1(8) Sisäministeriö NEUVOSTORAPORTTI SM2016-00151 KVY Rytkönen Riikka(SM), Gras Jutta(UM), Kartila Marja(UM), Pitkäniitty Matti(UM) 16.03.2016 Asia OSA; Oikeus- ja sisäasioiden neuvosto 10.-11.3.2016, SISÄASIAT Kokous Oikeus- ja sisäasiat -neuvosto 10.03.2016-11.03.2016 Muuttoliike -asiakohdassa käytiin täysi pöytäkierros. Turkin kanssa tehtävää yhteistyötä pidettiin keskeisenä tulijamäärien vähentämiseksi. Esiin nostettiin sopimusaihioiden osalta oikeudellisia ja käytännön toimeenpanoon liittyviä kysymyksiä. Kreikalle luvattiin apua, erit. hätäapua, sisäisten siirtojen nopeuttamista ja asiantuntijoita. EU-virastot pyytävät lisää asiantuntijoita eri tehtäviin. Tuettiin komission tiedonantoa paluusta Schengen-järjestelmän normaalisointiin. Esille nousivat myös muuttoliikkeiden mahdolliset uudet reitit, joihin mm. Suomen puheenvuorossa kiinnitettiin huomiota. Pj esitteli ministereille Eurooppalainen raja- ja merivartiojärjestelmä ehdotuksen käsittelytilanteen. Coreper sopi eilen artikloista 13-49 ja loput artiklat tuodaan Coreperiin mahdollisimman pian. Tavoitteena on päästä EP:n kanssa sopimukseen kesäkuun loppuun mennessä. Komissio totesi, että uuden järjestelmän tulisi olla käytössä elokuussa ja ensimmäinen haavoittuvuusarvio tulisi saada valmiiksi syyskuussa. Ampuma-asedirektiivin osalta käytiin läpi viisi keskeistä kysymystä: alaikäisten oikeus aseisiin, lääkärintestit, puoliautomaattisten aseiden kielto siviilikäytössä, poikkeukset aseiden hallussapidolle kulttuuri- ja historiallisista syistä sekä internetkauppa. Alaikäisten osalta enemmistö halusi säilyttää nykyisen käytännön ja jättää lääkärintestien käytön säädettäväksi kansallisesti. Puoliautomaattiaseiden osalta enemmistö sallisi ne siviileille, mutta Pj totesi, että useat jäsenvaltiot halusivat myös siirtää sellaisia aseita kiellettyjen aseiden luokkaan. Poikkeusluvissa haluttiin säilyttää nykykäytäntö ja internetkaupassa mielipiteet hajosivat, mutta enemmistö sallisi nettikaupan tiukan säätelyn rajaamana. Työryhmä jatkaa työtä näiden johtopäätösten mukaisesti Terrorismin vastaisten toimien osalta saatiin unionin terrorismin vastaisten toimien koordinaattorin raportti ja kuultiin joidenkin jäsenvaltioiden toimenpiteistä. Monissa puheenvuoroissa viestittiin tarve edelleenkin tehostaa tietojen vaihtoa. Asiaan palataan viimeistään kesäkuun neuvostossa.
2(8) TORSTAI 10. MAALISKUUTA 2016 (klo 10) SISÄASIAT 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen Esityslista hyväksyttiin. Lainsäädäntökäsittelyt 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 6758/16 PTS A 18 A-kohdat hyväksyttiin. 3. Euroopan raja- ja rannikkovartiosto: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan raja- ja rannikkovartiostosta ja asetuksen (EY) N:o 2007/2004, asetuksen (EY) N:o 863/2007 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta (ensimmäinen käsittely) = Tilannekatsaus 6744/1/16 REV 1 FRONT 108 SIRIS 34 MIGR 44 CODEC 239 COMIX 176 Pj totesi sekakomiteassa käydyn esittelyn. 4. Aseet: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi aseiden hankinnan ja hallussapidon valvonnasta annetun neuvoston direktiivin 91/477/ETY muuttamisesta (ensimmäinen käsittely) = Periaatekeskustelu/Tilannekatsaus 6755/16 GENVAL 30 JAI 181 MI 124 COMPET 111 COMIX 179 CODEC 241 PJ totesi, että keskustelu jaetaan viiteen osaan eri kysymysten perusteella. PJ:n toive olisi, että jäsenvaltiot esittävät näkemyksiään vain, jos ne eroavat COREPER keskustelussa esiin tulleista enemmistönäkemyksistä. Minimi-ikäraja aseiden hallussapidolle PJ totesi suurimman osan jäsenvaltioista haluavan säilyttää nykyisen direktiivin sanamuodon eli mahdollistaa alle 18-vuotiaille aseiden hallussapito ja hankkiminen, silloin kun ase on saatu lahjaksi tai perinnöksi. PJ pyysi kommentteja erityisesti, mikäli jäsenvaltion kanta eroaisi tästä. Vaihtoehtoa a eli nykytilanteen säilyttämistä kannattivat CZ, AT, FI, DE, IE, LT, SE, UK, SI, CY, RO ja ne jäsenvaltiot, jotka eivät käyttäneet asiassa puheenvuoroa. Vaihtoehtoa b eli ainoastaan hallussapidon sallimista kannattivat FR, PT, BE, ES, LV, HR, IT, LU, BG (sopii myös a), CH, EL, EE (sopii myös a). PJ totesi työryhmän saavan tiedoksi, että enemmistö piti a:ta parempana.
3(8) Lääkärintestit: PJ totesi, että enemmistö jäsenvaltioista haluaisi jättää asian kokonaan kansallisen lainsäädännön varaan. PJ pyysi niitä valtuuskuntia, jotka haluaisivat lääkärintestejä koskevaa säätelyä direktiiviin, käyttämään puheenvuoroa. Asian jättämistä kansallisen lainsäädännön varaan eli a-vaihtoehtoa kannattivat CZ, DE ja ilmeisesti kaikki ne jäsenvaltiot, jotka eivät käyttäneet asiassa puheenvuoroa. Edellytyksen lääkärintestistä eli b vaihtoehtoa kannattivat PT, FR, ES, BE, CY, LV, EE (sopii a), LT, IT, HR, EL. PJ totesi työryhmän saavan tiedoksi, että enemmistö haluaisi säilyttää lääkärintarkastuksia koskevan sääntelyn vain kansallisessa laissa. Puoliautomaattisten aseiden kielto siviilikäytössä PJ totesi, että suurin osa jäsenvaltioista näyttäisi olevan sillä kannalla, että puoliautomaattiaseita tulisi sallia siviilikäyttöön. Tähän olisi kuitenkin säädettävä direktiivissä tarkat ehdot. PJ totesi kuitenkin, ettei täysin selvää enemmistömielipidettä asiasta ole ja toivoi jäsenvaltioilta kommentteja. Kaikkein vaarallisempien aseiden kieltämistä eli a-vaihtoehtoa kannattivat PT, BE, FR, IT, RO, UK, ES, HR. BE, FR ja ES eivät pitäneet mitään vaihtoehdoista hyvänä. Haluaisivat kieltää aseet kokonaan, mutta olisivat valmiita pohtimaan teknisten spesifikaatioiden mukaisesti tehtäviä erittelyjä. Haluaisivat asiasta asiantuntijoiden lausunnon. PJ totesi tämän venyttävän prosessia. PT korosti, että olisi kiellettävät erityisesti sellaiset aseet, jotka voidaan muuttaa takaisin automaattiaseiksi. Puoliautomaattiaseiden hallussapidon sallimista siviileille eli b- vaihtoehtoa kannattivat SE, CZ, FI, BG, LV, CH, IE, PL, CY, DE, AT, SI, EE, LU, SK, LT, DK ja EL. EL:n mielestä tarkemmat säännökset ehdoista tulee toteuttaa kansallisella tasolla. SE totesi, että olisi kiellettävä sellaiset aseet, joissa käytetään isoja ammuksia ja jotka on suunniteltu ennemminkin taistelukäyttöön kuin metsästykseen. AT ja DE totesivat, että mikäli päädytään vaihtoehtoon a, niin kiellon tulisi perustua ko. aseen vaarallisuuteen. PJ totesi selvän enemmistön kannattavan vaihtoehtoa b, mutta jäsenvaltioiden kommentit määritelmäja luokittelukysymyksistä viedään myös työryhmään. Pj sanoi, että osa jäsenvaltioista halusi luokittelua muutettavan tiukemmaksi ja myös tämän seikan työryhmä ottanee huomioon. Poikkeukset aseiden hallussapidolle kulttuuri- ja historiallisista syistä: PJ totesi suuren osan jäsenvaltioista haluavan pitää kiinni nykysäännöksestä. Nykyisen direktiivin sanamuodon säilyttämistä eli a-vaihtoehtoa kannattivat DE, CZ, PL, SI, PT RO, BG, FI ja ilmeisesti ne valtuuskunnat, jotka eivät käyttäneet puheenvuoroa. DE totesi myös, että poikkeuslupasäännöstä voisi tarkentaa siten, että se kattaisi myös esimerkiksi tutkimuksen ja asiantuntijatyön ja CZ totesi, että myös ballistinen työ ja lääketiede tarvitsevat näitä aseita. Poikkeuksen sallimista vain museoille eli b-vaihtoehtoa kannattivat FR, IE, HR ja AT.
PJ totesi suuren osan jäsenvaltioista kannattavan vaihtoehtoa a. Internet-kauppa 4(8) PJ totesi, ettei aseiden etämyynnin suhteen muodostunut COREPERissä selkeää enemmistöä ja pyysi jäsenvaltioilta kommentteja. Kasvokkain tapahtuvaa kaupan viimeistelyä eli a-vaihtoehtoa kannattivat UK, HR, ES, HU, MT (myös c sopii), EE, BG, RO, LV ja SK. Ainoastaan välittäjien ja kauppiaiden välityksellä tapahtuvaa etämyyntiä eli b-vaihtoehtoa kannattivat FR, AT, IE, SI, PT, LT, PL, BE, LV, Yksityishenkilöiden välisen etäkaupan eli vaihtoehdon c puolella olivat SE, FI, DK, IT, CH, CZ, EL, DE, CY, (MT) PJ totesi johtopäätöksenään, että eniten tukea on saanut vaihtoehto c, mutta myös vaihtoehdot b ja a saivat paljon kannatusta. Työryhmä tutkii asiaa. KOM muistutti jäsenvaltioita asedirektiivin muutoksen taustoista. KOM on valmis joustamaan kolmessa kohtaa. Ensinnäkin he haluavat kieltää kaikkein vaarallisimmat aseet eli sellaiset terroristiiskuihin käytetyt aseet, jotka kuuluvat B7-luokkaan. Tämä koskee erityisesti rynnäkkökiväärejä. KOM muistutti myös, että on sellaisia puoliautomaattiaseita, joita urheilijat voivat hankkia, jotka on suunniteltu armeijalle eikä ole mitään syytä, miksi siviilien tulisi sellaisia käyttää. Toiseksi KOM haluaa estää kiellettyjen aseiden päätymisen keräilijöiltä eteenpäin. Näin ollen KOM haluaa, että myös keräilijöiden on hankittava lupa aseen hankkimiseen. Kolmanneksi KOM totesi, että etämyynnin osalta on valvottava yksittäisiä asekauppoja eikä kaikille avointa verkkokauppaa voida sallia. KOM korosti lopuksi, että direktiivi on ainoa tapa suojella kansalaisia vaarallisilta aseilta. PJ totesi, että pyrkimyksenä on saada asiasta saada yleisnäkemys kesäkuun kokoukseen. FR muistutti vielä, että COREPERissä oltiin yksimielisiä siitä, että aseiden jäljitettävyyttä olisi hyvä tarkemmin tutkia. 5. Muut asiat = Puheenjohtajavaltio tiedottaa käsiteltävänä olevista säädösehdotuksista PJ viittasi jaettuun taustapaperiin. Muut kuin lainsäädäntöasiat 6. A-kohtien luettelon hyväksyminen 6760/16 PTS A 19 A-kohdat hyväksyttiin. 7. Muuttoliike a) Tilannekatsaus ja toteutettujen toimenpiteiden seuranta b) Tulevat toimet = Keskustelu Asia käsiteltiin sekakomiteassa.
5(8) 8. Terrorismin vastainen toiminta 1 a) Neuvoston 20. marraskuuta 2015 antamien päätelmien täytäntöönpanon seuranta = Keskustelu 6785/16 JAI 86 CFSP/PESC 180 COSI 34 COPS 66 ENFOPOL 60 COTER 24 SIRIS 36 FRONT 112 CATS 13 EDUC 75 + COR 1 (lv) EU:n terrorismin vastaisten toimien koordinaattori (CTC) selosti laatimansa säännönmukaisen raportin sisällön. Epävirallisessa päämiestapaamisessa helmikuussa 2015 luotiin kolme koria, jotka ovat repressiiviset ja preventiiviset toimet sekä kolmansien maiden kanssa tehtävä yhteistyö. Tietojen vaihdon tehostamisessa on edistytty huomattavasti ja PJ-maat ovat aloittaneet lukuisia toimia sen hyväksi. On kyetty havaitsemaan teknisiä, oikeudellisia ja kulttuurillisia ongelmia. Kesäkuun OSAneuvostoon on tarkoitus tuottaa lista toimenpiteistä, jotka tulisi toteuttaa. ECTC ja järjestelykeskukset tarvitsevat lisää henkilöstöä. Radikalisoitumisen torjunnasta CTC nosti esille IT foorumin ja kolmansien maiden, kuten Mena-maat, Länsi-Balkanin kanssa tehtävän yhteistyön. Turkin, Tunisian, Jordanian ja Libanonin kanssa on työn alla erityiset roadmapit. KOM mielestä on kaksi kiireellistä painopistettä, joita ovat ulkorajavalvonta ja tiedon vaihto. KOM totesi, että rajaturvallisuuden kohdalla tulee toimia välittömästi ja yhteiset riski-indikaattorit onkin jo käytössä rajavalvonnan tehostamiseksi. KOM kehotti jäsenvaltioita lähettämään henkilöitä Europolin avuksi järjestelykeskuksiin, jotta unioniin tulevat henkilöt voidaan tarkastaa. KOM viittasi myös tietojen vaihdon automatisoinnin tarpeeseen. Keskustelussa muutamat jäsenmaat kertoivat käynnissä olevista kansallisista toimistaan. Keskeistä on edelleen tiedonvaihdon tehostaminen ja olemassa olevien instrumenttien hyödyntäminen. Myös tehokas ulkorajavalvonta ja EU PNR:n pikainen vahvistaminen parlamentissa nostettiin esiin. Europol totesi terrorismin uhan pysyvän korkealla jatkossakin, koska heikentynyt ISIL haluaa näyttää voimaansa jossakin. Europol piti järjestelykeskusten guest officer-mallia hyvänä tapana torjua paitsi terrorismia myös ihmisten salakuljetusta ja kertoi keskuksissa tarvittavan nimenomaan poliiseja. Frontex toivoi, että tulevalla raja- ja rannikkovirastolla olisi pääsy tarpeellisiin tietojärjestelmiin, jotta työssä ei tarvitse turvautua yksinomaan lähetettyjen työntekijöiden tietojen saantioikeuksiin. Eurojust totesi juttujen määrän yleisesti nousseen, joskin 2014 2015 niiden määrä laski. Eurojustin työtä pyritään tehostamaan Focalpointin ja erityissyyttäjien verkoston avulla. Eurojustilla on yhteistyötä Turkin, Länsi-Balkanin ja joidenkin Afrikan maiden kanssa. EUH viittasi jo aiemmin mainittuun yhteistyöhön Mena-maiden kanssa ja erityiseen roadmapiin ja korkean tason dialogeihin. Yhteistyötä tehdään myös Jordanian, Libanonin, Algerian ja Egyptin kanssa. EU-missioihin on lähetetty terrorismin torjunnan yhdysmiehiä ja tämän toiminnan laajentamista harkitaan. b) "Terrorismitarkoituksessa tapahtuvan matkustamisen torjunta" (CTT) = Puheenjohtajavaltion tiedotusasia c) "Väkivaltaisten ääriliikkeiden torjunta" (CVE) = Puheenjohtajavaltion tiedotusasia 1 Schengenin säännöstöön osallistuvien valtioiden ollessa poikkeuksellisesti läsnä
6(8) Pj infosi lyhyesti Amsterdamissa pidetyistä terrorismin vastaisista konferensseista. 9. Muut asiat Ehdotus eurooppalaiseksi aloitteeksi asuntomurtoja koskevan järjestäytyneen rikollisuuden ehkäisemisestä ja torjumisesta = Saksan ja Ranskan tiedotusasia 6876/16 JAI 193 COSI 37 ENFOPOL 67 CRIMORG 17 ENFOCUSTOM 37 COPS 72 RELEX 168 JAIEX 18 GENVAL 32 FRONT 119 DE kertoi sen ja FR:n yhteisestä aloitteesta, jonka tavoitteena on torjua asuntomurtoja. Hanke ei ole ristiriidassa Empact-projektin kanssa vaan se täydentää sitä. Aloite sai Cosissa hyvän vastaanoton. FR totesi, että asuntomurrot ovat järjestäytynyttä rikollisuutta ja joka päivä 1000 unionin asukasta joutuu tällaisen rikollisuuden uhriksi. Neuvoston istunnon yhteydessä: SEKAKOMITEAN kokous (TORSTAI 10. maaliskuuta 2016 klo 10.00) 1. Muuttoliike a) Tilannekatsaus ja toteutettujen toimenpiteiden seuranta b) Tulevat toimet = Keskustelu PJ totesi 7.3.2016 EU-Turkki huippukokoukseen palattavan ensi viikolla. On kuitenkin edistytty jo merkittävästi ja se on hyvä asia. Sisäministereillä on tärkeä rooli sopimusaihioiden valmistelussa ja täytäntöönpanossa. Toisaalta Länsi-Balkanin reitti on nyt saatu katkaistua, minkä vuoksi jäsenmaiden on täytettävä velvollisuutensa. On autettava Kreikkaa antamalla hätäapua ja ottamalla vastaan turvapaikanhakijoita sisäisinä siirtoina. Hätäavusta sovittiin eilen Coreperissa, samoin EU-TR takaisinottosopimuksen voimaantuloa kolmansien maiden kansalaisten takaisinoton aloittamisen osalta on edistetty. Kreikan ja TR:n välisen takaisinottosopimuksen nojalla on palautettu viime aikoina. Sisäisten siirtojen osalta on viime päivinä myös edistytty ja mitä enemmän sitä käytämme, sitä paremmin järjestely toimii. On autettava Länsi-Balkanin ei-eu-maita. EU-virastot (Europol, EASO ja Frontex) ovat pyytäneet asiantuntija-apua. Lisäksi on uudelleensijoittaminen ja vapaaehtoinen humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmä (VHAS). Vain 3 406 pakolaista on toistaiseksi uudelleensijoitettu. Pitää monitoroida ja estää uusia muuttoliikereittejä (mm. RO, BG). Lisäksi on Schengen-tiedonanto. KOM/Avramopoulos totesi, että edellisessä Eurooppa-neuvostossa sovittiin paluusta kohti normaalia Schengenin toimintaa. Länsi-Balkanin reitti on nyt tukittu ja wave-through lähestymistapa loppunut. Kreikassa on tuhansittain ihmisiä, apua tarvitaan paikan päällä. On tärkeä päättää hätäavun antamista EU:ssa koskevasta ehdotuksesta ennen seuraavaa Eurooppa-neuvostoa. Valmissuunnitelma on tehty 100 000 ihmiselle Kreikassa. Edellispäivänä on päätetty 275,5 milj. euron avusta. On merkittävää edistystä hotspottien perustamisessa, nyt 4 Kreikassa ja 3 Italiassa. Kaikki 11 tulisi saada täyteen toimintaan. Tulijat rekisteröidään ja heiltä otetaan 100 %:sesti sormenjäljet. EU-virastot ovat tehneet asiantuntijapyynnöt. EASO:lle pitää antaa vastaus 15.3. ja pestit alkavat 21.3. Frontexilta tulee uusi pyyntö 1.4. Sisäiset siirrot ovat keskeisiä ja ne voivat toimia, jos on poliittista tahtoa. Tähän mennessä on siirretty 885. Viime viikolla siirrettiin 287 (241 Kreikasta). Kapasiteettia Kreikan saarilta palauttamisiin tulee lisätä. On tarve lisätä uudelleensijoittamista ja perustaa vapaaehtoinen humanitaarisen maahanpääsyn järjestelmä. Frontex ja Europol seuraavat mahdollisia uusia muuttoliikereittejä. KOM tekee Turkki-kysymyksessä yhteistyötä Tuskin kanssa, jotta kv. oikeutta ja eurooppalaista lainsäädäntöä noudatetaan. Kreikassa voi syntyä humanitaarinen katastrofi, jos maata ei auteta.
Keskustelussa Turkin kanssa tehtävää yhteistyötä pidettiin keskeisenä tulijamäärien vähentämiseksi. Esiin nostettiin sopimusaihioiden osalta oikeudellisia ja käytännön toimeenpanoon liittyviä kysymyksiä, ja pidettiin tärkeänä, ettei rikota EU- ja kansainvälistä oikeutta. Useat maat lupasivat Kreikalle apua, erityisesti hätäapua humanitaarisen tilanteen vuoksi, sisäisten siirtojen nopeuttamista ja asiantuntijoita. Komission tiedonantoa paluusta Schengen-järjestelmän normaalisointiin tuettiin. Esille nousivat myös muuttoliikkeiden mahdolliset uudet reitit ja keskisen Välimeren reitin mahdollinen uudelleenaktivoituminen Länsi-Balkanin reitin sulkeuduttua. Juurisyihin vaikuttamisesta lähtömaissa muistutettiin myös joissakin puheenvuoroissa. Suomi totesi päämiesten sopiman yhteistyön Turkin kanssa olevan keskeistä. Elementit ovat oikeita ja on tarkasteltava, miten asiat käytännössä tehdään. Keskeistä on määrittää Turkki turvalliseksi kolmanneksi maaksi, saada palautukset toimimaan nopeasti ja uudelleensijoittaa ihmisiä suoraan Turkista. Suomi on ottanut sisäisinä siirtoina 173, edellisenä päivänä saapui 40. Suomi jatkaa sisäisiä siirtoja Kreikasta. On pantava toimeen sovitut toimet. Suomeen ei ole tullut Venäjältä pariin viikkoon ihmisiä, mutta olemme valmiudessa ja on katsottava myös vaihtoehtoisia reittejä. On löydettävä kestäviä ratkaisuja kuten rajavalvonnan uudistus, Dublin-järjestelmän ja koko yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän uudistaminen. Frontex muistutti asiantuntijapyynnöstä. Merirajojen lisäksi pitää olla joustava käynnistämään operaatioita myös maarajalla. Nyt FYROM:n rajalla on noin 15 000 ihmistä, tarvitaan lisää ihmisiä tulijoiden tunnistamiseen. Frontex on organisoinut 100 130 palautuslentoa, vuonna 2014 määrä oli 39. Kreikkaan perustetaan palautustoimisto ja Frontex auttaa mielellään palautuksissa: lentäen, laivalla tai busseilla. Frontex tekee työtä vaihtoehtoisten reittien suhteen. EASO muistutti käsillä olevasta momentumista. Lukumäärät laskevat, mutta tulijavirta ei ole loppunut. On hiljaisia mutta myös vilkkaita päiviä. Muutos on siinä, että tulijoita on kaikkialla. EASO lähetti edellispäivänä asiantuntijapyynnön: pyydetään 58 henkeä eli 2 asiantuntijaa/jäsenmaa. Pitää saada rekisteröinti kuntoon. Tällä hetkellä on noin 800 valmiina sisäisiin siirtoihin, mutta ei ole pledgejä. Lähiviikkoina on tuhansia ihmisiä valmiina ja pitää olla valmis ottamaan heidät vastaan. KOM/Avramopoulos totesi tunnelman olleen kokouksessa hyvä. Lähes kaikki puhuvat yhdellä äänellä, eikä ollut konfrontaatioita. KOM antaa raportin sisäisistä siirroista ja uudelleensijoittamisesta ensi viikolla. Reitit saattavat muuttua, mutta niitä seurataan. Toistaiseksi ei ole nousua Albaniassa. Avramopoulos vierailee lähiaikoina luultavasti Albaniassa. IT on saanut hotspotit käyntiin, ja tämä on hyvä asia, koska emme tiedä mitä keväällä tapahtuu. Palautuksissa olemme tehneet useita missiota Afrikkaan. On sanottu aiemmin, että meidän pitää taistella salakuljettajia vastaan Afrikassa, mutta myös TR:ssa ja Länsi-Balkanilla. Kun tämä EU-TR yhteistyö on kunnossa, tilanne muuttuu. Kansainvälistä oikeutta on noudatettava yhteistyössä. 7(8) 2. Euroopan raja- ja rannikkovartiosto: Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan raja- ja rannikkovartiostosta ja asetuksen (EY) N:o 2007/2004, asetuksen (EY) N:o 863/2007 ja neuvoston päätöksen 2005/267/EY kumoamisesta (ensimmäinen käsittely) = Tilannekatsaus 6744/1/16 REV 1 FRONT 108 SIRIS 34 MIGR 44 CODEC 239 COMIX 176 PJ esitteli ministereille Eurooppalainen raja- ja merivartiojärjestelmä ehdotuksen käsittelytilanteen. Eilen Coreperissa päästiin sopimukseen artikloista 13-49, jotka sisältävät myös poliittisesti herkkiä artikloja, kuten artikla 18 väliintulo-oikeudesta ja artikla 19 pakollisesta nopean toiminnan reservistä. Loput ehdotuksen artiklat käsiteltiin tällä viikolla työryhmässä ja ne yritetään saada Coreperin käsittelyyn mahdollisimman nopeasti. Tavoitteena on vahvistaa Neuvoston kanta huhtikuun OSA-
neuvostossa. PJ on aloittanut yhteistyön myös EP:n raportöörin kanssa. Tavoitteena on saavuttaa yhteisymmärrys parlamentin kanssa kesäkuussa. 8(8) COM kiitti PJ nopeasta edistymisestä ja ilmaisi tukensa työlle. Asetus on hyväksyttävä viimeistään kesäkuussa, kuten viime perjantaina julkaistussa Schengenin palauttamiseen tähtäävässä tiedonannossa todetaan. Sillä aikaa komissio jatkaa työtä, jotta mekanismit saadaan käyttöön elokuussa ja ensimmäinen haavoittuvuusarvio saadaan valmiiksi syyskuussa. Suomen edustajat Sisäministeri Orpo ja pysyvä edustaja Vierros-Villeneuve sekä muu virkamiesvaltuuskunta Asiakirjat Asiakohdittain Liitteet Viite Asiasanat Hoitaa Tiedoksi maahanmuutto, muuttoliike, oikeus- ja sisäasiat, osa-neuvosto, pakolaiset, Schengenin sopimus, ulkorajat, terrorismi OM, PLM, SM, UM EUE, OKM, PE, STM, TEM, TPK, TULLI, VM, VNK