PUBLIC LIMITE FI. Bryssel, 21. lokakuuta 2011 (26.10) (OR. en) EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 11454/11 LIMITE PV/CONS 38 JAI 412 COMIX 392

Transkriptio

1 Conseil UE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 21. lokakuuta 2011 (26.10) (OR. en) 11454/11 LIMITE PUBLIC PV/CONS 38 JAI 412 COMIX 392 EHDOTUS PÖYTÄKIRJAKSI 1 Asia: Euroopan unionin neuvoston istunto (OIKEUS- ja SISÄASIAT), Luxemburg, 9. ja 10. kesäkuuta Tiedot lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävien säädösten käsittelystä neuvostossa, muista yleisölle avoimista neuvoston käsittelyistä ja julkisista keskusteluista ovat tämän pöytäkirjan lisäyksessä /11 msu/ahl/tia 1

2 SISÄLLYS 1. Esityslistan hyväksyminen... 5 Sivu LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen Turvapaikka-asiat... 5 a) Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi turvapaikanhakijoiden vastaanottoa jäsenvaltioissa koskevista vähimmäisvaatimuksista annetun neuvoston direktiivin 2003/9/EY muuttamisesta (uudelleenlaadittu) b) Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kansainvälisen suojelun myöntämistä tai poistamista koskevista yhteisistä menettelyistä (uudelleenlaadittu) 4. Laillinen maahanmuutto... 6 a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä yrityksen sisäisen siirron yhteydessä b) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityötä varten c) Ehdotus direktiiviksi kolmansien maiden kansalaisille jäsenvaltion alueella oleskelua ja työskentelyä varten myönnettävää yhdistelmälupaa koskevasta yhden hakemuksen menettelystä sekä jäsenvaltiossa laillisesti oleskelevien kolmansista maista tulleiden työntekijöiden yhtäläisistä oikeuksista 5. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston (Frontex) perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 muuttamisesta Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisen hallinnoinnin viraston perustamisesta Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tietojärjestelmiin kohdistuvista hyökkäyksistä ja neuvoston puitepäätöksen 2005/222/YOS korvaamisesta /11 msu/ahl/tia 2

3 8. Belgian kuningaskunnan, Bulgarian tasavallan, Viron tasavallan, Espanjan kuningaskunnan, Itävallan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Ruotsin kuningaskunnan aloite Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rikosoikeuden alan eurooppalaisesta tutkintamääräyksestä Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toimivallasta, sovellettavasta laista, päätösten ja virallisten asiakirjojen tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta perintöasioissa sekä eurooppalaisen perintötodistuksen tunnustamisesta Ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin virallisen lehden sähköisestä julkaisemisesta Uhrin oikeuksia koskeva paketti... 8 MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 12. A-kohtien luettelon hyväksyminen a) Komission maahanmuuttotiedonanto... 9 b) Tiedonanto muuttoliike- ja turvapaikkakysymyksistä EU:ssa vuonna 2010 Toinen vuosikertomus Euroopan maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen täytäntöönpanosta c) Komission tiedonanto eteläisen Välimeren maiden kanssa käytävästä muuttoliikettä, liikkuvuutta ja turvallisuutta koskevasta vuoropuhelusta 14. BULGARIAn Schengen-arviointi Ehdotus neuvoston päätelmiksi Schengenin säännöstön kaikkien määräysten täytäntöönpanovalmiuksien arviointiprosessin saattamisesta päätökseen Bulgarian osalta ROMANIAn Schengen-arviointi Ehdotus neuvoston päätelmiksi Schengenin säännöstön kaikkien määräysten täytäntöönpanovalmiuksien arviointiprosessin saattamisesta päätökseen Romanian osalta Järjestäytyneen rikollisuuden torjunta Ehdotus neuvoston päätelmiksi EU:n painopisteistä järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa vuosina ja järjestäytyneen rikollisuuden ehkäisyä ja torjuntaa koskevien täydentävien lähestymistapojen ja toimien esittely: esimerkkejä EU:n jäsenvaltioiden hyvistä käytännöistä EU:n terrorismin vastainen strategia Lentorahdin turvallisuutta koskeva komission tilanneselvitys EU:n lentorahdin turvallisuutta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta /11 msu/ahl/tia 3

4 19. Neuvoston päätöslauselma etenemissuunnitelmasta uhrien oikeuksien ja heidän suojelunsa vahvistamiseksi erityisesti rikosoikeudellisissa menettelyissä Sähköinen oikeus a) Sähköisen lainsäädännön työryhmän (sähköinen oikeus) selvitys b) Euroopan sähköisen oikeuden toimintasuunnitelman täytäntöönpano Tarkistettu etenemissuunnitelma 21. Sopimus Euroopan unionin liittymisestä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevaan yleissopimukseen Neuvoston päätelmät Euroopan totalitaaristen järjestelmien tekemien rikosten muistamisesta Tiedonanto Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisesta rikosoikeuden ja hallinnollisten tutkimusten avulla Korruptiopaketti Missing Children Europe -konferenssi 25. ja 26. toukokuuta Muut asiat a) Länsi-Balkanin maiden ministereiden konferenssi (Slovenian pyynnöstä) b) "Police Equal Performance" -hankkeen esittely (Itävallan pyynnöstä) c) Puolan puheenjohtajakauden painopisteiden esittely d) Lainsäädännöllisen yhteistyön verkosto (Saksan pyynnöstä) LIITE o o o 11454/11 msu/ahl/tia 4

5 1. Esityslistaehdotuksen hyväksyminen 10963/11 OJ/CONS 36 JAI 392 COMIX 374 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 10963/11 olevan esityslistan. LAINSÄÄDÄNTÖKÄSITTELYT (julkinen käsittely Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 16 artiklan 8 kohdan nojalla) 2. A-kohtien luettelon hyväksyminen 10964/11 PTS A 55 Hyväksyttiin asiakirjassa 10964/11 oleva A-kohtien luettelo. Poistetaan seuraava kohta: 2. Neuvoston täytäntöönpanoasetus maksukyvyttömyysmenettelyistä annetun asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteissä A, B ja C olevien maksukyvyttömyysmenettelyjä, likvidaatiomenettelyjä ja selvittäjiä koskevien luetteloiden muuttamisesta sekä mainitun asetuksen liitteiden A, B ja C kodifioinnista Hyväksyminen 10637/11 JUSTCIV /11 JUSTCIV 125 hyväksytty Coreper II:ssa (siirretty muiden kuin lainsäädäntöasioiden luetteloon (vrt. CM 3463/1/11 REV 1)) 3. Turvapaikka-asiat a) Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi turvapaikanhakijoiden vastaanottoa jäsenvaltioissa koskevista vähimmäisvaatimuksista annetun neuvoston direktiivin 2003/9/EY muuttamisesta (uudelleenlaadittu) 11214/11 ASILE 46 CODEC ADD 1 b) Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kansainvälisen suojelun myöntämistä tai poistamista koskevista yhteisistä menettelyistä (uudelleenlaadittu) Komissio esittelee ja ensimmäinen keskustelu 11207/11 ASILE 45 CODEC ADD 1 Komissio esitteli uudet ehdotukset neuvostolle /11 msu/ahl/tia 5

6 4. Laillinen maahanmuutto a) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä yrityksen sisäisen siirron yhteydessä b) Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä kausityötä varten c) Ehdotus direktiiviksi kolmansien maiden kansalaisille jäsenvaltion alueella oleskelua ja työskentelyä varten myönnettävää yhdistelmälupaa koskevasta yhden hakemuksen menettelystä sekä jäsenvaltiossa laillisesti oleskelevien kolmansista maista tulleiden työntekijöiden yhtäläisistä oikeuksista Tilannekatsaus Puheenjohtaja antoi neuvostolle näitä ehdotuksia koskevan tilannekatsauksen. 5. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston (Frontex) perustamisesta annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2007/2004 muuttamisesta Poliittinen ohjaus 11262/11 FRONT 77 CODEC 985 COMIX 388 Neuvosto pani merkille ehdotusta koskevan tilanteen. 6. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisen hallinnoinnin viraston perustamisesta Yleisnäkemys 10827/2/11 REV 2 JAI 370 SIRIS 57 VISA 95 EURODAC 11 ENFOPOL 177 EUROJUST 86 COMIX 368 CODEC ADD 1 + ADD 2 + ADD 3 Neuvosto hyväksyi puheenjohtajavaltion esittämän kompromissin. Ratkaisusta ilmoitetaan Euroopan parlamentille. LU katsoi, että vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen laajaalaisten tietojärjestelmien operatiivisen hallinnoinnin viraston perustamista koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen johdanto-osan 6 kappale ei vaikuta millään tavoin viraston hallintoneuvoston toimivaltaan vahvistaa komissiota kuultuaan viraston organisaatiorakenne. Se päättää tietojärjestelmien asentamiseen liittyvistä järjestelyistä työohjelmansa mukaisesti, riippumatta siitä, minkä nimisistä tietojärjestelmistä on kyse /11 msu/ahl/tia 6

7 7. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tietojärjestelmiin kohdistuvista hyökkäyksistä ja neuvoston puitepäätöksen 2005/222/YOS korvaamisesta Yleisnäkemys 10751/11 DROIPEN 47 TELECOM 82 CODEC COR 1 + ADD 1 Neuvosto muodosti yleisnäkemyksen ehdotusta koskevasta kompromissitekstistä sellaisena kuin se oli vahvistettu pysyvien edustajien komiteassa 1. kesäkuuta Belgian kuningaskunnan, Bulgarian tasavallan, Viron tasavallan, Espanjan kuningaskunnan, Itävallan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Ruotsin kuningaskunnan aloite Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rikosoikeuden alan eurooppalaisesta tutkintamääräyksestä Osittainen yleinen yhteisymmärrys 10749/2/11 REV 2 COPEN 130 EUROJUST 85 EJN 70 CODEC 914 Rikosoikeuden alan eurooppalaista tutkintamääräystä koskevan direktiiviehdotuksen pääseikoista (1 18 ja Y artikla) saatiin aikaan osittainen yleisnäkemys. Sitä saatetaan vielä tarkistaa tiettyjä toimenpiteitä käsittelevästä osasta tehtyjen johtopäätösten perusteella, kun kokonaiskompromissipaketti esitetään myöhemmässä vaiheessa. 9. Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi toimivallasta, sovellettavasta laista, päätösten ja virallisten asiakirjojen tunnustamisesta ja täytäntöönpanosta perintöasioissa sekä eurooppalaisen perintötodistuksen tunnustamisesta Poliittiset suuntaviivat tulevaa työskentelyä varten 11067/11 JUSTCIV 152 CODEC 968 Neuvosto totesi seuraavaa: valtuuskuntien parissa vallitsee laaja yhteisymmärrys kompromissipaketista, jossa asetetaan poliittiset suuntaviivat perintöasioita koskevan asetusehdotuksen tulevaa käsittelyä varten ehdotetun asetuksen käsittelyä tulisi jatkaa näiden poliittisten suuntaviivojen pohjalta /11 msu/ahl/tia 7

8 10. Ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin virallisen lehden sähköisestä julkaisemisesta Yleinen yhteisymmärrys 10222/2/11 REV 2 JURINFO 34 INF 76 JUR REV 3 (dk) Ottaen huomioon tiettyjen valtuuskuntien tarkasteluvaraumat neuvosto pani merkille, että asiakirjassa 10222/2/11 REV 2 olevan asetusehdotuksen sisällöstä on muutoin päästy yhteisymmärrykseen. 11. Uhrin oikeuksia koskeva paketti Komissio esittelee 10613/11 JUSTCIV 143 COPEN 123 CODEC 889 Komissio esitteli aloitteensa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi rikoksen uhrin oikeuksia, tukea ja suojelua koskevista vähimmäisvaatimuksista sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yksityisoikeuden alalla määrättyjen suojelua koskevien toimenpiteiden vastavuoroisesta tunnustamisesta. MUUT KUIN LAINSÄÄDÄNTÖASIAT 12. A-kohtien luettelon hyväksyminen 11095/11 PTS A 56 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 11095/11 olevat A-kohdat. 1) Siirretään seuraava kohta lainsäädäntökäsittelyjen luettelosta: 2. Neuvoston täytäntöönpanoasetus maksukyvyttömyysmenettelyistä annetun asetuksen (EY) N:o 1346/2000 liitteissä A, B ja C olevien maksukyvyttömyysmenettelyjä, likvidaatiomenettelyjä ja selvittäjiä koskevien luetteloiden muuttamisesta sekä mainitun asetuksen liitteiden A, B ja C kodifioinnista Hyväksyminen 10637/11 JUSTCIV /11 JUSTCIV 125 hyväksytty Coreper II:ssa (vrt. CM 3462/1/11 REV 1 + CM 3463/1/11 REV 1) Hyväksyttiin määräenemmistöllä. Yhdistyneen kuningaskunnan valtuuskunta äänesti vastaan /11 msu/ahl/tia 8

9 2) Oikaistaan kohtien 6, 7, 10 ja 17 asiakirjaluettelot seuraavasti: Kohta 6: 10338/11 ENFOPOL 158 PROCIV 67 SAN 98 COSI 39 CATS 36 + COR 1 (nl) Kohta 7: 10291/11 ENFOPOL 152 ENV COR 1 (pt) Kohta 10: 11075/11 ENFOPOL 185 COTER 54 JAIEX 56 COSI 47 CATS 47 Kohta 17: 10693/11 SCH-EVAL 98 COMIX /1/11 REV 1 SCH-EVAL 65 COMIX 253 RESTREINT UE 13. a) Komission maahanmuuttotiedonanto 9731/11 JAI 278 ASIM 47 COMIX 301 b) Tiedonanto muuttoliike- ja turvapaikkakysymyksistä EU:ssa vuonna 2010 Toinen vuosikertomus Euroopan maahanmuutto- ja turvapaikkasopimuksen täytäntöönpanosta 10772/11 ASIM 57 + REV 1 (lt) c) Komission tiedonanto eteläisen Välimeren maiden kanssa käytävästä muuttoliikettä, liikkuvuutta ja turvallisuutta koskevasta vuoropuhelusta 10784/11 ASIM 59 RELEX 577 Neuvoston päätelmät raja-, maahanmuutto- ja turvapaikka-asioista Hyväksyminen 11053/2/11 REV 2 ASIM 63 COMIX 378 Neuvosto hyväksyi asiaa koskevat päätelmät sellaisina kuin ne ovat asiakirjassa 11476/ BULGARIAn Schengen-arviointi Ehdotus neuvoston päätelmiksi Schengenin säännöstön kaikkien määräysten täytäntöönpanovalmiuksien arviointiprosessin saattamisesta päätökseen Bulgarian osalta Hyväksyminen 9167/2/11 REV 2 SCHEVAL 76 COMIX 266 RESTREINT UE Neuvosto pääsi yhteisymmärrykseen asiakirjassa 9167/4/11 REV 4 olevista neuvoston päätelmistä. 15. ROMANIAn Schengen-arviointi Ehdotus neuvoston päätelmiksi Schengenin säännöstön kaikkien määräysten täytäntöönpanovalmiuksien arviointiprosessin saattamisesta päätökseen Romanian osalta Hyväksyminen 9166/2/11 REV 2 SCHEVAL 75 COMIX 265 RESTREINT UE Neuvosto pääsi yhteisymmärrykseen asiakirjassa 9166/4/11 REV 4 olevista neuvoston päätelmistä /11 msu/ahl/tia 9

10 16. Järjestäytyneen rikollisuuden torjunta Ehdotus neuvoston päätelmiksi EU:n painopisteistä järjestäytyneen rikollisuuden torjunnassa vuosina ja järjestäytyneen rikollisuuden ehkäisyä ja torjuntaa koskevien täydentävien lähestymistapojen ja toimien esittely: esimerkkejä EU:n jäsenvaltioiden hyvistä käytännöistä 11050/11 JAI 396 COSI 46 ENFOPOL 184 CRIMORG 81 ENFOCUSTOM 52 PESC 718 RELEX /11 JAI 380 COSI 44 CRIMORG 77 ENFOPOL /11 JAI 381 COSI 45 CRIMORG 78 ENFOPOL 180 Neuvosto hyväksyi neuvoston päätelmät. 17. EU:n terrorismin vastainen strategia Keskusteluasiakirja 10622/1/11 REV 1 JAI 353 ECOFIN 282 TRANS 155 RELEX 559 ECO 72 PESC 670 COTER 47 ENFOPOL 164 COSDP 517 PROCIV 71 ENER 119 ATO 50 DATAPROTECT 57 TELECOM 76 CODUN 11 CONOP 37 Neuvosto kävi näkemystenvaihdon EU:n terrorismin torjunnan koordinaattorin keskusteluasiakirjasta. Terrorismin torjunnan koordinaattori keskittyi tarpeeseen antaa tukea turvallisuusalan uudistukselle Pohjois-Afrikan maissa ja tehostaa Pakistanille annettavaa apua oikeusvaltion periaatteen lujittamiseen tähtäävän kattavan ohjelman avulla. 18. Lentorahdin turvallisuutta koskeva komission tilanneselvitys EU:n lentorahdin turvallisuutta koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanosta Komissio esittelee 11250/11 AVIATION 160 JAI 404 ENFOPOL 190 UD 149 ENFOCUSTOM 54 + COR 1 Neuvosto pani merkille tilanneselvityksen. 19. Neuvoston päätöslauselma etenemissuunnitelmasta uhrien oikeuksien ja heidän suojelunsa vahvistamiseksi erityisesti rikosoikeudellisissa menettelyissä Hyväksyminen 11108/11 DROIPEN 53 COPEN 144 JUSTCIV 153 ENFOPOL 186 FREMP 65 Neuvosto hyväksyi päätöslauselman /11 msu/ahl/tia 10

11 20. Sähköinen oikeus a) Sähköisen lainsäädännön työryhmän (sähköinen oikeus) selvitys 9369/1/11 REV 1 EJUSTICE 38 JURINFO 24 JUSTCIV 103 JUSTPEN 1 + COR 1 + COR 2 Neuvosto pani merkille sähköisen oikeuden alalla vuoden 2011 alkupuoliskolla suoritetun työn. b) Euroopan sähköisen oikeuden toimintasuunnitelman täytäntöönpano Tarkistettu etenemissuunnitelma 10331/11 EJUSTICE 42 JUSTCIV 133 COPEN 114 JAI COR 1 + COR 2 Neuvosto hyväksyi asiakirjassa 10331/11 olevan tarkistetun etenemissuunnitelman ja pyysi työryhmää jatkamaan työskentelyään ja toimittamaan vuoden 2011 jälkipuoliskon loppuun mennessä selvityksen pysyvien edustajien komitealle / neuvostolle Euroopan sähköisen oikeuden alalla tapahtuneesta edistymisestä. 21. Sopimus Euroopan unionin liittymisestä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamista koskevaan yleissopimukseen Tilannekatsaus Neuvosto pani merkille tätä asiaa koskevan tilannekatsauksen. 22. Neuvoston päätelmät Euroopan totalitaaristen järjestelmien tekemien rikosten muistamisesta 11268/11 FREMP 66 JAI 405 COHOM 159 DROIPEN 60 Neuvosto hyväksyi edellä mainitussa asiakirjassa olevat neuvoston päätelmät. CY pyysi lausuman merkitsemistä neuvoston pöytäkirjaan. 23. Tiedonanto Euroopan unionin taloudellisten etujen suojaamisesta rikosoikeuden ja hallinnollisten tutkimusten avulla Komissio esittelee 11055/11 GENVAL 59 DROIPEN 52 COPEN 142 FIN 380 Neuvosto pani merkille komission esityksen /11 msu/ahl/tia 11

12 24. Korruptiopaketti Komissio esittelee Komissio esitteli toimenpidepaketin, jonka tarkoituksena on tehostaa korruption vastaisia toimia EU:n tasolla. 25. Missing Children Europe -konferenssi 25. ja 26. toukokuuta 2011 Tiedotusasia Neuvosto pani merkille konferenssista annetut tiedot. 26. Muut asiat a) Länsi-Balkanin maiden ministereiden konferenssi (Slovenian pyynnöstä) Neuvosto pani merkille Slovenian puheenvuoron. b) "Police Equal Performance" -hankkeen esittely (Itävallan pyynnöstä) 11224/11 COSI 48 ENFOPOL 188 JAIEX 57 COWEB 127 AT esitteli hankkeen. c) Puolan puheenjohtajakauden painopisteiden esittely PL esitteli painopisteensä tulevaa puheenjohtajakauttaan varten. d) Lainsäädännöllisen yhteistyön verkosto (Saksan pyynnöstä) 11170/11 JAI 400 COPEN 148 JUSTCIV 157 Neuvosto pani merkille Saksan puheenvuoron /11 msu/ahl/tia 12

13 LIITE NEUVOSTON PÖYTÄKIRJAAN MERKITTÄVÄT LAUSUMAT Esityslistan kohdan 22 osalta: Neuvoston päätelmät Euroopan totalitaaristen järjestelmien tekemien rikosten muistamisesta KYPROKSEN LAUSUMA Asia: Euroopan totalitaaristen järjestelmien tekemien rikosten muistaminen "Kyproksen tasavalta haluaa painottaa, että totalitaaristen ja autoritaaristen järjestelmien politiikoista ja päätöksistä johtuvien Euroopan historiallisten tapahtumien uhrien ehdoton muistaminen ja kunnioitus on suojattava kaikenlaisilta pyrkimyksiltä edistää poliittisia tarkoitusperiä sekä tietyiltä historiaa ja historiallisia tapahtumia koskevilta subjektiivisilta teorioilta. Rikosten ja massiivisten ihmisoikeusloukkausten muiston vaalimisessa on erityisesti huomioitava näiden rikosten ja loukkausten laatu ja laajuus rikoksentekijän tai uhrin henkilöllisyydestä, kansalaisuudesta tai poliittisesta tai ideologisesta vakaumuksesta riippumatta. Historiallinen muisti ei voi olla valikoiva ja osittainen, vaan sen on oltava kattava ja kokonaisvaltainen voidakseen merkittävällä tavalla edistää hyvitystä, haavojen paranemista ja yleismaailmallisten arvojen ja ihanteiden turvaamista. Kypros on kokenut ja kokee edelleen sorron ja vieraan vallan hyökkäyksen ja miehityksen seurauksia, ja se on täysimääräisesti sitoutunut sekä kunnioittamaan inhimillistä kärsimystä ja kaikkien uhrien muistoa että vaalimaan kollektiivista omaatuntoa estääkseen vastaavien rikosten toistumisen tulevaisuudessa." 11454/11 msu/ahl/tia 13