JÄTELAIN SÄÄNNÖLLISEN VALVONNAN VALVONTAPROJEKTI 2016 Autokorjaamot

Samankaltaiset tiedostot
YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2016 Ympäristölautakunta

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2018 Ympäristölautakunta

Kokouspöytäkirja Sivu Nro

Vaarallisen jätteen valvontaprojekti autokorjaamoala

Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuodelle Rakennus- ja ympäristölautakunta (8)

Hajajätevesiasetuksen toimeenpanon valvonnan suunnittelu

ERITYISRUOKAVALIOPROJEKTI 2012

Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuodelle Rakennus- ja ympäristölautakunta (7)

Valvonnan kehittäminen ja maksullisuus Uudenmaan ELY-keskuksen kuntien neuvottelupäivä

Turvetuotannon valvonnasta

Tulosyksikköohje

Helsingin kaupunki Esityslista 21/ (5) Kaupunginhallitus Ryj/

PINTAPUHTAUSPROJEKTI

HOLLOLAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN JÄTELAIN VALVONTASUUNNITELMA VUOSILLE

Helsingin kaupunki Esityslista 11/ (5) Ympäristölautakunta Etp/

<julkaisun nimi> Tampereen kaupungin autokorjaamoiden valvonta Loppuraportti Hanne Liukkonen

KAJAANIN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAI- SEN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2019

ROMUNKÄSITTELYLAITOS. Raahen Romu Oy SEURANTA- JA TARKKAILUSUUNNITELMA

Laitosten valvonnan käynnistyminen. Neuvottelukunnan kokous Tapani Parviainen

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 21/ (8) Kaupunginhallitus Ryj/

PÄÄTÖS Dnro 0100Y Helsinki No YS 1547

Elintarvikehuoneiston valvontaohje Ympäristöterveydenhuollon alueelliset koulutuspäivät 2014

Ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuodelle 2017

Maankaatopaikkojen valvonta ja ylijäämämaat Saku Nurminen Ympäristötarkastaja

Kuulumisia Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen alkutaipaleelta. Katariina Serenius Ympäristövalvontapäällikkö

Velvollisuus hakea ympäristölupaa jätteiden käsittelyyn Ylitarkastaja Johanna Narvi Pirkanmaan ELY-keskus

Ympäristönsuojelumääräykset kunnan työkaluna. Ympäristövalvontapäällikkö Katariina Serenius Lammin päivät

Espoon kaupunki Pöytäkirja 25. Ympäristölautakunta Sivu 1 / 1

PÄÄTÖS 1 (5) Helsinki No YS 660. Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisen koeluonteista toimintaa koskevasta ilmoituksesta.

PIENVENESATAMIEN JÄTEHUOLTOSUUNNITELMA

LUPAPROSESSIN KEVENTÄMINEN JA YMPÄRISTÖVALVONNAN MAKSULLISUUS

Kuntien hyvät valvontakäytännöt

Sipoon kunnan ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle Rakennus- ja ympäristövaliokunta

Julkisten kiinteistöjen energiatehokkuuden. Vuosiraportti 2016

KOUVOLAN KAUPUNGIN JA IITIN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2016

TUOTETURVALLISUUSVALVONTASUUNNITELMAN TOTEU- TUMINEN VUONNA 2005

Häirintä asiakasaloitteisessa valvonnassa aluehallintovirastojen työsuojelun vastuualueilla 2017

Helsingin kaupunki Lausunto 1 (1) Kaupunginmuseo Kulttuuriympäristöyksikkö Yksikön päällikkö

Kemikaalit jätteinä (Ongelmajätteet)

Keski-Uudenmaan ympäristökeskuksen vuosiraportti 2016

KOUVOLAN KAUPUNKI YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN DELEGOINNIT

Pomarkun kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen valvontasuunnitelma

Jätteen keräystoiminnan merkitseminen jätehuoltorekisteriin

PÄÄTÖS. No YS 301. Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 62 :n mukaisen poikkeuksellista tilannetta koskevan ilmoituksen johdosta.

Valtakunnalliset sairaalahygieniapäivät Terävähanke

Selvitys paristojen ja akkujen keräyksestä vähittäiskaupoissa Henna Kaunismaa

Tulosyksikköohje

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (5) Ympäristökeskus Elintarviketurvallisuusosasto Elintarviketurvallisuuspäällikkö

Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen valvontaohjelma vuosille

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Toimialan onnettomuudet Osa 5 a Vaaralliset kemikaalit

PÄÄTÖS. Nro 29/2014/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/126/04.08/2013 Annettu julkipanon jälkeen

HOLLOLAN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA 2019

KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOM AINEN JA YMPÄRISTÖRIKOKSET

Hakemus on tullut vireille aluehallintovirastossa

Riskiperusteinen työsuojeluvalvonta - mitä se tarkoittaa?

Lain vaatimusten toteutumisen valvonta ja ohjaus Ammattimainen käyttäjä laiteturvallisuuden varmistajana Tarja Vainiola, ylitarkastaja

Monion lukio- ja kulttuuritalon elinkaarihanke

Hevostilan ympäristömääräykset

Ympäristönsuojelulain valvonnan maksullisuus, valvontaohjelma, taksa. UUDELYn alueen kuntien neuvottelupäivä

PÄÄTÖS 1 (5) No YS 535. Lassila & Tikanoja Oyj Tuusulan tuotantolaitos Konetie Tuusula. Ympäristötönsuojelulaki 61

Ympäristönsuojelumääräysten noudattaminen rakennustyömailla Helsingin kaupungin alueella.

Jakeluaseman ympäristönsuojelutarkastus muistilista

Päätös. Ympäristönsuojelulain mukainen hakemus, joka koskee autopurkamon toimintaa, Helsinki.

PÄÄTÖS 1 (5) Helsinki No YS Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 61 :n mukaisen koeluonteisen toiminnan jatkamisesta.

Kansainvälinenkysely ja kansainvälinen kokous 2015

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1/ (5) Ympäristölautakunta Ysp/

Tarkkailusäännösten toimivalta - alustus ja keskustelua. Sami Rinne Ympäristönsuojelun neuvottelupäivät

TORNION KAUPUNGIN YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON TUPAKKALAIN MUKAISEN VALVONNAN VALVONTASUUNNITELMA VUODELLE 2010

Helsingin tupakkalain valvontasuunnitelma

Myymälässä pakattujen juustojen mikrobiologinen laatu ja käsittelyhygienia

KOUVOLAN KAUPUNGIN JA IITIN KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUN VALVONTAOHJELMA VUODELLE 2017

Helsingin kaupunki Pöytäkirja 15/ (7) Ympäristölautakunta Ypv/

PÄÄTÖS 1 (5) Helsinki No YS Päätös ympäristönsuojelulain 62 :n mukaisen poikkeuksellista tilannetta koskevan ilmoituksen johdosta.

Kemikaalivalvonta-asiat pk-yrityksissä


Skeittauspaikkojen turvallisuus Itä-Suomen aluehallintoviraston alueella vuonna 2014

OIVA Valvontatietojen julkistaminen

PÄÄTÖS. Nro 8/2013/1 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/101/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen

PUOLUSTUSVOIMIEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUODELTA 2006

Määräys varautumisesta kemikaalionnettomuuksiin

Oivahymy-pilotin kokemukset ja jatkosuunnitelmat Elintarvikevalvonnan valtakunnalliset koulutuspäivät Tampere Ulla Poutiainen, SULO

Asianajo- ja lakiasiaintoimistojen työsuojeluvalvonta Raportti valvonnan havainnoista

Jätehuolto Etelä-Karjalassa

Ympäristönsuojeluviranomaisen delegoinnit Kittilän kunta. RakYmp ltk

Valtioneuvoston asetus PCB-laitteistojen käytön rajoittamisesta ja PCB-jätteen käsittelystä

Ympäristönsuojelulain mukainen valvontasuunnitelma

Liite IV 2 (5) Sisällysluettelo

PUOLUSTUSVOIMIEN TILINTARKASTUSKERTOMUS VUO- DELTA 2005

Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Kaarina Kärnä. Kuntien kuluttajaturvallisuusvalvonta

Elintarvikekioskien omavalvonnan tason arviointi ja tupakan myynnin omavalvonta

Lannanpolttolainsäädäntö muuttui Mitä se tarkoittaa?

KEMIKAALIT. valvonta ja säädökset tunnistaminen käsittelyn vaatimukset Yritysneuvojat Kemikaalit

Suojelupäällikön tekemä ensimmäisen vaiheen auditointi

Palveluntuottajan valvonta vammaispalveluissa

Opiskeluterveydenhuollon valvonta

Kiteen kaupungin ympäristönsuojelun valvontaohjelma vuodelle 2018

LUONTOPOLKUJEN JA RETKEILYREITTIEN TURVALLISUUS VALVONTAPROJEKTI 2014 POHJOIS-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON TOIMIALUE YHTEENVETORAPORTTI

Kunnan vastuulla oleva jätehuolto 2019

Hartolan kunta YMPÄRISTÖNSUOJELUN TAKSA ALKAEN

Sallan koulukeskuksen YLEISÖTILAISUUDEN PELASTUSSUUNNITELMA. (Pelastuslaki 379/ ) (VN asetus pelastustoimesta 407/ ) Tarkastettu

Transkriptio:

JÄTELAIN SÄÄNNÖLLISEN VALVONNAN VALVONTAPROJEKTI 2016 Autokorjaamot

Sisällys 1 Johdanto... 3 2 Valvontakohteiden valinta... 3 3 Valvontatarkastusten suorittaminen... 3 4 Valvontaprojektin tulokset... 3 5 Havaitut epäkohdat vaarallisten jätteiden varastoinnissa... 4 6 Jätehuollon järjestämiseen liittyvät epäkohdat... 7 7 Muut havaitut epäkohdat... 8 8 Poliisin toimenpiteet... 9 9 Annettujen kehotusten valvonta... 9 Keski Uudenmaan ympäristökeskuksen julkaisuja Jätelain säännöllisen valvonnan valvontaprojekti 2016 Tekijä: Katariina Serenius Kuvat: Ympäristövalvonta Keski Uudenmaan ympäristökeskus Järvenpää, Kerava, Mäntsälä, Nurmijärvi, Tuusula Postiosoite: PL 60, 04301 Tuusula Käyntiosoite: Hyrylänkatu 8 C, Tuusula Puhelin: (09) 87181 Faksi: (09) 3487 3220 www.keskiuudenmaanymparistokeskus.fi 2

1 Johdanto Jätelaissa asetetaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle velvollisuus säännöllisesti valvoa myös toimintaa, jossa syntyy vaarallisia jätteitä. Keski Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristövalvonta päätti yhteistyössä Itä Uudenmaan poliisilaitoksen kanssa kokeilla näiden toimintojen valvontaa valvontaprojektin muodossa. Valvontaprojekti päätettiin kohdentaa autokorjaamotoimintaan. Tavoitteena oli tehokkaasti puuttua havaittuihin epäkohtiin ja samalla kokeilla toimintatapaa, jossa valvonnalle asetettu tavoite voidaan saavuttaa mahdollisimman resurssitehokkaasti. Tämän tyyppistä projektina toteutettavaa valvontaa on hyödynnetty poliisin ja työsuojeluviranomaisen yhteistyössä hyvin tuloksin. 2 Valvontakohteiden valinta Kohteiden valinnassa pyrittiin saamaan mukaan kattavasti kaikenkokoisia ympäristökeskuksen toimintaalueella sijaitsevia autokorjaamoja. Tarkastettavien autokorjaamojen valinnassa huomioitiin kohteiden sijainti siten, että päivän aikana pystyttiin tarkastamaan mahdollisimman monta korjaamoa. Valitut kohteet eivät perustuneet toimenpidepyyntöihin tai muihin etukäteistietoihin epäkohdista vaan ne valittiin satunnaisesti. Tavoitteena oli saada mahdollisimman hyvä kokonaiskuva alueen autokorjaamojen vaarallisten jätteiden käsittelyn tilasta. 3 Valvontatarkastusten suorittaminen Valvontaprojekti toteutettiin samanaikaisesti kaikissa ympäristökeskuksen toimialueen kunnissa. Tarkastukset tehtiin ennalta ilmoittamatta, jotta vaarallisten jätteiden jätehuollosta saataisiin mahdollisimman hyvin tosiasiallista tilannetta kuvaava näkemys. Tarkastuksille osallistui ympäristötarkastajan mukana poliisi. Päivän aikana tarkastettiin niin monta kohdetta kun työpäivän aikana ehdittiin. Tarkastettujen kohteiden määrä vaihteli 6 8 tarkastusta/kunta. Yhteensä päivän aikana työparit ehtivät tarkastaa 37 kohdetta. Ympäristötarkastajat laativat tarkastuksista tarkastuskertomukset. Poliisille toimitettiin mahdollisia jatkotoimenpiteitä varten tarkastuskertomukset niistä kohteista, joihin oli tarpeen tarkastuksella tehtyjen havaintojen perusteella kohdistaa jälkivalvontatoimenpiteitä. Poliisin arvioitavaksi jäi mahdollisten rikosoikeudellisten sanktioiden tarve. 4 Valvontaprojektin tulokset Tarkastetuista 37 kohteesta vain yhdessä vaarallisten jätteiden käsittely oli hyvin hoidettua eikä valvontaviranomaisen ollut tarpeen antaa ohjeita tai määräyksiä jatkotoimenpiteistä. Vain vähäisiä puutteita oli 20 kohteessa, joiden osalta valvonnallinen ohjeistus katsottiin riittäväksi. Merkittäviä puutteita oli melkein puolella kohteista ja näiden kohteiden osalta oli tarpeen käynnistää valvontatoimet. Näiden 15 kohteen osalta tarkastuskertomukset lähetettiin myös poliisille tiedoksi mahdollisia jatkotoimenpiteitä varten. 3

Jatkotoimenpiteet 3 % Ei huomautettavaa 43 % 54 % Ohjeistusta Valvontatoimenpiteitä Kuva 1. Tarve lisäohjeistukselle tai valvontatoimenpiteille oli 97 %:ssa tarkastetuista kohteista. Huomattavia puutteita, jotka edellyttivät viranomaisen puuttumista valvontatoimin, oli 43 %:ssa autokorjaamoista. Valvonnan jatkotoimenpiteet kunnittain 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Järvenpää Kerava Mäntsälä Nurmijärvi Tuusula Tarkastettuja kohteita Ei huomautettavaa Ohjeistusta Valvontatoimenpiteitä Kuva 2. Tarkastettujen kohteiden määrä ja valvonnan jatkotoimenpiteiden tarve vaihteli jonkin verran kunnittain. Mäntsälässä ja Tuusulassa tarkastettujen kohteiden osalta tilanne oli hieman muita sopijakuntia parempi. 5 Havaitut epäkohdat vaarallisten jätteiden varastoinnissa Lähes kaikissa kohteissa oli puutteita nestemäisten vaarallisten jätteiden säilytyksessä. Suoja altaan puuttuminen oli kaikkein yleisin puute. Kohteista 86 %:ssa puuttui suoja allas ainakin joltain nestemäiseltä jätejakeelta. Varsin yleisesti jarru ja kytkinnestejäte oli varastoituna ilman suoja allasta vaikka jäteöljy säilytettiin suoja altaassa. Melko yleisesti nestemäisiä vaarallisia jätteitä varastoitiin lukitsemattomissa tai valvomattomissa tiloissa. Noin viidenneksessä autokorjaamoista vaarallisia jätteitä varastoitiin maapohjalla. 4

Muuna epäkohtana kirjattiin mm. öljyisen kiinteän jätteen kerääminen metalliromun tai sekajätteen joukkoon, akkujen varastointi ja varastointitilojen epäsiisteys. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% Vaarallisten jätteiden varastointi 0% lukitsematon tila ei suoja allasta maapohja muu epäkohta Kuva 3. Vaarallisten jätteiden varastoinnissa havaitut puutteet Kuva 4. Jäteöljyä varastossa ulkona maapohjalla suoja altaattomassa IBC kontissa, jonka alaosassa olevan venttiilin kautta jäteöljy voi purkautua suoraan maahan. 5

Kuva 5. Vaaralliset jätteet säilytettiin samassa kontissa renkaiden kanssa. Pääsy jäteastioille oli mahdotonta. Kontissa varastoitiin pohjaventtiilisessä IBC kontissa ilman suoja allasta myös jarru ja kytkinnestejätettä. Kuva 6. Ahdas ja epäsiisti säilytystila, jossa varastoidaan vaarallisia nestemäisiä jätteitä aivan viemärin vieressä ilman suoja allasta. Vuototilanteessa nestemäinen vaarallinen jäte pääsisi suoraan viemäriin. 6

6 Jätehuollon järjestämiseen liittyvät epäkohdat Jätehuollon järjestämisessä oli selvästi paljon epätietoisuutta ja toiminnanharjoittajan vastuuta jätehuollon järjestämisestä ei monissa kohteissa ollut tiedostettu. Jätehuollon suunnittelu oli pääosin toteutettu heikosti tai sitä ei oltu toteutettu lainkaan. Myös jätehuollon seuranta ja jätehuoltoa koskeva kirjanpito oli lähes kaikissa kohteissa puutteellista tai se puuttui kokonaan. Varsinaisen jätehuollon järjestämiseen liittyviä puutteita oli jätteiden varastoinnin lisäksi myös jätteiden lajittelussa. Tarkastuksella tehtiin havaintoja myös jätteiden poltosta. Kuva 7. Jätteiden polttoa ulkona tynnyrissä Kuva 8. Kiinteitä öljyisiä jätteitä metalliromun joukossa 7

7 Muut havaitut epäkohdat Valvontaprojektin yhteydessä havaittiin myös muita epäkohtia. Melko yleisesti kemikaaleja säilytettiin viemäröidyissä korjaamohalleissa ilman suoja altaita, jolloin vuototapauksissa ne olisivat päässeet kulkeutumaan suoraan viemäriverkostoon. Toimitilojen epäjärjestys ja huolimaton kemikaalien käsittely lisäsivät useassa kohteessa onnettomuuden todennäköisyyttä. Kuva 9. Hyvin epäsiistit toimitilat aiheuttavat vaaratilanteita ja lisäävät kemikaalien käsittelyyn liittyviä päästöriskejä Kuva 10. Vuotava pumppu valuttaa voiteluöljyä tynnyrin kannelle. Tynnyrillä ei ollut suoja allasta ja tilassa oli viemäri. 8

Monessa kohteessa oli varastoituna myös romuajoneuvoja ja varastointi ei pääosin täyttänyt romuajoneuvojen varastoinnille asetettuja vaatimuksia. Tarkastuksista saadun kokemuksen perusteella on myös tarpeen tarkemmin linjata, milloin huonokuntoisten autojen käyttö varaosina muuttuu luvanvaraiseksi autopurkamotoiminnaksi. Ero autokorjaamon ja autopurkamon välillä ei aina ole aivan yksiselitteinen. Kuva 11. Romuautojen varastointia maapohjalla 8 Poliisin toimenpiteet Havaituista puutteista ei tehty erillisiä kirjallisia tutkintapyyntöjä vaan Itä Uudenmaan poliisi kirjasi itse valvontatoimenpiteitä edellyttäneistä kohteista rikosilmoitukset tarkastusmuistioiden perusteella. Näissä kohteissa havaittiin selkeitä puutteita. Tarkastusmuistioissa oli pyritty esittämään kaikki tutkintaa varten tarpeellinen tieto ja lisäksi viranomaisen näkemys asiassa. Poliisille lähetettyjen tietojen perusteella 15 valvontakohteen vastuuhenkilölle annettiin sakkorangaistus ympäristörikkomuksesta. Näissä tapauksissa rangaistuksen suuruudeksi määräytyi kaikissa kohteissa 18 päiväsakkoa. 9 Annettujen kehotusten valvonta Annettujen kehotusten perusteella kiinteistöille on tehty jälkivalvontaa. Kaikissa kohteissa ei vielä ole tehty jälkitarkastusta. Tehtyjen tarkastusten perusteella toiminnanharjoittajat ovat aktiivisesti ryhtyneet korjaamaan havaittuja puutteita. Pääsääntöisesti puutteet oli korjattu nopeasti. Jälkivalvonta on enää kesken vain muutaman kohteen osalta. Yhtään hallintopakkopäätöstä ei valvontaprojektin perusteella ole ollut vielä tarpeen antaa. 9