinen. Vastauksissa oli kuitenkin eroa toimialoittain, ja erityisesti teknisten palvelujen toimialan henkilöstön työtyytyväisyys oli useilla osa-alueil la hei kom pi kuin hal linto- ja peruspalvelujen toimialan henkilös tön. Edelli seen ky se lyyn ver rat tu na työ tyy ty väi syys on kuitenkin koko kun nan tasolla pa ran tu nut lä hes kai kil la osa-alueil la. Erityisen paljon positiivista kehi tys tä on tapahtunut työntekijöiden mielestä hen ki lös tö asioi den hoi dossa, työajan ja henkilös tö määrän riittä vyy des sä sekä työn arvos tuk ses sa. Työnkiertomahdolli suuk sien koet tiin hei kentyneen, mutta myös ha luk kuus työnkiertoon oli vä hen tynyt. Raportin perusteella erityisesti seuraaviin asioihin tulee jatkossa kiinnittää huomiota: Palkkauksen ja työn vaativuuden suhde Työajan riittävyys Työnkiertomahdollisuuksien lisääminen Esimiehen puuttuminen työyhteisön ongelmiin ja työntekijöiden huomioiminen Tiedonkulku Työnjaon oikeudenmukaisuus Työasioiden unohtaminen vapaa-aikana Työtyytyväisyyskyselyn vastausten perusteella on tarkoitus laatia erillinen toimintaohjelma. Työtyytyväisyysraportit liitteinä 3-5. (Valmistelija kunnanjohtaja Matias Hilden, puh. 050 375 8541).
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 27 Puheenjohtajan ehdotus: Yhteistyötoimikunta päättää merkitä työtyytyväisyyskyselyn raportit tietoonsa saatetuksi. KH 27.05.2013 108 Työtyytyväisyysraportit liitteinä 29-31. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää merkitä työtyytyväisyyskyselyn tulokset tietoonsa saatetuksi, sekä saattaa ne myös valtuuston tietoon. Toimenpiteet: Valtuusto KV 37 Työtyytyväisyysraportit liitteinä 15-17. Päätös: Valtuusto merkitsi työtyytyväisyyskyselyn tulokset tiedoksi.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 28 Kunnanhallitus 117 27.05.2013 Valtuusto 38 10.06.2013 Savonlinnan seudun aluerakennemallin 2030 hyväksyminen 63/08/00/2011 KH 27.05.2013 117 Savonlinnan seudun aluerakennemallin laatiminen käynnistyi syksyllä 2011 ja aluerakennemalli sekä toteuttamisohjelma on valmistunut 23.4.2013. Suun nit te lu työ täh tä si pit kän, noin 20 vuo den ai ka välin lin ja rat kaisu jen tekemi seen se kä laa ja-alai seen, eri osa puo lien väli sen kes kus te lun käymiseen maan käy tön pe riaate ratkai suis ta ja arvovalinnoista. Rakennemallityötä on hallinnoinut Savonlinnan seudun kuntayhtymä (1.1.2013 alkaen Savonlinnan Yrityspalvelut Oy). Asiantuntijaohjauksesta ovat vastanneet hankkeen projekti- ja ohjaustyhmät. Rakennemallityö on kytketty alueelle samaan aikaan laadittuihin liikennejärjestelmä- ja liikenneturvallisuussuunnitelmiin. Rakennemallin laati konsulttityönä Pöyry Finland Oy. Laadinnan rahoittivat Euroopan aluekehitysrahasto, Etelä-Savon ELY-keskus, Savonlinnan seudun kuntayhtymä ja suunnittelualueen kun nat. Aluerakennemalliraportti sisältää rakennemallin karttoina ja selostuksi na sekä toteuttamisohjelman. Aluerakennemalli toimii kuntien yhteisenä strategisena tavoitesuunnitelmana, jota hyödynnetään kuntien kaavoituksessa, maakuntakaavoituksessa, seudun kasvuohjelmatyössä ja erilaisten aluekehityshankkeiden edistämisessä. Aluerakennesuunnitelma kattaa Enonkosken, Heinäveden, Kerimäen, Punkaharjun, Puumalan, Rantasalmen ja Savonlinnan kaupungin / kuntien alueet. Aluerakennemallissa on tehty kokonaistarkastelu suunnittelualueen tulevaisuuden palvelu- ja keskusverkosta, seudullisesti merkittävistä työpaikka-alueista sekä matkailuvyöhykkeistä ja -kohteista. Aluerakennemallityön yhteydessä Savonlinnan seudun rooli Suomen aluerakenteessa merkittävänä järvimatkailualueena on selkeytynyt. Savonlinnan seudun toinen merkittävä mahdollisuus on sijaintietu suhteessa Venäjään, lähinnä Pietarin, Ve nä jän Karjalan ja Petroskoin alueisiin. Aluerakennemallissa on esitetty mm. tulevaisuuden palvelu- ja keskusverkko, seudullisesti keskeiset työpaikka-alueet, Savonlinnan seudun matkailuvyöhykkeet, aluerakennemalli ja sen ratkaisun suhde työlle asetettui hin tavoitteisiin sekä toteuttamisohjelma. Keskusverkko 2030 tukee monikeskuksista aluerakennetta, mikä on tärkeää peruspalvelujen saatavuuden kannalta pinta-alaltaan laajalla ja harvaan mutta kauttaaltaan asutulla seudulla. Työpaikat tulevat vähenemään maakunnassa mutta työvoimatarve pysyy korkeana, koska työvoiman poistuma on suurta iäkkäässä maakunnassa. Aluerakennemallissa Savonlinnan kaupunkikeskus on osoitettu seudun keskukseksi, kaakkoisen seudun lähipalvelukeskus on Punkaharju, matkailukirkonkyliä ovat Enonkoski, Heinävesi, Kerimäki, Puumala, Rantasal mi ja Savonranta. Matkailukyliksi on osoitettu Oravi ja Kerma sekä Puuma lan Niinisaari, joka kytkeytyy saariston rengastiehen.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 29 Puumalan kunnan palveluiden osalla terveys-, hoiva- ja koulupalvelut ovat keskittyneet kirkonkylään. Ti lanne on sa man suun tai nen työ paik kojen suhteen, lu kuun otta matta alkutuotannon ja matkailualan työ paik koja. Puumala profiloituu matkailuvyöhykkeenä vesistö- ja saaristomatkailuun. Matkailukirkonkylien kehittämisessä ja jatkosuunnittelussa tukeudutaan Puu malan osalla vetovoimatekijöihin, kuten vierasvenesatamaan, siltaan, mök kiläisten palvelukeskuksena ja saariston rengastien keskuksena toimimi seen sekä idylliseen kylämiljööseen. Erityiseksi matkailukyläksi Puumalasta on osoitettu Niinisaari. Liitteenä Savonlinnan seudun aluerakennemalli ja toteuttamisohjelma. Liite nro 37. (Valmistelija tekninen johtaja Kimmo Hagman, p. 0500 654 590). Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää tehdä valtuustolle seuraavan päätösehdotuksen: Valtuusto hyväksyy 23.4.2013 päi vä tyn Sa von lin nan seu dun alue ra ken nemallin 2030. Toimenpiteet: Tiedoksi: Valtuusto Savonlinnan Yrityspalvelut Oy / kehittämispäällikkö Riitta Vahela - Kohonen KV 38 Liite nro 18.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 30 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, perusteet kos ka pää tös koskee vain val mistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 28, 30, 36-37. HallintolainkäyttöL 5 :n tai muu lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa ha kea muutosta valittamal la. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja 90 ). Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella (kuntalaki valitusaika Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Kuopion hallinto-oikeus PL 1744, (Puijonkatu 29 A, 2. kerros) 70101 KUOPIO kuopio.hao@oikeus.fi Faksi 029 56 42501 Kunnallisvalitus, pykälät: 26-27, 29, 31-35, 38 Valitusaika: 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika: 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite: Pykälät: Valitusaika: Valituskirja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtä väksi - muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitetta va. Jos ai noastaan laatija on al lekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammat ti, asuinkunta ja postiosoite. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitus asiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin vali tusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehti vät perille ennen valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista an netun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua, mikä on määrätty mainitun lain 3 :ssä. Saman lain 6 :ssä on määräys niistä asioista, joista ei peritä oikeudenkäyntimaksua. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen.
PUUMALAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2013 31